2023年小学职工暑期疗休养项目招标文件.docx

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1、2023年五常中心小学职工暑期疗休养招标文件（电子招投标）目录第一部分招标公告第二部分投标人须知第三部分采购需求第四部分评标办法第五部分拟签订的合同文本第六部分应提交的有关格式范例第1页共76页10报价要求有关本项目实施所需的所有费用（含税费）均计入报价。投标文件开标一览表（报价表）是报价的唯一载体，如投 标人在政府采购云平台填写的投标报价与投标文件报价文 件中开标一览表（报价表）不一致的，以报价文件中开标 一览表（报价表）为准。投标文件中价格全部采用人民币 报价。招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列 入报价。提醒：验收时检测费用由采购人承担，不包含在 投标总价中。投标报价出现下列情形

2、的，投标无效：投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价 的；报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有PJ 能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书 面说明或者提交相关证明材料证明其报价合理性的；投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的。11中小企业信用融 资供应商中标后也可在“政采云”平台申请政采贷：操 作路径：登录政采云平台-金融服务中心-【融资服务】， 可在热门申请中选择产品直接申请，也可点击云智贷匹配 适合产品进行申请，或者在可申请项目中根据该项目进行 申请。12备份投标文件送 达地点和签收人 员备份投标文件送达地点：；

3、备份投标文件签收人员联系电 话：。采购人、采购代理机构不强制或变相强制投标人提 交备份投标文件。13特别说明口联合体投标的，联合体各方均需按招标文件第四部分评 标标准要求提供资信证明文件，否则视为不符合相关要求。 口联合体投标的，联合体中有一方或者联合体成员根据分 工按招标文件第四部分评标标准要求提供资信证明文件 的，视为符合了相关要求。14代理服务费招标服务费：本次代理服务费由中标人支付，代理服务费 按照国家计委印发的招标代理服务收费管理暂行办法 计价格2002 1980号文件计取，中标人在领取中标通知书 前需向招标代理机构支付招标代理服务费，费用包含在总 报价中，不单独列项报价。15其他说

4、明1、中标单位需在领取中标通知书时，提供本项目纸质投标 文件（资格文件”、“报价文件”和“商务技术文件”） 肆份（正本一份，副本二份）并提供电子投标文件与纸质 投标文件内容一致承诺书肆份。一、总则1 .适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、 定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2 .定义2.1 “采购人”系指招标公告中载明的本项目的采购人。2.2 ”采购代理机构”系指招标公告中载明的本项目的采购代理机构。2.3 “投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4 “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组

5、织为法律、行政法规规定代 表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.5 “电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表 明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠 以法定名称的业务专用章的，投标时须提供业务专用章使用说明函（附件4）。2.6 “电子交易平台”系指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台 （. zcygov. cn/）。2.7 系指实质性要求条款，“ ”系指适用本项目的要求，“口”系指不适用本项目的要求。3 .采购项目需要落实的政府采购政策3.1 本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采 购

6、人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同 意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满 足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购代理机构不会对其加以限制，仍 将按照公平竞争原则实施采购）；优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化 吸收再创新方案的供应商的进口产品。3. 2支持绿色发展3. 2.1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构 将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证 书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相

7、关产品认证证书。采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围 的，投标人相应的投标产品未获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能 产品认证证书的，投标无效。3. 2.2修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标 等作为实质性条件纳入招标文件和合同。3. 2. 3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服 务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求 要参考商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）。 鼓励采购单位优先采购秸秆环保板材等资源综合利用产品。鼓励采购单位优先采

8、购绿色 物流配送服务、提供新能源交通工具的租赁服务。3. 2.4鼓励供应商在参加政府采购过程中开展绿色设计、选择绿色材料、打造绿色 制造工艺、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。鼓励 采购单位对其提高预付款比例、免收履约保证金。3. 3支持中小企业发展3. 3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企 业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或 者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 3. 2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服

9、务符合下列情形的，享 受中小企业扶持政策：在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为 中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企 业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3. 3. 3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购服务项目，以及预留份额政府 采购服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予10%-20%的扣除, 用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业 向一家或者多家小微企业分包的政府采购服务项目，对于联合协议或者分

10、包意向协议约 定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给 予426%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联 合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号） 规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小 型、微型企业；3. 3. 5符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号） 规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出 具的属于监狱企业证明文件的

