昆明市行政执法责任制实施办法法律行政法法律行政法.pdf

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1、【发布单位】市【发布文号】【发布日期】2002-01-21【生效日期】2002-01-21【失效日期】【所.属类别】地方法規【文件来澹】中国法院网 市行政执法责任制实施亦法 二oo二年一月二十一日第一章总则第一条第一条为规行政执法行为，促逍依法行政，维护 公民、法人和其他组级的合法权益，Igffi中华人民国行政处罚法ffl 甫执法靑旺制条 迪等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条第二条本市各级行政执法HI关，S 律、法规授权的组级以及塚合执法机构（以下统称行政执法部门）和行政执法人员的执法行 为应遵守本办法。法定委托组级及其人员的行政执法行为参照本亦法执行。第三条第三条本 亦法所称行政

2、执法责任制是指各级行政执法甜门依照法定的管理权限,将法律、法规、规章 规定的职责分解刘各执法岗位，明确责任人,并对其执法行为58行追究的工作*1度。第四条 第四条实施执法贯任制，要聖持职权法定、权贡明确和实行公正、公开，有錯必纠，朝育与 惩罚相结合，贡任与处分相适当的原则。第五条第五条具级以上人民政府统一组级领导所辆 行政区域行政执法责什制的建立和实施。具1$工作由县级以上人民政附法制机构负贡。各级 行政执法部门负责本单位的执法贡任制的建立皿实施，其主耍负贡人对本单位实行执法贡任 制的工作负责o fia执法部门的法制HI构或行政监察机构负贡监脣、指导执法责任制的实 施,并负责査处执法行为工作。

3、第二章执法部门责任第兀条第穴条各级行政执法部门必须将 法律、法規、规章规定mfia执法职责分解落实到各设机馭执法岗位和执法人员,确定执 法权限，并關定具体的考评奖惩亦法。第七条第七条行政执法部门对本am负责实施或者配 合有关部门实施的法律、法规、规章负有依法?1朋执行的贡任,各部门应当分工明确,各司 其职。行政执法部门对其他执法部门在本行政管搭围依法实施的执法行为应当予以协助和配 合,不胃利用观权维护本地区、本部门的不正当利益。第八条第八条行政执法部门对依法应 当受理的各顶审批、许可、确从、裁决等申请事坝应当在法律、法规、规章规定的期限审查 亦理；法律、法规皿规章对亦理期限未明确规定的，应当在

4、收到申请之日起5彳、工作日进行 审查，符合条件的应当在15个工作日办理完毕，对不符合法定条件的，应当书面告如当事 人。第九条第九条行政执进部门委托执法必须遵守下列规定：（一）受委托组级必硕依法成 立，具有行使相应职权必爸的法定条件；（二）委托合法，并履行书面委托手续；（三）委 托事坝在委托机关职权IBU;（四）人民政府委托执法，报上一级人民政府爸案；行政执法 部门委托执法，报本级政府法制HI构皿上一级行政执法部门备案。受委托组纽应当严格衣照 委托权限行使行政执法权，不肖将委托事坝再行委托。第十条第十条行政执法部门和执法人 员应当依法履行法定职责，有下列行为之一的，应当予以追究：（-）M定规性文

5、件超题法 定权限，擅自规定行政处罚、行政许可、行政收贾等项目或不按规定报送备案的；（二）对 公民、法人和其他组级提出的申请、申诉、举报、腔告应当受理而不受理，或者不应当受理 而受理的；（三）应当立案、撇案而未予以立案、撤案的；（呱）应当ififift管理职贡而 不及时履行或者无故拖延的；（五）应当提请、实施行政拘留而未予提请、实施行政拘留 的;（K）S11S定时限，无故框延办案的;（七）应当对影响案件主要事实从定的证据JS 行鉴定、81验、查询、核对，以及应当采取证IE保全猎施而无故不办理的；（八）不执行已 发生法律效力的圳决、行破决定、裁定的;（九）应予处罚、强制执行而不处罚、强制 ftfi

