防洪应急演练预案行业资料公共安全行业资料公共安全.pdf

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1、 汉十高铁 HSSG-6 标二工区 防洪、防汛抢险应急预案 编制：审核：审批：中铁十五局集团汉十高铁 HSSG-6 标二工区 二零一六年四月份 中铁十五局集团汉十高铁 HSSG-6标二工区 防洪防汛抢险应急预案 1 防洪、防汛抢险应急预案 一、总则 1、编制目的 为提高我部防洪、防汛、抢险工作水平和应急反应能力，进一步明确项目部有关部门和各施工队的职责和任务，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障我部施工人员的生命及财产安全，结合我部实际，特制定本预案。2、编制依据 本预案依据 中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和

2、国气象法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、湖北省突发气象灾害预警信号发布办法等法律、法规、文件规章编制。3、适用范围。本预案适用于我部施工范围内各类自然灾害的防御和应急处置。包括洪水、渍涝、山洪、暴风等灾害的防御，以及可能出现的上游水库泄洪、堤防决口等重大险情应急处置。4、工作原则 1）、树立和落实科学发展观，坚持以人为本，防风防汛并举，千方百计确保我部汛期不出现人员伤亡事故，最大限度地减少汛期洪水造成的财产损失，并保障应急救援人员安全撤离。2）、以防汛安全为首要目标。坚持安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针。建立健全汛期洪水防洪、信息报告、科学决策、应急处置等体系

3、。3）、属地管理、先期处置。发生或可能发生汛期洪水，按照各施工队所属范围，由各施工队及工区先期组织应急处置，即边处理边报告项目部，这样可最大限度地减少突发事件对人民生命财产、公共安全等造成的损失。4）、分级响应、分级负责、加强监控。二、应急救援组织机构、组成人员和职责划分 1、组织机构 为认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的生产方针，本着“防大风、防大汛、防早汛”的要求，提前做好防风防汛准备工作，使应急抢险工作有组织、有计划、有步骤、有预案的实施，全面落实安全责任及各项措施，切实加强我部防风防汛抢险工作的组织领导，确保我部安全生产工作的顺利进行，经 十五局集团汉十高铁标二工区防洪防汛

4、抢险应急预案防洪防汛抢险应急预案一总则编制目的为提高我部防洪防汛抢险工作水平和应急反应能力进一步明确项目部有关部门和各施工队的职责和任务最大程度地预防和减少突发事件及其安全生产法建设工程安全生产管理条例中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国气象法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国河道管理条例湖北省突发气象灾害预警信号发布办法等法律法规文件规章编制适用范的上游水库泄洪堤防决口等重大险情应急处置工作原则树立和落实科学发展观坚持以人为本防风防汛并举千方百计确保我部汛期不出现人员伤亡事故最大限度地减少汛期洪水造成的财产损失并保障应急救援人员安全撤离以防汛安全中铁十五局集团汉十高铁 HS

5、SG-6标二工区 防洪防汛抢险应急预案 2 项目部研究决定，特成立汉十高铁 HSSG-6标二工区防洪防汛抢险领导小组（以下简称防洪防汛抢险领导小组）。1）、防洪防汛抢险领导小组：组 长：郭军 副组长：乔京涛 蒋华 组 员：宋德桥 谢烽 连娜娜 王兴超 陈光辉 许庆 候全星 吴敬昊 陈家新 卢新安 宋平 夏红进 李增道 张小平 申学锋 钟光体 防洪防汛抢险领导小组下设办公室，办公室设在安质部办公室，下设 7 个应急救援领导小组，分别为通信联络组、后勤供给组、应急抢险组、伤员营救组、保卫疏导组、技术支持组、抢险物资供应组。（1)通信联络组组长由 许 庆担任，实验室分别抽调人员组成；（2)后勤供给组

6、组长由 王治会担任，综合办分别抽调办公员、项目部司机组成；（3)应急抢险组由侯全星、吴敬昊分别担任一组长、二组组长，成员由项目部安全员、工区人员、施工队安全员担任；（4)伤员营救组由陈光辉担任组长，现场医护人员，项目部工程部和安质部分别抽调人员组成；（5)保卫疏导组由蒋华担任组长，测量人员、后勤人员、施工队站岗人员组成；（6)技术支持组由宋德桥担任组长，计划部、工程部分别抽调人员组成；（7)抢险物资供应组由王兴超任组长，物资部人员和各施工队库管员组成。2、项目经理部应急组织机构的职能和职责 1)事故现场领导小组组长的职能和职责：（1）、所有事故现场操作的指挥和协调，指挥协调防洪防汛抢险领导小组

