碳达峰碳中和工作简报（2023年5月刊）-99页-WN7.pdf

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1、碳达峰碳中和作简报（2023年 5刊）中国电技术标准化研究院碳达峰碳中和作专班赛碳索2023 年 6 本作简报版权属于中国电技术标准化研究院，并受法律保护。转载、摘编或利其它式使本作简报字或者观点的，应注明“来源：中国电技术标准化研究院”。禁通过公开途径获取再借助各种平台或途径变相出售本作简报。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。版权声明录录录、标准进展.11.1 业和信息化部科技司公开征求对 业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南（2023版）（征求意稿）的意 11.2市场监管总局公开征求对 业标准管理办法（征求意稿）的意.2、国际视野.32.1 第 19届世界象会：批准建全球温室体监测机

2、制.32.2 国际能源署：今年全球电动汽销量将增 35%.52.3 国际能源署：油和天然业务占能源相关温室体排放量的近 15%.62.4 联合国环境署报告：遵循打击全球塑料污染的路线图可帮助减少 80%的塑料污染.82.5 三公约特别缔约会议：加速动遏制化学品和废物污染.112.6 世界象组织发布2022年全球候状况报告强调以更有动应对全球候变化.142.7 世界象组织：未来五年全球温将创下新纪录.192.8 欧洲议会通过多项关键候法案.222.9 欧盟 9国同意建地中海绿能源枢纽.282.10 拉美国家可再能源投资有望助推 2050年地区产总值提升 2.4%.292.11 阿联酋候技术会举技

3、术赋能应对候变化.34三、宏观政策.363.1 中共中央 国务院印发国家建设规划纲要.363.2业和信息化部公布 2022年度国家绿数据中名单373.3 2023年国家业节艺、技术和装备征集作启动373.4 业和信息化部等四部委联合发布第批低噪声施设备指导名录.383.5 信部发布国家业资源综合利先进适艺技术设备录（2023年版）（征求意稿）.393.6 国家发展改委 国家能源局关于加快推进充电基础设施建设更好持新能源汽下乡和乡村振兴的实施意.393.7 国家发展改委办公厅等关于组织开展“最佳节能技术和最佳节能实践”（“双佳”）征集作的通知.403.8 国家能源局、业和信息化部联合印发2022

4、年度能源领域 5G 应典型案例汇编.413.9 国家能源局发布关于进步做好抽蓄能规划建设作有关事项的通知.423.10 国家发展改委发布关于向社会公开征求 电需求侧管理办法（征求意稿）电负荷管理办法（征求意稿）意的公告.433.11 商务部、国家发展和改委联合印发商务领域经营者使、报告次性塑料制品管理办法.443.12 态环境部 发展改委印发危险废物重程建设总体实施案（2023-2025年）.443.13科技部社会发展科技司关于国家绿低碳先进技术成果录公示的公告.453.14态环境部印发态环境政处罚办法.46四、地动态.474.1北京市新污染物治理作案.474.2 天津市发改委印发印发天津市清

5、洁产推作案（2023-2025年）的通知.484.3 上海市态环境局发布关于进步推进上海市危险废物豁免利作的实施案.494.4 河北省业和信息化厅等部联合印发河北省推动能源电产业发展的实施案.494.5 河南省业和信息化厅办公室发布关于遴选河南省数字化能碳管理中的通知.504.6 内蒙古治区业和信息化厅发布内蒙古治区业领域碳达峰实施案.514.527 东省业和信息化厅等 5部印发东省制造业创新能提升三年动计划（20232025年）.524.8 江苏省态环境厅印发江苏省“废园区”（化园区）建设作案（试）.534.9 福建省发展和改委员会关于福建省完善能源绿低碳转型体制机制和政策措施的意.544.

6、10 肃省政府印发肃省碳达峰实施案.554.11 东省发改委等部发布东省全推清洁产实施案（2023-2025年）.564.12 东省能源局发布 2023年公共机构节能降碳作安排的通知.574.13 东省能源局发布 东省推进能源质量发展实施案（2023-2025年）.584.14 发改委印发 新型储能发展规划（20232030年）.594.15宁夏发展改委印发虚拟电建设作案（试）.594.16 藏治区经济和信息化厅发布关于印发 藏治区推动先进制造业质量发展动案（2023-2025年）的通知.604.17 新疆印发关于做好源荷储体化项建设有关作的通知.614.18四川省经济和信息化厅发布关于征集业

7、领域绿低碳先进适技术、装备、产品的通知.624.19 四川省态环境厅等 16 部联合印发四川省噪声污染防治动计划实施案（20232025年）.63五、业资讯.645.1 信部：我国程机械产业正全向智能化绿化转型645.2 全国电炉短流程炼钢推进会在四川省泸州市召开.645.3【新思想引领新征程】我国加速构建绿制造体系.665.4 信部节能与综合利司召开业产品绿设计示范企业组织推荐作线上说明会.675.5 重点领域节能降碳作现场会在宁波召开.685.6 2023数据中绿发展会在成都召开.695.7第三届中国国际储能会在杭州召开.705.8“带路”绿发展圆桌会暨“带路”绿发展国际联盟会员会在京召开

