中学疗休养服务采购招标文件.docx

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1、公开招标文件项目名称：中学疗休养服务采购应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清 或者向招标采购单位提出书面质疑，逾期不予受理；招标采购单位不专门组织答疑；如有答疑， 答疑内容是招标文件的组成部份，并将以书面形式送达所有已报名的投标人；因其他紧急情况 影响本项目正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期3天前书面通知所有已报名的投 标人。5投标文件份数：（1）供应商于“政采女”上提供电子投标文件（含资格证明文件、商务技术文件、报价文件）1份。（2）以U盘介质存储的数据电文形式提供的备份电子投标文件（含资格证明文件、商务技术文 件、报价文件）1份（如需

2、）。注：中标供应商领取中标通知书前补交纸质投标响应文件（含资格审查文件、商务技术文件、 报价文件）3份。6投标截止时间及地点：详见第一章公开招标采购公告7开标时间及地点：详见第一章公开招标采购公告8评标办法及评分标准：详见第四章9评标结果公不：评标结束后，评标结果公示于浙江省政府米购网、亍波公共资源父易网北仑分 网。10签订合同时间：中标通知书发出后10日内11采购资金来源：预算资金12投标文件有效期：自投标截止日起90天。13解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。一 总则（一）适用范围本招标文件适用于宁波市北仑区泰河中学疗休养服务采购的招标、投标、评标、定标、验收、合同履 约、付款等行为

3、（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 . “招标采购单位”系指组织本次招标的代理机构（宁波市科翔工程项目管理有限公司）和采购单位 （宁波市北仑区泰河中学）。2 .“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。3 .产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手 册及其它有关技术资料和材料。4 .“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其 他类似的义务。5 .“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6 .“书面形式”包括信函、传真、电报等。7 .系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标

4、采用公开招标方式进行。（四）投标委托投标人代表须携带有效身份证件。投标人代表须为投标人的在职员工，如投标人代表不是法定代表人， 须有法定代表人出具的授权委托书并在投标文件中提供投标人代表身份证正反面复印件（投标文件正本用 原件，副本可用复印件，格式见第六章）。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包本项目不得转包，未经采购人书面同意，不得分包。（A）特别说明：1 .采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中 通过资格审查、符合性审查且

5、报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按 照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标 无效。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一 合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相 同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格, 招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款处理。 2.单位负

6、责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府 采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服 务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。 3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部 资料的真实性承担法律责任。 4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处。(九)质疑和投诉1 ,供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，须在应知其利益受 损之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商应当在法定

7、质疑期内一次性 提出针对同一采购程序环节的质疑。供应商应知其权益受到损害之日，是指：(1)对可以质疑的招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日(招标公告期限届满之日后获取招标文 件的为招标公告期限届满之日)。(2)对招标过程提出质疑的，为各招标程序环节结束之日。(3)对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。2 .提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的，不得就采购 文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的 采购过程、采购结果提出质疑。3 .供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当面以书

8、面形式提出，质疑函格式和 内容须符合财政部质疑函范本要求，供应商可到中国政府采购网自行下载财政部质疑函范本。4 .接收书面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮寄、传真的形式提交书面质疑函，通过邮寄方式提 交的书面质疑函以被质疑人签收邮件之日为收到书面质疑文件之日，通过传真方式提交的书面质疑函以被 质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之日。采购人和采购代理机构接收质疑函的联系方 式：见本采购文件第一章有关联系方式。5 .供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人或采购代理机构未在规定时间内作 出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。投诉人可到中国政府

9、采购网自行 下载财政部投诉书范本。二,招标文件(一)招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成:1 .公开招标采购公告2 .招标需求3 .投标人须知4 .评标办法及标准5 .合同主要条款6 .投标文件格式7 本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是 投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1 .采购单位对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在发布招标公告的网站上发布更正公告。澄清或 者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15