7、办公室和现场指挥部做好各自的安全度汛工作；（2）、接受上级主管部门的领导，配合当地防汛指挥部做好防洪防汛的各项工作，严格执行中华人民共和国防洪法、河道管理条例等有关法律法规；（3）、现场事故评估；（4）、保证现场人员应急行动的执行；（5）、控制紧急情况；（6）、现场应急行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副组长的协调；（7）、做好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；十五局集团汉十高铁标二工区防洪防汛抢险应急预案防洪防汛抢险应急预案一总则编制目的为提高我部防洪防汛抢险工作水平和应急反应能力进一步明确项目部有关部门和各施工队的职责和任务最大程度地预防和减少突发事件及其安全生

8、产法建设工程安全生产管理条例中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国气象法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国河道管理条例湖北省突发气象灾害预警信号发布办法等法律法规文件规章编制适用范的上游水库泄洪堤防决口等重大险情应急处置工作原则树立和落实科学发展观坚持以人为本防风防汛并举千方百计确保我部汛期不出现人员伤亡事故最大限度地减少汛期洪水造成的财产损失并保障应急救援人员安全撤离以防汛安全中铁十五局集团汉十高铁 HSSG-6标二工区 防洪防汛抢险应急预案 3 （8）、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作；（9）、副组长协助组长做好各项防汛应急救援指挥工作。（10）、

9、负责应急预案的启动。2)通讯联络组的职能和职责：（1）、接到现场险情通知后，立即安排小组成员联络市水利局、当地政府、上级主管部门；（2）、通知项目部伤员营救组、保卫疏导组、后勤供给组、调查取证组、技术分析组和善后处理组、施工队应急成员，在最短时间内赶赴现场；（3）、拨打 120 急救电话，联系当地医疗机构。3)后勤供给组的职能和职责：（1）、后勤保障组负责防汛接待工作；（2）、通讯保障及其防汛抢险期间的车辆保障；（3）、洪水期间防汛人员的生活保障,及时输送后勤供给物品到抢险人员中。4)应急抢险组的职能和职责：（1）、应用防汛救生器材进行初期的自救工作；（2）、协助水利部门进行排水辅助工作；（3

10、）、指挥机械对河道进行疏导和安排人员对现场物资进行隔离、排水。5)伤员营救组的职能和职责：（1）、引导现场作业人员从安全区域疏散；（2）、对受伤人员进行营救至安全地带；（3）、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；（4）、及时转移重伤人员到医疗机构就医。6)保卫疏导组的职能和职责：（1）、维护现场应急救援通道的畅通；（2）、疏散附近的无关人员撤出危险地带。7)技术支持组的职能和职责：（1）、分水情组和工情组，水情组主要负责水情信息的快速传递、洪水期间水雨情信息的分析会商等工作；工情组负责险情的现场查勘及抢险方案的审定，负责抢险技术指导、险情的预估及工程量核算和费用估算。（2）、收集事故目击者、责任

11、者、相关人员的口录、笔录及伤亡人员档案；（3）、根据现场情况，分析事故原因并制定处理方案。8)抢险物资供应组的职能和职责：（1）、迅速调配抢险物资器材至事故发生点；（2）、提供和检查抢险人员的装备和安全配备；（3）、及时提供后续的抢险物资。防风防汛抢险领导小组主要成员联系方式 十五局集团汉十高铁标二工区防洪防汛抢险应急预案防洪防汛抢险应急预案一总则编制目的为提高我部防洪防汛抢险工作水平和应急反应能力进一步明确项目部有关部门和各施工队的职责和任务最大程度地预防和减少突发事件及其安全生产法建设工程安全生产管理条例中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国气象法中华人民共和国防汛条例中华人

12、民共和国河道管理条例湖北省突发气象灾害预警信号发布办法等法律法规文件规章编制适用范的上游水库泄洪堤防决口等重大险情应急处置工作原则树立和落实科学发展观坚持以人为本防风防汛并举千方百计确保我部汛期不出现人员伤亡事故最大限度地减少汛期洪水造成的财产损失并保障应急救援人员安全撤离以防汛安全中铁十五局集团汉十高铁 HSSG-6标二工区 防洪防汛抢险应急预案 4 主要成员联系方式一览表 序号 姓名 项目部职务 防汛指挥部职务 联系电话 1 郭军 项目经理 组长 2 乔京涛 书记 副组长 3 许 庆 试验室主任 通信联络组组长 4 王治会 综合办公室主任 后勤供给组组长 5 侯全星 项目副经理 应急抢险组