8、.715.9 态环境部态环境执法局有关负责就态环境政处罚办法答记者问.725.10态环境部党组书记孙出席态环境部联合国环境署年度磋商会议级别会议.735.11 中国重型机械业协会发布重型机械业节能降碳动案.74六、专家观点.756.1 报：为绿发展提供强劲动.756.2 杜祥琬：能源转型“先后破”的三个维度.786.3 杜祥琬：节能与低碳发展.826.4 潘家华：净零碳发展的市场动能与系统变.861、标准进展标准进展标准进展1.1业和信息化部科技司业和信息化部科技司业和信息化部科技司公开征求对公开征求对公开征求对 业领域碳达峰碳中业领域碳达峰碳中业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南（和标准体系建

9、设指南（和标准体系建设指南（2023 版）（征求意稿）的意版）（征求意稿）的意版）（征求意稿）的意为深贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，充分发挥标准在推进业领域碳达峰碳中和作的引领和规范作，2023年 5 22，业和信息化部科技司公开征求对 业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南（2023版）（征求意稿）的意，提出业领域碳达峰碳中和标准体系框架，规划了相关标准的研制向，注重与现有业节能与综合利标准体系、绿制造标准体系的有效衔接。提出到 2025年，业领域碳达峰碳中和标准体系基本建。针对低碳技术发展现状、未来发展趋势以及业领域业发展需求，制定 200 项以上碳达峰急需标准。重点制定基础

10、通、核算与核查、低碳技术与装备等领域标准，为业领域开展碳评估、降低碳排放等提供技术撑。加快研制碳排放管理与评价类标准，推动业领域深度减碳，引导相关产业低碳质量发展。来源：https:/ 19，市场监管总局发布通知，公开征求对业标准管理办法（征求意稿）的意。管理办法共五章三三条，对业标准定位范围、管理职责、制定程序、实施复审和监督管理作出了规定。明确法的的是加强业标准管理。明确业标准与国家标准的关系，业标准是国家标准的补充。明确业标准是推荐性标准。明确国务院标准化政主管部、国务院有关政主管部等在业标准管理中的职责。明确业标准的代号和范围审批的严肃性，规定未经审批的业标准代号不得使，制定业标准不能

11、超出国务院标准化政主管部批准公布的范围。原管理办法对于业标准的制定程序不够清晰，新管理办法规定了制定业标准的般程序，包括项、起草、征求意、技术审查、编号发布、出版、备案等全流程，更具有可操作性。增加了征求意的期限。增加了保障外商投资企业参与业标准制定的条款。增加了业标准涉及专利问题的处置原则。增加了业标准采国际标准和国外标准的管理要求。业标准备案时间由 30天改为 60天，备案不再需要提交纸质材料。针对某些业标准不备案或不按时备案问题，为维护业标准备案作的严肃性，管理办法明确规定业标准备案应当在业标准实施期之前3完成。针对某些业标准已经开始实施之后还找不到标准本的问题，管理办法规定业标准少在实

12、施期前七完成出版作，不出版的应明确并出具刊定的标准本。增加了国务院有关政主管部我监督、国务院标准化政主管部监督抽查、社会监督要求，针对业标准与国家标准、其他业标准重复交叉或不协调配套，利业标准设置市场准和排除、限制市场竞争等为，业标准的技术要求低于强制性国家标准，制定范围、主体、代号、编号、备案或复审等不符合本办法要求等违规情况，明确了相应的监督管理职责。来源：https:/ 第第第 19届世界象会届世界象会届世界象会：批准建全球温室体监测机制批准建全球温室体监测机制批准建全球温室体监测机制世界象组织宣布，193 个国家当天在内瓦举的第19届世界象会上致批准建全球温室体监测机制。世界象组织警告

13、称，这具有程碑意义的决定是在温室体浓度达到创纪录平之际做出的，该浓度“过去80万年的任何时候都要”。4来地球和太空的数据全新的全球温室体监测系统将把地球和太空的观测与建模相结合，以填补关键的信息空，它借鉴了象组织在协调天预报国际合作的经验。该机构表示，数据交换将是“由和不受限制的”，以持候变化巴黎协定。根据象组织的数据，在 1990 年 2021 年间，主要温室体氧化碳、甲烷和氧化亚氮对候产的温室效应增加了近 50%。象组织秘书塔拉斯（Petteri Taalas）说：“我们从测量中得知，温室体浓度达到了创纪录的平。从 2020 年2021 年，氧化碳平的增于过去年的平均增率，甲烷出现了测量开

