浅析导致中国基础教育不平等的社会因素论文社科文章论文社科文章.pdf

《浅析导致中国基础教育不平等的社会因素论文社科文章论文社科文章.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅析导致中国基础教育不平等的社会因素论文社科文章论文社科文章.pdf（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 开题报告 春秋时期著名的思想家管子说：一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。可见，自古以来，中华民族就重视教育工作，就深明教育是长久之计。数千年来，教育制度历经变迁，尤其是改革开放以后，基础教育事业得到了长足的发展，为我国培养出无数的社会主义现代化接班人。在欣慰基础教育成果的同时，我们更要以敏锐的眼光发现有悖于基础教育发展的不良现象，并加以解决。十六届三中全会提出了“五个统筹，以人为本”的科学发展观，并逐步形成了构建和谐社会的总体目标。而社会的和 谐有赖于经济的发展，经济的发展却依靠人民的思想观念，而人的思维来源于学习和实践，如果每个人都必须亲历才能获得思维那么社会就无

2、法进步，所以说大多数的思想都来源于借鉴千人的智慧，这就需要教育。党的十七 大报告指出：“优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”这就表明，促进基础教育公平是一项具有全局性、战略性的任务。不平等现象在我国表现尤为严重，例如发达地区与贫困地区基础教育的不平等，富人子女与穷人子女的基础教育不平等，城市基础教育与农村基础教育的不平等；知识教育、能力教育以及素质教育的不平等。从教育制度因 素出发分析这些不平等的现象及原因，具有重要的理论意义与实际意义。一方面，教育是一门关系国计民生、国富民强的学科，其理论研究来源于教育实践，通过对我国教育不平等现状进行研究可

3、以形成新的教育学理论，并指导教育实践。另一方面，基础教育的不平等直接或间接地剥夺了部分人受到公平教育的权利，使教育事业不能形成“和谐”的局面，从而给部分人带来了损失，给社会埋下一定的隐患，最重要的是社会主义的伟大事业继承人的潜力无法得以全面挖掘与发挥，这将不利于社会的进步。综合上述两方面的因素，中国基础教育的不平等制约了经济的发展，从制度上消除不平等显然势在必行。因此，本文从调查实际，实事求是的原则出发，探讨导致我国基础教育不平等的社会因素，仁者见仁，智者见智！1 3 4 5 5 5 1 5 2 5 3 6 4 6 6 7 7 1 7 2 8 3 8 4 8 8 8 9 1 10 2 10 3

4、 10 4 10 10 11 2 民族就重视教育工作就深明教育是长久之计数千年来教育制度历经变迁尤其是改革开放以后基础教育事业得到了长足的发展为我国培养出无数的社会主义现代化接班人在欣慰基础教育成果的同时我们更要以敏锐的眼光发现有悖于基会的总体目标而社会的和谐有赖于经济的发展经济的发展却依靠人民的思想观念而人的思维来源于学习和实践如果每个人都必须亲历才能获得思维那么社会就无法进步所以说大多数的思想都来源于借鉴千人的智慧这就需要教育党的促进基础教育公平是一项具有全局性战略性的任务不平等现象在我国表现尤为严重例如发达地区与贫困地区基础教育的不平等富人子女与穷人子女的基础教育不平等城市基础教育与农村

5、基础教育的不平等知识教育能力教育以及素质 中文摘要 百年大计，教育为本，国家的发展，社会的和谐，离不开教育的进步。然而随 着时代的变迁，中国基础教育的不平等显现越发显著。本文本着实事求是的原则从基 础教育不平等现状出发，试图透过现象寻求背后的真正原因和实质，从而发现导致基 础教育不平等的社会因素，最后提出对于消除基础教育的不平等的一些看法及个人见 解。关键词：教育不平等；平等性；社会因素 3 民族就重视教育工作就深明教育是长久之计数千年来教育制度历经变迁尤其是改革开放以后基础教育事业得到了长足的发展为我国培养出无数的社会主义现代化接班人在欣慰基础教育成果的同时我们更要以敏锐的眼光发现有悖于基会

