土壤环境管理办法人力资源绩效管理高等教育大学课件.pdf

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1、土壤环境管理办法(总7页)-CAL-FENGHAL-(YICAI)-Company One 1 CAL 本页仅作为文档封面，使用请直接删除 来源：中国环境报 为贯彻落实坏境保护法 上壤污染防治行动计划等法律和文件精神，环境保护 部起草了污染地块上壤环境管理办法（征求意见稿）（见本版）、农用地上壤环境管理办 法（试行）（征求意见稿）。为充分了解各方面意见，进一步做好起草工作，现将 污染地块上壤环境管理办法（征 求意见稿）农用地上壤环境管理办法（试行）（征求意见稿）公开征集意见。各机关团体、企事业单位和个人均可向环境保护部提出意见和建议。征集意见截止时间为2016年12月 6日。联系人：环境保护部

2、上壤环境管理司徐建李义 联系电话：（010）66556289 66556274 电子邮件： 通信地址：北京市西直门内南小街115号 邮政编码：100035 第一章总则 第条【立法目的】？为了加强污染地块土壤环境的监督管理，防控污染地块对人体健 康和生态环境的风险，防止造成污染危害，根据中华人民共和国环境保护法等法律法 规，制定本办法。第条【适用范|1；1】？已关闭搬迁以及拟变更上地利用方式或者上地使用权人污染地块 的环境调査、风险评估、风险管控或者治理与修复等活动的上壤环境保护监督管理，适用 本办法。放射性污染地块上壤环境保护监督管理，不适用本办法。第三条【怎义】？本办法所称污染地块，是指因生

3、产、经营、使用、贮存危险化学品或 者其他有毒有害物质，堆放或者处理、处宜生活垃圾、危险废物等固体废物或者其他有害 废物，以及从事矿山开采等活动，上壤及地下水中污染物含量超过国家相关标准、存在人 体健康或者生态环境风险的建设用地。本办法所称疑似污染地块，是指上壤及地下水可能受到污染，尚未被确立为污染地块 的建设用地。本办法所称上地利用方式变更，是指将污染地块开发建设为居住和商业、学校、医 疗、养老机构、公园、城市绿地、游乐场等公共设施用地。第四条【管理职贞】？环境保护部对全国污染地块上壤环境保护工作实施统一监督管 理。地方各级环境保护主管部门负责本行政区域内污染地块环境调査、风险评估、风险管 控

4、或者治理与修复活动的环境保护监督管理。第讥条【标准规范】？环境保护部制左污染地块环境调查、风险评估、风险管控或者治 理与修复等环境保护标准和技术规范，井组织实施。行动计划等法律和文件精神环境保护部起草了污染地块上壤环境管理办法征求意见稿见本版农用地上壤环境管理办法试行征求意见稿为充分了解各方面意见进一步做好起草工作现将污染地块上壤环境管理办法征求意见稿农用地上壤意见截止时间为年月日联系人环境保护部上壤环境管理司徐建李义联系电话电子邮件通信地址北京市西直门内南小街号邮政编码第一章总则第条立法目的为了加强污染地块土壤环境的监督管理防控污染地块人体健康和生态环境的风地利用方式或者上地使用权人污染地块

5、的环境调査风险评估风险管控或者治理与修复等活动的上壤环境保护监督管理适用本办法放射性污染地块上壤环境保护监督管理不适用本办法第三条怎义本办法所称污染地块是指因生产经营使开展污染地块环境调查、风险评估、风险管控或者治理与修复的，应当遵守有关环境 保护标准和技术规范，并对环境调查、风险评估报告等的貞实性、准确性，以及风险管控 或者治理与修复的效果负责。第六条【资任承押.】？按照污染者担责原则，造成地块上壤污染的单位或者个人应当 承担环境调查、风险评估、风险管控或者治理与修复的主体责任。造成地块上壊污染的单 位和个人无法认定的，由土地使用权人承担相应的主体责任。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权

