城乡统筹发展交流.docx

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1、城乡统筹发展交流去年以来，*省诸城市按照科学发展观的要求，创新基层党组织的设置模式，大力推行城乡联建党组织，积极引导城区居委会、企业、部门（单位）党组织与集体经济薄弱、管理相对落后的弱村党支部，跨区域组建联合党组织（党总支），走出了一条通过组织制度创新统筹城乡发展的新路子，促进了城乡经济社会一体化发展。组织联体：创新基层党建机制去年初，诸城市委领导班子在调研中发现，同处在一个街道，城区居委会经济实力雄厚，班子凝聚力、战斗力较强，想发展、抓发展、促发展的氛围浓厚，但由于受发展空间、劳动力等因素制约，发展遇到“瓶颈”;而外围村尤其是偏远村庄虽然自然资源和人力资源丰富，但受观念、资金、技术、市场等方

2、面的制约，经济发展相对滞后，50%以上的村班子属维持型。市委书记邹庆忠说。“破除城乡二元结构，推进城乡一体化发展，必须对城乡政治、经济、社会等各种资源进行有效配置，以组织资源的整合，实现以城带乡、优势互补、共同提高、协调发展。”经过反复研究论证，市委确立了“组织联体、城乡联合、优势互补、互利共赢、以城带乡、共同发展”的新思路，本着“因村制宜、试点先行、稳步推进、注重实效”的原则，综合考虑联合各方产业上的相近性、优势上的互补性、资源上的共享性等因素，创新基层党组织的设置模式，引导综合实力较强的城区居委会、企业部门（单位）、强村党组织与集体经济薄弱、管理相对滞后的弱村党支部，跨区域组建联合党组织。

3、为确保联合党组织的健康持续发展，市委相继制定了关于建立村居联合党总支的意见、关于进一步深化完善城乡联建党组织工作的意见等文件，对城乡联合党组织的组建模式、职能定位、运行方式、目标任务等作出明确规定。思路清，满盘活。各联合党组织把城区先进党组织的政治、组织优势向农村薄弱党组织渗透，将城区的先进管理理念、管理方法和规章制度等“嫁接”到农村基层组织，着力解决村级班子不团结、不健全、软弱涣散的问题，提高了农村基层党组织的战斗力。密州街道小两河原是一个管理混乱的村子，村班子一直处于半瘫痪状态。街道党工委将其与城区的强村大洼子党支部组成联合党总支。联合党总支借助大洼子党支部的管理经验，帮助该村将一名在外工

4、作的机关干部请回来担任支部书记，健全完善20余项管理制度，推行村务、政务公开，垫资安装了自来水、硬化亮化了村内道路，新班子很快受到了党员群众的好评，凝聚力明显增强。截至目前，全市共调整村党支部班子138个，选派151名优秀人才到村任职;组建起城乡联合党组织190个，其中村居联合党组织37个、村企联合党组织64个、部门联村党组织84个，加入联合党组织的村370个，占全市村级党组织的34.7%。优势互补：统筹城乡经济发展一体化借助联合党组织这个平台，将产业相近的村和社区（企业）联合起来，以组织资源的整合推动产业融合。辛兴镇东辛兴村原来就有种植黄烟的传统，但不成规模，加上技术不精、信息不灵，收入一直

5、上不去。今年初，这个村与镇烟站成立了联合党总支，在党总支的组织支持下，建起了占地460亩的黄烟农场，很多农户把地租给农场，然后再到农场打工，在家门口就当上了工人。该村村民吕清池谈起黄烟农场，喜悦之情溢于言表：“今年俺三亩地全部租给了农场，俺两口子也当上了农场工人，土地租赁费加工资，比去年多收入2万多元。”该市烟草公司充分发挥行业优势，组织有关乡镇烟站与11个烟叶生产专业村组建起联合党总支，带动发展起烟叶农场202个，总面积达到4.1万亩，使6万多农民实现了增收。市直部门也积极参与联合党总支建设。市经管局机关党支部与龙都街道西见屯村成立联合党总支后，指导帮助该村成立了蛋鸡养殖合作社，合作社成立之

6、前，该村的蛋鸡养殖一直难上规模，成立后为全村的蛋鸡养殖创造了大发展的机遇。五里堡有30多年的特种动物养殖历史，80%以上的户从事特种动物养殖，但受城区环保、场地等多种因素的制约，无法扩展养殖规模。五里堡居委会与前姜庄等4个偏远农村结合成立密州街道第十七党总支后，很快达成发展共识，五里堡居委会租用4个村的山岭荒地，规划建设4000亩高标准“特种动物养殖区”，可容纳450个养殖户进区搞特种养殖，年出栏狐狸、水貂、貉子400万只，带动周边4个村走上特种动物养殖的致富路。去年以来，全市先后有21个强居、38个强村利用弱村闲置场院、废弃宅基地和山岭荒地，搬迁项目75个，优化了区域产业布局。以城带乡：共谱

7、城乡和谐文明曲密州街道小高乐埠村，过去连一条像样的路都没有，而今却是旧貌变新颜：村内两条中心大街全部硬化亮化，安上了路灯，通了自来水，看上了有线电视这一切都得益于村（居）联合党总支的建立。古城子居委会先后投资80多万元，改变了村容村貌。环境改善了，交通便利了，已有18个项目落户小高乐埠村的产业园。各城乡联合党组织始终把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，他们发挥自身优势，积极引导城市公共服务项目向农村延伸，保障城乡居民同享发展成果，共谱城乡社会发展和谐文明曲。全市联合党组织先后投资1980余万元，帮助76个经济薄弱村庄修路、通自来水、通有线电视、建文体娱乐场所等。欢快的唢呐吹起来，铿锵的锣鼓响起来，优美的秧歌扭起来这是密州街道第五联合党总支所属白玉山子居委会与大高疃、小高疃村开展群众文体联谊活动时的热闹情景。白玉山子居委会与两个村成立联合党总支后，定期组织农村的党员群众到文化大院进行联谊，开展“送文化进村”活动，邀请200多名老人到居委会共