面临的主要困难研究报告国防军事研究报告国防军事.pdf

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1、一、面临的主要困难（-）工作机制方而而临的困难（二）设立绿色企业和绿色项目库方而的困难（三）建立绿色项目标准和绿色金融标准方面的困难（四）绿色信贷管理机制方而存在的困难（五）丰富绿色金融产品方而存在的困难（六）其他 二、相关建议 根据2016年8月31日，人民银行等七部委发布的 关于构建绿色金融体系的指导意见 中，绿色金融左义为是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约髙效利用的经济活动，即对环保、节能、淸洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管 理等所提供的金融服务。一、而临的主要困难（-）工作机制方而而临的困难 在现有的绿色金融机制体系中，政府占据主导的角色,利用财政

2、资金或专项基金的方式,直接对公益性建设项目、生态建设工程等进行支持，但存在覆盖而不广、绿色评级体系不够 完善、评价性技术指标比较少的现象，涉及的关键机制和技术包括风险补偿机制、投资基金 的政府引导和激励机制、环境评估标准、环境风险评级等还需要政府带动市场各方而的共同 参与。（二）绿色信贷管理及信息共享机制方面存在的困难 在目前的绿色信贷制度中，金融机构主要根据环保部门提供的相关数据决定采取相关信 贷管理措施，但彼此之间的信息共享机制存在缺陷。一是环保部门提供的信息存在不足，地 方环保部门受专业技术水平、自身处理能力、对环评体系的规划限制，发布的信息存在一左 的失貞和标准滞后。二是金融机构和环保

3、部门信息的相容性和交互性有待提高，环保部门的 环境污染监测系统和金融机构的征信系统之间有待磨合，金融机构难以单方而发起新的环境 检测评估。三是适用标准不尽相同，金融机构往往根据人民银行和银监会的信贷指引政策自 主制泄信用贷款审核标准，与环保部门的环境风险评级标准不尽相同。（三）丰富绿色金融产品方面存在的困难 部分商业银行仍处于观望状态。银行仍然缺乏环境风险意识，由于历史和政策的原因,大型国有银行长期以国家重大发展规划为纲领实施信贷描施的政策倾斜，仍以投资回报率和 贷款风险评级为准绳实施借贷，没有形成对绿色环保和社会责任的评价体系。二、相关建议（-）构建并完善绿色信贷体系。一是充分考虑环境影响评

4、价、行业污染控制标准等环 境管理政策，进一步深化环境绩效评估和特殊行业环境、健康和安全指南的本上化研究，为 绿色信贷技术政策和法律的出台提供技术支持。同时，在绿色信贷政策内容中，细化对各个 行业企业专业门监督。二是加强环保部门与金融部门的信息沟通和共享机制，建立企业环境 风险评级机制，通过评级全而了解企业现有的环境治理绩效水平，提髙信息利用的有效性,增强信息共享的兼容性。三是要加强社会参与机制和相关部门专业能力建设。（二）构建并完善绿色债券制度。目前，国内缺乏统一、高效、互联的债券监管体系，而绿色债券的有效实现需要以下几个方而的努力。一是政府成立专门的绿色债券监管部门，建立高效的动态监管体系，

5、规范和完善企业信息披谿制度。二是加强对企业的审核，建立对 绿色国债扶持企业的统一的资格审核标准，重视对扶持项目的合同的签订，引入评级机构加 强监管。三是设立担保资金补偿机制，引入财政资金或国债贴息等用于补偿企业无力偿还本 息时的资金缺口。（三）推动完善政府绿色投资基金机制。目前，我国政府主要以财政拨款和支持银行绿 色信贷的方式支持环保产业的发展，但这种发展方式远不能满足环保产业长远发展的资金需 求。因此，应通过政策和制度的调整，积极拓宽环保产业的融资渠道，发展民间资本、养老 金、金融机构、产业机构、外国资本和政府资金等共同参与的多元化的投资主体结构。促进 资金使用效率的评价机制的形成，完善绿色

6、投资绩效评价体系，建立绿色投资基金指数，促 进基金的良性循环。金融标准方面的困难四绿色信贷管理机制方而存在的困难五丰富绿色金融产品方而存在的困难六其他二相关建议根据年月日人民银行等七部委发布的关于构建绿色金融体系的指导意见中绿色金融左义为是指为支持环境改善应对气候管理等所提供的金融服务一而临的主要困难工作机制方而而临的困难在现有的绿色金融机制体系中政府占据主导的角色利用财政资金或专项基金的方式直接对公益性建设项目生态建设工程等进行支持但存在覆盖而不广绿色评级体系环境评估标准环境风险评级等还需要政府带动市场各方而的共同参与二绿色信贷管理及信息共享机制方面存在的困难在目前的绿色信贷制度中金融机构主要根据环保部门提供的相关数据决定采取相关信贷管理措施但彼此之间的信息