2021年度三垟街道“一把扫帚”环卫保洁一体化项目招标文件范本.pdf

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1、目 录投标邀请函.4第一部分投标人须知.7一 说明.7二 招标文件.8三 投标文件的编制.8四投标文件的递交.12五开标和评标 13六授予合同 17第二部分合同主要条款 19第三部分投标文件格式.29第四部分 招标内容及要求.50第五部分评标原则及方法.59注：本招标文件中部分加“”且加下划线的条款为招标的实质性要求和条件，着重提醒各投标人注意，并认真查看招标文件中的每一个条款及要求，因误读招标文件而造成的后果，招标人概不负责。温州市政府采购（分散）招标公告根 据 中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法和 中华人民共和国政府采购法实施条例等有关规定，浙江建汇工程咨询有限公

2、司受温州市瓯海区人民政府三洋街道办事处委托，就 2021年度三堞街道“一把扫帚”环卫保洁一体化项目进行公开招标方式政府分散采购，欢迎国内合格的供应商前来投标。项目编号：ZJJH-202012160001一、采购内容（以招标文件为准）：2021年度三坤街道“一把扫帚”环卫保洁一体化项目，采购预算：460万元。具体招标内容及详细技术要求见招标文件相关部分。二、投标供应商资格要求:1、符 合 中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；2、投标人至本项目投标截止前未被“信用中国（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单：3、本项目不接受联合体

3、投标。三、招标文件的获取：1、本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册同时办理CA领取；2、地点:政采云平台（http:/）；3、方式：潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进 入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）；4、供应商获取招标文件时须提交的文件资料：无；5、提示：招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申

4、请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所指的供应商获取招标文件时间以供应商完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。6、建议使用谷歌浏览器，使用其他浏览器可能发生无法解密等未知情况。注：请供应商按上述要求获取招标文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。四、投标截止时间投标文件递交截止时间：2021年 2 月 2 4 日9：30分五、投标保证金本项目无需提交投标保证金。六、投标说明1、本项目偏离偏差允许幅度及其处理方法：允许细微偏差，不允许重大偏差。由评标委员会判断，细微偏差要求供应商在评标结束前予以澄清、说明或补正，不接受通过“政府采购云平台(SX

5、Z)”实行在线投标响应(电子投标)，供应商应1 9要求进行的，评标委员会有权做无效标处理。2 0投标有效期投标文件自投标截止时间起生效，有效期9 0 天。2 1履约担保签订合同后7 个工作日内中标供应商应向采购人提交合同总价5%的履约保证金，履约保证金可以采用银行或者保险公司出具的保函。2 2投标文件的组成由“资格审查部分、商务技术文件部分和报价文件部分”三个部分组成。2 3投标文件的编制供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通 过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。2 4投标文件的签章投标文件相应位置进行签章，投标文件中所涉及的加盖公章均

6、采用C A 电子签章。2 5开标时间1.开标时间：同投标截止时间2 6投标文件上传和递交本项目通过“政府采购云平台(s x z c y x.c n)”实行在线投标响应(电子投标)，投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。27电子加密投标文件的解密和异常情况处理1、开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投

7、标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。2、通 过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密的，如投标人递交了备份投标文件(投标供应商应当在解密时间内向采购代理机构通过电子邮箱()提 交)的，以备份投标文件为依据(由采购组织机构按“政采云平台”操作规范将“备份投标文件”上 传 至“政采云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自 动 失 效)，否则视为其投标文件撤回。28评标委员会的组建1.评标委员会成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，有关技术、经济等方面的专家成员人数为5人及以上单数。2.评标专家确定方式：除采购人

8、代表外的专家按相关规定从专家库中抽取。29政府采购扶持政策1.对符合财政扶持政策的小微企业(或监狱企业、或残疾人福利性单位)给予评标价格折扣。供应商企业属于以上多种性质的，不重复享受扶持政策。30供应商信用查询1.投标供应商信用信息查询的查询渠道：信用中国()；“中国政府采购网”(h ttp:/)；2.投标供应商信用信息查询截止时点：招标公告发布之日至投标截止时间前。3.投标供应商信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截图打印；4.信用信息的使用规则：信 用 中 国 ()中国政府采购网()列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单-、政府采购严重违法失信行为记录名单。5.具体以开标当日采