14、始以来的最同增幅。仍存在未知塔拉斯表示：“现在仍然存在不确定性，尤其是关于海洋、陆地物圈和永久冻区在碳循环中的作。”他说：“因此，我们需要在综合地球系统框架内进温室体监测，以便解释然源和汇，论是它们前的运情况，还是它们将随着候变化变化。这将为巴黎协定的实施提供重要信息与持。”象组织基础设施部副主任理绍加德（Lars PeterRiishojgaard）表示，世界象会“就缓解候变化的世代5挑战做出的决定是历史性的步”。他补充道：“在象组织由和限制数据交换政策的框架下，国际协调的全球温室体监测向所有开放，并将向联合国候变化框架公约缔约提供有价值、及时和权威的温室体通量信息，这将有助于各国努缓解候变

15、化。”理绍加德表示，新的监测项“得到了科学界和私营部的持”。来源：https:/news.un.org/zh/story/2023/05/11182422.2 国际能源署：今年全球电动汽销量将增国际能源署：今年全球电动汽销量将增国际能源署：今年全球电动汽销量将增 35%国际能源署 26 发布 2023年全球电动汽展望 报告说，今年全球电动汽销量较上年将增 35%，达到 1400万辆，占汽市场整体份额将增 18%。全球汽业巨变深刻影响能源业，到 2030 年，汽电化将使全球油需求每削减少 500万桶。国际能源署署罗尔表示，电动汽驱动新的全球能源经济迅速兴起，也为全世界汽制造业带来历史性变。他说：

16、“我们正在睹的趋势对全球油需求有重影响。个多世纪以来，内燃机没有竞争对，但电动汽正在改6变现状。”报告说，前，绝多数电动汽销售集中在中国、欧洲和美国三市场。其中，中国是领跑者，去年全球 60%的电动汽销售发在中国，全球已售出的电动汽半以上在中国。此外，去年欧洲、美国电动汽销售量分别增 15%和55%，印度、印度尼亚电动汽销售量增加两倍以上，泰国销量翻倍。主要经济体的政策案将进步提电动汽的市场份额。报告还指出，市场趋势正在对电池产和供应链产积极的连锁反应。全球已宣布的电池产项以满到 2030年的电动汽需求。2022 年中国电池和零部件出占全球份额 35%以上。来源：http:/ 国际能源署：油和

17、天然业务占能源相关温室体排国际能源署：油和天然业务占能源相关温室体排国际能源署：油和天然业务占能源相关温室体排放量的近放量的近放量的近 15%国际能源署发布的份最新报告分析了油和天然业需要即采取的措施，以幅减少排放，并助全球实现国际能源和候标。7这份新报告净零转型中油和天然运营的排放，旨在为 11 在迪拜举的 COP28 候变化会的讨论提供信息。这是今年发布的世界能源展望特别报告的部分，该报告探讨了油和天然业在净零转型中的作。2022年，油和天然的产、运输和加排放了相当于 51 亿吨氧化碳。在国际能源署的 2050 年净零排放情景中，到本世纪末，这些活动的排放强度将下降 50%。结合此情景中油

18、和天然消费的减少，到 2030 年，油和天然天然运营的排放量将减少 60%。该报告确定了实现这减排的五个关键杠杆，包括：解决甲烷排放问题；消除所有紧急燃烧；低排放电为上游设施供电；为油和天然艺配备碳捕获、利和储存设备；扩低排放氢在炼油的使。这年需要花费约 6000 亿美元来实现油和天然排放的削减。这只是 2022年油和天然产商创纪录的意外收的部分。许多措施还通过避免使或浪费天然来产额外的收流，这意味着它们可以迅速收回所需的前期出。解决甲烷排放问题是限制该业运营排放的最重要措施。这也是在整个经济体中减少排放和限制近期全球变暖的最具成本效益和影响的措施之。今年早些时候，国际能8源署发布了全球甲烷追

19、踪的最新更新，该报告发现，尽管受到全球能源危机的不利影响，2022 年甲烷排放量仍然居不下。占全球油产量近半的油和天然公司宣布了减少运营排放的计划。为了在整个油和天然业及其他业实现有意义的减排，需要个更泛的联盟，并制定更雄的标。来源：https:/www.iea.org/news/new-iea-report-highlights-the-need-and-means-for-the-oil-and-gas-industry-to-drastically-cut-emissions-from-its-operations2.4 联合国环境署报告：遵循打击全球塑料污染的路线图可联合国环境署报告：

20、遵循打击全球塑料污染的路线图可联合国环境署报告：遵循打击全球塑料污染的路线图可帮助减少帮助减少帮助减少 80%的塑料污染的塑料污染的塑料污染联合国环境规划署最新发布的报告显示，如果各个国家和企业利现有技术进深的政策和市场改，到 2040 年塑料污染可以减少 80%。这报告份题为切断根源：全世界如何终结塑料污染，创造循环经济，其发布正值在巴黎举的打击塑料污染全球协议的第轮谈判前夕。报告简要介绍了结束塑料污染和创造循环经济所需变的规模和性质，为政府决策和商业9动提供参考信息。联合国环境署执主任安德森（IngerAndersen）说：“我们产、使和处理塑料的式正在污染态系统，给类健康带来险，破坏候稳