6、的总体目标而社会的和谐有赖于经济的发展经济的发展却依靠人民的思想观念而人的思维来源于学习和实践如果每个人都必须亲历才能获得思维那么社会就无法进步所以说大多数的思想都来源于借鉴千人的智慧这就需要教育党的促进基础教育公平是一项具有全局性战略性的任务不平等现象在我国表现尤为严重例如发达地区与贫困地区基础教育的不平等富人子女与穷人子女的基础教育不平等城市基础教育与农村基础教育的不平等知识教育能力教育以及素质Abstract For this project,education,national development,social harmony,is inseparable from the pro

7、gress in education.However,with the change of the time,Chinese education inequality appears more significant.This text with principle of seek truth from facts from the inequality in education current situation,try to seek the try reason behind the phenomenon and essence,which found that the unequal

8、education social factors,finally put forward put forward for eliminating the inequality of education ideas and personal insights.Key words:inequality in education;social equality;4 民族就重视教育工作就深明教育是长久之计数千年来教育制度历经变迁尤其是改革开放以后基础教育事业得到了长足的发展为我国培养出无数的社会主义现代化接班人在欣慰基础教育成果的同时我们更要以敏锐的眼光发现有悖于基会的总体目标而社会的和谐有赖于经济的

9、发展经济的发展却依靠人民的思想观念而人的思维来源于学习和实践如果每个人都必须亲历才能获得思维那么社会就无法进步所以说大多数的思想都来源于借鉴千人的智慧这就需要教育党的促进基础教育公平是一项具有全局性战略性的任务不平等现象在我国表现尤为严重例如发达地区与贫困地区基础教育的不平等富人子女与穷人子女的基础教育不平等城市基础教育与农村基础教育的不平等知识教育能力教育以及素质一、中国基础教育的不平等现状 （一）教育不平等的涵义 教育平等是教育民主化的一个重要内容，是人们不受政治、经济、文化、民族、信仰、性别、地域等的限制，在法律上享有同等的受教育权利、在事实上具有同等的受教育机会。教育平等的涵义包含四个

10、重点：第一，人即目的，人受教育的最终目标是个体自由和谐地发展，只有尊重每一个个体的基本人权与自由的发展，才符合教育平等的原则；第二，教育权利平等原则。这是相对于政治、经济上的平等权利来说的。第三，教育机会均等原则。良好的教育制度是每个人又均等的入学机会，在教育过程中有均等的对待和成功的机会。第四，差别性对待的原则。由于教育的效果会因受教育者个人的天赋、机会和机遇而不同，机会均等不可能机械的实现，因此，教育平等的实现必然对每一个个体以不同的教育待遇，所以，教育平等并不一味要求绝对平均和完全相等，而是要求 对不同的地区、不同经济状况、不同出身和职业的人给予公平受教育的机会、教育内容和教育环境。反之

11、，“教育不平等”即人们在教育方面受到了一定的歧视或不公平待遇。（二）中国基础教育的不平等现象 中国的基础教育不平等是普遍存在的、多种形式的问题，下面例举出比较突出的集中体现的基础教育不平等现象。1、城乡基础教育的不平等 改革开放 30 多年来，中国经济取得了飞速的发展，人民生活水平有了显著的提高，农村教育的发展也取得了举世瞩目的成就。然而在广大的农村，尤其是我国西部欠发达地区，农村基础教育同城市基础教育相比存在着不平等现象，主要表现在：一方面，农村学生数量上远远超过城市，然而有限的教育经费却是向城市和重点学校集中，造成了农村基础教育经费极其短缺，平均水平远远低于城市，由此而产生巨大的校际差别；

12、农村教学设施简陋，当城市学生被电子产品包围的时候，而有些农村学生却至今与电子产品绝缘；当某些城市老师在豪华的私家车里尽情享受生活时，有的农村老师却要跋山涉水去给孩子们上课；当一座座现代化的教学楼拔地而起时，还有一群学生在狭窄的危房里读书。另一方面，农村基础教育投入严重不足，师资力量很是薄弱，现在优秀的年轻教师大都选择到 城市工作而不愿到条件较差的农村落户，因此导致农村教师队伍的结构和年龄等的不合理。据了解，目前我国教师资源城乡分布很不均衡，城市超编与农村部分地区师资紧缺并行存在，农村教师整体 素质有待提高，农村小学年轻教师偏少，农村教师补充困难的问题仍亟待解决，教育的不公平不仅仅存在于教育对象