6、、债务的单位或者个人承担相关责任;土地 使用权依法转让的，由土地使用权受让人或者双方约泄的责任人承担相关责任。丄地使用权已经收回、责任主体火失或者责任主体不明确的，由所在地县级人民政府 依法承担相关责任。依照前三款规立承担地块环境调查、风险评估、风险管控或者治理与修复责任的单位 或者个人，统称地块责任人。第七条【技术单位】？从事地块环境调査、风险评估、风险管控或者治理与修复的技术 单位，应当具有相应的技术能力，配备相应的管理和技术人员，建立健全管理制度和操作 规程。省级以上环境保护主管部门应当加强对上述从业技术单位的监督管理，将从业技术单 位纳入企业环境信用信息系统并向社会公开。第八条【举报】

7、？任何单位或者个人有权向环境保护主管部门举报未按照本办法规左开 展污染地块环境调査、风险评估、风险管控或者治理与修复的行为。第二章环境调査与风险评估 第九条【环境调杳】？已关闭搬迁以及拟变更上地利用方式或者上地使用权人的疑似污 染地块，地块责任人应当开展环境调查，通过信息资料收集、现场勘査、现场采样和分析 测试等方式，根据国家相关标准和技术规范，判断地块上壤及地下水是否受到污染，编写 地块环境调查报告，并将环境调查报告及专家咨询意见报所在地设区的市级环境保护主管 部门备案。第I条【环境调查报告内容】？地块环境调查报告应当包括下列内容：（一）地块基本情况；（二）上地利用方式及上地使用权人变更情况

8、；（三）地块内主要生产、经营活动情况；（四）地块内污染源以及污染物排放情况；（五）地块内建筑物、构筑物和生产、经营设备设施情况，包括地下管道、储罐以及废 水废气行动计划等法律和文件精神环境保护部起草了污染地块上壤环境管理办法征求意见稿见本版农用地上壤环境管理办法试行征求意见稿为充分了解各方面意见进一步做好起草工作现将污染地块上壤环境管理办法征求意见稿农用地上壤意见截止时间为年月日联系人环境保护部上壤环境管理司徐建李义联系电话电子邮件通信地址北京市西直门内南小街号邮政编码第一章总则第条立法目的为了加强污染地块土壤环境的监督管理防控污染地块人体健康和生态环境的风地利用方式或者上地使用权人污染地块的

9、环境调査风险评估风险管控或者治理与修复等活动的上壤环境保护监督管理适用本办法放射性污染地块上壤环境保护监督管理不适用本办法第三条怎义本办法所称污染地块是指因生产经营使处理、固体废物贮存设施的情况；（六）地块上壤污染程度和范围；（七）地块及周边地下水等环境状况；（八）结论和建议。第I-条【凤险评估】？经环境调查确认地块上壤及地下水受到污染的，地块责任人应 当开展地块风险评估，编写地块风险评估报告，并将地块风险评估报告及专家咨询意见报 所在地设区的市级环境保护主管部门备案。第一条【风险评估报吿内容】？地块风险评估报告应当包括下列内容：（一）概念模型及眾露途径；（二）关注污染物；（三）风险评估模型及

10、参数；（四）风险表征；（五）风险控制值；（六）不确左性分析；（七）结论和建议。第三章风险管控 第1-条【-般雯求】？经风险评估确认地块污染风险超过可接受水平，且暂不开发利 用或者现阶段不具备治理与修复条件的污染地块，地块责任人应当制泄风险管控方案，移 除或者淸理污染源，采取污染隔离、阻断等措施，防止污染扩散。地块责任人应当将风险管控方案及专家咨询意见报所在地县级人民政府，并抄送设区 的市级环境保护主管部门。第卜四条【凤险管控方案内容】？风险管控方案应当包括下列内容：（一）风险管控范用；（二）风险管控目标；（三）主要工程措施；行动计划等法律和文件精神环境保护部起草了污染地块上壤环境管理办法征求意