9、购人或采购代理机构网页查询结果为准。31合同备案1.中标供应商须在发出中标通知书之日起30日历天内与采购人签订合同。2.中标供应商与采购人签订合同后，2 日历天内将合同原件扫描件电子版发送至采购人及采购代理机构处。3.本项目政府采购合同按规定在浙江政府采购网予以公告。32免责声明1、投标供应商自行承担投标过程中产生的费用。无论何种因素导致采购项目延期开标、废 标(流 标)、投标供应商未中标、项目终止采购的，采购人与代理机构均不承担供应商投标费用。2、投标供应商在投标、合同履行过程中必须做好安全保障工作，不因项目实施而危及自身及第三方人员、财产安全。若发生任何安全事故，由中标供应商自行承担一切责

10、任并赔偿损失。33解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；仅适用于招标投标阶段的约定，按招标公告、投标供应商须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一文件中就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准；同一文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述约定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。注意事项：(1)投标人不必到开标现场，自行在公司完成传输、解密等事宜。(2)请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文件解密失败。34(3)

11、请务必确保投标文件制作时所用的CA锁与投标文件解密时的CA锁为同一把，否则可能导致投标文件解密失败。(4)在投标文件解密前，请务必检验CA锁与所用电脑的兼容性，部分电脑因CA驱动未正常安装、USB接口兼容性差等原因可能造成投标文件解密失败。第一部分 投标人须知-说明1.本次招标是按照 中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法和 关于进一步规范政府采购活动的若干意见等法律及有关法规组织和实施的。2.合格投标人资格要求以招标公告对投标人资格条件要求的表述为准。3.投标人代表指全权代表投标人参加投标活动并签署投标文件的人。如果投标人代表不是法定代

12、表人，须持有 法定代表人授权书（见附件五）。4.投标费用投标人应承担所有与准备和参加投标有关费用，不论投标的结果如何，采购人无义务和责任承担这些费用。5.投标供应商获取招标文件后，决定不参加本项目投标的，应在获取招标文件后三个工作日内以书 面 形 式（信函、传真加盖投标单位公章）通知招标采购单位，如在规定期限内未收到投标供应商的书面函件，视为投标供应商同意参加投标。投标截止时无故（不可抗力事件影响除外）不参加投标，建议政府采购中心将其列入不诚信供应商名单。6.优化政府采购金融服务6.1 各级财政部门要深入实施政府采购支持融资畅通工程，积极协同相关部门加快推广政采贷、履约保函等政府采购金融服务，

13、创新优化金融服务模式，引入更多金融机构参与，做到线上与线下并举，实现全省全覆盖；各地搭建的政府采购相关金融服务平台应逐步与政采云金融服务平台进行整合，做到金融机构统一接入，供应商统一入口，数据统一标准，构建政府采购金融服务全省互联互通共享机制，实现全省一盘棋，切实缓解供应商资金难题。6.2 鼓励各金融机构与政采云平台合作，利用平台的业务协同和数据集合优势，积极开展政采贷、履约保函等金融服务。政采云平台应向金融机构提供有效增值服务，赋能金融机构推进线上普惠金融服务工作。鼓励金融机构推出有针对性的政府采购金融服务产品和优惠举措，满足供应商个性化金融服务需求。鼓励财政部门在进行财政专户资金竞争性存放

14、和采购单位在进行公款竞争性存放中，将银行推进政采贷工作成效纳入综合评分指标体系。供应商申请政采贷，需要将采购合同收款变更开户行的，财政部门和采购单位应予以支持。供应商以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金的，采购单位不得拒收。疫情期间，鼓励金融机构按照相关要求，优化政采贷服务条件，有效满足企业流动性需求。二 招 标 文 件1.招标文件由招标文件目录所列内容及相关资料组成。2.招标文件的澄清2.1 供应商对招标文件如有疑点或未尽事宜要求澄清，或认为有必要进行说明或交流，供应商可以在知道或应知其权益受到损害之日起7 个工作日内，以书面形式（包括信函、传真、下同）向招标人提出质疑，但质疑不得迟于