21、定。如果能在塑料污染协议的谈判仍在进中就遵循这路线图，就能在经济、社会和环境取得重胜利。”三市场改报告指出，时间关重要：延迟五年实施可能会导致到2040 年塑料污染增加 8000 万公吨。先，需要消除导致问题和不必要的塑料，减少问题的规模。为此，报告呼吁进三市场改：再利、再循环和重新定位，并使产品多样化：1.再利：提倡再利案，包括可重复使的瓶、散装分配器、押退还计划、包装回收计划等，到 2040 年前可减少 30%的塑料污染。2.再循环：使再循环成为更稳定和有利可图的事业，可将塑料污染减少 20%。取消化燃料补贴、执设计准则以提可回收性以及其他措施将使经济上可回收塑料的份额从 21%增加到 5

22、0%。3.重新定位和多样化：纸张或可堆肥材料等替代材料制成的产品更替塑料包装纸、包装袋和外卖包装等，使塑料污染额外减少 17%。节省出、改善计10报告指出，次性经济和循环经济中的最成本都是运营成本。通过确保将塑料设计为可循环产品的法规，产者延伸责任计划可以通过要求产者为塑料产品的收集、回收和负责任的报废处理提供资，从付确保系统循环性的运营成本。因此，虽然系统性变投资成本很，但仍然低于没有进系统性变的出，从每年 1130亿美元降 650亿美元。其中必要的循环经济基础设施的部分资可以通过转移新产设施的计划投资或对原塑料产征税获得。总体，考虑到成本和再循环收，向循环经济转变将节省 1.27万亿美元。

23、通过避免健康、候、空污染、海洋态系统退化和诉讼相关成本等外部因素，还将进步节省 3.25 万亿美元。这种转变还可帮助到 2040 年净增加 70 万个作岗位，其中部分在低收国家，显著改善数百万正规环境中的计。国际商定政策关重要此外，报告强调，国际商定的政策可以帮助克服国家规划和商业动的局限性，维持繁荣的全球循环塑料经济，释放商业机会并创造就业机会。例如，各国可以制定和实施可被禁的塑料产品的标准、跨境知识基线、关于产者延伸责任计划和其他标准的必要最低操作标准规则，以及让制造商对脱落微塑料的产品负责11等。报告还建议，国际政策可以纳全球财政框架，使回收材料能够与原始材料公平竞争，为打击塑料的解决案

24、创造规模经济，并建监测系统和融资机制。关重要的是，报告励政策制定者将监管具和政策结合起来，应对塑料整个命周期的动，这对于实现经济转型相辅相成。例如，设使产品在经济上可回收的设计法规，同时对产品中的回收成分的例设定标要求，并对回收提供财政激励。来源：https:/news.un.org/zh/story/2023/05/11179822.5 三公约特别缔约会议：加速动遏制化学品和废物三公约特别缔约会议：加速动遏制化学品和废物三公约特别缔约会议：加速动遏制化学品和废物污染污染污染来世界各地的 2000 多名代表聚瑞内瓦，参加为期两周的斯德哥尔摩公约、巴塞尔公约和特丹公约三公约特别缔约会议。本次会的

25、主题是“加速动：化学品和废物害管理标”。这三项公约是关于化学品和废物害管理的主要多边环境协定。在 5 1 12的会议期间，各国代表将进步在三项公约中的关键问题上取得进展，以解决污染问题，12并实现三项公约的标。在开幕式上，三项公约的执秘书佩耶（Rolph Payet）强调：“国际社会、捐助者和供资机构必须加快动，协助缔约实现（公约）标。”三种新化学品拟将列斯德哥尔摩公约在对险、管理案和替代品进强审查后，联合国持久性有机污染物审查委员会提出将三种新化学品列斯德哥尔摩公约附件 A、附件 B 或附件 C，即农药甲氧滴滴涕和业化学品得克隆和 UV-328。甲氧滴滴涕是滴滴涕的替代品，于防治多种害，包括

26、叮咬苍蝇、家蝇、孑孓、蟑螂，以及间作物、果、蔬菜、观赏植物以及牲畜和宠物身上的恙螨。甲氧滴滴涕通过其内分泌扰效应等，对脊椎动物和类具有剧毒。前，在体清、脂肪组织、脐带和类乳中已检测到甲氧滴滴涕，在远离其产和使的北极和南极洲的环境和物群中也检测到了该物质。得克隆是种阻燃剂，UV-328 是种紫外线吸收剂。这两种化学品都被量作塑料添加剂，例如机动、业机器和医疗设备，这些都需要时间来逐步淘汰。因此，联合国持久性有机污染物审查委员会第次会议建议给予具有时限性的特定豁免。特丹公约化学品限制清单13特丹公约缔约会第次会议将考虑将四种农药、两种极为危险的农药制剂和种业化学品列特丹公约附件三，其中包括对物具有