10、日的，顺延 提交投标文件截止时间。2 .更正公告为招标文件的组成部分，一经在网站发布，视同已通知所有招标文件的收受人。3 .如更正公告有重新发布电子招标文件的，投标人应下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。4 .投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件 中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成（资格证明文件、报价及商务技术文件组成）5 .资格证明文件：（1）封面（2）有效的投标人企业营业执照（扫描件加盖公章）；（3）备履行合同所需的设备和专业技术能力的声明

11、（格式一）；（4）无违法违规行为记录承诺书（格式二）；（5）投标人资格声明函（格式三）；（6）落实政府采购政策需满足的资格要求：无。（7）投标人的特定条件的证明文件：如有请提供。6 .报价文件：（1）封面（2）目录（3）投标函（格式五）；（4）开标一览表（格式六）；（5）投标报价明细表（格式七）；（6）中小企业声明函（附件一）如符合请提供；（7）残疾人福利性单位声明函（附件二，如是请提供）；（8）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。（9）中标服务费支付承诺函（格式自拟）7 .商务技术文件：（1）封面（2）目录（3）基本账户开户许可证或基本存款账户信息复印件（加盖公章）；（4）法定代表人身份

12、证明、身份证正反面复印件，法定代表人授权委托书及授权代表身份证正反面复 印件（格式十、格式十一）；（5）政府采购统计基础信息表（附件四）；（6）商务条款响应（偏离）表（格式十二）；（7）技术条款响应（偏离）表（格式十三）；（8）项目实施（服务）方案（内容格式自拟）；（9）拟派本项目主要实施人员情况表（格式八）；（10）拟投入本项目的主要作业工具、设备配置情况表（格式九）（11）业绩一览表（格式十四）如需（加盖公章）；（12）质量保证和服务承诺（内容格式自拟）；（13）优惠承诺及合理化建议（内容格式自拟）；（14）投标人认为需要提供的其他材料；注：上述组成投标文件的各项资料中本招标文件的有规定格

13、式的，应统一按本招标文件的规定格式填 写。未有规定格式的资料r投标人应自行编制，但至少要包含以上要求的内容。（二）投标文件的语言及计量1投标文件以及投标人与招标单位就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、 盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的, 应采用中华人民共和国法定计量单位（例如货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1 .投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。 2.报价要求：详见招标文第三章投标人须知前附表第2条。 3.投标文件针对同

14、一内容只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期 1 .自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数1 .投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、 编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2 .投标文件的份数：本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：（1）上传到政府采购云平台

15、的电子投标文件（含资格证明文件、商务技术文件、报价文件）1份。（2）以U盘存储的电子备份投标文件（含资格证明文件、商务技术文件、报价文件）1份。3 .电子投标文件：3.1 供应商应根据政府采购云平台的要求及本采购文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关 联定位。（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回1 .以U盘存储的电子备份投标文件用封袋密封后递交。2 .未按规定密封或标记的电子备份投标文件将被拒绝，由此造成电子备份投标文件被误投或提前拆封 的风险由投标人承担。3 .投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的电子备份投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标 采购单位；投标截止时间后，投标人不得

16、撤回、修改投标文件。修改后重新递交的电子备份投标文件应当 按本采购文件的要求签署、盖章和密封。4 .投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标 文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间 前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后传输递交的投标件，将被拒收。（七）投标无效的情形1.在资格审查时，不具备招标文件中规定的资格要求的，或者资格证明文件不全的，投标文件将被视为无 效；2,在符合性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标文件未按招标文件要求签署、签章的；（2）投标有效

17、期不满足招标文件要求的；（3）明显不符合招标文件要求的，或者与招标文件中标注的条款发生实质性偏离的；（4）投标文件中含有采购人不能接受的附加条件的；（5）投标文件提供资料不齐全或者内容虚假的；（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要 求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（7）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修 改处未按规定签署、盖章的；（8）不同投标人的投标文件出自同一终端设备的或在相同Internet主机分配地址（相同IP地址）网上投 标的，相关投标人的投标均作无效投标

