医院职工疗休养项目招标文件.docx
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1、医院职工疗休养项目采购公开招标文法定质疑期内一次性提出针对采购公告、采购文件、开标评标、采购结果等同一采购程序环节的质疑, 第二次提出的质疑视为质疑无效,采购人、代理机构将不予受理(对于采购人、代理机构作出的澄清或 者修改的内容提出质疑的除外)。2、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的,不得就 采购文件提出质疑;未提交投标文件的供应商,视为与采购结果没有利害关系,不得就采购响应截止时 间后的采购过程、采购结果提出质疑。3、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料,质疑函应当以书面形式提出,质疑函格式 和内容须符合财政部质疑函范本、投诉书范本要求,供应商
2、可到中国政府采购网自行下载财政 部质疑函范本、投诉书范本。4、供应商质疑实行实名制,质疑函应当署名,供应商为自然人的,应当由本人签字;供应商为法 人或者其他组织的,应当由法定代表人、主要负责人,或者其授权代表(指代理人)签字或者盖章,并 加盖供应商公章;代理人提出质疑的,应当提交供应商签署的授权委托书;以联合体形式参加政府采购 活动的,其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。5、采购人、代理机构接收质疑函的方式:只接收供应商以当面递交、邮寄、传真或电子邮件方式 提出的质疑函,以其他方式提出的质疑不予接收。采取邮寄方式的,提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间(以邮戳时间或快递收件时间为准)。
3、采取传真、电子邮件方式的,供应商应当在传真、电子邮件发出后将质疑函原件邮寄给被质疑人, 提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间(以邮戳时间或快递收件时间为准)。6、采购人、代理机构以实际收到质疑函原件之日作为收到质疑函的日期,将在收到质疑函后7个 工作日内作出答复。7、采购人、代理机构接收质疑函的联系人、联系电话和通讯地址等信息详见采购公告。十六、固定费用标准1、标项一、标项二按固定费用标准2400元/人,不得有任何偏离,未按固定费用标准报价的报价 无效。十七、招标代理服务费1、本项目招标代理费向各标项成交供应商收取人民币4400.00元。2、中标供应商应在代理机构发出中标通知书5个工作日内向本
4、代理机构支付招标代理服务费。3、招标代理服务费收取银行票汇款、电汇款。账户名称:十八、特别说明1、执行财政部、工业和信息化部政府采购促进中小企业发展管理办法(财库(2020) 46号)。 政府采购活动中有关中小企业的相关规定如下:1.1中小企业,是指在中华人民共和国境内依法设立,依据国务院批准的中小企业划分标准确定的 中型企业、小型企业和微型企业,但与大企业的负责人为同一人,或者与大企业存在直接控股、管理关 系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户,在政府采购活动中视同中小企业。L2在政府采购活动中,供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的,享受政府采购促进 中小企业发展管理办法规定的中
5、小企业扶持政策:(1)、在货物采购项目中,货物由中小企业制造,即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号 或者注册商标;(2)、在工程采购项目中,工程由中小企业承建,即工程施工单位为中小企业;(3)、在服务采购项目中,服务由中小企业承接,即提供服务的人员为中小企业依照中华人民 共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中,供应商提供的货物既有中小企业制造货物,也有大型企业制造货物的,不享受 政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动,联合体各方均为中小企业的,联合体视同中小企业。其中,联合 体各方均为小微企业的,联合体视同小微企业。1.3 中
