外商投资项目建议书.docx

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1、外商投资工程建议书外商投资工程建议书怎么写呢?请看下面的外商投资工程建议书 范文吧！工程名称：承办单位：工程负责人：合资对方情况介绍：合资办厂的理由：合资有关事项：（包括生产和经营范围、合资经营年限、地址、 投资总额和投资比例、职工人数、投资方式和资金、产品销售方 向、外汇平衡等）经济效益分析：工程实施进度和方案安排略一、，包括名称，生产经营概况，法定地址，法定代表姓名，职 务，主管名称。二、目的，要着重说明出口创汇、引进技术等必要性和性.三、，包括外商名称，、法定地址和法定代表姓名，职务，国籍.四、范围和规模,要着重说明工程建立的必要性,产品的国内需 求和生产情况,产品的销售地区.五、投资估

2、算,指工程需要投入的固定资金和流动资金之总和.六、投资和资金，包括外方投资的比例和资金构成的比例.七、生产技术和主要设备,主要说明技术和设备的先进性,合用 性和性，技术经济指标.八、主要原材料、水、电、气、运输等需要量和。九、人员的、构成和。十、经济效益，并着重说明外汇收支的安排.十一、主要附件：（一）外商资信调查情况表；（二）国内外市场需求情况的调研和预测报告，或者主管对产品 安排的意见；（三）主管对主要物料（包括能源、交通等）安排的意向书；（四）对资金安排的意向书.注：本工程建议书的内容与要求是选定了外商考虑的。工程，选择的外商投资者，也可暂不定，先批准立项，那末工 程建议书中外商的可持选

3、定后补报备案。审批机关在外商资信调查情况后一月内不作答复,那末视为无异 议认可，即可可行性报告的工作阶段。XX年5月17日，国家发改委第12号令，外商投资工程核准 和备案管理方法（“xx年方法”）,并同时废止xx年10月9日的 外商投资工程核准暂行管理方法（“xx年暂行方法”）。新的xx年方法已经于xx年6月17日施行。国家发改委修订xx年暂行方法的背景是国务院于xx年12月2 日政府核准的投资工程目录（xx年本）（“XX年核准目 录”），减少了发改委核准外商投资工程的范围，并同时明确不需 要核准的工程只需要办理备案手续。主要变化与xx年暂行方法相比，xx年方法最主要的变化是：1、实行核准和备

4、案相结合的外商投资工程管理模式。xx年暂行方法对所有外商投资工程均实行核准管理。XX年方法，除对明确列举的外商投资工程实行核准管理外，对 于其他的外商投资工程均实行备案管理。2、大幅度减少需要核准的外商投资工程范围，并同时提高需要 国家发改委核准的外商投资工程核准门坎，授予地方政府更高的核 准权限。具体而言，主要包括以下四方面变化：a）限制类。外商投资产业指导目录限制类中的外商投资房地产工程 1,无论总投资额是否超过5000万美元，均由省级政府核准，国 家发改委再也不核准5000万美元及以上的限制类外商投资房地产 工程。根据xx年暂行方法，总投资额5000万美元及以上的限制类外 商投资工程由国

5、家发改委核准，5000万美元以下的由省级发改委核 准。b）鼓励类。外商投资产业指导目录中有中方控股（含相对控股）要求的 鼓励类外商投资工程，需要核准，其中总投资额（含增资额）3亿美 元及以上的工程，由国家发改委核准，3亿美元以下的工程，由地 方政府核准。其他鼓励类工程，均采用备案管理。将需要核准的鼓励类工程缩小到含有中方控股要求的工程，这 是xx年方法一个比拟实质的放权措施。根据xx年暂行方法，不管工程是否含有中方控股要求，所有鼓 励类工程均需要发改委核准。同时，XX年方法将需要国家发改委核准的鼓励类工程的金额标 准从XX年暂行方法规定的1亿美元增加到3亿美元。国家发改委曾经在xx年5月将3亿

6、美元以下的鼓励类工程的核 准权下放给省级发改委。2这次，国家发改委授予地方政府更大的权力，允许省级政府 将含有中方控股要求的总投资额在3亿美元以下的鼓励类工程下放 给地方各级政府核准。c）允许类。允许类外商投资工程，无论投资额，均由核准管理改为备案管 理。根据xx年暂行方法，所有允许类工程均需要发改委核准。d）属于XX年核准目录第一至十一项所列的外商投资工 程，按照XX年核准目录第一至十一项的规定核准。3、将外商投资工程的备案管理工作下放给地方政府投资主管部 门，并允许省级政府将备案工作下放给地方各级政府投资主管部 门。国家发改委仅保存上述局部外商投资工程的核准权力，不负责 备案工作。无非，根