15、投标截止时间1 5 日前使招标人收到，招标人将用书面形式予以答复。如有必要，可将不说明问题来源的答复发给各有关投标人或召开答疑会。如果招标文件答疑期内未收到有关疑问，视为供应商完全同意招标文件所有条款，且对于招标文件相关表述以及未尽事宜如有争议，以招标人解释为准。3.招标文件的修改3.1 在投标截止期15天前，招标人无论是出于何种原因，均可对招标文件用补充文件的方式进行修改,并在财政部门政府采购信息发布媒体上发布更正公告。该澄清和修改的内容为招标文件的组成部分。招标人可以视采购具体情况在招标文件要求提交截止时间3 天前，做出延长投标截止时间和开标时间的决定，并将变更时间书面通知所有招标文件收受

16、人，并在财政部门指定的政府采购信息媒体上发布变更公告。3.2 本项目招标文件如有补充、更正、澄清均见浙江政府采购网。投标供应商须在投标截止前自行查看是否有补充、更正、澄清文件，并按补充、更正、澄清文件要求投标，否则责任自负。三投标文件的编制1.投标人应认真阅读招标文件中所有事项格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者没有对招标文件各个方面做出实质性响应，导致投标被拒绝的风险由投标人自行承担。2.投标人应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次投标的，如发现投标人提供了虚假文件资料，其投标将被拒绝，并自行承担相应的法律责任。3.投标文件的构成:3.1 投

17、标文件由资格审查部分、商务技术文件部分和报价文件部分三部分组成，电子投标文件中所须加盖公章部分均采用C A签章。（1）资格审查部分序号内容备注1法定代表人（单位负责人）授权书和被授权人有效身份证明。2营业执照（或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料）。3最近一个年度的资产负债表等财务报表资料文件或开标前三个月内出具的银行资信证明（若资信证明中注明复印无效，需提交原件扫描件），新成立的公司，必须提供情况说明。42 0 1 9年0 1月01日（含）至投标截止时间任意一月依法缴纳税收的证明材料（新成立的公司，必须提供情况说明）。52 0 1 9年0 1月01日（含）至投标截止时间任意一月依法缴纳

18、社会保障资金的证明材料（新成立的公司，必须提供情况说明）。6具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函；7参加政府采购活动前3年 内（新成立不满三年的组织机构自成立之日起算）在经营活动中没有重大违法记录的声明函8诚信投标承诺书9至本项目投标截止时间内任意时间的 信用中国（h ttp s:/s xc r e d i tc h i n a.xxn/）”、“中国政府采购网（h ttp:s xc c g p xc n/）”投标人信用查询网页截图（以开标当日采购人或采购代理机构网页查询结果为准）。1 0政府采购活动现场确认声明书（2）商务技术文件部分序号内容备注1)投标函附件一2)技术规格、商务条款

19、偏离表附件四3）投标人资格声明附件五a)投标人（包括分支机构）在温州市区注册（以营业执照登记点为准）的证明材 料（如营业执照和税务登记证等）或中标后在温州市区范围内设立分公司的承诺书附件六4)针对本项目道路、河道保洁服务组织实施方案，包含并不仅限以下内容：a)拟派项目组负责人简历表附件七b)拟派项目服务人员汇总表附件七c)对本项目道路、河道保洁工作的现状调查与问题剖析d)保洁质量安全、组织管理体系、监管考核配合方案e)道路、河道保洁具体实施计划和方案及保洁作业力量f)应对突发事情的响应及处理方案g)拟设立的各项管理规章制度及档案资料的建立与管理h)企业认证i)设备配置情况j)供应商自2 0 1

20、 7年1月1日以来已承接的保洁项目业绩证明及合同履行效果的评价5)拟 投 入 设 备（工具）一览表附件八6)拟投入消耗品一览表附件九7)投标人需要说明的其他文件和说明说明：1）投标人可在投标文件中对招标货物/服务的技术规格和要求选用替代标准，但这些替代标准必须相等于或优于招标文件中提出的相应要求，并使招标人满意。同时在技术偏离表中作出详细说明。2）投标人可根据招标文件中的商务技术评分表，提供投标人认为需要提供的文件和资料。(3)J艮价文件部分序号内容备注1)投标报价一览表附件二2)道路清扫保洁投标分项报价表（一）附件三3)河道保洁投标分项报价表（二）附件三4)绿化管养投标分项报价表（三）附件三