6、小企业参加政府采购活动,应当出具政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小 企业声明函(格式见本采购文件附件),否则不得享受相关中小企业扶持政策。1.4 采购活动过程中,对供应商的“中小企业”资格认定,以供应商提交的中小企业声明函为准, 供应商必须实事求是地提交声明函,如有虚假,将依法承担法律责任。如果在采购活动过程中相关采购 当事人对供应商“中小企业”资格有异议的,由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级 以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商提供声明函内容不实的,属于提供虚假材料谋取中标、成交,依照中华人民共和国政府采 购法等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府
7、采购工程建设项目,投标人提供声明函内容不实的,属于弄虚作假骗取中标, 依照中华人民共和国招标投标法等国家有关规定追究相应责任。1.5 中小企业声明函由参加投标的供应商提交,如供应商为代理商,须自行采集制造商的中小 企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。2、执行财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知。监狱企业(监狱和 戒毒企业)提供自己企业的产品(服务)参加投标视同小型、微型企业,享受政府采购促进中小企业发 展的政府采购政策,监狱企业参加政府采购活动时,必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含 新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件,未能提供上述证明文件的不
8、予认可。3、执行三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知,在政府采购活动中,残疾 人福利性单位视同小型、微型企业,享受政府采购促进中小企业发展的政府采购政策,残疾人福利性单 位参加政府采购活动时,应当提供残疾人福利性单位声明函(格式见第七章附件),并对声明的真 实性负责,未能提供的不予认可。4、本项目不组织潜在供应商现场考察或者召开开标前答疑。5、本文件未及事项,在签订合同时供需及使用方友好商定。6、不同投标人的投标文件出自同一终端设备或在相同Internet主机分配地址(相同IP地址)网 上报名投标的作无效标处理。7、本招标文件解释权归采购人。第三章评标办法及标准一、评标办法1.1
9、本项目评标采用综合评分法。1. 2综合评分法:采用百分制,总分100分。供应商的综合得分为商务和技术得分与报价得分之和。 按综合得分由高到低的排序,推荐中标候选人。若供应商的综合得分相等,则投标报价低者列前;若投 标报价也相同时,采取随机抽签的方式确定排序。1. 3本项目需要落实的政府采购政策:关于促进残疾人就业政府采购政策的通知(财库20171141 号)、政府采购促进中小企业发展管理办法(财库(2020) 46号)、关于政府采购支持监狱企 业发展有关问题的通知(财库201468号)。1.4本次采购为专门面向中小企业,采购标的对应的中小企业划分标准所属行业标项1、2为租赁 和商务服务业。2.
10、 5评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的,应当按照少数服从多数的原则作出结论。二、评标程序2.1初步审查:包含资格性审查和符合性审查。资格性审查是指采购人或代理机构根据“附表1资 格性审查表”的要求对投标文件逐一进行评审。符合性审查是指评标委员会根据“附表2符合性审查表” 的要求对投标文件逐一进行评审。资格性审查和符合性审查中,有任意一项审查结论不合格的,作无 效标处理。2. 2比较与评价:评标委员会根据“附表3商务和技术评分表”的要求,对照投标文件的应答进行 比较,判定其偏差性质和程度,由评标委员会成员在分值范围内自行评分。供应商商务和技术得分为各 评标委员会成员有效评分的算术平均值
11、(小数点后保留二位数)。3. 3在评标过程中,发现的价格计算错误按下述原则修正:(1)投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的,以开标一览表为准;(2)大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;(3)单价金额小数点或者百分比有明显错位的,以开标一览表的总价为准,并修改单价;(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的,按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力, 供应商不确认的,其投标无效。2. 2. 3提供相同品牌产品且通过资格性审查、符合性审查的不同供应商参加同一标项投标的,按一 家供应商计算,评审后综合得分最高的