27、期险的杀真菌剂异菌脲，以及对陆物具有极危害的杀剂特丁硫磷。这是特丹公约缔约会次审议这两种农药。通过特丹公约，缔约得以就附件三中所列化学品和农药的进事项做出知情决定。在事先知情同意程序的基础上，各将从结构化的信息交流中受益，有助于以害环境的式使清单中的危险化学品。此外，会议还将审议由澳利亚、布基纳法索、哥伦亚、格鲁吉亚、加纳、尼利亚、挪威、秘鲁、尔代夫、瑞和多哥共同提出的修正案。在把新的化学品列附件三达成共识的所有努均告失败时，这修正案将创造条将化学品列新的附件的路径，从加强特丹公约的有效性。建废物害管理技术准则巴塞尔公约缔约会第六次会议将审议关于对塑料废物以及含有持久性有机污染物或受其污染的废

28、物进害环境管理的技术准则。缔约将审议履约和遵约委员会的建议，改善缔约对巴塞尔公约规定义务的遵守情况，包括在实现国家报告14标取得的进展。同时，缔约还将讨论改进事先知情同意程序运作的可能法。事先知情同意程序是巴塞尔公约制度的基，于管制废物越境转移以及通知和转移件的电法，同时致于进步阐明公约涵盖的处置作业和危险废物。会议将重点介绍在伙伴关系下，电和电废物、塑料废物和家庭废物以及预防和打击危险废物和其他废物的法贩运的作进展。来源：https:/news.un.org/zh/story/2023/05/11175122.6 世界象组织发布世界象组织发布世界象组织发布2022 年全球候状况报告强调年全球

29、候状况报告强调年全球候状况报告强调以更有动应对全球候变化以更有动应对全球候变化以更有动应对全球候变化近，世界象组织发布2022 年全球候状况报告。在这份全球候年度“体检报告”中，系列关键候指标和数据显示，从峰到海洋深处，2022 年候变化均在继续。旱、洪和热浪影响了各洲，造成了数亿美元的损失。报告呼吁，国际社会需要在减缓候变化和适应其影响采取更有的动。过去 8年为有记录以来最热2022年，瑞阿尔卑斯雪有史以来第次在夏季融化15季未留下任何积雪；南极洲海冰积度降 192 万平公，为有记录以来最低平；海洋热含量、酸化程度达到新的观测纪录，海洋态系统临益严重的威胁；东的持续旱、巴基斯坦的破纪录降以及

30、欧洲多国的破纪录热浪影响了数千万从冰川到海洋，从农村到城市，论是然态系统还是类社会，都受到候变化带来的冲击。2022年全球候状况报告指出，2022 年全球平均温度 1850 年 1900 年的平均值出了约 1.15 摄度，2015年 2022年是 1850年有记录以来最热的 8 年。尽管过去 3年连续出现了拉尼娜现象，但 2022 年仍是第五或第六个最暖的年份。三种主要温室体氧化碳、甲烷和氧化氮的浓度在 2021年达到有记录以来的最值，特定地点的实时数据显示，这三种温室体的浓度在 2022 年还在继续上升。中国科学院物理研究所副研究员魏科告诉记者：“拉尼娜现象具有降温效应，连续 3 年出现拉尼

31、娜现象暂时减缓了全球温的上升，但它不会阻或扭转全球变暖的期趋势。今年或明年另个厄尔尼诺事件到来时，全球温度可能会到个新的最点。”候变化的冲击仍在持续。今年以来，全球范围已发多起极端象灾害：在洋洲，2 的热带旋“加布埃尔”使新兰进国家紧急状态；在北美洲，美国加利福尼亚州南部季度遭遇暴雪肆虐，导致当地范围停电和道路封16闭；在南美洲，智利中南部范围灾导致数万公顷森林被毁，巴圣保罗州的极端强降和洪令数千家可归；在欧洲，继去年遭遇夏季温和旱天后，意利、法国等国正临连续第年的旱，多国政府正在为农作物减产做准备；4，印度、泰国、挝等南亚和东南亚多国出现极端温，多地温超过 40摄度“报告凸显了令担忧的趋势。

32、温室体浓度、极端温、森林灾、降减少等在 2022 年再次创下纪录，所有这些都对整个陆的态系统和社会环境产了重影响。”欧盟下属哥尼候变化服务局主任卡洛布恩坦波强调。加剧类健康和态系统险报告还关注了候变化及极端天对经济、社会的破坏性影响。2022年，全球各地象灾害与新冠疫情、冲突和暴事件等影响交织叠加，加剧了本已不断恶化的全球营养不良问题。与候和天有关的灾害性事件导致流离失所不断增。世界些地区出现的严重旱、洪、热浪等影响了数千万，造成数亿美元的损失，粮问题也愈加突出。以部与中部洲地区为例，世界粮计划署近发布的研究显示，冲突、候冲击、新冠疫情和粮价的综合影响持续加剧该地区的饥饿和营养不良问题。今年