11、，视同为小型、微型企业。3. 3. 6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业 声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持 政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大 中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3. 4支持创新发展3. 4.1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。4. 4. 2首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起3年内，以及产 品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产

12、品，自认定 之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。5. 5平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业，切实保障企业公平竞争，平等维护 企业的合法利益。6. 询问、质疑、投诉6.1 在线询问、质疑、投诉。根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞 争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021） 22号）文件关于“健全行政裁决机制” 要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表; 鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑 供应商对在线质疑答复不满意的，

13、可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采 购投诉处理-在线办理。4. 2供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应 当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。 供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知 供应商向采购人提出。4. 3供应商质疑4. 3.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已 依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。4. 3. 2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以 在知道或者应知其权益受到损害

14、之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代 理机构提出质疑，否则，采购人或者采购代理机构不予受理：4. 3. 2.1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文 件公告期限届满之日起计算。4. 3. 2. 2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。4. 3, 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。4. 3. 3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内 容：4.3.3. 1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；4. 3. 3. 2质疑项目的名称、编号；4. 3. 3. 3具体

15、、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4. 3. 3. 4事实依据;4. 3. 3. 5必要的法律依据；4. 3. 3.6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为 法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章, 并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件2o4. 3. 4对同一采购程序环节的质疑，供应商须在法定质疑期内一次性提出。4. 3. 5采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出 答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事 人，但答复的内容不得涉及商业

16、秘密。根据杭州市财政局关于进一步加强政府采购信 息公开优化营商环境的通知(杭财采监(2021) 17号)，采购人或者采购代理机构在 质疑回复后5个工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复 内容应当完整。质疑函作为附件上传。4. 3. 6询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签 订合同的，应当中止履行合同。4. 4供应商投诉4.4. 1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机 构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监 督管理部门提出投诉。4. 4. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的

17、范围，基于质疑答复内容提出的投 诉事项除外。4. 4. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4. 4. 4以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商 共同提出。投诉书范本及制作说明详见附件3o二、招标文件的构成、澄清、修改5.招标文件的构成5. 1招标文件包括下列文件及附件：5. L1招标公告；5. 1.2投标人须知；5. 1.3采购需求；5. 1.4评标办法；5. L 5拟签订的合同文本；5. 1. 6应提交的有关格式范例。5. 2与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6 .招标文件的澄清、修改6.1 已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要

18、澄清，应于投标截止时间前，以 书面形式向采购代理机构提出。6.2 采购代理机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已 获取招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截 止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分 投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本项目不需缴纳投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人

19、与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成1L1资格文件：11. 1. 1符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；12. 1.2联合协议（如果有）；11. 1.3落实政府采购政策需满足的资格要求（如果有）；n. 1.4本项目的特定资格要求（如果有）。11.2商务技术文件：11.2. 1投标函；n. 2.2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；11. 2. 3分包意向协议（如果有）；11. 2. 4符合性审查资料；11. 2. 5评标标准相应的商务技术资料；11. 2. 6投标标的清单；11. 2. 7商务技术偏离表；12. 2. 8政府采购

20、供应商廉洁自律承诺书；11. 3报价文件：11.3 . 1开标一览表（报价表）；11.4 .2中小企业声明函。投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12.投标文件的编制12.1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投 标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或 评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12. 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”，并按照 招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文 件，电子交易平台将拒收并提示。

21、12. 3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行 前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13 .投标文件的签署、盖章1. .1投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文 件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13. 2为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政 府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使 用电子签名。14. 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回14. 1供应商应当

22、在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改 或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重 新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交 的投标文件，电子交易平台将拒收。15. 2电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。 在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解 密或提取投标文件。16. 3采购人、采购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况 下，采购代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于 延长至新的投标截止期

23、。15 .备份投标文件1. .1投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提 交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购代理机构不强制或变相 强制投标人提交备份投标文件。15. 2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在DVD光盘等存储 介质中。备份投标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人 名称（联合体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和 联合协议中约定的牵头人的名称）。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件 将被视为无效或者被拒绝接收。16. 3直接提交备份投标文件的，投标人应于投标

24、截止时间前在招标公告中载明的开 标地点将备份投标文件提交给采购代理机构，采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份 投标文件。17. 4以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封 和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达招标文 件第二部分投标人须知前附表规定的备份投标文件送达地点；送达时间以签收人签收时 间为准。采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投 标文件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。18. 5投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标 无效。16 .投标文件的