18、处理（9）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形；3 .在商务技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标 的；（2）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（3）明显不符合招标文件要求的，或者与招标文件中标注“”的条款发生实质性偏离的；4 .在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（2）未采用投标文件要求的报价形式报价的；（3）投标报价具有选择性；（4）评标委员会一致认为报价不合理的；（5）投标报

19、价中出现重大缺项、漏项或者评标委员会认为投标人的报价明显低于其它通过符合性审查投标 人的报价，且投标人不能证明其报价合理性的；（6）招标文件规定的其他无效情形；5 .被拒绝的投标文件为无效。6 .不同投标人的投标文件出自同一终端设备或在相同Internet主机分配地址（相同IP地址）网上报名 投标。四、开标1、电子招投标开标程序：（1）投标截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件 进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间后30分钟内。（2）在政府采购云平台开启已解密供应商的“资格证明文件、商务技术文件、报价文件”，并做开标 记录；（3）在政府采购

20、云平台宣告评审无效供应商名单及理由；（4）在政府采购云平台公布评审结果。（5）开标会议结束。3、特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。本项目原则上采用政采云电子招投标开标程序，但有以下情形之一的，按以下情况处理：（I）若有供应商在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启该供应商递交的以u盘存储的电 子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公 正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：1.1 电子交易平台发生故障而无

21、法登录访问的；1.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3. 3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；5. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情形消除后继续 组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行。五、评标（一）组建评标委员会一.本项目评标委员会依法组建。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序1 .资格审查采购人或者采购代理机构对投标人的资格进行审查。2 .符合性审查与比较（1

22、）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询标，投标人 要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对 该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）各投标人的商务技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。（4）采购代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的价格得分。（5）评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原 则

23、推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可 要求投标人以书面形式作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权代表签字 确认，投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。(五)错误修正投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：1 .投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表) 为准；2 .大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

24、3 .单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4,总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后具有约束力， 若投标人不确认的，则其投标无效。(六)评标原则和评标办法1 .评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与 评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下 与投标人接触。2 .评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第四章：评标办法 及评分标准。(七)评

25、标过程的监控投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标1 .确定中标人。本项目由评标委员会推荐中标候选人，采购人不得在评标委员会推荐的中标候选人以 外确定中标候选人。2 .采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，采购人在收到评标报告之日起 5个工作日内在评标报告确定的中标候选人中按顺序确定中标人，采购人在收到评标报告之日起5个工作 日内未按评标报告推荐的中标候选人排序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺 序确定排名第一的中标候选人为中标人。3 .采购代理机构自中标人确定之日起2各工作日内，在发布招标公告的网站上

26、对中标结果进行公示， 中标结果公告期限为1个工作日。4.凡发现中标人有下列行为之一的，将移交政府采购监督管理部门依法处理：(1)提供虚假材料谋取中标的；(2)采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；(3)与采购人、其他投标人或者采购代理机构工作人员恶意串通的；(4)向采购人或采购代理机构人员行贿或者提供其他不正当利益的；(5)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；(6)有法律、法规规定的其他损害采购人利益和社会公共利益情形的。七、评标过程的监控1 .本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公 正活动，可能导致其投标被拒绝。八、合同授予1 采购人与中标

27、人应当在中标通知书发出之日起坨日内签订政府采购合同。九、履约验收采购人负责对中标人的履约行为进行验收，验收符合相关政策法规和地方标准。十、特别说明L政府采购活动中有关中小企业的相关规定（采购进口产品的项目不适用）：执行财政部、工业和信息化部政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020） 46号）。政府 采购活动中有关中小企业的相关规定如下：1.1 中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中 型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的 除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企

28、业。1.2 在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受政府采购促进中 小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策：（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注 册商标；（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国 劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受政 府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购

29、活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体 各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。1.3 中小企业参加政府采购活动，应当出具政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企 业声明函（格式见本采购文件附件），否则不得享受相关中小企业扶持政策。1.4 采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的中小企业声明函为准, 供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过程中相关采购当 事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以 上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商提供声明函内容不

