数字时代未来智慧城市发展鼎新与实践—未来智慧城市白皮书-29页-WN7.pdf

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1、数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践序 当今世界正经历百年未有之大变局，世界各国的政治、经济、社会及文化等方面发生着巨大变化。数字化已成为全球重要的共识，数字经济在国民经济中的地位更加稳固、支撑作用更加明显，各国纷纷发布国家数字战略，开启并加速数字化进程。在“两个一百年”奋斗目标的指引下，习近平总书记在党的二十大报告中对数字中国建设作出新部署、提出新要求，指出“加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。”智慧城市建设起到践行“数字中国”的引领作用，是

2、我国实现中国式现代化的重要战略支点。我们共同探讨未来智慧城市发展的下一个十年，在本质上认识城市的发展内外因，站在更高的维度上认识城市的新生长方式，我们躬身融入城市发展，与城市同呼吸、共命运。立根当下，上海联通践行央企责任，在中国联通集团战略牵引下，牢牢把握网络强国、数字中国建设的时代方位，发挥运营商自身禀赋优势，探索城市鼎新之路。以联通实践，为实现“中华民族伟大复兴的宏伟蓝图”贡献一份绵薄之力，同时我们也时刻准备着，为此付出更为艰巨、艰苦的努力。2023年7月数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践目 录第一章第一章 根因篇：智慧城市发展步入全新阶段根因篇：智慧城市发展步入全新阶段第第二二章章 理

3、念篇：未来智慧城市发展理念更新理念篇：未来智慧城市发展理念更新一、国家战略引导，数字化转型推动智慧城市加速发展 1“数字中国”为未来智慧城市发展注入数字基因2“数字基因”成为各地城市数字化转型的主旋律二、城市发展需求，多重内生因素作用效应不断叠加1 新思维，破解超大型城市治理难题2 新动能，助推产城融合发展新经济3 新时代，满足人民对美好生活向往三、数字技术革新，跨越式提升城市发展能级1 数字联接，助力城市场景创新落地2 数智融合，驱动城市智慧协同生长3 数据要素，价值释放驱动城市发展4 数字孪生，强化城市发展空间拓展一、面向未来，认识智慧城市发展新内涵1 未来智慧城市演进，呈现城市生命新脉络

4、2 未来智慧城市范围，拓展城市生长新空间3 未来智慧城市生态，更新城市功能新体征01010208080809101111121403040506数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践二、数字技术，已然成为城市发展新引擎 1 多技术交叉融合，促成新技术要素2 海量大数据治理，激活生产新要素3 无处不在的算力，成为城市级服务4 云边端一体协同，打开城市新应用5 一体化数字底座，纳入城市新配套6 安全技术体系化，铸造城市新盾牌三、数字时代，鼎新智慧城市发展新路径1 系统性思维，打破城市建设固有模式2 数字化转型，找准未来城市发展脉搏3 全方位交融，注入城市优秀特色基因15151617181920212

5、12222第第三三章章 赋能篇：城市数智能力体系全面供给赋能篇：城市数智能力体系全面供给一、打造下一代城市能力体系，破解城市数字运营难题 二、建设城市数字孪生底座，夯实城市数字设施根基1 立体网络，城市空天地一体化覆盖2 算网融合，构建新型智慧城市基石3数实融合，扎根数字孪生基础底座三、构建数据智脑引擎，赋予城市数智融合生长1 物联感知，解决城市万物互联2 数智融合，构建城市智能中枢3 数字孪生，实现城市虚实映射四、强化城市领域创新，推动行业应用裂变 24252627303232364142数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践1 空天地一体化网络，赋能生态环保行业绿色可持续发展2 数字孪生技术

6、应用，推进城市交通实时监测及体系优化3 微单元治理下沉化，促进城市治理精细化和服务便捷4 虚拟化智能数字人，提高公共服务水平和社会人文关怀5 元宇宙城市实用化，推进城市运行管理及数字经济发展五、深化“TOP”服务，做好建设服务保障1 顶层规划，搭建未来框架2 全链服务，建设长效机制3 安全护盾，强化防护体系434344444446464647第第四四章章 实践篇：千行百业呈现城市数智繁荣实践篇：千行百业呈现城市数智繁荣一、数字政府1 上海市政务云基础设施服务项目2 上海“一网通办”线上帮办平台3上海市公共数据资源开发利用项目二、城市运行1 上海城市精细化管理气象先知系统2 青浦区城市运行管理平