12、同品牌供应商获得中标候选人推荐资格;综合得分相同的,由评 标委员会采取随机抽取方式确定,其他同品牌供应商不作为中标候选人。非单一产品采购项目,多家供应商提供的核心产品品牌相同的,按上述规定处理。3. 2.4评标委员会根据“附表4价格评分表”的规定,计算供应商报价得分(小数点后保留二位数)。4. 2. 5综合评估:供应商的综合得分为商务和技术得分与报价得分之和。2. 2. 6推荐中标候选人:按综合得分由高到低的排序,推荐中标候选人。若供应商的综合得分相等, 则投标报价低者列前;若投标报价也相同时,采取随机抽签的方式确定排序。2.3确定中标供应商评标委员会按各标项综合得分由高到低的排序,向采购人推
13、荐中标候选人。代理机构应当自评审结 束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审 报告推荐的中标候选人中每标项按顺序确定1名中标供应商。中标供应商因不可抗力或者自身原因不能 履行政府采购合同的,采购人可以按照评审报告推荐的下一中标候选人为中标供应商或重新招标。三、投标的澄清3.1 评标委员会在对投标文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时,可以要求供应商对投标文 件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清。供应商的 澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3. 2政采云具体操作如下:在评审过程中
14、,如评标委员会对投标文件有疑问,由评标委员会组长将问题汇总后发函,或由采购 代理机构代替发起。供应商在截止时间前,予以回复。此回复将作为投标文件内容的一部分,具有相应 的法律效力。路径:用户中心一项目采购一询标澄清(1)政采云平台通过待办事项和短信提醒供应商在截止时间前完成澄清。(2)供应商在“询标澄清-待办理”标签页下选择状态为“待澄清”的项目,点击操作栏【澄清】。(3)查看函内容,在澄清截止时间前上传澄清文件并对澄清文件进行签章。(注:澄清文件必须 以PDF格式上传,文件大小:50M)(4)签章完成,文件名称处显示“已签章”,供应商可“撤回签章”修改澄清函和“查看文件”。(5)确认澄清文件
15、内容后,点击右上角【提交】;(注:供应商未对澄清文件签章,提交时,弹 框提醒“澄清文件未签章,请进行签章操作,如遇CA突发情况无法签章,供应商可点击【放弃签章 并提交】提交澄清文件;反之则签章后再提交。)(6)完成状态:供应商澄清文件提交成功后,在“询标澄清-全部”标签页下显示状态为“已澄清”。3. 3开标现场,供应商安排法定代表人或授权代表到场的,则由评标委员会组长将问题汇总后向供 应商发出书面“采购响应文件问题澄清通知”,供应商应对需要澄清的问题作书面回答,该书面澄清应 当由供应商的法定代表人或授权代表签字或者加盖供应商公章。书面澄清将作为投标文件内容的一部 分,具有相应的法律效力。3.
16、4供应商未在截止时间前完成澄清,将被视作自动放弃。四、特别声明:价格是评标的重要因素之一,但最低价不是中标的唯一依据。五、重新招标有下列情形之一的,采购人将重新招标:5.1 投标截止时间止,单个标项供应商少于3个的;5. 2评标委员会评标过程中,单个标项有效供应商少于3个的;5.3评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行,或者招标文件内容违反 国家有关强制性规定的,应当停止评标工作,与采购人或者代理机构沟通并作书面记录。采购人或者代 理机构确认后,应当修改招标文件,重新组织招标活动。资格性审查表序号要求说明审查要求1满足中华人民共和国政府采购法第二 十二条规定;未被信用中国
17、”()、 中国政府 采购网(www. ccgp. gov. cn)列入失信被执 行人、重大税收违法案件当事人名单(重 大税收违法失信主体)、政府采购严重违 法失信行为记录名单。A1、关于资格的承诺函;A2、营业执照副本(或事业法人登记证副本或其他登 记证明材料)复印件加盖供应商公章(供应商如果有 名称变更的,应提供由行政主管部门出具的变更证明 文件复印件加盖供应商公章);2落实政策需满足的资格要求:本项目为专 门面向中小企业采购的项目,投标人应为 中小企业或监狱企业或残疾人福利性单 位。A3、中小企业声明函;A4、残疾人福利性单位声明函;A5、监狱企业提供相关证明材料(如有)。资格性审查结论注