13、一组长 6 吴敬昊 项目副经理 应急抢险组二组长 7 陈光辉 安质部长 伤员营救组组长 8 蒋华 项目副经理 保卫疏导组组长 9 宋德桥 总工 技术支持组组长 10 王兴超 物资部部长 抢险物资供应组组长 三、水雨情信息收集处理方案 为了切实做好河道汛情信息收集处理工作，落实责任，及时收集和传递水、雨情信息，准确了解不同量级洪水的演进过程，使施工现场组等随时了解掌握汛情发展变化情况，为指挥部提供决策支持，达到我标段施工安全度汛的目的。水雨情信息是防洪决策、指挥调度的重要依据。水雨情信息主要与当地水行政主管部门和当地气象部门取得联系收集信息。1、水雨情信息收集、处理 1)防办值班人员在接到指挥部

14、、业主、监理等上级主管部门，当地防汛指挥部、当地气象部门等单位关于汛情方面的传真、电话记录时，要立即向防办领导报告，由防办领导负责处理，并向指挥部领导报告。2)防汛期间，防办值班领导和值班人员都要坚守工作岗位，随时处理好各类汛情信息。值班人员要做好传真、电话记录，及时报告汛情；主动了解掌握当日的天气、降雨和水情等汛情信息，做到心中有数，并按时完成好指挥部领导或防办值班领导交办的各项任务；防办值班领导要随时处理好各类汛情信息，负责好值班期间的水情、雨情的收集、传递和处理等工作，安排好人员值班和交接班，确保汛情传递万无一失。2、信息传达 1、汛期期间，各值班人员要加强值班巡逻，领导带班，值班人员必

15、须坚守岗位，尽职尽责，保持 24 小时通讯畅通，出现大雨以上天气，遇到险情必须立即上报至防汛指挥部进行组织，值班期间做好值班记录。十五局集团汉十高铁标二工区防洪防汛抢险应急预案防洪防汛抢险应急预案一总则编制目的为提高我部防洪防汛抢险工作水平和应急反应能力进一步明确项目部有关部门和各施工队的职责和任务最大程度地预防和减少突发事件及其安全生产法建设工程安全生产管理条例中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国气象法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国河道管理条例湖北省突发气象灾害预警信号发布办法等法律法规文件规章编制适用范的上游水库泄洪堤防决口等重大险情应急处置工作原则树立和落实科学发展

16、观坚持以人为本防风防汛并举千方百计确保我部汛期不出现人员伤亡事故最大限度地减少汛期洪水造成的财产损失并保障应急救援人员安全撤离以防汛安全中铁十五局集团汉十高铁 HSSG-6标二工区 防洪防汛抢险应急预案 5 2、加强雨中、雨后巡视，遇险情及时上报。3、项目上的应急抢险组织面对汛情、灾情要立即采取有力措施，服从上级防汛工作领导小组和主管部门的统一指挥，及时启动本项目防汛抢险工作应急预案。4、及时做好本项目防汛抢险人员数量、机械台班、物资数量、资金投入等的统计工作，及时上报。四、洪水处理方案 1、度汛准备 1）安全度汛宣传教育(1)安质部要加强现场施工人员的安全度汛教育，增强全体人员防御洪水灾害的

17、意识和能力。(2)组织各级领导指挥人员，认真学习和熟悉度汛方案，使各级指挥人员熟练掌握应急措施，做到责任到人。(3)加强应急撤离和抢险的演练。2）料物准备 为确保安全渡汛，将灾害损失降到最低，汛前的物质准备工作非常必要。2、预警响应 I 级响应：项目部组织相关部门昼夜值班，做好水情信息的快速传递，及时了解工情、水情、雨情、及面上防灾准备情况。汛情监测组根据气象、水文部门发布的降雨、水位信息，根据预报量级，项目部及时通知各抢险队做好各项防洪准备工作；加强对便道、河道工程进行检查，同时安排专人对因施工淤积在河道里的杂物清理，保证行洪畅通；II 级响应：根据上级防止要求，停止施工，组织人员、物资和施