7、台项目3 临港新城数字孪生示范建设项目三、城市安全1 上海市应急管理局重大危险源管理2 消防救援实战训练可视化系统3 松江区岳阳街道智能安防小区项目494949505151525253535454数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践四、环境治理1 上海市生态环境局智慧环保一期项目2 上海市土壤污染防治“一网统管”平台3 上海市生态环境局ITO运维项目55555556第第五五章章 结束语结束语数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践引 言 近年来，国际关系日益紧张、城市突发事件频发、全球极端气候加剧、城市发展不断外延、国家安全呼声高涨等各类问题频现，迫使我们对城市的未来进行重新审视。我们看到，随着多

8、年来智慧城市的探索建设，国家战略“数字中国”的指引，城市已经发展到了一个全新的阶段。城市呈现出与社会、与环境共同生长、融合迭代的有机生命体特征，数字技术革命跨越式的提升了城市发展的能级。这些因素，使得城市在演进方式上，更具有生命体的生长脉络，在范围上，拓展了虚实相生的新空间，在城市生态上，呈现出了“城市数治”、“城市创新”等新体征。在此背景下，本文旨在探索在数字时代下，如何抓住智慧城市发展数字脉搏，实现城市数字化转型更优的战略目标。同时因应未来智慧城市发展的需求，本文将探讨如何开展未来智慧城市的下一代数字技术体系建设与实践。数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践城市已然成为我国经济、政治、文化、

9、社会等方面活动的中心，成为人民群众生产、生活的核心空间和满足人民群众美好生活、新期待的主要平台。智慧城市建设与发展步入全新阶段，是我国实现中国式现代化的重要战略支点，同时起到践行“数字中国”建设的引领作用。1.“数字中国”为未来智慧城市发展注入数字基因人类城市文明在历史转变中经历了一系列发展变化，自从工业革命以来，历经了工业化、信息化、数字化的发展阶段，如今正向着数智化的方向快速演进。随着2023年数字中国建设整体布局规划发布，数字中国的顶层规划擘画了我国未来智慧城市发展蓝图。在这个发展蓝图之中，我们观察到“数字基因”成为引领未来智慧城市发展的重要特征。第一章 根因篇：智慧城市发展步入全新阶段

10、l“数字互联”正在创造城市空间新链接01一、国家战略引导，数字化转型推动智慧城市加速发展一、国家战略引导，数字化转型推动智慧城市加速发展正如互联网改变了人际交流的方式降低了沟通成本，拉近了人与人的距离，如今以物联网等新技术为代表的“数字互联”，正助力城市实现万物互联。如智能家居、智能交通、环境监测提升了城市体验和生活便利，创造了人与物、物与物之间，数据与信息数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践之间的链接。未来随着数字孪生和元宇宙等数字技术的发展和应用，城市的物理现实空间与数字虚拟空间将会被新的城市链接所打通，历史与今朝也会被叠加、加速城市人文、旅游、教育、艺术的传播与参与。l“数字智能”正在改

11、善城市生活新体验城市大数据及人工智能赋予城市更多的智慧，我们称之为城市的“数字智能”。通过“数字智能”开展城市智能识别监测与分析研判，城市可以更好地了解居民的需求和行为，以及城市设施的使用情况。这有助于优化城市资源的分配，提供个性化的公共服务，使得城市管理者可以提供更加精细化和个性化的场景。例如交通优化、垃圾管理、环境监测等，提升居民的生活体验。l“数字决策”正在重构城市思维新模式数字决策正在改变经验型和专家判断型的传统决策模式。通过数据模型收集、整理和分析大量的城市历史数据，数字决策可以提供全面、准确决策建议信息，至可以预测城市未来的发展趋势和需求变化。在城市规划、突发事件处置应急、基础设施