21、5)供应商享受小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）价格折扣须按单位性质提供相关的证明材料（如有，须提供）（具体详见政府采购政策功能相关说明）附件十3.2 投标文件格式1）投标人应根据招标文件中所提供的统一格式填写，内容按顺序填写.4.投标文件编制4.1 本 项 目 通 过“政府采购云平台（s x z c y x.c n）”实行在线投标响应（电子投标）。供 应 商 应通 过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。4.2 投标供应商应当按照本章节”投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其 中 资格审查资料和 商务技

22、术文件中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，相关责任由投标供应商自负。4.3 本 文 件 第三部分投标文件格式中有提供格式的，投标供应商须参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供；本 文 件 第 三 部 分 投 标 文 件 格 式 未提供格式的，请各投标单位自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。4.4 投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，相关责任由投标供应商自负。4.5投标文件因字迹潦草或表达不清所引

23、起的后果由投标供应商负责。4.6投标供应商没有按照本章节“投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读招标文件，或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应，由此造成的一切后果由投标供应商自行承担。5 .投标文件的签章5.1投 标文件的签章：见 第一部分 投 标 邀 请 函（投标须知前附表）；5.2 投标文件相应位置由投标供应商法定代表人或其授权代人表签字（或盖章），需要加盖投标供应商公章的采用C A电子签章。5.3 C A电 子 签 章 操 作 指 南 详 见 供 应 商-政 府 采 购 项 目 电 子 交 易 操 作 指 南（h t t p s:/h e l p.z cy e b/s

24、 i t e _ 2/2 0 1 8/1 2-2 8/2 5 7 3.h t m l）。6 .投标文件的形式6.1 投标文件的形式：见 第一部分 投 标 邀 请 函（投标须知前附表）；6.2”电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是 指 通 过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。7 .投标文件的份数投标文件的份数：见 第一部分 投 标 邀 请 函（投标须知前附表）。8 .投标报价本项目服务期限为1年，采 用1+1方式。投标报价是指期限1年的承包服务费用报价，指完成全部承包区域内的道路清扫保洁、河道保洁、绿化管养服务等内容（详见第四部分采购内容），承包

25、总价必须包括在承包指定区域内提供道路清扫保洁、河道保洁、绿化管养服务所需的人工费（包括环卫工人工资、奖金、劳保福利、社保、加班费、工伤费、教育培训费、暂住费及处理一切伤亡事故等费用）及机械、船只费用、垃圾清运费、水电费、工具材料费、安全文明生产装备费【包括环卫工人春、夏、秋、冬各季节工作服（含帽、衣、裤、鞋、雨衣、雨裤、雨鞋、救生衣）并带有警示反光标记等】、环卫作业费用、项目管理费、企业应缴税金和应得利润、突发应急及上级布置的专项任务、物价因素、招标代理服务费等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。8.1 投标

26、人必须按第三部分附件的投标报价一览表（统一格式）、投标分项报价表（统一格式）的内容填写投标报价及其他事项，并由法定代表人或授权代表签署。8.2 所有投标均以人民币报价。8.3 招标人不接受任何选择报价，只允许一个报价。8.4 招标人要求分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制招标人以其认为最合适的条款、条件签订合同的权利。8.5 投标人所报的投标总价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含投标价格调整的要求，将被认为是非实质性响应投标而予以拒绝。8.6 最低报价不能作为中标的保证。9.投标保证金本项目无需提交投标保证金。10.投标有效期10.1 自开标之日起里天内投标

27、应保持有效。投标有效期短于这个规定期限的投标将视为非响应性投标而予以拒绝。10.2 特殊情况下，在原投标有效期截止前，招标人可与投标人协商延长投标有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。投标人可拒绝接受延期要求，同意延长投标有效期的投标人不得修改投标文件。四投标文件的递交1.投标文件的上传和递交1.1“投标文件”的上传、递交：见 第一部分 投 标 邀 请 函（投标须知前附表）。2 电子加密投标文件”解密和异常情况处理：“电子加密投标文件”解密：见 第一部分 投 标 邀 请 函（投标须知前附表）。3.投标文件的补充、修改或撤回3.1 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充

28、、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。3.2 投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改投标文件。4、投标文件的备选方案投标供应商不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案。五 开 标 和 评 标1 .开标1.1 采购组织机构将按照招标文件规定的时间、地点通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标