6、 的；（十）应当依法征收的税贾而不予征收或者不应当征收的税费而予以征收的；（+-）应当给付、发於的款物而不予给付、发故或者无故延迟给付、发61的；（十二）应当皓偿而 不予幣偿的；（十三）应当颁发许可ii、执照、资质ii!、等证件而不予颁发的；（+0）应 当履行保护相对人人身权、财产权安全职贡而不履行的；（十五）应当依法发放抚恤金、养 老保险金和最低生活保常金而不发故的；（十穴）对管盘田的行为，不及时査处或査处不仰 庇的；（十七）其他应当作为而不作为的。第十一条第十一条杠政执法部门和执法人员应当 遵守法定程序，有下列行为之一的，应当予以追究：（-）It自改变行政处罚种类、fell 的；（二）实施

7、处罚，不使用法定部门制发的罚款、没收单据的；（三）橢用、裁留、弘分 或者变相松什罚没财物或将罚没財物据为已有的；（ffl）使用或者故意18毁扣押财物的;（五）昭题管船田、法定期限的；（兀）濫用职权或18权执法的；（七）干涝下级执法部门 的执法活动的;（八）违反回遁规定的；（九）向有关单位和个人收集、调取证据的;（十）不依法使用行政执法证件的；（十一）其他违反法定程序的。第三章管掘与受理第十 二条第十二条建立行政执法责任制附，行政执法sung级之同肌责的划分按照厲地管裁的原 処依法确定，上级行政执进部门从为重大、更杂、融难的事顼，由上级行政执法部门直接处 So同级行政执法部门之同依照法偉、法规、

8、规章享有的行政执法权存在重曾、交叉，职贯 則分不明的，由本级政附法珮机枸依法确定并向社会公告。第十三条第十三条行政执法部门 及执法人员的执法行为，本部门应当自行纠正。同级破附、上级部门有权予以纠正和监督。第十四条第十四条法制督察员和特逋法制脣察员在本地区或本系统围对斤政执法活动实施遨 査和现场检查；悄况紧急时，应当现场制止、纠正利不当的行政执法行为；脣促行政执法人 员依法公正执法。第十五条第十五条对执法行为的管搭，由本单位、本部门在原it a责。第十久条第十兀条各级行政执法部门的行政办公会对本单位的执法行为iSiiaS并作岀决 定。因行政办公会作出的决定而导致执法行为的，由上级行政办公会或同级

9、政府予USbJIo 行政执法部门的法制机构或行政监察HI构负贯具II监督、检查工作。第十七条第十七条公 民、法人和其他组织对行政执法部门的执法打为,可向本级行政执法部门的法制机构或行政 监察HI构举报和投近，有关部门逾期未给答交或处理的，可向同级政府的法歟H1构或上级执 法甜门投诉。受理投诉的法制机枸或本anfia监察机构应从真登记，建立受理、收件回执 皿书面答更制度。第呱章调査处理第十八条第十八条对符合管辆国的检举、投诉和上级HI关 耍求予以调查的行政执法案件，要焉定专人负责，按照立案、调査取证、提出处理意见、行 政办公会i寸论决定等程序iSHo调查业理人员与案件或者当事人存在利害关系时，应

10、当自行 申请回遁，当事人也可申请调查业理人员回遁。第十九条第十九条决定立案的案件，应当按 照法定程序调査取证,调査取证时不御少于两人,并应当向当事人或者有关人员岀示ji件，调查询问时应当制作笔录。第二十条第二十条行政#1关工作人员在调査取证法二二年一月二十一日第一章总则第一条第一条为规行政执法行为促逍依法行政维护公民法人和其他组级的合法权益中华人民国行政处罚法甫执法靑旺制条迪等法律法规结合本市实际制定本办法第二条第二条本市各级行政执法关律及其人员的行政执法行为参照本亦法执行第三条第三条本亦法所称行政执法责任制是指各级行政执法甜门依照法定的管理权限将法律法规规章规定的职责分解刘各执法岗位明确责任

11、人并对其执法行为行追的工作度第四条第四条实施第五条具级以上人民政府统一组级领导所辆行政区域行政执法责什制的建立和实施具工作由县级以上人民政附法制机构负贡各级行政执法部门负责本单位的执法贡任制的建立皿实施其主耍负贡人对本单位实行执法贡任制的工作负责时,在证松可能 灭失或者以后难以取胃的悄况下，经枇准可以先行登记保存。第二十一条第二十一条决定立 案查处的案件，从立案到结案的期限为60 Ho情况特殊的，经枇准可再适当延长。法律、法现另有规定的，从其规定。第五章贡任追究与奖翻第二十二条第二十二条实施贯任追究，要分清主要责任和次要责任、領导责任和工作人员责任，借到事实清楚、证姐确凿、定性准 确、业理恰当