12、建设等工作中，为决策者提供决策辅助，达到为未来智慧城市进行科学规划和资源配置的目的。l“数字信息”正在促进城市产业新变革随着城市信息化的发展，城市物理空间正在向城市数字空间演化。地理空间、经济运行、生态环境、服务信息、物联感知等城市新型数据要素构成了未来智慧城市的核心信息。这些数据通过相互交换融合，诞生了新产业、新服务、新模式，为城市产业创新和发展注入了强大的源动力。诸如线上点单外卖改变了餐饮必须排队等位堂食的模式，又如12306网上购票让线下通宵排队购火车票成为了历史。2“数字基因”成为各地城市数字化转型的主旋律在未来智慧城市中，数字基因将全面渗透到未来智慧城市的各个领域和角落，且对未来智慧

13、城市发展的带来重要且深远的影响。数字中国建设整体布局规划中就如何强化数字基因能力，如何更好发挥出数字要素价值，做出了明确的对应布局。02数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践n 一是加强城市数字基础设施建设，强化数字基因能力供给低时延高带宽的网络访问，万物互联宽窄结合的物联接入，云网协同算网融合的智算超算，先进普惠能协作的生活服务等需求，新一代的高速泛在、天地一体、云网融合、智能化综合性的城市数字信息基础设施将是未来智慧城市标准。n 二是全面推进数据要素流通开放，释放数字基因生态价值通过强化高质量数据要素供给，加快数据要素市场化流通，创新数据要素开发利用机制等一系列的举措。对具有经济和社会价值、

14、允许加工利用的政务数据和公共数据，通过数据开放、特许开发、授权应用等方式，进行增值开发利用。反哺新型智慧城市建设，加快城市数据融合及产业生态培育，助力城市的进一步发展。“数都上海”奏响国际数字之都愿景主旋律在数字中国战略下，各城市的数字化转型正在如火如荼地进行。上海作为超大型城市目前面临着人口规模、经济规模不断扩大而带来的诸多发展与治理难题。为解决超大型城市巨复杂系统的转型需求，上海也已全面开启城市数字化转型推进工作。数都上海2035中提出到2025年上海全面推进城市数字化转型取得显著成效，国际数字之都建设形成基本框架，到2035年成为具有世界影响力的国际数字之都。从数都上海2035看上海特色

15、数字基因l 上海要以数据新要素引领智能制造与高端服务，以数字化技术赋能城市高质量发展，成为领导时代的全球标杆城市。l 上海将利用数字科技的禀赋优势，成为中国双循环的战略链接，引领全国城市能级提升与国际化进程。二、城市发展需求，多重内生因素作用效应不断叠加二、城市发展需求，多重内生因素作用效应不断叠加03数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践1新思维，破解超大型城市治理难题正如习总书记在党的二十大报告中指出：“中国式现代化是人口规模巨大的现代化，我国十四亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有，发展途径和推进方式也必然具有自己的特点。”，这要求我们以新的思

16、维去思考如何破解超大型城市发展所带来的难题。l 超大型城市与生俱来的不确定性城市正在向超大型城市发展，其人口数量往往是普通城市的数倍甚至数十倍。这会导致公共服务需求的不确定性，人民对改善生活质量的诉求更加迫切。其次会引起资源供给和分配的不确定性，例如交通、能源、水资源等资源管理者难以做到精确的规划和调控。最后，会致使城市安全保障的不确定性增加，突发事件的发生概率变高，继而给城市应急管理等方面带来巨大挑战。l 超大型城市治理不能再依靠人海战术传统的城市治理主要是依靠大量的人力资源进行城市管理和治理，但是在超大型城市中，这种方式显然已经无法满足城市治理精细化的需求。首先，超大型城市需要管理的事务种

17、类繁杂，不仅需要增加人力，还会增加部门间协作工序，使得处理流程更加繁琐。其次，超大型城市需要管理的事务复杂度高，表现在复杂场景上，诸如对公共服务的统筹、城市建筑的规划、城市资源的供给等方面对管理者的治理能力提出了极大的挑战。最后，04数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践仅依靠人力应对突发事件和紧急情况，反应效率和速度已经不能满足及时处置、实时应对的要求。l 超大型城市作为巨复杂系统脆弱性越发明显超大型城市由于系统规模大、空间密度高和人口结构复杂导致风险发生概率指数型上升，风险的非线性特征越发明显，从而凸显城市的脆弱性。其风险爆发、演化和影响呈不稳定的波动变化，局部出现的问题会无序地迅速扩散并影