13、中，也集中体现在教育实施者教师的身上。因为教育的不公平，教师在享受某些待遇的时候也是按照不公平、不对等、不透明的原则实施的。农村教师补充困难与农村教师不平等的待遇又有某种内在的联系，农村教师待遇的不平等一直以来都是城乡二元结构的一个重要的表现，在这种情况下，农村教师的流失现象也就不足为奇。2、贫富家庭的教育不平等 家庭社会地位高、经济背景好的学生能够选择“好学校”，而社会地位低、经济条件差的家庭只能把孩子送到“差学校”，这是现在中国教育的普遍现象，是由于各种经济阶层之间的贫富差距造成的。很多地方有农村学生千方百计地进城镇学校就读，他们能够支付起高昂的住宿费等，能够享受更优越的教育服务。但对于更

14、多的贫困家庭的儿子，他们只好在农村学校将就读书上学了。尽管有再穷不能穷教育的说法，但事实上家庭的贫富差距造成了他们子女享受的基础教育的不平等。3、学校层次的教育不平等 我国基础教育中的重点学校制度的显著特征，就是把少数学校树立为重点发展、培养尖子学生 的国家重要教育基地，国家在经费投入、师资建设和招生等多方面进行重点保障，重点学校的权利、5 民族就重视教育工作就深明教育是长久之计数千年来教育制度历经变迁尤其是改革开放以后基础教育事业得到了长足的发展为我国培养出无数的社会主义现代化接班人在欣慰基础教育成果的同时我们更要以敏锐的眼光发现有悖于基会的总体目标而社会的和谐有赖于经济的发展经济的发展却依

15、靠人民的思想观念而人的思维来源于学习和实践如果每个人都必须亲历才能获得思维那么社会就无法进步所以说大多数的思想都来源于借鉴千人的智慧这就需要教育党的促进基础教育公平是一项具有全局性战略性的任务不平等现象在我国表现尤为严重例如发达地区与贫困地区基础教育的不平等富人子女与穷人子女的基础教育不平等城市基础教育与农村基础教育的不平等知识教育能力教育以及素质资源上更有获取的优越，更多地得到政府的支出。重点学校制度设计之初的目的是为国家迅速地培养高端人才，这一目的在强调改革开放发展经济的背景中被合理化。重点学校制度层层设置重点学校，加剧了基础教育领域内部资源配置的失衡，导致在地区内、区域内学校之间差距的拉

16、大，通过公共财政、教育政策等促进重点学校建设制度性地制造了学校等级，造成了一大批基础薄弱的“差校”。造成了学校的分化，也造成学生发展、学生身份的分化，更是造成了中国公共教育独有的以巨额高费择校的现象。按道理讲，既然都是为培养优秀人才为目的，那么所有的学校都应同样地以 教育人才为目标。然而“国家重点”、“省重点”、“市重点”这样的提法和做法颇令人费解。“重点”是区别于“一般”和“普通”的。重点学校拥有普通学校无法比拟的硬件资源和教师力量，正是教 育资源的分配不公，才蛊惑着家长们趋之若鹜，想尽一切办法把孩子送进所谓的重点学校。这种把学校、学生分为不同等级，选拔少数“尖子”的教育制度，形成了以精英主

17、义为特征的基础教育体系，形成了竞争重点学校、重点班级的竞争型教育结构，也导致了以“应试教育”为本的选拔尖子学生的学校教育目标。这种教育的不平等对孩子的影响也是深刻的，不同的孩子先天的智力状况不相等，有的孩子确实聪明，而有的孩子也的确反应迟钝一点。但是大多数人智力相差无几，影响他们一生的往往是后天教育。如果教育方法得当，每个孩子都可以成为优秀的社会接班人。然而在很 多学校，学习差的学生就被冠以“差生”的称号，而学习成绩优秀的学生则可以进入所谓的尖子班、重点班，甚至还被老师开小灶，额外地学习更多的新知识，这正是教育中的不平的引起的另一种表现形式。4、传统观念造成的教育不平等 1999 年以来，高校