30、实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照中华人民共和国政府采购 法等国家有关规定追究相应责任。第一章公开招标采购公告第二章采购需求第三章投标人须知第四章评标办法及评分标准第五章合同主要条款第六章投标文件格式适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标, 依照中华人民共和国招标投标法等国家有关规定追究相应责任。1.5 中小企业声明函由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制造商的中小企业 划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。2,执行财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知。监狱企业（监狱和戒毒 企业）提供自己企业的产品

31、（服务）参加投标视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进 中小企业发展的政府采购政策，监狱企业参加政府采购活动时，必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管 理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未能提供上述证明文件的不予认可。3.执行三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知，在政府采购活动中，残疾人福 利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，残疾 人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函，并对声明的真实性负责，未 能提供的不予认可。4中小企业信用融资的相关政策条款：中小企业信用融资，供应商

32、中标后也可在“政采云”平台申请 政采贷：操作路径：登录政采云平台-金融服务中心-【融资服务】，可在热门申请中选择产品直接 申请，也可点击云智贷匹配适合产品进行申请，或者在可申请项目中根据该项目进行申请。5.本项目不组织潜在供应商现场考察或者召开开标前答疑。6.本文件未及事项，在签订合同时供需及使用方友好商定。第四章评标办法及评分标准本办法严格遵照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法、中 华人民共和国政府采购法实施条例，结合项目所在地政府有关政府采购规定和项目的实际情况制定。一 .总则招标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行，招标活动及当事人接受依法实施的监督。本

33、 次招标采用综合评分法。二 .评标组织评标委员会：本项目评标委员会依法组建。评委依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评委对需要共同认定的事项存在争议的，按少 数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评委应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视 为同意评标报告。三 .评标程序1、采购机构按招标文件规定的时间、地点组织进行开标。2、本次公开招标投标文件的资格证明文件、商务技术文件及报价文件同时开启，由唱标人公布投标人 名称、投标内容、投标价格等以及采购代理机构认为合适的其他内容，并由记录人做开标记录。开标大会 结束后，采购人或者采购代理机构对投标人的资格进行审查，再由评标委员会根据招标文件

34、规定对各 投标人的投标文件进行评审。对投标人表述不清的内容，评标委员会将向投标人进行询标，请其澄清其商 务技术内容。最终评标委员会对各投标人进行打分，并进行汇总。3、按照评标办法，评标委员会推荐中标候选人，最后在招标公告发布的网站上公布评标结果。四 .评标过程1 .资格审查采购人或者采购代理机构对投标人的资格进行审查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中 的资格证明进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。2 .符合性审查依据招标文件的规定，从投标人的投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以 确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。3 .澄清问题对于投标文件中含义不明确、

35、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可 要求投标人以书面形式作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式（或扫描件上传政采云平台），并加盖公章，或者由 法定代表人或其授权代表签字确认，投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标 文件的实质性内容。4 .详细评审评标委员会对通过符合性审查的投标文件，依照本办法对技术、商务内容作进一步评审、比较。评标委员 会成员经过阅标、审标和询标，对各投标人进行综合打分。评委打分参照本部分附表：评分标准表。商务技术得分由各评标委员会成员打分，根据投标人的投标 文件及相关澄清文件，进行独立打分。

36、价格分由评标委员会统一核算。评委打分采用记名方式，取所有评 委汇总得分的算术平均分（小数点后保留二位小数）。注：评标委员会认为投标文件无效的，应组织相关投标人代表进行陈述、澄清或申辩评标委员会认为投标人报价明显低于其它通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不 能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提供相关证明材料；投标人不 能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效标处理。采购代理机构可协助评审小组组长对打分结果进行校对、核对并汇总统计；对明显畸高、畸低的评分, 评审小组组长应提醒相关评标委员会成员进行复核或书面说明理由，评标委员会成员拒绝说明的，