33、6 8的旱季期间，该地区缺乏安全和营养品的数预计将增174800 万，这数据在过去 5年中增加了 4 倍。“每次候变暖都会导致危害迅速升级。”联合国政府间候变化专委员会（IPCC）3 发布的第六次评估报告综合报告指出，更强烈的热浪、降和其他极端天进步增加了类健康和态系统临的险。因候变化导致的粮和危机，预计将随着候变暖加剧增加，当这些险与流病或冲突等其他不利事件相结合时，相关作变得更加难以管理。联合国秘书古特雷斯在今年“世界地球”的讲话中表示，类已掌握了应对候变化的具、知识和解决案，各必须加快步伐，包括加快落实候动，更深、更快速地减少排放，将全球升温限制在 1.5摄度。加强合作提升候预警能对极端

34、候事件频发、危害式不断变化的现实挑战，国际社会近年来越来越重视早期预警作，从为防灾减灾救灾动提供信息撑，减轻灾害带来的影响。世界象组织秘书塔拉斯指出：“预警能够拯救命。益增多的极端天事件，使得确保地球上都能获得预警以往任何时候都更为重要。”世界象组织 193 个会员中，前半数会员仍然没有受到多灾种早期预警系统的充分保护，在极端天出现时容易遭受巨的经济损失和员伤亡。为填补现有能缺，古18特雷斯在 2022 年世界象发起全早期预警倡议，并在2022 年联合国候变化框架公约第七次缔约会上发布联合国全早期预警执动计划，提出要确保早期预警系统在未来 5年内覆盖每个，确保世界象组织所有会员都能获得基本观测

35、数据及相应预警服务。些国家积极开展候预测具和技术研发。2021 年，中国科学院物理研究所牵头的国家重科技基础设施地球系统数值模拟装置“寰”落成启，能够通过对地球的模拟和推演，捕捉更全的预测信号，服务于应对候变化、防灾减灾等国家重需求。前，法国象局和法国国家科学研究院启动了项为期 8 年、投资额达 5100 万欧元的科研计划，旨在完善其候预测模型建设。魏科认为：“近年来数值预报技术有了很进展，如果能在全球规模推，将对群提供常好的保护。”前，中国已建成全球规模最的象观测系统，候系统观测能幅提升，并积极与国际社会在象监测预报预警、防灾减灾、适应候变化等领域加强合作。今年 412，“带路”全早期预警层

36、论坛在北京举。世界象组织、中国态环境部和中国象局签署了持联合国全早期预警倡议的合作协议。出席论坛的塔拉斯表示，中国是全球象的重要参与者，希望中国继续持全球基本观测系统，向发达国家分享先进经验和专业知识，帮助其19提升候适应能。来源：http:/ 世界象组织：未来五年全球温将创下新纪录世界象组织：未来五年全球温将创下新纪录世界象组织：未来五年全球温将创下新纪录根据世界象组织发布的最新消息，全球温在未来五年可能会达到创纪录的平，这主要受到温室体的积聚和然发的厄尔尼诺现象的影响。2023年 2027年间，全球近地表年平均温度有 66%的可能性在少年中于业化前平 1.5C 以上。有 98%的可能性，在

37、未来五年中少有年，以及整个五年，将是有记录以来最热的年份。世界象组织秘书塔拉斯（Petteri Taalas）表示：“这份报告并不意味着我们将永久超过巴黎协定中规定的1.5C 平，该协定指的是多年的期变暖。”然，世界象组织发出警告称，我们将越来越频繁地看到全球变暖超过1.5C 平。塔拉斯说：“预计未来个将出现变暖的厄尔尼诺现象，这将与为引发的候变化相结合，推动全球温进未知领域。这将对健康、粮安全、资源管理和环境产20深远影响。我们需要做好准备。”根据英国象局（世界象组织此类预测的牵头中）编制的全球年度年候更新报告，五年平均值超过1.5C 阈值的可能性只有 32%。2015年以来，短暂超过 1.

38、5C 的可能性直在稳步上升，当时接近于零。在 2017 年 2021 年期间，超过临界值的可能性为 10%。领导该报告的英国象局专家科学家赫尔曼森（LeonHermanson）博说：“预计全球平均温将继续上升，使我们越来越远离我们所习惯的候。”报告要点2022 年全球平均温 1850-1900 年的平均温出约1.15C。在过去三年的部分时间，拉尼娜现象的降温影响暂时控制了期变暖趋势。但拉尼娜现象于 2023 年 3 结束，预计未来个将出现厄尔尼诺现象。通常情况下，厄尔尼诺效应出现后的年会使全球温上升，也就是 2024 年。预计 2023 年 2027 年间每年的全球近地表年平均温度将 1850