18、招生制度的改革和国家大力发展高等教育的政策出台，使得全国的家长们再 次把目光投向普通高中，导致学校盲目追求升学率，而中专、技校、中职等职业学校招生严重不足。同时不少学生和家长直接把考上大学与找到好工作、拥有美好未来直接画上等号。根据目前大学生 就业难的结果来看，一方面是应试教育或升学教育直接影响下，使教育不以就业为导向，而是以学历为导向。学校不仅是一个学习知识的重要场所，更应该是学习个人修养素质、锻炼各种能力的场所。以知识教育为中心的教育必会培养出“高分低能”的无用人才，这个教训我们已经感受到了，因此提出素质教育，即以培养学生的创新精神和实践能力为重点，提高国民素质，培养在新世纪能够担当历史重

19、任的高素质人才的新的教育方式和教育体系。但目前我国知识教育、素质教育和能力教育发展仍然不平等，素质教育和能力教育仍然落后于知识教育。二、中国基础教育不平等的社会因素 当前，中国基础教育制度中的不平等正深刻而广泛的影响着人们的学习、生活和工作。要想彻底消除不平等现象，还给人们一个公平的教育，必须分析这种现象背后的原因。基础教育不平等是由区域性经济差异、教育资源配置差异、阶层差异及中国教育模式的弊端和学校等等种种原因造成的，决不能只归咎于某一方面。（一）我国地区差异导致基础教育机会不均等 我国幅员辽阔，不同地区的社会发展呈梯度推移格局，地区差异已成为社会差异的一个重要范 畴，成为我国教育无法躲避的

20、一个社会背景，它的存在导致我国不同地区间基础教育机会严重失衡。首先，地区的经济实力影响教育投入。诚然，教育投入差异未必能完全归因于经济实力差异，但一般来说，它常常是导致教育投入差异的最直接原因；其次，由于发达地区群众的经济收入总体上处于较高水平，低收入层所占比例甚微，因而这些地区中因经济原因而无力支付子女教育费用的家庭所占比例自然要低于不发达地区。再次，与社会发展水平具有密切联系的是地区的地理、自然环境及文化传统和教育价值取向；由于历史形成的原因，发达地区一般具有比较要有利的地理、自 然环境，持有积极的文化传统和知识为本的教育价值取向；而不发达地区的这些条件通常较为恶劣，其文化传统中更多的有听

21、天由命的成分，其基础教育价值取向常停留在扫盲即可的层次。（二）我国社会阶层差异导致基础教育机会不均等 6 民族就重视教育工作就深明教育是长久之计数千年来教育制度历经变迁尤其是改革开放以后基础教育事业得到了长足的发展为我国培养出无数的社会主义现代化接班人在欣慰基础教育成果的同时我们更要以敏锐的眼光发现有悖于基会的总体目标而社会的和谐有赖于经济的发展经济的发展却依靠人民的思想观念而人的思维来源于学习和实践如果每个人都必须亲历才能获得思维那么社会就无法进步所以说大多数的思想都来源于借鉴千人的智慧这就需要教育党的促进基础教育公平是一项具有全局性战略性的任务不平等现象在我国表现尤为严重例如发达地区与贫困

22、地区基础教育的不平等富人子女与穷人子女的基础教育不平等城市基础教育与农村基础教育的不平等知识教育能力教育以及素质社会阶层是一个综合的、整体的阶层概念，它应是对社会成员所属的经济、文化、职业乃至政治等各种“次阶层”状况组合而成的“总体阶层”状况的统称。从与教育机会的关系来看，至关重要的“次层次”有两类，一类是经济阶层，一类是文化阶层。1、教育机会的社会经济阶层差异 现阶段，各经济阶层之间的贫富差距是显著的也是具体的，无论是城市居民还是农村居民，也无论是在不同省市区之间，各经济阶层之间在经济收入上都存在着巨大的差异，存在着贫富分化逐渐悬殊的两极。我国现阶段社会成员经济分层即贫富分化的现状，是中国基