7、据xx年方法，国家发改委要求省级发改委每月汇总上 月本省工程核准及备案情况并报送国家发改委。需要说明的是，备案工程不一定都能取得发改委备案。外商投资工程备案同样需要符合国家有关法律法规、开展规 划、产业政策及准入标准，符合外商投资产业指导目录、中 西部地区外商投资优势产业目录。对于不予备案的工程，地方投资主管部门应在七个工作日内出 具书面意见并说明理由。对于具体的备案流程，XX年方法言之不详，这可能会影响备案 管理方式的真正落实。固然，备案工作由地方政府负责，具体操作性强的备案管理方 法将由省级政府负责。其他内容止匕外，XX年方法答复解释了一些实务中遇到的疑问，但仍留一 些疑问。这些内容包括：

8、1、XX年方法合用的外商投资工程范围，在XX年暂行方法规定 的中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资 企业增资等五种工程根抵上，新增了外商投资合伙、外商投资企业 再投资两种工程。XX年方法合用于外商投资合伙工程的依据是外国企业或者个 人在中国境内设立合伙企业管理方法第十三条规定，“外国企业 或者个人在中国境内设立合伙企业涉及须经政府核准的投资工程 的，依照国家有关规定办理投资工程核准手续”。外商投资企业再投资工程的范围目前包括外商投资性公司、外 商投资基金和外商投资创业投资企业的境内投资。上述外商投资工程范围没有包括外商投资股分工程。因为根据中外合资经营企业法、中外合作经营企

9、业法 和外资企业法的有关规定，中外合资、中外合作和外商独资所 采用的公司组织形式是有限责任公司，不包括股分。上述外商投资工程范围没有包括外商投资企业的股权转让。但这并不意味着股权转让不需要核准或者备案。因为根据XX年规定，已经核准或者备案的工程浮现投资方或者 股权发生变化，需向原批准机关申请变更。2、明确了由地方政府核准和备案的工程，省级政府可以根据实 际情况具体划分地方各级政府的核准和备案权限。因此，可以根据省级政府相关文件，确认地方各级政府的核准 和备案权限。这为当事人和律师确认工程的合法性提供了明确依据 飞3、明确外商投资企业增资工程总投资以新增投资额计算，不是 以增资后的全部累计投资额

10、计算。明确了并购工程总投资以交易额计算，不是以并购后设立的外 商投资企业的总投资额计算。这两点内容，将起到下放许多增资工程和并购工程的核准和备 案的政府层级的作用。4、明确涉及国家安全的外商投资工程，应按照国家有关规定进 行安全审查。国家发改委曾经在xx年5日发文明确，属于国家安全审查范围 的工程，应先进行安全审查，后进行工程核准和备案手续。对于确认影响国家安全的并购工程，不得办理工程核准。5、美中缺乏的是，xx年方法同xx年暂行方法一样，依然没有 定义“外商投资工程”或者“工程”。xx年方法是合用于所有的外商投资工程，还是仅合用于有“投资工程”或者“固定资产投资工程”的外商投资工程，这个问题

11、依 然没有点明。根据XX年核准目录第一条规定，发改委审核或者备案的工 程应是“固定资产投资工程”。由于XX年方法的法律依据是XX年核准目录，我们倾向于 理解，XX年方法合用的外商投资工程应是从事“固定资产投资工 程”建立的外商投资工程。XX年方法的内容也可以印证该方法合用固定资产投资工程。根据XX年方法第十条规定，工程申请报告应附选址意见书、用 地预审意见、环境影响评价审批文件、节能审查意见等文件。上述文件均与固定资产投资相关;如果不是固定资产投资工程， 外商投资企业无法提供上述文件。6、关于“固定资产投资工程”，XX年方法没有进一步区分是 新建工程或者从事现有工程。比方外资并购，如果是认购增

12、资方式，并且目标企业以新增资 本新建工程，这里存在确定的固定资产工程，因此需要履行核准或 者备案手续。如果是购置现有股东股权，目标企也并没有从外方获得资金， 如果也没有因此并购而新建固定资产投资工程，这时是否不需要履 行核准或者备案手续，因为这里不涉及新建工程。XX年方法没有提到这个区别。国家发改委负责人于XX年5月22日，就XX年方法出台的背 景、意义、主要内容和相关配套措施承受了记者专访。国家发改委特殊强调下述两点内容：第一，在准入管理上对外 商投资探索试行国民待遇，即除外商投资产业指导目录中有中 方控股（含相对控股）要求的鼓励类工程和限制类工程外，其余外商 投资工程管理方式与内资工程一致。从准入管理的程序和要求方面看，XX年方法加强了与政府核 准投资工程管理方法的衔接，外商投资工程核准管理在申报材 料、核准条件及程序等方面的要求与内资工程也根本一致。第二，XX年方法对外商投资工程核准、备案的条件也进行了大 量简化，再也不对工程的市场前景、经济效益和产品技术方案等应 有 企业自主决策的内容进行审查，注重让市场发挥配置资源的决 定性作用，赋予企业投资自主权，努力提高外商投资便利化水平。