39、-1900 年的平均温度 1.1C 1.8C，这被看作为基准，是因为它是在类和业活动排放温室体之前的情况。在未来五年内，少有 98%的可能性打破 2016 年创下的温纪录，当时出现了异常强烈的厄尔尼诺现象。212023-2027 年的五年平均值于过去五年的可能性也为98%。北极变暖程度过。与 1991-2020 年的平均值相，预计在未来五个北半球延的冬季期间，北极的温度异常将是全球平均异常的三倍以上。与 1991-2020 年的平均值相，2023-2027 年 5 9 的降预测模型表明，萨赫勒、北欧、阿拉斯加和伯利亚北部的降量可能增加，亚逊和澳利亚部分地区本季的降量可能减少。巴黎协定除了全球温

40、上升外，为引起的温室体还导致更多的海洋变暖和酸化、海冰和冰川融化、海平上升和极端天。巴黎协定设定了期标，指导所有国家幅减少全球温室体排放，将本世纪全球温上升限制在 2C 范围内，同时努将上升进步限制在 1.5C 以内，以避免或减少不利影响和相关的损失与损害。来源：https:/news.un.org/zh/story/2023/05/1118012222.8 欧洲议会通过多项关键候法案欧洲议会通过多项关键候法案欧洲议会通过多项关键候法案欧盟推进碳市场改挑战多（环球热点）据德新社报道，欧洲议会近在法国斯特拉斯堡以多数票通过了 3项主要候法案：碳排放交易体系改（ETS）、碳边界调整机制（CBAM）

41、、价值达 867 亿欧元的社会候基法（SCF）。欧盟理事会已投票通过了 CBAM，这标志着该法案完了整个法程序。上述 3 项法案旨在幅削减欧盟温室体排放，被外界称为“欧洲史上最碳市场改”。有迫切愿望，也临巨压从内容上看，欧洲议会此次通过的揽候法案，使得欧盟应对候变化的政策更加具体化。根据 ETS 法案，到 2030 年，欧盟碳排放量将 2005 年减少 62%，这之前 43%的减排标有了幅提。同时，计划到 2034 年逐步取消针对欧盟内部企业的免费碳排放配额。根据 CBAM 法案，在货物贸易进出环节中，欧盟将针对碳排放平较的进产品征收相应的费或配额，因该法案也被称作“碳关税”。该法案前涵盖泥、

42、钢铁、铝、化肥、电和氢等领域，将于今年 10 1效，但设置了过渡期，到 2026年才开始逐步实施。在过渡期结束之前，欧盟还会评估是否将征收范围扩到其他存在“碳泄漏”23险的业。SCF 计划在 2026 年设，旨在确保候转型公平且具有社会包容性，将帮助型企业和家庭应对新措施带来的更燃料成本，特别是受能源和运输资源短缺影响的弱势家庭、微型企业和运输户。这些法案受到欧盟及部分成员国的积极评价。欧盟委员会主席冯德莱恩指出，法案的通过是个“程碑”事件，并敦促欧盟成员国尽快批准、令其效。德国党候政策发表示，“这是欧洲候保护的好”。捷克环境部早在法案推出之初就称，这是“欧洲候政策的胜利”，欧盟依然处于“全球

43、应对候变化的最前沿”。“欧盟在低碳转型道路上直处于全球领先地位，此次集中推出多项重要候法案，以法律形式强化转型步伐，显示欧盟在低碳转型上有迫切愿望，也临巨压。”中国现代国际关系研究院欧洲所副所刘明礼在接受本报记者采访时指出，是候变化压。从全球范围看，近年来应对候变化进展不如预期，欧盟也认为身能源转型进度落后于规划。同时，随着欧洲国家近两年温、暴等极端天增多，欧盟应对候变化的压不断加。是地缘政治压。乌克兰危机全升级后，欧盟的主要精于安全议题，对候变化议题的关注度相对下降。此外，欧盟追随美国在能源领域制裁俄罗斯，导致能源危机爆发，欧洲些国24家增加了煤炭等传统化能源的使，拖累欧盟实现减排标。这倒逼

44、欧盟必须作出调整，重回低碳减排的轨道。候议题益政治化德新社的报道称，这三项候法案属于“Fit for 55”（“减碳 55%”）欧盟应对候变化揽计划中的核。该计划由欧盟委员会于 2021 年夏季提出，旨在帮助欧盟到 2030 年实现氧化碳排放量 1990 年减少 55%，并到 2050 年实现碳中和。代表欧洲议会进 ETS 谈判的位议员表示，碳市场成功与否，是欧洲能否达成减排标的“成败关键”。“实现 55%的减排标，是欧盟推出系列候法案的主要的。”刘明礼指出，此前欧盟在巴黎协定中承诺到 2030年减排少 40%。欧盟当前的候标已经幅提升了先前承诺。CBAM 法案备受各关注。有分析指出，出到欧盟