18、响到其他领域，从而引发系统性风险的升级爆发。同时，超大型城市复杂交错的产业链、供应链和价值链所产生的系统连锁性特征也会加剧脆弱性，不同类型的灾害之间会相互耦合传递，产生灾害链，引发风险级联，对城市造成更大的损失。2新动能，助推产城融合发展新经济中国城市经济实现了从规模扩张到质量提升的转变，目前已步入数字经济的发展新阶段。新经济的发展不仅需要数字化技术和人才，还需要更多经济新要素参与，进而助推城市经济的转型升级和可持续发展。在此背景下，产城融合以其将城市规划、城市建设、城市运行、社会发展和经济发展紧密结合的特点，促进产业与城市空间、社会资源、公共服务等要素的有机结合，实现产城协同发展的优势，为未

19、来智慧城市发展赋予了全新的动能。l 优化城市功能布局，打造城市新增长极持续对城市空间布局进行优化和调整，以此来分流城市人口和资源，缓解中心城区的压力，实现城市的均衡发展，已是城市发展的共同趋势。结合当地产业和环境特色，重点发展对应新兴产业，推动产业结构的升级和转型，打造城市新的增长极是当前的主要手段。城市新增长极的打造有利于城市产业布局和优势互补，形成产业协同效应，提高城市整体经济竞争力。上海市“十四五”规划提出了加快构建新的空间格局，其中重点是打造五大新城，这将成为实现城市新增长的关键。新城将按照独立的综合性节点城市的要求进行规划和建设，05数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践注重产城融合，

20、成为一个具有强大吸引力的城市新增长极，促进区域经济的协同发展，实现可持续发展目标。作为上海新一轮发展五大新城之一的嘉定新城，其打造的增长极之一就是围绕汽车产业积极推动新能源汽车、智能网联汽车及相关上下游产业链在该地区落地。为此嘉定新城不断完善配套政策环境和公共服务，促进汽车产业链的协同发展，逐步成为中国汽车产业的重要支撑点。这一举措使得上海将在汽车领域取得更大的发展机遇，以此来带动新经济的发展和转型升级。l 城市群横向协同，促进产业互补在数字时代，城市的发展不再只考虑单一城市的自身发展，而是站在城市群的角度关注区域之间的协同发展。通过资源共享，人才交流和物流畅通，实现城市与城市之间产业链上下游

21、协作，从而提升整个区域的综合竞争力和可持续发展能力。在更大范围内实现资源的优化配置、增强辐射带动作用，以此促进城市群内部各城市自身新经济发展和城市群的新经济发展。以京津冀城市群发展来看，在政策引导下，其协同发展成效显著，逐渐发展为中国北方经济规模最大、最具商业潜力和活力的地区。北京通过外科手术式的疏解，解决“大城市病”问题，同时带动周边地区的发展。例如，北京城市副中心在雄安新区建设，成为北京政务、文化、金融等功能的重要承载地。据京津冀协同创新指数（2022）中发布，京津冀在2013-2020年间，协同创新指数从100增长到417.27，年均增速达22.64%。3新时代，满足人民对美好生活向往党

22、的二十大报告中指出“要深入践行以人民为中心的发展思想，把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民。”为了让更多民众分享社会进步和科技提升带来的红利，城市的发展需要以数字化手段提高公共服务的效率和质量，为人民提供更加便捷、快速、高效的服务。在智慧城市建设与发展中，需要重视民生公共服务领域的智慧化应用，推出智慧医疗、交通、教育、养老等一系列智慧生活应用，为人民群众构建更宜居的智慧生活环境。06数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践l 城市出行随着智能技术的发展，人们对于出行的智能化需求也在不断增加。例如，通过智能手机应用程序实现出行规划、在线叫车、自动驾驶等功能。人民对出行“最后一公里”的需求，促使