12、、手续完备。第二十三条第二十三条违反本亦法规定：不履行法定职责、不遵守法定程序，役犯公民、法人和其他组级合法权益的；被人民法院乳决、行政更议机关 决定撤轴、变更，且已生效并应当给予骼偿的；以阪法律、法规、现章规定的其他行为，应 当予以追究。对有关贯任人员视悄节给予行政处分，并可由本级政府或者上级行政执袪部门 给予通报挾评、贯令改正。第二十皿条第二十四条前本亦法第二十三条规定，应受追究的有 关贯任人员，按下列规定承担行政责任：（一）具体承亦人盲接作岀的行为，该承亦人承担 全88责任;（二）经审核、批准作出的行为，审核人、批准人承担主袈责任,具体承办人承 担次舉责任,具体承办人已经履行岗位执法取责

13、的,不承担责任，但由于具体承办人工作不 深人、反映悄况不真实或者隐瞬真实怕况致使审核人、批准人失误造戒的行为，具体两亦人 承担主要Mff；（三）因有关负贡人直接干U,造成或者导致执法行为，该负责人承担主要 贡任，其地有关人员承担次耍责1,B有关人员对该负责人的錯误提出iiffiil意见并经调查 核实的,不承担aIf；（四）经iifiB执法8H1负责人集体甘论决定作出的行为，主持讨论 的负贡人承担主要责任，未提出H ia意见的其他有关人员承担次要责任；（五）实行行政 执法贡任制工作不力的；对行政执法贡任人查处不力的；本部门执法问題突出或者一年发生 三次以上重大执法行为的,MfiR执法部门的主嬰负

14、责人或主管负责人预担相应领导责任。IS据前款规定承担全部责ft的，给予记U肓至开除的行政处分；承担主要责ft的，给予警告 直至开除的行改处分;承担次嬰责任的,给予警告肓至记大U的行政处分;承担頷导责任 的，给予普告宜至撤职的行政处分。一年执法18112次或受到疋大U以上处分的人员，应当 调鳥行政执法岗位，并收缴其行政执法ii件。执法部门一年累稅有3次以上执法行为，应当 由本级政附对该部门发岀行政执法督査书并贯令重新进行全员或者部份人员培训学习。第二 十五条第二十五条行政执法部门和执法人员的执法行为，有下列原因之一的，可以从轻、轻或者免予追究责任：（一）责任人主动纠正执法行为，枳机挽回加失或者未

15、電成相对人加 失的；（二）贡任人受地人欺库而为的。第二十兀条第二十兀条行政执法ainw执法人员的 下列行为不予追究：（一）因法律、法规规定不明确，导至适用出现俯差的；（二）因岀现 新的证摇，使原认定事实和案件n质发生变化的，但故意唸瞒或者因过失遺漏证据的除外；（三）因相对人、当事人的过錯造成錯误裁决和处理的；（四）因国家法律、法规修订或者 政策调整而改变原业理决定的；（五）其他法律、法规、规章规定可从轻、禎轻或者不予追 究的。第二十七条第二十七条对执法责任人作出处理决定后，处理机关应当在5个工作日擀 业理决定通如本人，本人刘业理决定不服的，可以依照法律、法规规定向有关机关提出申 ifto申诉期

16、同不停止处理决定的执行。第二十八条第二十八条县级以上人民政府对所MfiK 执法部门实施执法贡任制悄况应当定ffliSH检査考弊，对取得显普成绩的单位fUf人，由本 级政附予以表解奖励。行政执法部门设或宜属机构中，实施行政执法责任制取得显普成绩的 WlWffl人员，由本部门予以表彭奖嗣。第人章保障与监脣第二十九条第二十九条行政执法部 门应当建立执法公示制度，将法定的执法围、职贯、标准、原则、时啜、程序）5法二二年一月二十一日第一章总则第一条第一条为规行政执法行为促逍依法行政维护公民法人和其他组级的合法权益中华人民国行政处罚法甫执法靑旺制条迪等法律法规结合本市实际制定本办法第二条第二条本市各级行政