25、无效处理有招标文件第四部分4. 2规定的情形之一的，投标无效：17 .投标有效期1 7.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承 诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17 . 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。17. 3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式 通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件， 投标人拒绝延长的，其投标无效。四、开标、资格审查与信用信息查询18.开标18. 1采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均应

26、当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。18 . 2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购代理机构依托 电子交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完 成在线解密。19 . 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依 据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。19、资格审查19.1采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的资格进行 审查。19. 2投标人未按照招标文件要求提供与资格条件相应的有效资格证明材料的，视为 投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。19

27、. 3对未通过资格审查的投标人，采购人或采购代理机构告知其未通过的原因。20 . 4合格投标人不足3家的，不再评标。20、信用信息查询20.1 信用信息查询渠道及截止时间：采购代理机构将在资格审查时通过“信用中 国”网站(www. creditchina, gov. cn)、中国政府采购网(www. ccgp. gov. cn)渠道查询投 标人接受资格时的信用记录。20.2 信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、 查询结果经确认后将与采购文件一起存档。20.3 信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当 事人名单、政府采购严重违法失信行为记录

28、名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。21 . 4联合体信用信息查询:两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体, 以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查 询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标22 .评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评 分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人， 按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。详见招标文件第四部分评标办法。六、定标23 .确定中标供应商政府采购项目实行全流程电子化，评审

29、报告送交、采购结果确定和结果公告均在线 完成。为进一步提升采购结果确定效率，采购代理机构应当依法及时将评审报告在线送 交采购人。采购单位应当自收到评审报告之日起2个工作日内在线确定中标或者成交供 应商。中标、成交通知书和中标、成交结果公告应当在规定时间内同时发出。24 .中标通知与中标结果公告24.1 自中标人确定之日起2个工作日内，采购代理机构通过电子交易平台向中标人 发出中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购代理机构也可以以纸质形式进行中 标通知。24.2 中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方 式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标

30、标的的名称、规格 型号、数量、单价、服务要求，开标记录、资格审查情况、评审专家抽取规则、符合性 审查情况、未中标情况说明、中标公告期限以及评审专家名单、评分汇总及明细。24.3 3公告期限为1个工作日。七、合同授予25 .合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。26 .合同的签订1 5.1采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内， 按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在签订之日起2个工作日内将政府采购 合同在浙江政府采购网上公告。鼓励有条件的采购人视情缩减采购合同签订时限，提高 采购效率，杜绝“冷、硬、横、推”等不当行为。除不可抗力等特殊情况外，原则上应 当在中

31、标通知书发出之日起10个工作日内，与中标供应商按照采购文件确定的事项签 订政府采购合同。25 . 2中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表 签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人 代表签订合同。25. 3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入 不良行为记录一次，并给予通报。26. 4中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或 者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。27. 5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过

32、政府采购 电子交易平台在线签订，自动备案。26 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、 本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超 过政府采购合同金额的1幅鼓励根据项目特点、供应商诚信等因素免收履约保证金或降 低缴纳比例。鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证金。采 购人不得拒收履约保函，项目验收结束后应及时退还，延迟退还的，应当按照合同约定 和法律规定承担相应的赔偿责任。供应商可登录政采云平台-【金融服务】一【我的项目】一【已备案合同】以保函 形式提供：1、供应商在合同列表选择需要投保的合同，

33、点击保函推荐。2、在弹框里 查看推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点击立即申请。3、在弹框里填写 保函申请信息。具体步骤：选择产品一填写供应商信息一选择中标项目一确认信息一等 待保险/保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。政采云金融专线27 .预付款采购单位应当在政府采购合同中约定预付款，对中小企业合同预付款比例原则上不 低于合同金额的40%,不高于合同金额的70%；项目分年安排预算的，每年预付款比例 不低于项目年度计划支付资金额的40%,不高于合同金额的70%；采购项目实施以人工 投入为主的，可适当降低预付款比例，但不得低于20%。对供应商为大型企业的项目或 者以人工投入为主且实行按

34、月定期结算支付款项的项目，预付款可低于上述比例或者不 约定预付款。在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例 的，采购单位可不适用前述规定。采购单位根据项目特点、供应商诚信等因素，可以要 求供应商提交银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。政府采购 预付款应在合同生效以及具备实施条件后5个工作日内支付。政府采购工程以及与工程 建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，预付款从其相关规定。供应商可登录政 采云前台大厅选择金融服务-【保函保险服务】出具预付款保函，具体步骤：选择产 品一填写供应商信息一选择中标项目一确认信息一等待保险/保函受理一确认保单一支 付