23、共享单车的出现和流行，同时共享的模式也积极响应了国家推行“绿色出行，低碳生活”的发展理念，降低了交通拥堵的压力。l 城市教育如今快节奏的城市生活和人们对时间成本的越发重视，促使人们需要可以利用碎片化时间、随时随地在线学习的教学平台和实时更新、可交互的数字化教材，及时获取各地甚至全球教育资源，进行自主学习和远程教育。个性化教育也是近期的热门话题，教师需要对学生进行精准的评估和分析来掌握学生的个性特点，从而实现个性化教育定制化的教育课程、个性化的教育辅导。l 城市医疗随着人民对城市医疗的关注度提升，人们希望能够通过数字化技术等手段实现医疗服务的在线预约、挂号、检查、诊断等流程，避免排队和等待时间过

24、长的问题，更加方便地获取医疗服务，提高就医效率和便利性。对于院前急救的需求也与日俱增,人们希望急救人员能够利用远程医疗等手段，提高院前急救的效率和质量并且能够根据患者的具体情况进行个性化的救治。l 城市为老随着人口老龄化的加剧和数字化转型的并行发展，老年人对于数字化技术的学习和使用上存在的困难，导致他们无法享受数字化服务带来的便利和优势。因此，需要充分考虑老年人的需求和特点，确保数字化服务能真正惠及老年人，并为其提供更好的生活服务。例如，在设计数字化产品时，需要充分考虑到老年人的特点和需求，为老年人提供更加直接、易用的服务项目，而不是简单的在程序应用开发上面推出一个老年人版本。07数字时代 未

25、来智慧城市发展鼎新与实践1数字联接，助力城市场景创新落地过去，数字联接通过网络连接，实现了终端设备与中心系统、数据与信息平台、现场与指挥中心等联结。通过数字联结，城市得以对城市环境和运行状况进行实时监测，感知。在这一阶段我们解决了城市数字设备网络覆盖的问题。现在，数字联接实现了城市智能设备之间的协同工作和互相支持。不同设备和系统可以通过数字联接，得以实现云上的数据交换和共享，共同完成复杂的任务和功能，从而提供更智能、高效的城市管理和服务。通过数字联接帮助城市通过不断数据经验的积累，提升城市智慧化水平，这一阶段我们解决了城市万物互联的问题。未来，数字联接还可以进一步促进数据的流动和整合，在云端、

26、边缘侧实现不同特性数据的集成和整合，形成更全面、准确的信息基础，赋能不同的需求场景。数字联接为城市万物的智慧联接提供了全面的接入、管理、计算、协同支持，能够进行自我通讯管理，自我决策优化。在下一个阶段我们将全面解决城市万物智联的问题。2数智融合，驱动城市智慧协同生长三、数字技术革新，跨越式提升城市发展能级三、数字技术革新，跨越式提升城市发展能级08数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践通过“数”与“智”的融合，城市的生长将是一个不断协同精进的过程，在城市各领域中日益发挥重要的作用。诸如数智融合在城市交通领域提供智能导航、拥堵预测、优化交通信号等功能，提高交通流畅性和减少交通拥堵，让城市更加智能化

27、和高效；数智融合在智慧能源领域提供智能能源监控、优化能源供应链、节能管理等功能，实现能源的高效利用和可持续发展；数智融合在智慧环境领域提供智能环境监测、污染控制和生态保护等功能，改善城市环境质量和居民生活品质等。3数据要素，价值释放驱动城市发展在数字时代，未来智慧城市发展的核心引擎是数据。数据信息的互换不仅可以拉通资源上下游供给，数据共享开放也带动了数据自身价值的提升，带动了新型智慧城市应用和服务的诞生。数据正在驱动政府、企业、社会公众三大城市主体新服务生态构建。目前各城市正围绕数据要素积极构建以城市数据资源为核心的交易流通体系。围绕数据要素开展数据的深度价值的挖掘和处理，推进跨地域、跨层级、