45、的商品要付费持有“碳关税”凭证，不仅有利于应对候变化，还将有利于保护欧盟本产品的市场竞争。当前，全球绿产业竞争加剧，各国对“碳关税”话语权的争夺益激烈。2022年 6，美国参议员在国会提出清洁竞争法，作为美国版本的“碳关税”案。2023 年 1 1，美国通胀削减法案正式效，其中的“绿补贴”条款对欧洲产业的国际竞争疑是个巨威胁。25外界关注到，除欧洲议会通过的三项候法案外，欧盟近期还密集提出多项绿低碳法案。“绿协议产业计划”在欧洲理事会与国家元特别会议上得到批准；关键原材料法案在欧盟官正式发布；可再能源指令授权法案获批。复旦学中欧关系研究中副研究员严少华向本报记者分析，欧盟相关候法案及在 205

46、0 年实现碳中和的标，对欧盟能源转型、产业竞争及全球候治理话语权的提升都有重要意义。其，能源转型是欧盟实现碳中和的关键，在“绿协议产业计划”框架下，欧盟加快向可持续能源转型的步伐；其，欧盟意欲通过系列措施，提升欧盟零碳产业竞争；其三，欧盟参与候治理的路径是“由内外”，欧盟在内部实施的候法案和相关标准，将极提升欧盟在全球候治理领域的话语权。“应对候变化成为益紧迫的全球性挑战；候议题益政治化，成为国竞争和博弈的新疆域。绿转型是当前欧盟重点关注的政策向，也将是未来年关系欧盟前途与命运的关键进程之。”严少华说。临挑战，前景存疑欧盟经济专员保罗真蒂洛尼直强调，“碳关税”是“种环境政策具，并关税”。但是，

47、相关法案在欧洲内部和国际社会仍引发了些争议。26据德国世界报近报道，CBAM 对于些来说，是环境友好型贸易的开始，但也有其他担这些新举措可能会推数千种产品的价格。法国铝业会主席尔穆尼耶表示：“碳关税会提欧洲属消费的价格。”他预计，如果铝价上涨，汽价格也可能上涨。据华尔街报报道，CBAM 已经引发些国家的担忧，出商担该计划意味着繁杂的出流程。标准普尔全球的分析表明，在碳边界调节机制下，出钢铁的中低收国家，南、巴和其等，临的成本增加最。刘明礼认为，作为第个征收“碳关税”的经济体，欧盟相关政策可能会引起外界不同解读。欧盟作为发达经济体，在应对候变化直在前列，相关技术也相对成熟。作为业命的发源地，欧洲

48、也应当承担起减排的历史责任。但是，如果同样的标准去要求其他国家，尤其是产发展平、技术平相对落后的发展中国家，将会引发争议。同时，欧盟也难以摆脱以关税段保护主义的嫌疑。欧洲绿转型之路也临内外多重挑战，相关候法案实施前景仍然存疑。有参与相关谈判的官员向欧洲媒体透露，欧盟整体业都临地缘政治因素带来的影响，要在推进欧盟绿低碳转型标的同时解决当前的能源困局，常具有挑战性。欧洲媒体政治报就在近期报道中指出，多年来，欧盟直过度依赖碳定价作为其减少碳排放的主要具，但27是在真正的能源转型中却没有更多投。“从法案内容来看，欧盟的雄不。与此同时，不确定性也不容忽视。”刘明礼指出，从内部看，欧盟实现能源转型需规模增

49、加可再能源使、减少化能源使，但在地缘政治冲突、能源危机等因素扰动下，欧盟能否承受能源短缺险，前仍是个问号。另，欧盟内部对清洁能源的定义有不同理解，如围绕核能、氢能是否是可再能源，欧盟国家存在争议。从外部来看，美国在绿产业上的保护主义政策、全球范围内的竞争加剧等，对欧盟发展绿产业也将构成挑战。严少华认为，欧盟相关候法案的实施少还临三挑战：是乌克兰危机引发的欧洲能源危机尚未完全消除，能源短缺可能迫使欧盟短期内在候标做出定的妥协；是零和思维可能破坏全球候合作，尤其是随着各国纷纷推出绿补贴，绿产业领域临保护主义抬头险，或将加剧各国竞争，从破坏全球候合作氛围；三是欧盟内部的挑战：欧盟提出的些候标和政策未

50、充分考虑未来可能出现的不确定性，可能会引发内部反弹。来源：http:/ 欧盟欧盟欧盟 9国同意建地中海绿能源枢纽国同意建地中海绿能源枢纽国同意建地中海绿能源枢纽地中海地区的9个欧盟成员国能源部18在他都瓦莱塔举会议，同意建地中海绿能源枢纽，以加快欧盟实现脱碳、能源独的步伐。这 9国包括他、克罗地亚、塞浦路斯、法国、希腊、意利、葡萄、斯洛尼亚和班。他们在当天会议结束后发布的联合声明中表示，地中海地区可以成为可再能源投资中，通过推动该地区欧盟与欧盟国家间海上可再能源和新能源的互联互通，促进欧洲在绿能源领域的投资。他们同意优先投资海上可再能源、太阳能光伏发电系统、可再能源制氢等领域。声明说，9 国将