29、供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。投标供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。2 .开标流程2 .1向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如投标人递交了备份投标文件（投标供应商应当在解密时间内向采购代理机构通过电子邮箱（2 9 7 2 0 2 9 4 0 q q.c o m）提交）的，将由采购组织机构按“政采云平台”操作规范将备份投标文件上 传 至“政采云平台”，上

30、传成功后，“电子加密投标文件”自动失效。2 .2投标文件解密结束，开启资格文件，进入资格审查环节，采购人或采购代理机构将依法对投标供应商的资格进行审查，具体见本章节“投标供应商资格审查”相关规定。2.3开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查及商务技术评审；2.4 符合性审查、商务技术评审结束后，开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的 报价文件。由评标委员会对报价文件的符合性、准确性等进行审查核实。2.5 评审结束后，公布采购结果。特别说明：如 遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。3.投标供应商资格审查3.1开标后，采购人或者采购代理机构应当

31、依法对投标供应商的资格进行审查，审查各投标供应商的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投标供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。3.2 投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应商资格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。3.3 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的，相关投标供应商均作资格无效处理。3.4属于公益一类事业单位

32、、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织参与本项目投标的按无效投标处理。4.评标4.1 、评标由采购人依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；3）按照招标文件确定的评标办法对各投标供应商进行排序，推荐中标候选供应商，综合得分最高的供应商推荐为中标供应商；4）向采购人推荐综合得分第一名的供应商为中标供应商，并提交书面评审报告。如果第一名得分相同，以投标报价低的优先；投标报价也相同，以抽签随机决定。5）向采购代理机构或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。4.2 投标文件的初审：1）投标文

33、件符合性审查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。2）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。4.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了采购文件的要求。实质上响应的投标应该是与采购文件要求的全部条款、条件和规格基本相符，没有重大偏离。实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。评标委员会不得通过询标使投标供应商修正或撤消不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。4.4 评标委员会对投标文件的判定，只依据投

34、标内容本身，而不寻求外部的证据。4.5 评标细则详见第五部分“评标原则及方法”。4.6投标文件的错误修正4.6.1 投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。2）投标文件中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，应以开标一览表（报价表）的总价为准，并修改单价；4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。5）同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本招标文件规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认

35、的，其投标无效。4.6.2 对不同文字文本 投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。评审时如发现投标人的报价明显低于成本价的，有权要求投标人书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明原因并提供证明材料的，投标文件有可能做无效标处理。商务标中人员或设备等数量或功能描述和商务技术文件中的描述不一致的，其投标文件可以做无效标处理。4.7 投标供应商存在下列情况之一的，投标无效：1）投标文件未按招标文件要求签署或签章的；2）不具备招标文件中规定的资格要求的；3）授权代表没有法定代表人合法、有效委托的；4）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；5）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的（

36、包括采购文件中明确要求不得偏离的招标要求，存在负偏离的）；6）供应商递交两份或两份以上内容不同的投标文件，未声明哪一份有效的；7）对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于付款方式、完工期、免费质保期、适用法律法规、标准、税费等其他内容；8）存在串标或弄虚作假情况的；9）参与本项目的不同供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的；1 0）供应商的资格文件或者商务技术文件中出现投标报价的；1 1）属于公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织参与本项目投标的；1 2）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形（或出现重大偏差）。4.8 评标委员会发现投标文件有下列情形之一的属于重

37、大偏差（评标委员会按少数服从多数原则认定），按照无效投标处理：1）未按招标文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的投标文件；2）除 4.7 条款以外，出现其它明显不符合技术规格、技术标准的要求或不满足招标文件技术规格书中的主要参数的投标文件；3）除 4.7 条款以外，出现投标项目数量与招标文件对比出现较大偏差或商务报价明细表计算错误，出现较大差错；4）除 4.7 条款以外，出现其它评标委员会认定不符合招标文件中规定的实质性要求的投标文件。4.9 有下列情形之一的，视为投标供应商相互串通投标，其投标无效：1）不同投标供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；2）不同投标供应商委托同一单位或者个人办理投标

38、事宜；3）不同投标供应商的投标文件载明的项目管理成员为同一人；4）不同投标供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5）不同投标供应商的投标文件相互混装；4.1 0经评标委员会认定投标供应商进行串通投标的，评标委员会可以对相关投标供应商做出无效投标处理，并上报政府采购管理部门进行进一步处理。4.11投标文件的澄清1）为有利于对投标文件的比较和评议，必要时评标委员会可要求投标供应商对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清。评标委员会将通过“政府采购云平台”在线询标的形式要求投标供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明，供投标供应商澄清、说明时间不