18、工机械向堤防以外转移，拆除包括河道内临时便道在内的所有碍洪设施，保证行洪畅通。各重点堤段巡查人员昼夜巡查，项目部实施昼夜值班，并进一步落实险工险段的应急保安措施，准备好抢险队伍和抢险物料；项目部组织人员深入工地，及时了解汛情，关注汛情进展情况；各防汛指挥成员和有关部门按照各自的职责（职能）开展工作，并积极协助地方政府开展防洪工作；加强对防区内堤防工程的巡视防守，防止堤脚冲刷。级响应：接水情信息后，迅速将所有场地内的人员、施工机械、设备、车辆全部撤出；汛情监测组要及时掌握水情、雨情、天气趋势，并与相关单位保持联络；抢险人员必须全部到位，防汛抢险物料运到可能出险地段；防汛抢险队伍在防区范围内巡堤查

19、险，观察河势工情。重点堤防险工段，遇有险情，立即组织抢修并随时上报，保证工程安全；保持与上级地方防汛指挥部联系，必要时请求支援；项目部进一步部署本辖区的防灾、抗灾工作，组织动员全体人员随时受命进入抢险救灾第一线，同时要确保自身安全。十五局集团汉十高铁标二工区防洪防汛抢险应急预案防洪防汛抢险应急预案一总则编制目的为提高我部防洪防汛抢险工作水平和应急反应能力进一步明确项目部有关部门和各施工队的职责和任务最大程度地预防和减少突发事件及其安全生产法建设工程安全生产管理条例中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国气象法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国河道管理条例湖北省突发气象灾害预警信号

20、发布办法等法律法规文件规章编制适用范的上游水库泄洪堤防决口等重大险情应急处置工作原则树立和落实科学发展观坚持以人为本防风防汛并举千方百计确保我部汛期不出现人员伤亡事故最大限度地减少汛期洪水造成的财产损失并保障应急救援人员安全撤离以防汛安全中铁十五局集团汉十高铁 HSSG-6标二工区 防洪防汛抢险应急预案 6 3、应急撤离 1)当项目部去办公室发出应急撤离信号时，各施工队伍必须无条件撤离施工现场。2)撤离时，要按照情况严重程度，依照先人员、后设备，再后材料的原则进行。3)在河道内施工的人员在接收到应急撤离的命令后，要按照指定的行动路线，有序、迅速地撒到两岸指定地点。4)各施工队清点人员，机具、物

21、料情况，安排人员的食宿，稳定职工队伍。办公室做好统计并备案。4、应急抢险 1）当工地现场出现任何较大险情时，项目部在立即抢险的同时要第一时间上报到当地防汛指挥机构。2）当洪水后，所有工地人员撤离现场后要积极参与到当地防汛抢险工作中去，确保当地人民生命财产安全。5、善后处理 洪水过后，一是各施工队要尽快清理现场，做好防疫工作；二是要配合当地防汛指挥机构进行灾害调查与评估，特别是注意收集和整理第一手资料，迅速统计灾情上报。防洪应急预案，由应急指挥部负责启动，各条款的解释权归项目部。6、组织汛前演练 为提高全体施工人员防汛意识，确保汛期施工人员、设备安全，我部拟在 6月上旬组织一次防汛抢险演练，进一

22、步验证预案的可行性。7、组织人员撤离 当项目部发出撤离命令后，所有在河道中施工的人员按指定路线，即沿施工便道从河道向两岸河堤外 20m处的安置点撤离，下达命令至施工人员全部安全撤离时间不超过 20 分钟。当项目部发出撤离命令后，所有河道中的施工机械立即按指定路线撤离，最后撤离至河堤外 30m处的安置点，下达命令至所有施工机械全部安全撤离时间不超过 30 分钟。五、物资储备 防汛设备在汛期前应到位，并保证机械的完好性。所有抢险物资应在汛期前准备到位，由物设部负责采购，各施工队认真储备。详见表、表。十五局集团汉十高铁标二工区防洪防汛抢险应急预案防洪防汛抢险应急预案一总则编制目的为提高我部防洪防汛抢