28、跨部门、跨业务、跨系统大规模有效协同，探索多跨协同的数字场景，全面提升城市治理、经济、生活的现代化水平。通过数据资源的高效利用、数据精准对接供需，创新价值链流转方式，促进要素的流动，放大劳动力、资本等要素在社会各行业的价值。未来智慧城市发展，需要我们善用数据生产要素,解放和发展数字化生产力,促进产业数字化和数字产业化，推动智慧城市建设与数字经济发展双向赋能，构建形成互促互进、良性循环态势。何以理解城市的“数”和“智”？数字化打通了城市数据资源体系，数据作为城市智慧化的基础提供了丰富的信息和洞察力。智能化打开了城市智慧成长空间，人工智能等技术则通过智能算法和模型，可以从大量的数据中提取有用的知识

29、和规律，实现城市智能决策和自我优化。09数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践4数字孪生，强化城市发展空间拓展数字孪生技术是运用数字化技术手段，通过数据模型模拟实验体受各环境因素作用影响而产生的变化，从而进行经验积累，实现趋势预判。数字孪生应用于未来新型智慧城市，正在融合5G、大数据、人工智能、新型测绘、物联网、云计算等先进的信息技术，全面拓展城市发展空间。基于数字孪生技术打造的智慧城市的数字化基础底座，将全面构建出城市全域泛在感知体系、信息高速传输体系、三维全息仿真体系等全融合的“数智决策体”。通过数字孪生技术实现城市时空一体化，一方面提供城市上帝视角，城市管理者得以全面感知城市发展体征，进而

30、深度透视洞察城市发展运行的规律，从而驱动城市管理决策方式的转变，助力城市发展获取最优解。另一方面，提供城市体验视角，城市参与者得以体验城市提供的全程、全时、全景的个性化服务，有效降低数字门槛，实现公众共享数字化红利。10数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践第第二二章章 理念篇：未来智慧城市发展理念更新理念篇：未来智慧城市发展理念更新一、面向未来，认识智慧城市发展新内涵1 未来智慧城市演进，呈现城市生命新脉络2 未来智慧城市范围，拓展城市生长新空间3 未来智慧城市生态，更新城市功能新体征二、数字技术，已然成为城市发展新引擎 1 多技术交叉融合，促成新技术要素2 海量大数据治理，激活生产新要素3

31、无处不在的算力，成为城市级服务4 云边端一体协同，打开城市新应用5 一体化数字底座，纳入城市新配套6 安全技术体系化，铸造城市新盾牌三、数字时代，鼎新智慧城市发展新路径1 系统性思维，打破城市建设固有模式2 数字化转型，找准未来城市发展脉搏3 全方位交融，注入城市优秀特色基因数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践三、构建数据智脑引擎，赋予城市数智融合生长1 物联感知，解决城市万物互联2 数智融合，构建城市智能中枢3 数字孪生，实现城市虚实映射四、强化城市领域创新，推动行业应用裂变 1 空天地一体化网络，赋能生态环保行业绿色可持续发展2 数字孪生技术应用，推进城市交通实时监测及体系优化3 微单元治

32、理下沉化，促进城市治理精细化和服务便捷4 虚拟化智能数字人，提高公共服务水平和社会人文关怀5 元宇宙城市实用化，推进城市运行管理及数字经济发展五、深化“TOP”服务，做好建设服务保障1 顶层规划，搭建未来框架2 全链服务，建设长效机制3 安全护盾，强化防护体系第第三三章章 赋能篇：城市数智能力体系全面供给赋能篇：城市数智能力体系全面供给一、打造下一代城市能力体系，破解城市数字运营难题 二、建设城市数字孪生底座，夯实城市数字设施根基1 立体网络，城市空天地一体化覆盖2 算网融合，构建新型智慧城市基石3数实融合，扎根数字孪生基础底座数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践第四章 实践篇：千行百业呈现城