39、少于3 0分钟，投标供应商未在规定的时间内作出必要的澄清、说明可能导致对其不利的评定。2）投标供应商的澄清、说明应当通过“政府采购云平台”在线答复形式提交，并加盖公章。投标供应商的澄清、说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3）经澄清后，若偏差仍存在，且不可接受，则投标文件将被认定为“没有实质性响应采购文件要求”，按无效投标处理，不再进入下一步评审。4.1 2评标委员会在评标中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。4.13评标过程中遇到特殊情况，由评标委员会遵循公开、公正原则，采取投票方式按照少数服从多数原则决定。4.1 4 本次采购，如果投标供应商的投标报价均

40、超出采购预算，本次招标做流标处理。4.15投标截止时间止及评审期间，如出现有效供应商V 3家时，本项目流标，并重新组织招标。5.确定中标候选人5.1 本次招标由评标委员会推荐中标候选人，招标人根据评标委员会的推荐结果进行最终确认。5.2 评标委员会依据法律、法规及招标文件有关规定在有效标中按投标人的最终得分高低进行排序，得分第一的投标人确定为中标候选人（如得分相同的投标以报价低的为排序第一；投标报价也相同的,则由招标人以现场抽签方式确定排名）。5.3 如中标候选人放弃中标；因不可抗力提出不能履行合同；或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的；或未能在规定时间内与采购单位签订

41、合同的；或者经质疑，招标人审查后，确因中标候选人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的；或者存在违法违规行为被采购监管部门处理的，则本次招标失败，重新组织招标。5.4 招标人对决标结果不做任何解释，也不保证最低价中标。6.可中止电子交易活动的情形采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4）病毒发作导致不能进行正常操作的；5）其他无法保证电子交

42、易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。六 授 予 合 同1.评标委员会确定的中标候选人经招标人确认后在政府采购指定信息发布媒体上公告，各投标人对评标结果如有异议，可在规定时间内以书面形式向采购人进行署名投诉或提出质疑，但需对投诉或质疑内容的真实性承担法律责任。因恶意质疑导致授予合同的期限延期的，应按延期天数每日2000元的标准对招标人予以赔偿。2.中标通知书2.1 中标人确定后，招标人将向中标人发出中标通知书。2.2 中标通知书是合同的一个组成部分，对采购人和

43、中标人均具有同等法律效力。3.中标无效1）发现中标供应商资格无效或中标供应商放弃中标或拒绝与采购人签订合同的,按相关规定执行。2）有 中华人民共和国政府采购法实施条例第七十一条、第七十二条、第七十三条、第七十四条规定的违法行为之一，由政府采购监管部门依法处理。4.签订合同4.1 中标人应当自收到中标通知书之日起3 0 日内按照招标文件和中标人的投标文件规定与采购人签订合同。4.2 在签订合同前，采购人有权在中标总价不变的前提下要求中标人对商务报价中的不平衡报价和缺漏项进行调整，如果中标人无合理理由拒绝调整，其中标资格将被取消，且将导致其它进一步的赔偿和处罚。4.3 招标文件、中标人的投标文件、

44、投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经投标人和评委双方签字的询标纪要和中标通知书均作为合同附件。4.4 拒签合同的违约责任中标人接到中标通知书后，在规定的时间内因自身原因拒绝提交履约保证金或拒签合同的，或在规定时间内借故否认已经承诺的条件而拒签合同的，或已签合同却拒绝按合同约定履行的，以违约处理并赔偿采购人由此造成的直接经济损失，且采购单位可单方终止合同，并没收全额履约保证金。5.履约保证金5.1 中标人在收到中标通知书后，签订合同后7 个工作日内须向甲方提交合同总价5%的履约保证金，履约保证金可以采用银行或者保险公司出具的保函等形式。5.2 履约保证金用于补偿甲方因乙方不能完成其合同义务而