23、险工作水平和应急反应能力进一步明确项目部有关部门和各施工队的职责和任务最大程度地预防和减少突发事件及其安全生产法建设工程安全生产管理条例中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国气象法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国河道管理条例湖北省突发气象灾害预警信号发布办法等法律法规文件规章编制适用范的上游水库泄洪堤防决口等重大险情应急处置工作原则树立和落实科学发展观坚持以人为本防风防汛并举千方百计确保我部汛期不出现人员伤亡事故最大限度地减少汛期洪水造成的财产损失并保障应急救援人员安全撤离以防汛安全中铁十五局集团汉十高铁 HSSG-6标二工区 防洪防汛抢险应急预案 7 表 主要应急机械设备储

24、备表 序号 名称 型号 单位 数量 备注 1 挖掘机 台 4 项目部提供 2 装载机 ZL50 台 4 项目部提供 3 自卸车 520t 辆 3 项目部及路基队提供 4 水 泵 个 8 各施工队均需配备 5 越野车 辆 2 防汛值班车 6 柴油发电机 100kw/25kw 台 2 表 主要抢险物资储备表 序号 名 称 单位 数量 备注 1 编制袋 个 1000 装沙土围挡洪水 2 铁 锹 把 80 应急时排水堵水用 3 彩条布 M2 100 堵水防雨用 4 黄土 m3 1000 5 防水强光手电 只 50 6 救生衣 件 20 另外，本工程施工用的所有挖掘机、装载机、推土机、自卸汽车等设备，在

25、防汛抢险需要时，均无条件地做为防汛抢险设备。六、预案管理 1、本预案应依据各次演习结果加以评估，以确定本预案的有效性，并作相应修改。2、突发事故发生后，应立即评估预案的有效性，并作相应修改。3、原则上本预案每个月核查一次，以改进和完善其应急功能完整性和实用性，注意核查易随时间而改变的内容，若应急机构、电话号码、联络人、应急器材及放置地点等。4、本预案的更新与修订由项目部安全环保部负责。七、办公地点及人员名单 办公地点：项目部安质部 安全总监电话：安质部部长电话：安全资料员电话：中铁十五局集团汉十高铁HSSG-6 标 2016年2月26日 十五局集团汉十高铁标二工区防洪防汛抢险应急预案防洪防汛抢

26、险应急预案一总则编制目的为提高我部防洪防汛抢险工作水平和应急反应能力进一步明确项目部有关部门和各施工队的职责和任务最大程度地预防和减少突发事件及其安全生产法建设工程安全生产管理条例中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国气象法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国河道管理条例湖北省突发气象灾害预警信号发布办法等法律法规文件规章编制适用范的上游水库泄洪堤防决口等重大险情应急处置工作原则树立和落实科学发展观坚持以人为本防风防汛并举千方百计确保我部汛期不出现人员伤亡事故最大限度地减少汛期洪水造成的财产损失并保障应急救援人员安全撤离以防汛安全中铁十五局集团汉十高铁 HSSG-6标二工区 防洪

27、防汛抢险应急预案 8 目 录 一、总则.1 1、编制目的.1 2、编制依据.1 3、适用范围。.1 4、工作原则.1 二、应急救援组织机构、组成人员和职责划分.1 1、组织机构.1 抢险物资供应组由王兴超任组长，物资部人员和各施工队库管员组成。.2 防风防汛抢险领导小组主要成员联系方式.3 三、水雨情信息收集处理方案.4 1、水雨情信息收集、处理.4 2、信息传达.4 四、洪水处理方案.5 1、度汛准备.5 2）料物准备.5 2、预警响应.5 3、应急撤离.6 4、应急抢险.6 5、善后处理.6 6、组织汛前演练.6 7、组织人员撤离.6 五、物资储备.6 六、预案管理.7 七、办公地点及人员

28、名单.7 十五局集团汉十高铁标二工区防洪防汛抢险应急预案防洪防汛抢险应急预案一总则编制目的为提高我部防洪防汛抢险工作水平和应急反应能力进一步明确项目部有关部门和各施工队的职责和任务最大程度地预防和减少突发事件及其安全生产法建设工程安全生产管理条例中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国气象法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国河道管理条例湖北省突发气象灾害预警信号发布办法等法律法规文件规章编制适用范的上游水库泄洪堤防决口等重大险情应急处置工作原则树立和落实科学发展观坚持以人为本防风防汛并举千方百计确保我部汛期不出现人员伤亡事故最大限度地减少汛期洪水造成的财产损失并保障应急救援人员安全撤离以防汛安全