23、础教育不平等现状的首要社会背景，其存在差异导致基础教育机会不均等。教育费用的越来越昂贵使得不少贫困阶层子女望学兴叹，对于经济贫困家庭的孩子来说，每年甚至每学期的学费都会成为他们通往学校的主要障碍，即使能让这些贫困家庭的孩子享受免费教育或只交纳部分学费，也不能消除基础教育机会不均等的社会根源。由此衍生的另外一种现象就是，在传统的重男轻女思想的束缚下，女性教育问题更显突出，其主要表现在女童入学率低于男童，女童文盲率高于男童。因此我们可以说，家庭的生活条件和其子女的教育机会是对等的，家庭经济收入差距的拉大，致使各个阶层教育消费方式不同，行业和职业的不同所构成的差距扩大，人为地加剧了基础教育的不平等。

24、（2）贫富分化现象对基础教育机会均等目标的实现产生了反向强化作用 在享受均等基础教育机会问题上，一方面，低收入阶层常常存在一种心理失衡和扭曲，对教育 均等的远大目标产生失望情绪，甚至把它当成一种不可实现的梦想；另一方面，无论是高收入阶层还是贫困阶层，由于贫富差距，实际使双方都不可能享有均等的受教育机会；这无疑也使人们对基础教育机会均等目标失去信心。2、基础教育机会的社会文化阶层差异 家庭成员的文化阶层，指家庭成员的文化素养。及与之相关的教育观念、教育方法、对子女的期望等等。将直接对其子女的教育机会产生高强度的影响，父母的受教育程度与其子女获取教育机会及学业成功的可能性呈较高的正相关。而且父母的

25、文化阶层属性的影响力强而稳固，有时会冲淡其所属的经济阶层的影响力。市场经济环境下，有一部分人先富了起来，然而这其中有些人并非靠勤劳致富，因此在其自身价值观中存有一种投机取巧、惟利是图、金钱至上甚至是较奸诈的成分，因为有钱，所以为了钱他们也可以不惜损害一切。有这样观念的家长和孩子们相处，必然在很大程度上有意无意地影响孩子的世界观、价值观、人生观的健康发育，很多孩子在上学读书的问题上也就自然而然地采取可放任的态度；再者，这些新富阶层中不少人文化素养较低，在孩子的教育态度、教育方式上没有多少耐心和细致的科学教育方式，有的家长由于过分地迷恋赚钱，自己搞得疲惫不堪，根本没有精力来教育孩子；有的家长有了钱

26、以后忙于自己的吃喝玩乐；有的则因为自己工作的不顺利而动不动就对孩子吆三喝四。试想，这又怎么可能使孩子享有平等的入学机会？此外，部分贫困家长则表现出信心不足，满足感太强，认为孩子上几天学、识几个字就够了，虽然并不绝对限制子女上学，但是这种意识却使不少孩子产生了不求上进的念头，这些消极的观念或文化的负面影响是造成基础教育机会不均的重要社会根源。3、性别差异导致我国基础教育机会不平等 我国经历了漫长的封建社会，“三从四德”的伦理观念使广大妇女在社会生活和家庭生活中处于从属地位，在教育上则长期被排斥在学校教育之外。传统观念把男孩看成传宗接代的根，女孩则是别祖出门之人，重男轻女、男尊女卑的传统观念在许多

27、地区还有一定的影响，在有些地区还相当顽固；男性占主导地位的性别观念不仅是我国传统文化的基本特征之一，而且已成为对人民在社会 资源与社会机会分配过程中的性别选择起制约作用的基本心理导向；尤为重要的是这种“男优女劣”的性别观不仅为男性普遍持有，而且也在相当程度上为许多女性自身所认可。4、我国传统教育模式弊端和学校原因导致基础教育机会不平等 7 民族就重视教育工作就深明教育是长久之计数千年来教育制度历经变迁尤其是改革开放以后基础教育事业得到了长足的发展为我国培养出无数的社会主义现代化接班人在欣慰基础教育成果的同时我们更要以敏锐的眼光发现有悖于基会的总体目标而社会的和谐有赖于经济的发展经济的发展却依靠

