基层反映：当前农村社会事业发展存在的主要问题及对策.docx

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2、资源比例失衡。此外，农村小学还存在师资总体素质不高、教师专业结构不配套、教育经费偏少等诸多问题。二是农村的文体卫生事业落后。村镇文体门类设施不完善、文体人才匮乏、文体网络不健全等问题普遍存在，部分村镇文化站用于开展文化活动的灯光、音响、影像、电脑、自动化管理系统等设备设施缺少、老旧，导致文化活动缺乏吸引力；乡镇卫生院基础设施条件落后、设备简陋，医疗服务水平较低，加之卫生技术人员缺乏，特别是高学历、高职称的人员缺乏，农村缺医少药状况严重，难以满足广大农村群众对医疗保健需求。目前我县共有乡镇卫生院4个，其中高学历、高职称的卫生技术人员仅有4个。三是基础设施建设缓慢。农村地区生活、生产垃圾随处倾倒现

3、象普遍，农村生活环境“脏乱差”问题依然存在；由于农村排水系统不完整，工业企业和畜禽养殖业污水不经处理违法排放，农民饮用水和农村耕地都不同程度受到污染，如矿区周边饮用水污染问题，村内道路硬化率不达标，部分村落道路年久失修，路面的严重损毁，造成群众行路难问题。此外，农民自身文化素质和爱护公共资源的意识有待提高，对农村公共资源的筹措、使用和管理缺乏规范有效的监督，导致公共资源大量流失，严重影响农村公共事业的发展。四是农村公共建设资金投入不足，科学技术难推广。农村公共事业资金投入较少，农村集体经济薄弱，通过市场和其他渠道筹资的长效机制尚未建立，发展农村公共事业的资金筹集难，制约了农村公共事业的发展；农

4、村留守人员文化程度普遍偏低，加之农村的科技推广网络不健全，先进的科学技术在农村难以推广，农村的经济发展缺乏后劲。目前，我县农村留守人员中文化程度初中以下的约占85%以上，大学以上几乎没有。二、对策建议一是推进农村公共事业投入多元化。将国家基础设施建设重点转向农村，各级财政部门应加大对农业基本建设、农村公共设施建设、农村社会化服务体系建设、农村社会事业发展的投入力度，强化财政支持农村基础教育和农村公共卫生的职责；发挥政府投入的导向作用，逐步建立起政府为主导的多元化农村公共事业投入稳定增长机制，引导社会资本参与农村公共事业建设；制定财政扶持政策，对由社会资本牵头的一些农村基础设施投资和发展农村社会

5、事业的公益性支出给予鼓励、奖励和补偿。二是加快建立符合市场经济要求的公共事业管理制度。发挥政府在农村公共品供给中的主导性作用，使农村公共事业建设由以农民为主变为以国家财政为主；政府要积极引导和服务，调动广大农民群众兴办公共事业的积极性，让广大农民依法行使管理本村“公共事务”的民主权利，形成“政府引导、部门帮扶、农民自愿、社会捐赠、民主管理”的农村公共事业运作方式。三是发展小城镇促进农村公共事业的建设与管理。依托小城镇与农村联系紧密的区位优势，发挥辐射和带动功能，促进农村水利、道路、环保、电力和通讯等基础设施的建设以及教育、科学、文化、卫生、体育、社会保障等社会事业的发展；引导农村劳动力合理转移，为提高农业劳动生产率创造条件，改变城乡分割的体制问题，逐步形成城乡社会经济协调发展机制，实现农村现代化的根本任务。四是强化农村人才建设。在农村实施人才培养工程，加强党政人才、公共事业管理人才和专业技术人才三支队伍建设，为农村造就一代高素质的新型农民；通过机制创新，把城市的人才、科技引入农村，以优质的人力资源支持农村发展，教育、卫生、科技等部门也应制定农村人力资源对口支援政策。