35、保费一成功出单。政采云金融专线。八、电子交易活动的中止28 .电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行, 或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活动：28.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；28.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；28.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；28. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；28. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。29.出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后 继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节

36、以纸质形式进行；影响或可能影响采购公 平、公正性的，应当重新采购。九、验收30.验收1. .1采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国 家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的 法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并 接受相应的处理。30. 2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收 的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。31. 3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定 对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同

37、的约定对每一项技术、服务、安全 标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及 项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证 金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。32. 4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约 责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府 采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。第三部分采购需求一一、招标项目概况（内容、用途、数量、简要技术要求等

38、）：五常小学教职工暑期疗休养服务采购，分为1个标项，总预算为6L 05万元。序号标段线路单位最高限价（元/人）预计出行 人数总价最高 限价（元）备注1标段线路一：青甘大环线 （编内职工）项3000 元8261.05万元职工疗休 养超过预 算的根据 当年疗休 养文件由 单位或员 工自行承 担。线路二：重庆（编内职工）项3000 元57线路三：厦门东山 岛（编内职工）项3000 元23线路四：千岛湖衢州（编内职工）项3000 元26线路五：重庆（编外职工）项1500 元13线路六：厦门东山 岛（编外职工）项1500 元12线路七：千岛湖（3天）（编外职工）项1500 元6二、行程安排（一）时间、地

39、点、人数拟安排于2023年7月9号至8月10日出行（特殊情况除外），出行地点为余杭区 五常小学，标项总人数约219人左右。人员疗养分7条线路分批进行；具体人员清单由 采购人分配。具体批次和出发时间由采购人视情况而定。（二）行程线路拟安排1、第一天至第五天（根据实际天数）：组织人员活动、参观游览，行程安排符合 人员疗养，在确保安全的前提下力求做到动静结合，贴近需求。第五天（或第8天）发 放满意度调查表，返回杭州余杭。2、要求：行程安排及景区参观路线可根据天气等实际情况征得采购方同意后调整。3、线路要求：投标单位须按采购需求提供1条线路1种方案供采购人选择，同时 此方案不作为采购人最终选定方案。最

40、终方案中标单位须与采购人沟通后再确认的为 准。4、制定协助旅游的服务方案及旅游出行前的说明。（三）行程基本要求1、交通：全程空调旅游车。要求车况好，车位充足，空调效果好，司机五年内无 不良记录，服务态度好、技术好，确保行程安全。要求三年内新车，座位按照实际出团 人数1： 1.2比例配备。每车至少配备1名导游。省外建议优先采用飞机出行方案。2、住宿：四星及以上双标或口碑好的民宿，要求尽可能在同一楼层且不安排一楼 或窗户朝向路边等喧闹环境的房间。房间要求干净整洁，设施齐全且能正常使用（淋浴 房沐浴喷头有手持可以活动的喷头），24小时供应热水。同一线路（地点）原则上住 在同一家酒店，中标人最终线路方

41、案中需列出酒店名称或具体的地点、价格。3、门票：行程所含景点门票。4、用餐：住宿含早。中、晚餐全部桌餐，正餐不少于50元/人/餐标准，食物要求 新鲜、安全，适合口味。要求每餐菜品多样，不雷同。餐厅交通便利，环境较好。5、导游：当地优秀资质公司，有导游资格的专业导游讲解服务，全程陪同。6、用车：全程空调旅游车。要求车况好，车位充足，空调效果好，司机服务态度 好、技术好，确保行程安全。要求两年内新车，座位37座以上，按照人数1： 1.2比 例配备。每车至少配备1名导游（根据疫情防控要求每日行程结束后对车辆进行消 杀）。7、保险：旅行社责任险500万元，旅游意外伤害险100万元/人，旅游意外伤害医疗

42、险5万元/人。8、购物：全程不进购物点。9、无自费的景点或活动，无商业广告及各类产品推销和介绍。10、制定应急预案，发放行程安排表和注意事项、满意度调查表。如 遇意外突发事件要及时妥善处理，并做好善后处理工作。11、每批每人配发帽子一顶、行李包一个、雨伞一把（知名一线品牌）、矿泉水不 少于二瓶/天/人，每批次准备旅行常备药品一份，如遇职工在疗休养期间过生日的， 赠送生日蛋糕一份/人。12、参加疗休养人员名单和个人信息不得外泄。13、每批结束前进行满意度测评，满意度低于80% （一般）的，扣当批疗养费用的 10%,低于70% （差）的，扣20%,低于60% （很差）的，扣30%,低于50% （极