33、市数智繁荣一、数字政府一、数字政府1上海市政务云基础设施服务项目2020年，上海联通中标上海市政务云项目，支撑全市“一网通办”和“一网统管”建设工作。依托云平台基础设施能力，提供内容丰富、运行稳定的基础设施层，拓展创新服务能力，为全市各部门信息系统的集中建设、统一部署和运营管理提供有效支撑。服务上海市政务云，上海联通全面整合网络、算力等基础设施资源优势，持续提升基础资源保障能级，建立健全运营管理体系，提供安全、可靠、稳定的运行环境。2上海“一网通办”线上帮办平台为进一步提高企业群众对“一网通办”改革的满意度和获得感，上海在全国首创了“一网通办”帮办制度。联通助力上海线上帮办特色业务开展，从技术

34、工具、人员管理、战略运营等维度，为线上人工帮办提供完整的运营支撑解决方案。49数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践项目实现从咨询、受理到派单、处理再到评价、考核等全流程服务。工作人员通过文字、语音、视频等多种方式提供在线帮办服务，解决企业群众在“一网通办”办事过程中遇到的在线操作、业务流程等方面的专业问题。截止2023年4月，系统支撑上海办件量居前的101个高频事项实现线上帮办全覆盖，为企业群众带来了“网购式”的服务体验。3上海市公共数据资源开发利用项目据+训练+生产”的2+N沙箱阵列架构体系，搭建AI模型训练沙箱平台和数据服务管理平台。围绕数据资源接入、数据开发利用以及数据安全保障，建立了涉

35、及六方角色的公共数据开发利用运营体系，并构建公共数据开发利用的标准规范体系。在安全合规前提下，通过政务数据和第三方数据融合建模，助力普惠金融场景下的开发利用试点，完成了普惠金融风控模型的移植。本项目打造了数据资源流通、开发利用环节的机制化运营体系，建立公共数据开发利用支撑平台的数字底座能力，探索形成政企数据融合的标准规范和对接机制，有效满足政府社会治理、公共服务和市场化增值服务需求。50数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践二、城市运行二、城市运行1上海城市精细化管理气象先知系统服务市气象局，开展上海城市精细化管理气象先知系统建设。融合气象观测数据、预测数据和城市运行态势，运用大数据挖掘技术，建

36、立公安备勤备警气象影响分析、城运智能网格预报、交通气象风险预警、工地施工风险预测等八大类综合影响评估模型。提供事先有气象风险预警、事前有预防措施启动、事中有联动响应处置、事后有效益总结评估的全程气象保障，赋能市公安、城运、住建等部门智慧气象服务。发挥气象对“一网统管”的基础性、前瞻性功能，全面提升上海城市管理精细化水平、推进长三角一体化发展提供优质的气象保障。51数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践本项目打造了数据资源流通、开发利用环节的机制化运营体系，建立公共数据开发利用支撑平台的数字底座能力，探索形成政企数据融合的标准规范和对接机制，有效满足政府社会治理、公共服务和市场化增值服务需求。2青

37、浦区城市运行管理平台项目根据青浦区新型智慧城市建设三年行动计划（2019-2021年），将青浦区城市运行管理平台（可作为社会治理智能化平台）作为青浦区的“城市大脑”，实现城市状态的实时监测、城市异常的智能预警、关键问题的智慧决策、重大事件的协同处置，建立起以信息为核心、事件为驱动的新型城市智慧管理中心，实现城市治理体系和治理能力提升。同时，项目中建设党建引领、城市治理、民生服务和经济发展四大核心板块，创新打造集城市运行与应急管理两种模式于一体的新型智慧城市运行管理系统，实现跨层级、跨部门、跨领域综合业务管理、指挥调度等功能，助力青浦区城市治理能力提升。3临港新城数字孪生示范建设项目上海联通参与

38、临港数字孪生平台建设，打造数字孪生城市基础底座，构建城市智能运行中枢，提升数据和网络安全标准，保障数字孪生城市运行规范，并建设城市运量、天文馆、综合管廊等典型孪生标杆应用。该项目以创新的数字孪生运行服务系统，成为上海市五大新城数字化转型标杆之一。52数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践通过全域物联感知接入、全景三维呈现和多场景应用赋能，解决传统城市常见的城市交通不好管、地下空间看不见、规建管难预料等问题，全面提升城市运行效率、公共服务质量和产业发展能级。三、城市安全三、城市安全1上海市应急管理局重大危险源管理上海联通助力市应急管理局建设危险化学品安全生产风险监测预警系统，全力打造危险化学品全过