28、人民的思想观念而人的思维来源于学习和实践如果每个人都必须亲历才能获得思维那么社会就无法进步所以说大多数的思想都来源于借鉴千人的智慧这就需要教育党的促进基础教育公平是一项具有全局性战略性的任务不平等现象在我国表现尤为严重例如发达地区与贫困地区基础教育的不平等富人子女与穷人子女的基础教育不平等城市基础教育与农村基础教育的不平等知识教育能力教育以及素质我国传统基础教育是一种“应试教育”模式，这是一种英才教育。重点学校占用大部分教育资源，而一些“薄弱学校”由于缺少投入，导致自身“造血功能”越来越差。学校中教育主要面向少数学生，而大部分学生得不到关心和照顾，挫伤了大部分学生的积极性，既造成了基础教育资源

29、的 浪费，又导致人力资源得不到有效开发，这种基础教育模式以考试为“指挥棒”，以考试成绩论英雄，过分注重考试的选拔功能，相对疏远了考试的评价与指导功能。通过考试选拔出来的“尖子生”得到更多的“养料”，那些“失败者”则失去了发展巨大潜力的机会，这是很不公平的。学校的原因包括学校本身的原因和学校内部各要素的原因，具体来说有如下几个方面：1、学校布局不合理或缺乏住宿条件，有的老少边穷地区地广人稀、居住分撒，方圆十几里甚至几十里才 有学校，家长对子女的安全不放心，特别是对年幼体弱的女孩更是放心不下；2、学校教师素质低，教学方法单一，甚至体罚学生；3、学校课程设置缺乏民族特色，脱离当地实际，对儿童缺乏吸引

30、 力；4、学校办学条件简陋，不能满足学生的需要。在这样的条件下，想要让那些缺少恒心，承受 艰苦能力有限的学生继续学习，困难是可想而知；5、学校管理不利，方法简单，而且有的学校很少有教育法制观念，人为地造成学生辍学或对因其造成的失学儿童未能采取有效的挽救措施。三、基础教育平等性原则及消除基础教育不平等的措施 （一）基础教育的平等性原则 基础教育的平等性原则可以从以下两个方面进行理解：第一，受教育机会平等原则。教育法中规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。”这一规定确定了公民受教育机会平等的基本原则。受教

31、育机会平等原则一般包括受教育起点上的机会平等、受教育过程上的机会平等和受教育结果上的机会平等三个层面。首先，受教育起点上的机会平等是指每个公民在入学机会上享有平等的 权利。宪法中规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”这一规定，以国家大法的形式明确了公民受教育起点上的机会平等性。其次，受教育过程上的机会平等是指公民在接受教育 的过程中，有获得教育条件、教育待遇等方面的平等权利。对此，义务教育法实施细则和教育法都作了相应的规定。义务教育法实施细则规定了实施义务教育，应当为适龄儿童和少年 提供的受教育的基本条件：“（一）与适龄儿童、少年数量相适应的校舍及其他的基本教学设施；（二）具有按编

32、制标准配备的教师和符合义务教育法规定要求的师资来源；（三）具有一定的经济能力，能够按照规定标准逐步配置教学仪器、图书资料和文娱、体育、卫生器材。”同时，还要求：“地方 各级人民政府和其他办学单位应当积极采取措施，不断改善实施义务教育的条件。”教育法中规定：受教育者享有“参加教育教学计划安排的各种活动，使教育教学设施、设备、图书资料”的权 利。第二，受教育结果上的机会平等是指公民在接受教育后，有获得学校和社会公正评价的平等权利，这种平等主要体现为学业成绩和品行评价上的平等、进一步求学机会上的平等、就业机会上的 平等等。教育法中规定：“受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。”受教育者享

33、有“在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书”的权利。第三，扶持特殊地区和人群教育原则。受教育机会平等在实践中的体现并不是绝对的，而是相对的。我国地域辽阔，人口众多，区域之间的经济、文化、教育的发展很不平衡，这直接或间接地造成了受教育机会不平等的现象。针对我国目前经济、教育发展水平不高，各地发展水平不平衡的状况，教育法需要根据不同的实际情况，采取不同的策略，以尽快实现教育的平等性原则。我国少数名族地区和边远的贫困地区，经济发展较为落后，教育水平相对较低，教育法则规定 国家对这些地区及人群给予特殊的帮助和扶持。教育法第十条规定：“国家根据各少数民族的特点和需要