43、差）的, 扣40%,低于40% （非常差）的，扣60%并扣除履约保证金全款。14、行程中的相关安全事宜（住宿、交通、饮食等）全部由中标人负责，如出现任 何安全事故，则由中标人承担相关经济赔偿与法律义务。三、其他需求中标人不得以人数不足、行业要求及其他相关的不成团要求而不发团，中标后各标 项中标单位及时与采购单位沟通相关细节及线路的优化事项。本项目需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。通过满 意度测评和中标人提供总结报告的方式进行验收。四、服务期要求合同签订之日至2023年12月31日。具体服务时间、批次以招标人通知为准。五、付款方式采购单位应在合同正式生效后，按批次支付。

44、各批次疗休养行程结束后，中标人按 实际产生费用提供结算函（附本结算批次的线路、人数、总价等统计情况），经采购人 经确认并在中标人开具增值税普通发票后30日内一次性支付该批次合同价款。六、采购人认为必须说明的其他内容1、其他按采购人相关要求及政策规范执行。2、预计批次人数中不包含家属及小孩按实际发生核算。第四部分评标办法评标办法前附表序号评标标准分值1管理能力(1)投标人建立健全各项岗位职责，经营管理制度，执行 有力且合理的，根据内容进行打分；岗位职责、管理制度内容详细、明确的4-6分，岗位职责、管理制度内容一般的得1-3分，岗位职责、管理制度内容未提供，不得分。6分(2)投标人设置内部管理制度

45、，能够按照规章开展工作， 重大事项决策等符合章程规定且程序规范，建立合同管理、 档案管理等制度，根据投标内容进行打分；内部管理制度明确，规章流程规范得4-6分，内部管理制度一般，规章流程一般得1-3分， 内部管理制度、规章流程未提供不得分。6分2安全措施安全管理体系：组织机构、应急预案(包括防控应急预案)等进行打分；机构组织安排合理、应急预案明确得4-6分，机构组织安排一般、应急预案一般得1-3分， 机构组织安排、应急预案未提供不得分。6分3售后及服(1)投标单位提供本地售后服务机构情况，本地化服务能 力、技术支持能力的情况，能提供快速的售后服务响应等5分务响应进行打分；本地化服务能力强、响应

46、及时得3-5分，本地化服务能力一般、响应一般得1-3分，本地化服务能力较差、响应较差不得分；(2)针对本项目的工会疗养服务各方面响应时间、响应方式方法合理性进行打分；响应时间明确、响应方式合理得3-5分，响应时间一般、响应方式方法不足的得3分，响应时间不明确、响应方式未提供的不得分；5分(3)日常投诉处理详细方案合理性进行打分；投诉处理方案合理内容详尽的得3-5分，投诉处理方案合理内容一般得上3分，投诉处理方案合理内容较差的不得分；5分4流程及质量保证投标单位组织接待业务流程清晰，质量保证内容可行性和合理性进行打分；流程清晰、质量保证内容可行合理的得3-5分；流程欠缺、质量保证内容一般的得3分

47、；流程不清晰、质量保证内容较差的得不得分。5分5疗休养策 划方案(1)针对本项目线路安排(包括景点安排)：每条线路必 须提供详细的行程单，标明各景点特色，根据线路安排进 行打分。路线安排详细，标明各景点特色好得5-6分；路线安排一般，标明各景点特色一般得3-4分；路线安排较差，标明各景点特色较差的最多得1-2分。6分(2)针对本项目线路游玩时间安排，景点与宾馆之间的车程时间合理性情况打分；路线游玩时间安排合理，景点与宾馆之前车程安排合理得5-6 分；路线游玩时间安排一般，景点与宾馆之前车程安排一般得3-4 分；6分路线游玩时间安排较差，景点与宾馆之前车程安排较差的 得1-2分。（3）酒店住宿安排（标明酒店星级高低）打分，安排五星 级酒店（挂牌5星）得5分，4星级酒店（挂牌4星）得2 分。其他不得分。5分（4）就餐环境及餐标整体安排合理性打分。就餐环境：安排就餐