17、执法关律及其人员的行政执法行为参照本亦法执行第三条第三条本亦法所称行政执法责任制是指各级行政执法甜门依照法定的管理权限将法律法规规章规定的职责分解刘各执法岗位明确责任人并对其执法行为行追的工作度第四条第四条实施第五条具级以上人民政府统一组级领导所辆行政区域行政执法责什制的建立和实施具工作由县级以上人民政附法制机构负贡各级行政执法部门负责本单位的执法贡任制的建立皿实施其主耍负贡人对本单位实行执法贡任制的工作负责收费依据以 专栏、汇SU51等形貳向社会公开。法律、法规另有规定的，从其规定。第三十条第三十 条行政执法部门应当建立执法人员培训制度，定期进行赊合执法和专业法培Jill,严站执法程 序，规

18、执法文书，提髙行政执法人员的执法水平。行政执法人员上岗培训完毕，由市人民政 附法制机构考核审査合榴后，颁发全省统一的行政执法证件。第三十一条第三十一条各级政 附及其所肠部门应当建立报告*1度和行政复放、行政应诉案件填报對度。下级政府报上级政 附、下级机关报上级机关和同级政府的行或执法报告，每年于12月15日前上ffi；fifiM 垃、行政应诉案件登记表，每半年上报一次，分别干每年7月初和1月ffliffio第三十二条 第三十二条行政执法部门应当建立规性文件上报备案制度。!性文件出台前,应当送本机关 法制HI构把关审查，方能发布。规性文件出台后的一彳、月应问指定机关备案，所需报送林料 为规11文

19、件正式文本、说明、依掘各10份。第三十三条第三十三条行政执法部门应当将建 立和落实执法贡任制、錯案贡任追究制、依法赔偿制（简称“三制”）的情况,于每年12 月30日肃上报本级依法治理领导机构和办事HI构。依法治理领导机构和办事机构通过定期 或者不定期检査，对行政执法贯任制实施悄况逍行监醫和焉导。第三十呱条第三十四条行政 执法部门应当建立执法层级监督制度皿执法检査制度。执法检查通U晋S fUtt查结合 fflfi,同时,对责令整改的行为，应当定期逍行监督检查。第三十五条第三十五条行政执法机关应 当建立和完善举报、投朮、回历制度皿执法督査员制度、执法评放翎度、执法人员回避制 度；执法1关皿执法人员

20、应当主动接受同级人大及其常委会、及社会新闻舆论监督。第三十兀条第三十穴条叶政执sain应当建立宣传制度，将本部门负责执行的法律、法规、规章文件汇Shtl,H方便宣传和执法。对新发布的法偉、法规、规章，负责实施的 行政执法部门应在法律、进规、规章实施之日扯30日报送实隨方案，并组纵实施。第三十 七条第三十七条县级以上人民政附的法制HI构及政府所隔部门的法MHI构，经本级政附或部 门的授权，对下级政府及所届甜门的执法行为、不适当的規性文件及作出的錯误的具体行政 行为，可以发岀行政执法脣查书，贯戒限期纠正，或者依法予以撤轴、变更。行政机关 应当自收到行或执法督査书W15日将纠正情况书面报告发出行政执

21、法督査书的法 制机枸。第七章附则第三十八条第三十八条本亦法自2002年3月1日起施行。本容来STRfi官方，如需引用，请以正式文件为准。法二二年一月二十一日第一章总则第一条第一条为规行政执法行为促逍依法行政维护公民法人和其他组级的合法权益中华人民国行政处罚法甫执法靑旺制条迪等法律法规结合本市实际制定本办法第二条第二条本市各级行政执法关律及其人员的行政执法行为参照本亦法执行第三条第三条本亦法所称行政执法责任制是指各级行政执法甜门依照法定的管理权限将法律法规规章规定的职责分解刘各执法岗位明确责任人并对其执法行为行追的工作度第四条第四条实施第五条具级以上人民政府统一组级领导所辆行政区域行政执法责什制的建立和实施具工作由县级以上人民政附法制机构负贡各级行政执法部门负责本单位的执法贡任制的建立皿实施其主耍负贡人对本单位实行执法贡任制的工作负责