门头沟区房地一体的宅基地、集体建设用地地籍调查和确权登记工作实施方案（试行）起草说明.docx

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1、门头沟区房地T本的宅基地、集体建设用地地 籍调查和确权登I己工作实施方案（试行）起草说明一、文件起草背景根据中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进 一步加强农村宅基地管理的通知（中农发201911号）、 自然资源部确权登记局关于进一步做好农村不动产确权 登记工作的通知（自然资登记函2019） 6号）、自然资源 部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的 通知（自然资发1202084号）的工作部署及北京市人 民政府关于对北京市房地一体的宅基地、集体建设用地权 籍调查和确权登记工作方案的批复（京政字2021） 22 号）、北京市房地一体的宅基地、集体建设用地权籍调查和 确权登记工作试点

2、实施方案（征求意见稿）的要求，市规 划自然资源委门头沟分局结合本区特点，就开展房地一体的 宅基地、集体建设用地地籍调查和确权登记工作，牵头制定 了门头沟区房地一体的宅基地、集体建设用地地籍调查和 确权登记工作实施方案（试行）（以下简称方案）。二、起草过程按照市区两级部署，在遵循“市级指导、区级主导、乡 镇主责、村级主体”原则的基础上，为稳妥推进宅基地、集 体建设用地的相关工作，2022年11月以来分局启动了试点 村的调查、测量等工作。在前期试点工作的基础上初步形成 本方案，并就具体内容积极与相关委办局及镇村开展多 次座谈研讨，致函相关部门广泛征求意见，收集整理反馈意 见3条，主要涉及部分单位职

3、责调整，并已进行适当修订完 善。在综合考量实际情况和各方意见后，最终参考市级配套 政策文件（征求意见稿并未正式下发）后，自主研究拟订并 完善了本试行方案。三、文件主要内容本方案共七个部分，包括指导思想、工作目标、工 作原则、工作任务、工作组织及职责分工、工作时间安排和 保障措施。其中，工作任务、工作组织及职责分工、工作时 间安排和保障措施为重点内容。1 .工作任务房地一体的宅基地、集体建设用地地籍调查和确权登记 工作的主要任务为：完成房地一体的宅基地、集体建设用地 地籍调查；完成房地一体的宅基地、集体建设用地确权工作; 稳步推进农村不动产登记发证工作；规范成果资料，配合市 级检查验收。方案对每

4、项任务进行细化，依据职责分工 明确不同任务的参与主体、工作内容及预期取得的成果。2 .工作组织及职责分工方案参照市级模式沿用原北京市门头沟区农村土地 确权登记颁证工作领导小组，作为本次工作的组织机构。对 此项工作涉及的相关部门和镇、村的职责及工作内容进行详 细划分，明晰具体分工，确保后续工作顺利开展。3 .工作时间安排依据市级相关工作部署，结合本区前期工作情况，此次 工作分为两部分，试点阶段和全面开展阶段。试点工作的时 间为2022年11月，目前试点工作已取得阶段性成果，并持 续推进。全面开展阶段按照市级统一部署。方案分步骤 明确了试点工作不同时间阶段的安排，分为前期准备工作、 开展地籍调查工作、完成确权工作、检查验收4个阶段。4 .保障措施方案从重视情况、工作经费落实、督促指导、宣传 引导、建立纠纷调处机制、应急防控、容错纠错机制建立、 落实7个方面，为此项工作稳妥开展提供充分保障。