11、见稿见本版农用地上壤环境管理办法试行征求意见稿为充分了解各方面意见进一步做好起草工作现将污染地块上壤环境管理办法征求意见稿农用地上壤意见截止时间为年月日联系人环境保护部上壤环境管理司徐建李义联系电话电子邮件通信地址北京市西直门内南小街号邮政编码第一章总则第条立法目的为了加强污染地块土壤环境的监督管理防控污染地块人体健康和生态环境的风地利用方式或者上地使用权人污染地块的环境调査风险评估风险管控或者治理与修复等活动的上壤环境保护监督管理适用本办法放射性污染地块上壤环境保护监督管理不适用本办法第三条怎义本办法所称污染地块是指因生产经营使（四）监测计划;（五）应急措施。第十五条【监管措施】需要采取风险

12、管控措施的污染地块，所在地县级人民政府应当 按照国务院有关规左组织划立管控区域、设立标识、发布公告，开展上壤、地表水、地下 水、大气环境监测;发现污染扩散的，要求有关责任人及时采取补救措施。第四章治理与修复 第六条【-般要求】？经风险评估确认地块污染风险超过可接受水平，且需要开发利 用的污染地块，地块责任人应当开展治理与修复，并达到相应规划用地上壤环境质疑要 求。地块责任人应当根据城乡规划、土地利用规划、上地利用方式变更情况以及地块风险 评估报告，编制污染地块治理与修复工程方案，并将治理与修复工程方案及专家咨询意 见，在工程实施之日起三十日前报所在地设区的市级环境保护主管部门备案。进行污染地块

13、治理与修复的，应当遵守污染地块治理与修复工程方案，不得随意变 更。第十七条【治理打修复匸程方案内容】？污染地块治理与修复工程方案应当包括下列内 容：（一）治理与修复范用和目标；（二）技术路线和工艺参数；（三）工程质量保证措施；（四）工程环境保护措施;（五）工程实施进度;（六）工程预算。第I八条【坏保要求】？污染地块治理与修复期间，施工单位应当采取措施，防止对地 块及周边环境造成二次污染;治理与修复过程中产生的废水、废气和固体废物，应当依照国 家有关规泄进行处理处巻，并达到国家或者地方规泄的环境保护标准。治理与修复工程原则上应当在原址进行;确需转运污染上壤的，地块责任人应当将运输 时间、方式、线

14、路和污染土壤数量、去向、最终处豊描施等，提前五个工作日向所在地和 接收地设区的市级环境保护主管部门报告。修复后上壤需要进行资源化利用的，应当符合国家或者地方有关规左和标准要求。治理与修复工程施工期间，施工单位应当设立公告牌，公开工程基本情况、环境影响 及其防范措施等。第I九条【危险废物处置】？治理与修复过程中淸理或者产生的固体废物以及拆除的生 产经营设行动计划等法律和文件精神环境保护部起草了污染地块上壤环境管理办法征求意见稿见本版农用地上壤环境管理办法试行征求意见稿为充分了解各方面意见进一步做好起草工作现将污染地块上壤环境管理办法征求意见稿农用地上壤意见截止时间为年月日联系人环境保护部上壤环境

15、管理司徐建李义联系电话电子邮件通信地址北京市西直门内南小街号邮政编码第一章总则第条立法目的为了加强污染地块土壤环境的监督管理防控污染地块人体健康和生态环境的风地利用方式或者上地使用权人污染地块的环境调査风险评估风险管控或者治理与修复等活动的上壤环境保护监督管理适用本办法放射性污染地块上壤环境保护监督管理不适用本办法第三条怎义本办法所称污染地块是指因生产经营使备设施、构筑物等，属于危险废物的，应当按照国家有关危险废物的规泄进行处 理处亂 第 门条【安全防护】？治理与修复期间，施工单位应当按国家有关规左设置警示标 识，限制非施工人员进入。治理与修复过程中，施工单位应当遵守国家有关安全生产的规定，做

16、好施工人员的安 全防护工作。第二十一条【治理打修良饮果评估】？治理与修复工程完工后，地块责任人应当及时委 托第三方机构对治理与修复效果进行评估，评估报告及专家咨询意见报所在地设区的市级 环境保护主管部门备案。第五章监督管理 第二十二条【监督检査】？地方各级环境保护主管部门应当加强对地块环境调査、风险 评估、风险管控或者治理与修复活动的环境保护监督检查;发现有违反环境保护法律法规的 行为，依法采取处罚等措施。设区的市级以上环境保护主管部门对可能存在严重隐患的疑似污染地块，可以要求地 块责任人依照本办法的有关规龙开展环境调查和风险评估;对经风险评估确认应当采取风险 管控措施或者进行治理与修复的污染