39、程安全监管“一张图”。快速实现危化品存储和加工区域的全局预览，为上海市应急管理局对危险化学品源提供具备实景巡检的远程监管能力，建立危险化学品源管理专题数据库、专属CIM平台，为危险源管理提供数字化基础底座。53数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践2消防救援实战训练可视化系统上海联通服务上海市消防救援总队，建设消防救援实战化训练全程可视化的统一指挥平台，从“点、线、面”的多维层面，客观、直观的反应消防训练标准落实情况。指挥员提供科学、准确的决策依据，第一时间为训练员提供高效、合理的调度数据，从而形成“统一指挥、智能高效、反应快速”的训练数据AI感知可视驾驶舱。3松江区岳阳街道智能安防小区项目上海

40、联通参与岳阳街道智能安防小区建设，开展108个小区的智能安防建设。按照“统一规划、统一标准、统一平台、统一管理”的设计思路，累计部署视频监控、微卡口、人脸门禁以及各类型感知设备3600余套，实现社区数据、事件的全面感知，并通过大数据、人工智能、物联网等新技术，建设以大数据智能应用为核心的“智能社区安防平台”。平台提供重点人口管控、图文搜索、异常车辆分析等特色应用，形成了公安、综治、街道、物业多方联合的立体化社区防控体系，有效提升了公安、综治等政府机关的预测预警能力、研判能力、精确打击能力和动态管理能力，全面提升了社区防控智能化水平和居民居住幸福指数。54数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践四、

41、环境治理四、环境治理1上海市生态环境局智慧环保一期项目上海联通服务市生态环境局从系统整合的高起点规划出发，依托联通数字基座能力，构建的智慧生态环境大脑，设计了“强中台、轻应用”的生态环境大系统顶层设计。通过项目实施对原有40多个信息系统进行了有效整合，形成了五大应用体系，实现共享交换一套数、业务协同一体系、智能决策一张图，并基于顶层架构完成10和核心业务系统的XC改造和和整合，全面赋能生态环境治理数字化转型。2上海市土壤污染防治“一网统管”平台上海市土壤污染防治“一网统管”平台，站位全市一盘棋，打造了全市土壤监测感知一张网、业务协同一体系、监管要素一张图三大数字化能力。开创了全国首个全要素监管

42、、跨部门协同的土壤数字治理新模式。平台汇集了全市生态环境、规划资源、农业农村、绿化市容等部门对建设用地、农用地等方面土壤污染防治的数据信息资源，对污染地块和受污染耕地安全利用实现跨部门联55数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践合监管。打通国家与地方、职能部门之间的数据共认、共享、共用、共管的管理模式，加强联动监管，提高为企业服务的行政效率，强化土壤污染修复治理的过程监管，实现了全市土壤污染防治工作数字化转型。3上海市生态环境局ITO运维项目上海联通以运维管理为核心，落实三大举措：日常操作规范化、故障处理流程化、运维总结分析标准化，为市生态环境局提供涵盖应用系统、网络系统、硬件及终端系统、数据治

43、理、安全保障等一体化运维服务。通过项目实施，提供高质量高标准的运维工作服务和智能化的高效运维工具，全面提升了上海市生态环境局运维管理效能，成为上海市委办局首个ITO运维集成项目标杆。56数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践第五章 结束语面向未来，数字中国“2522”的总体规划的号角已然吹起，上海联通依托运营商“多元化”建设和运营模式，努力践行“一个联通、一体化能力聚合、一体化运营服务”，致力于成为新型智慧城市的引领者和赋能者。在智慧城市一体化、整体性建设趋势下，聚焦热点业务领域、发挥核心技术优势，输出一体化数字底座和运营服务,为智慧城市各领域数字化转型持续释放数字价值。数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践数字信息基础设施运营服务国家队数字信息基础设施运营服务国家队网络强国、数字中国、智慧社会建设主力军网络强国、数字中国、智慧社会建设主力军数字技术融合创新排头兵数字技术融合创新排头兵联通智城上海联通智慧城市研究院官方公众号