18、:1、上述资格证明文件未按招标文件要求附入投标文件中的,资格性审查不合格。2、上述审查项目中,任意一项不符合的,资格性审查不合格。3、依法免税或不需要缴纳社保的供应商,应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社保。4、采购人、代理机构将于开标当天通过“信用中国”网站查询供应商失信被执行人、重大税收 违法案件当事人名单(重大税收违法失信主体)信用记录,通过中国政府采购网查询供应商政府采购 严重违法失信行为信用记录。若供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单(重大税 收违法失信主体)、政府采购严重违法失信行为记录名单,其资格审查为不合格,其投标将被认定为 无效投标。若在开标当天因不可抗
19、力事件导致无法查询且一时无法恢复查询的,可在中标公示期间对中标候选人 进行事后查询。中标候选人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单(重大税收违法失信 主体)、政府采购严重违法失信行为记录名单的,采购人将依法取消其中标资格。附表2:符合性审查表序号要求说明审查要求1投标有效期:符合第二章“投标须知”第六、 1条的要求。提供“投标书”。2法定代表人身份证明、法定代表人授权书。(1)投标文件由法定代表人签字的,提供“法 定代表人身份证明”。(2)投标文件由授权代表签字的,提供“法定 代表人身份证明”和“法定代表人授权书”, 并提供社保部门出具的开标截止时间前6个月 内任意1个月供应商单位为
20、授权代表缴纳社保 的证明资料复印件。3符合第二章“投标须知”第九、1条的要求。投标文件的签署盖章。4对同个标项不允许提供两个投标方案。是否有两个投标方案。5供应商不得在投标活动中提供任何虚假材料 或从事其他违法活动的。不得提供任何虚假材料或从事其他违法活动。6评标委员会经过审查,认定供应商虚假应标、 串通投标的,有下列情形之一的,视为供应 商串通投标:(1)不同供应商的投标文件由同一单位或者 个人编制;(2)不同供应商委托同一单位或者个人办理 投标事宜;(3)不同供应商的投标文件载明的项目管理 成员或者联系人员为同一人;(4)不同供应商的投标文件异常一致或者投 标报价呈规律性差异;(5)不同供
21、应商的投标文件相互混装。不得有所述情形。7符合法律、法规和招标文件中规定的其他实 质性要求(实质性要求招标文件中标 记)符合所述要求。8本项目不接受联合体投标。供应商非联合体。9本项目标项一、标项二按固定费用标准240C 元/人,不得有任何偏离,未按固定费用标准报 价的报价无效。提供“开标一览表”。10评标委员会认为供应商的报价明显低于其他 供应商的报价,有可能影响产品质量或者不 能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理 的时间内提供书面说明,必要时提交相关证 明材料;供应商不能证明其报价合理性的, 评标委员会应当将其作为无效投标处理。符合所述要求。符合性审查结论注:1、上述审查项目中,任意一项
22、不符合的,符合性审查不合格。2、序号3-序号8、序号10在政采云上无须添加关联点。附表3:商务和技术评分表(适用于标项一、二)采购编号:NBITC-202311046G-BL105评分项目评分细则分值技 术商 务分 (70 分)行程总体方案(1)对供应商提供的疗休养活动行程总体安排的合理性、可行性进行 综合评议。6(2)根据供应商提供的线路涉及的景点安排情况进行综合评议。6(3)对供应商提供的疗休养线路线路涉及的活动、娱乐、游戏、主题 策划,特色活动安排等情况进行综合评议。6(4)住宿安排:对全程安排的住宿条件,包括星级标准、周边环境、 酒店条件等综合评议。6(5)车辆安排:根据供应商针对本项
23、目的方案中用车情况及合理安排 进行综合评议。6(6)就餐安排:根据供应商针对本项目的方案中就餐安排的时间分配 与地点设置的合理性、菜品荤素营养搭配等进行综合评议。6(7)根据供应商对项目重难点分析以及相应的解决方案进行评议。6带团人员评审小组成员根据供应商针对本项目的方案中带团人员情况(人员配 备是否合理、配备数量是否满足需求、人员的经验等)进行评议,提 供由社保部门出具的开标前近三个月内任一月份投标人为上述员工缴 纳的社保证明资料复印件加盖投标人公章为准,否则不得分。6安全保障及应 急预案方案评审小组成员对供应商的安全保障及应急预案方案的合理性、可操作 性进行综合评议。6优化服务措施 和体验
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