45、蒙受的损失。5.3 履约保证金自合同签订之日起至服务完成之日止有效。有效期满后，甲方应及时将履约保证金无息退还给乙方。5.4 车辆应在中标人与采购人签订合同后3 0 个日历天内提供到位。若中标人未按规定时间将车辆提供到位的，采购人可终止合同并没收履约保证金，由此产生的费用由中标人承担。6、招标代理服务费6.1 本次招标采购代理服务费包含在投标总价中，招标代理服务费按原国家计委印发的 招标代理服务收费管理暂行办法计价格【2002】1980号文件（服务类）收费标准八折收取（以中标价为计算基数,不含税），由中标人在领取中标（成交）通知书之前将代理服务费用支付给招标代理机构。6.2 采购代理服务费可以

46、是现金、支票或汇票。第二部分合同主要条款发 包 方（采 购 人）:承 包 方（中标人）:（以下 简 称 甲 方）（以下简称乙方）甲方将中标范围内道路、河道清扫保洁、绿化管养业务承包给乙方，为了明确甲、乙双方的权利和义务，履行各自的职责，高效优质地完成道路清扫保洁、河道保洁、绿化管养业务，按 照 中华人民共和国合同法的有关规定，经甲乙双方在平等、自愿的基础上共同协商一致，现签订道路清扫保洁、河道保洁、绿化管养业务承包合同。第一条承包内容道路清扫保洁部分：本项目共计 平方米的清扫保洁业务对外公开招标。其中：（1）道路清扫保洁面积 平方米；（2）绿化保洁面积计 平方米。河道保洁部分：河道保洁面积 平

47、方米，保洁内容包括杂草、水葫芦、浮萍、生活垃圾、建筑垃圾等清理及河岸上杂草清除，河道临界处必须交叉保洁5米以上，河 岸5米范围内属于河道保洁范围，保洁产生的垃圾清运等，均在承包范围内。第二条承包期限本次合同承包期为L年（采 用1+1模式），即 一 年 一 月一 日 至 年 月一 日。合同期满后，如甲方对乙方承包期内的保洁质量和服务满意，可根据本次招标中标价格结合当年温州人力社保部门规定的最低工资标准与乙方续签一年合同，并报财政部门备案。否则不予续签。第 三 条 承 包 经 费（-）道路保洁承包经费：元/年（人民币大写：佰 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分）。（二）河道保洁承包经费：元/年（人民币

48、大写：佰 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分）。（三）绿化管养承包经费：元/年（人民币大写：佰 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分）。（四）承包经费包括在承包指定区域内提供道路清扫保洁、河道保洁、绿化管养服务所需的人工费（包括环卫工人工资、奖金、劳保福利、社保、加班费、工伤费、教育培训费、暂住费及处理一切伤亡事故等费用）及机械、车船台班费、垃圾清运费、水电费、工具材料费、安全文明生产装备费【包括环卫工人春、夏、秋、冬各季节工作服（含帽、衣、裤、鞋、雨衣、雨裤、雨鞋、救生衣）并带有警示反光标记等】、环卫作业费用、项目管理费、企业应缴税金和应得利润、突发应急及上级布置的专项任务、物价因素、招标代理服务费等

49、完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。（五）承包经费按项目进度、检查验收结果和资金到账情况分次核拨，由乙方按甲方业务要求支配使用。（六）承包经费最终结算价依据中标通知书、招标文件、验收考核等要求计算。（七）付款方式1、付款方式为先做后结，按道路、河道、绿化部分分开支付。2、道路、河道、绿化部分：每月支付总金额=质量结算金额（道路质量结算金额+河道质量结算金额+绿化管化质量结算金额）。道路质量结算金额基数=投标人道路部分投标总价/1 2；河道质量结算金额基数=投标人河道部分投标总价/1 2；绿化质量结算金额基数=

50、投标人河道部分投标总价/1 2。质 量 结 算 金 额（道路质量结算金额+河道质量结算金额+绿化管化质量结算金额）由采购单位根据前一个月的考核结果支付（支付前中标供应商须向采购单位提供工人工 资 册（内容包括工人姓名、工资、身份证号、社保缴纳费用支出证明材料，其中人员社保部分须在工资册中单列，根据实际缴纳费用进行结算），每月的2 5日结前一个月的承包经费（遇节假日顺延），处罚金按月扣除，每月2 5日为支付日（遇节假日顺延），中标单位出具有效发票。质量结算金额按实支付，由站内管理人员每月将前一个月需支付的费用（含人工及设备、油费、修理费等日常运作管理所发生的一切费用）上报至采购单位处，经采购单位