34、，帮助各少数民族地区发展教育事业”,“国家扶持边远地区发展教育事业”，“国家扶持和发展残疾人教育事业”，这些规定有利于保障教育的平等性原则的实施。（二）消除基础教育不平等的措施 8 民族就重视教育工作就深明教育是长久之计数千年来教育制度历经变迁尤其是改革开放以后基础教育事业得到了长足的发展为我国培养出无数的社会主义现代化接班人在欣慰基础教育成果的同时我们更要以敏锐的眼光发现有悖于基会的总体目标而社会的和谐有赖于经济的发展经济的发展却依靠人民的思想观念而人的思维来源于学习和实践如果每个人都必须亲历才能获得思维那么社会就无法进步所以说大多数的思想都来源于借鉴千人的智慧这就需要教育党的促进基础教育公

35、平是一项具有全局性战略性的任务不平等现象在我国表现尤为严重例如发达地区与贫困地区基础教育的不平等富人子女与穷人子女的基础教育不平等城市基础教育与农村基础教育的不平等知识教育能力教育以及素质无论是基础教育还是高等教育，我国发达地区与不发达地区之间，虽然“机会均等只能是一种接近，永远也不可能完全实现”，但我们应该努力缩小这种差距，达到最大限度的接近，因此我们应该通过认识，意识到教育机会不均等存在的客观现实，分析其形成原因，并采取有效的措施改善这种状况。社会必须给教育创造良好的外部条件，保障其朝着平等的方向发展。因为社会是教育赖以存在的大环境，缺乏它的支持，教育将举步维艰。1、增加政府投入，保证合理

36、配置基础教育资源 我国实行的是科教兴国战略，在社会经济发展中，把教育放在了重要地位，但我国教育经费的增长却明显低于财政收入的增长速度。而且在这样有限的教育资源分配中，又存在着明显的不平等。因此要加大对教育的财政支持力度，尤其是加大对义务教育和弱势群体的专项教育财政转移支付力度和增加经常性专项教育财政转移支付的力量，由国家遵循公平原则，对教育资源统筹规划、合理配置。由此来保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。基础教育是人们接受教育的起点，如果基础教育都不能保证，以后的教育根本无法谈论机会平等了。我国已经实行了九年义务教育制，因此基础教育也应该是每个公民有权利享有的，应该加大贫困地区基础教育的质

37、量建设。各地区的教育质量不应悬殊太大，应进一步强化政府在义务教育经费负担方面的责任与行为，必须逐步改变目前存在的把义务教育经费责任层层下放的不利作法。2、实行特钢和国培计划 为了使农村基础教育的师资力量得到有力保障，国家很多地方已经实行农村基础教育特设岗位计划。他们由国家招募优秀大学毕业生到农村基础教育学校工作，为农村基础教育注入了新鲜的活力。再就是国家实行义务教育教师国培计划，让农村教师和城市教师一样有接受继续教育的机会，使得农村基础教育的师资力量得到更有力的保障。对于偏远山区和不发达地区国家实行免费师范生培养，师范院校招考免费师范生，毕业后去特定岗位工作，为偏远山区和不发达地区输送了师资力

38、量。3、加强不发达地区的人才引进 这几年就业形势不太乐观，一方面许多大学生面临择业困难的问题，另一方面许多贫困地区又人才欠缺。这种结构性失业形成的原因是多方面的，一方面虚度大学生都愿选择大城市，令一方面不发达地区的某些领导不重视人才，拒绝接受人才，或者引进了又将其闲置。因此，应该采取一些措施吸引优秀人才进入不发达地区。如实行奖励办法，提高不发达地区的工资待遇；定向生制度也是改变落后地区的一项有效办法。另外，应该努力发挥人才的能动性，不嫉贤妒能。意识筑“巢”引“凤”，积极优化各地区教育发展环境，改善教育教学条件，提高教育办学水平，用良好的教育环境和教育发展水平吸引人才；二是待遇“引”才，积极推进