37、由现场 监督员据实记录；评标委员会成员的评审、修改记录应保留原件，随项目其他资料一并存档。5 .中标原则投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第 一的中标候选人。若综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；若综合得分且投标报价相同的，由 采购人或者采购人委托评标委员会按照采购文件规定的方式确定中标人；采购文件未规定的，采取随机抽 取的方式确定。6 .中标结果采购机构将中标结果在政府采购指定媒体上公示，同时向中标人发出中标通知书。五 .评分标准序号评分细则资信技 术分 90分1、需求响应情况（10分）根据供应商对采购文件第二章采购需求条款要求的响

38、应情况进行评议，每负偏离或未 响应1条非实质性要求的扣21，扣完为止。注：根据采购需求响应表响应情况评议。序号评分细则2、设计方案评议（41分）根据供应商提供的教职工疗休养线路的具体设计安排、服务内容进行综合评议。根据住宿安排方案进行评议，包括星级、环境、服务、配套设施、配套设施等，最高得 7分；根据安排的交通车辆方案进行评议，包括车况、舒适度及使用年限等最高得6分；根据就餐安排方案进行评议，包括就餐时间的安排、就餐环境是否卫生、整洁、菜品搭 配是否合理多样，最高得7分；根据线路安排的合理性、可行性，是否匹配采购人需求进行评议，最高得7分；对投标人提供的疗休养线路涉及的活动、娱乐、游戏、主题策

39、划，特色活动安排等情况 进行评议，最高得7分根据投标人提供的线路涉及的景点安排情况进行评议，最高得7分3、项目服务人员的配置情况（5分）服务人员专业结构配置、数量、岗位分工情况的评议，项目服务人员具启高级导游证的每个得1分，最高得3分。项目服务人员具有中级导游证的每个得0. 5分，最高得2分。注：响应文件内提供人员配置表及人员证书复印件加盖公章及全国旅游监管服务平台-旅行 社管理系统中导游名单截图加盖公章，要求供应商在其全国旅游监管服务平台-旅行社管理 系统中对项目服务人员进行登记录入且人员状态为正常。4、应急保障预案（18分）根据供应商提供针对本项目的车辆交通事故应急预案进行综合评议，最高得

40、4分。根据供应商提供针对本项目的游客食物中毒事故应急预案进行综合评议，最高得4分。根据供应商提供针对本项目的游客伤亡事故应急预案进行综合评议，最高得4分。根据供应商提供针对本项目的火灾事故应急预案进行综合评议，最高得3分。根据供应商提供针对本项目的疫情防控方案进行综合评议，最高得3分。5、具有质量管理体系认证证书得1分；6、服务水平（5分）五星级及以上旅行社得5分；四星级旅行社得3分；三星级旅行社得1分；三星级旅行社以下不得分。【提供星级证明资料（需加盖当地旅游局章）复印件加盖供应商公章。】7、同类业绩（1分）对供应商2020年至今具有的类似项目业绩进行评议（1分）。2020年1月1日至今承办

41、过同类项目的每个得02分，最高1分。注：响应文件内提供合同（协议）的复印件，合同（协议）的签订日期为2020年1月1日 及以后，不符合要求的不予计分。8、保险保障（5分）要求供应商提供有效的旅行社责任保险：每次事故责任限额N800万元的得5分；800万元每次事故责任限额2500万元的得3分；序号评分细则500万元每次事故责任限额2300万元的得1分；注：响应文件内提供有效的旅行社责任保险单复印件加盖供应商公章。9、企业荣誉（4分）供应商或供应商人员获得设区的市级及以上行政机关或行业主管协会颁发的荣誉证书，每 提供一个得1分，最高得4分注：响应文件内提供相关荣誉证书复印件加盖供应商公章。价格分