17、地块，可以要求地块责任人依照本办法的有关规左采 取风险管控措施或者进行治理与修复。笫：I 条【监督检查描施】?环境保护主管部门依法对本行政区域内的污染地块进行 监督检查时，有权采取下列措施：（一）向被检查单位调查、了解污染地块的有关情况;（二）进入被检査单位进行现场调査或者核査；（三）查阅、复制相关文件、记录以及其他有关资料；（四）要求被检查单位提交有关情况说明。被检査单位应当予以配合，如实反映情况，提供必要的资料。环境保护主管部门及苴工作人员应当为被检査单位保守商业秘密。第二I四条【情况报告】？设区的市级环境保护主管部门应当于每年的1月31日前，将上一年度本行政区域的污染地块环境调查、风险评

18、估、风险管控或者治理与修复等上壤 环境管理工作情况报省级环境保护主管部门。省级环境保护主管部门应当于每年的3月31日前，将上一年度本行政区域的污染地块 土壤环境管理工作情况报环境保护部。行动计划等法律和文件精神环境保护部起草了污染地块上壤环境管理办法征求意见稿见本版农用地上壤环境管理办法试行征求意见稿为充分了解各方面意见进一步做好起草工作现将污染地块上壤环境管理办法征求意见稿农用地上壤意见截止时间为年月日联系人环境保护部上壤环境管理司徐建李义联系电话电子邮件通信地址北京市西直门内南小街号邮政编码第一章总则第条立法目的为了加强污染地块土壤环境的监督管理防控污染地块人体健康和生态环境的风地利用方式

19、或者上地使用权人污染地块的环境调査风险评估风险管控或者治理与修复等活动的上壤环境保护监督管理适用本办法放射性污染地块上壤环境保护监督管理不适用本办法第三条怎义本办法所称污染地块是指因生产经营使第二十五条【仁公开】？地块责任人应当将环境调查、风险评估、风险管控或者治理 与修复情况等相关信息，通过其门户网站或者有关媒体予以公开，或者印制专门的资料以 供公众査阅。污染地块利益相关方可以依法向设区的市级以上地方环境保护主管部门申请查阅污染 地块的有关档案，或者申请公开污染地块的有关信息。第六章罚则 第二十六条【罚则】？地块责任人有下列情形之一的，由县级以上环境保护主管部门 责令改正，处一万元以上三万元

20、以下罚款：（一）未按本办法规左履行相关报告备案手续的；（二）未落实污染地块治理与修复工程方案确定的环境保护措施的；（三）未按本办法规圧报告污染上壤转运相关事项的。第二卜匕条【罚则：】？地块责任人从事地块环境调查、风险评估、风险管控或者治理 与修复的单位弄虚作假的，由县级以上环境保护主管部门责令改正，处一万元以上3万元 以下罚款。第七章附则 第二I八条【解释权】本办法由环境保护部负责解释。第二I九条【施行日期】本办法自2017年5月1日起施行。行动计划等法律和文件精神环境保护部起草了污染地块上壤环境管理办法征求意见稿见本版农用地上壤环境管理办法试行征求意见稿为充分了解各方面意见进一步做好起草工作现将污染地块上壤环境管理办法征求意见稿农用地上壤意见截止时间为年月日联系人环境保护部上壤环境管理司徐建李义联系电话电子邮件通信地址北京市西直门内南小街号邮政编码第一章总则第条立法目的为了加强污染地块土壤环境的监督管理防控污染地块人体健康和生态环境的风地利用方式或者上地使用权人污染地块的环境调査风险评估风险管控或者治理与修复等活动的上壤环境保护监督管理适用本办法放射性污染地块上壤环境保护监督管理不适用本办法第三条怎义本办法所称污染地块是指因生产经营使