39、引进人才的奖励政策，吸引更多的高层次教育人才汇聚不发达地区。4、调整基础教育评估体系，促进基础教育平等 我国长期以来实行的是精英教育，导致了学校分等级，学生分好坏，单纯追求考试成绩和升学 率。在我国目前社会主义市场经济条件下，这种教育方式已不能满足全面提高国民综合素质的要求，迫切需要我们将以精英教育为主要目的的基础教育评估体系转变为以素质教育为主要目的的评估 体系。在新的评估体系的促进下，转变教师的教育观念，改善教育行为，公平对待每一位学生，让农村学生也能享受到优越的基础教育。四、总结 不公平的基础教育体制不利于公民平等地接受公共基础教育和提高素质，不利于社会公正的提高和教育公正的实现。忽视社

40、会公正和教育公正会对基础教育改革造成更为严重的后果，使教育本身的道德危机增大，在社会上产生对公共教育的信任危机。基础教育平等是给全体社会成员自由、平等地选择和分享公共基础教育资源的一种权利和发展状态，是社会公平价值在教育领域的延伸和 9 民族就重视教育工作就深明教育是长久之计数千年来教育制度历经变迁尤其是改革开放以后基础教育事业得到了长足的发展为我国培养出无数的社会主义现代化接班人在欣慰基础教育成果的同时我们更要以敏锐的眼光发现有悖于基会的总体目标而社会的和谐有赖于经济的发展经济的发展却依靠人民的思想观念而人的思维来源于学习和实践如果每个人都必须亲历才能获得思维那么社会就无法进步所以说大多数的

41、思想都来源于借鉴千人的智慧这就需要教育党的促进基础教育公平是一项具有全局性战略性的任务不平等现象在我国表现尤为严重例如发达地区与贫困地区基础教育的不平等富人子女与穷人子女的基础教育不平等城市基础教育与农村基础教育的不平等知识教育能力教育以及素质体现。实现基础教育平等有利于提高国民整体素质、社会经济的持续和谐发展，进而为和谐社会构建提供物质基础；有利于增强公民的民主法治意识；有利于缩小贫富差距，促进社会公平正义；有利于社会各阶层的正常流动，保证人与人、阶层之间关系的和谐发展。消除中国基础教育不平等现象势在必行。10 民族就重视教育工作就深明教育是长久之计数千年来教育制度历经变迁尤其是改革开放以后

42、基础教育事业得到了长足的发展为我国培养出无数的社会主义现代化接班人在欣慰基础教育成果的同时我们更要以敏锐的眼光发现有悖于基会的总体目标而社会的和谐有赖于经济的发展经济的发展却依靠人民的思想观念而人的思维来源于学习和实践如果每个人都必须亲历才能获得思维那么社会就无法进步所以说大多数的思想都来源于借鉴千人的智慧这就需要教育党的促进基础教育公平是一项具有全局性战略性的任务不平等现象在我国表现尤为严重例如发达地区与贫困地区基础教育的不平等富人子女与穷人子女的基础教育不平等城市基础教育与农村基础教育的不平等知识教育能力教育以及素质参考文献 1 赵中健，教育的使命，教育科学出版社。2006 年 2 谢唯和

43、，教育活动的社会学分析，教育科学出版社，2000 年 3 李小燕.我国教师的权利与义务就集及其实现保障机制，广东教育出版社，2001 年 11 民族就重视教育工作就深明教育是长久之计数千年来教育制度历经变迁尤其是改革开放以后基础教育事业得到了长足的发展为我国培养出无数的社会主义现代化接班人在欣慰基础教育成果的同时我们更要以敏锐的眼光发现有悖于基会的总体目标而社会的和谐有赖于经济的发展经济的发展却依靠人民的思想观念而人的思维来源于学习和实践如果每个人都必须亲历才能获得思维那么社会就无法进步所以说大多数的思想都来源于借鉴千人的智慧这就需要教育党的促进基础教育公平是一项具有全局性战略性的任务不平等现象在我国表现尤为严重例如发达地区与贫困地区基础教育的不平等富人子女与穷人子女的基础教育不平等城市基础教育与农村基础教育的不平等知识教育能力教育以及素质