42、10分投标人承诺：“本项目按固定费用标准3000元/人（财政资金）执行的得10分，未承诺 或承诺无效的不得分。注：以上资料如为复印件需加盖公章，提供虚假资料者，一经发现取消中标资格。第五章合同编号:采购合同项目名称:采购标的:采购人:供应商:签订日期:第三部分合同主要条款及格式（本合同为合同样稿，最终稿由甲乙双方协商后确定）注：本合同文本格式、条款仅作为甲乙双方签订中标合同的参考，具体格式及条款由甲乙双方根据招 标文件、乙方投标文件及其他与本次招标相关内容协商拟定。甲方：（甲方）乙方：（乙方）甲、乙双方根据 公开招标的结果，签署本合同。一、采购内容二、合同金额2.1本合同金额为（大写）：元（）

43、人民币。2. 2合同单价金额为（大写）：元/人（）人民币。三、技术资料四、知识产权乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。五、转包或分包5.1 本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应，不得分包；5.2 如有转让和分包行为，甲方有权给予终止合同。六、实施计划进度和完成项目期限6. 1实施计划进度：6.2完成项目期限：七、款项支付付款方式：1、合同生效并具备实施条件后7个工作日内，甲方凭乙方开具的发票及预付款保函支付 合同金额的40%；（预付款保函应由银行、保险公司等金融机构出具且与预付款同等金额）；乙方于合同 签订前书面承诺放弃预付款或降低预付款支付比例的，可不适用本

44、条款；2、根据每次疗休养活动结束以后，负责承接此次疗休养活动的旅行社需提供以下凭据按实结算（先从 预付款中扣除相应金额，待预付款支付完后再另行按实支付）：疗休养服务单项合同、正规发票（发票内 容需是疗休养费）、加盖公章的费用明细（包括交通费、住宿费、餐费、保险费以及其它相关活动费用）、 具体行程安排、满意度调查表。八、履约保证金：.履约保证金金额：无。九、税金及保险税金：本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。保险：乙方必须为参加疗休养的职工购买旅行社责任险和额度不少于100万元的人身意外保险（其中 医疗部分不少于10万元）。十、质量保证及后续服务1.1 1乙方应按采购文件规定向甲方提供服务。

45、指定专人（项目负责人1名）与采购人日常沟通对接， 如遇固定人员请假、离职等情况，须立即与采购人取得联系，并安排其他人员做好对接。1.2 2乙方提供的服务成果如须更改，乙方应负责免费提供更改服务。对达不到要求者，根据实际情况, 经双方协商，可按以下办法处理：（1）重做：由乙方承担所发生的全部费用。（2）贬值处理：由甲乙双方合议定价。（3）解除合同。1.3 3如在成果使用过程中发生问题，乙方在接到甲方通知后在一小时内到达甲方现场。10. 4乙方应对其提交的成果出现的问题负责处理解决并承担一切费用。11. 5乙方应积极且无条件配合甲方完成后续的相关工作。十一、验收甲方对乙方提交的成果依据采购文件上的

46、技术规格要求进行验收。十二、违约责任12. 1乙方根据采购文件要求、响应文件响应有关条款及采购内容，与甲方签订合同，由双方共同严格 遵守执行。12. 2合同书应由供需双方代表亲自签字。12. 3签订合同后项目不得转包，如发现转包，视为违反约定罚款5万元并终止合同。12. 4签订合同后，任何一方违约均应赔偿给对方造成的经济损失，并支付对方违约2万元。任何一方 未经协商或通知对方而擅自单方终止合同的，应赔偿对方违约金5万元，以补偿对方的损失。12. 5甲方有权定期或不定期对职工疗休养相关内容（包括线路设定、旅游社导游、住宿餐饮安排以及 交通工具质量等）进行满意度测评，如平均满意度在80分（含）以下

47、（满分100分），甲方有权单方面终 止合同。12. 6遇有双方不能协商解决的问题时，任何一方都有权向需方所在地人民法院提起诉讼，由所在地人 民法院依法裁决。十三、不可抗力事件处理13.1在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期 与不可抗力影响期相同。13. 2不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。13. 3不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。十四、诉讼双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向合同签订地 法院起诉。十五、合同生效及其它15.1项目履行过程中，参加疗休养的职工发生的一切安