煤矿安全监察体制行业资料矿业工程行业资料矿业工程.pdf

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1、27 煤矿安全监察体制 第五章安全生产相关行政法规 第一节煤矿安全监察条例 大纲要求：第一节煤矿安全监察条例 一、了解现行的国家煤矿安全监察体制；二、熟悉煤矿安全监察机构的职责；三、熟悉煤矿安全监察员的职权；四、掌握煤矿安全监察的内容；五、了解煤矿事故调查处理的规定；六、掌握煤矿安全违法行为应负的法律责任。本讲大纲变化情况：与 05 大纲要求相同 本讲要点：1、煤矿安全监察体制及职责 2、煤矿安全监察员的职权 3、煤矿安全监察的内容 4、煤矿安全违法行为应负的法律责任 内容讲解：第一节 煤矿安全监察条例 2000 年 11 月 7 日国务院第 296 号令发布煤矿安全监察条例，自 2000 年

2、 12 月 1 日起施行。煤矿安全监察条例的立法目的是 为了保障煤矿安全，规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安 全和身体健康。一、煤矿安全监察体制 国务院于 1999 年 12 月决定设立国家煤矿安全监察局，当时在全国 20 个主要产煤的省、自治区设立煤矿安全监察局，在 69 个大中型 煤矿矿区设立煤矿安全监察办事处。三级煤矿安全监察机构实行由 国家与省双重领导、以国家为主的管理体制，由国家煤矿安全监察 局垂直领导。煤矿安全监督管理体制改革 4 年多的实践，表明体制 改革的方向是正确的，成效是明显的。为了进一步完善煤矿安全监 督管理体制，2005 年 1 月国务院决定增设 5 个省级煤矿安

3、全监察局，将煤矿安全监察办事处改为地区煤矿安全监察分局，并对煤矿安全 监察与地方煤矿安全监督管理的职责作出了分工。作为负责煤矿安全监察的专门行政执法机构，各级煤矿安全监察机 构必须依法行政，依法监察，煤矿安全监察必须有法可依。因此，有必要通过法律形式确定煤矿安全监察机构的地位、职责和煤矿安 全监察内容，将煤矿安全监察纳入法制轨道。二煤矿安全监察机构及其职责(一)煤矿安全监察机构的设置 1、煤矿安全监察机构的设置 安全监察办事处”是指地区煤矿安全监察分局。煤矿安全监察条例第四十九条规定：“未设立地区煤矿安全监 察机构的省、自治区、直辖市，省、自治区、直辖市人民政府可以 指定有关部门依照本条例的规

4、定对本行政区域内的煤矿实施安全监 察”。2煤矿安全监察机构的法律地位 煤矿安全监察条例明确规定，国家对煤矿安全实行监察制度。国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责，依照 本条例的规定实施安全监察。地方人民政府应当加强煤矿安全管理 工作，支持和协助煤矿安全监察机构依法对煤矿实施安全监察。煤 矿安全监察机构应当及时向有关地方人民政府通报煤矿安全监察的 有关情况，并可以提出加强和改善煤矿安全管理的建议。煤矿安全 监察应当以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤 矿安全的违法行为，实行安全监察与促进安全管理相结合、教育与 惩处相结合。煤矿安全监察机构依法行使职权，不受任何组织和

5、个 人的非法干涉。煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察人 员依法实施的安全监察，不得拒绝、阻挠。(二)煤矿安全监察机构的职责 依照煤矿安全监察条例的规定，煤矿安全监察机构的职责包括 4 个方面：(1)行政处罚权。地区煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察办事处负 责对划定区域内的煤矿实施安全监察；煤矿安全监察办事处在国家 煤矿安全监察局规定的权限范围内，可以对违法行为实施行政处罚。(2)安全检查权。地区煤矿安全监察机构、煤矿安全监察办事处应当 对煤矿实施经常性的安全检查；对事故多发地区的煤矿，应当实施 重点安全检查。国家煤矿安全监察机构根据煤矿安全工作的实际情 况，组织对全国煤矿的全面安全检查

6、或者重点安全抽查。地区煤矿安全监察机构、煤矿安全监察办事处应当对每个煤矿建立 煤矿安全监察档案。煤矿安全监察人员对每次检查的内容、发现的 问题及其处理情况，应当作详细记录，并由参加检查的煤矿安全监 察人员签名后归档。(3)建议报告权。煤矿安全监察机构在实施安全监察过程中，发现煤 矿存在的安全问题涉及有关人民政府或其有关部门的，应当向有关 人民政府或其有关部门提出建议，并向上级人民政府或其有关部门 报告。解现行的国家煤矿安全监察体制二熟悉煤矿安全监察机构的职责三熟悉煤矿安全监察员的职权四掌握煤矿安全监察的内容五了解煤矿事故调查处理的规定六掌握煤矿安全违法行为应负的法律责任本讲大纲变化情况与大纲要

7、求相同本容讲解第一节煤矿安全监察条例年月日国务院第号令发布煤矿安全监察条例自年月日起施行煤矿安全监察条例的立法目的是为了保障煤矿安全规范煤矿安全监察工作保护煤矿职工人身安全和身体健康一煤矿安全监察体制国务院于年煤矿安全监察办事处三级煤矿安全监察机构实行由国家与省双重领导国家为主的管理体制由国家煤矿安全监察局垂直领导煤矿安全监督管理体制改革年多的实践表明体制改革的方向是正确的成效是明显的为了进一步完善煤矿安全监(4)事故调查处理权。三、煤矿安全监察员的职权(一)煤矿安全监察员资格条件 煤矿安全监察员是具体负责煤矿安全监察和行政执法工作的国家公 务人员。煤矿安全监察员的素质对其能否秉公执法关系极大

8、。煤 矿安全监察条例第十条规定，煤矿安全监察机构应当设煤矿安全 监察员。煤矿安全监察员应当公道、正派，熟悉煤矿安全法律、法 规和规章，具有相应的专业知识，并经考试录用。2000 年 12 月 29 日国家煤矿安全监察局颁布的煤矿安全监察员管理暂行办法规 定了煤矿安全监察员任职的 5 项条件，由国家煤矿安全监察机构任 命：(1)热爱煤矿安全监察工作，熟悉国家有关煤矿安全工作的方针、政 策、法律、法规、规章、标准、规程。(2)熟悉煤矿安全监察业务，具有煤矿安全方面的专业知识。(3)具有大学专科以上学历。(4)符合国家煤矿安全监察机构规定的工作经历和年龄要求。(5)身体健康，适应煤矿安全监察工作需要

9、。28 煤矿安全监察员的职权(二)煤矿安全监察员的职权 依照煤矿安全监察条例和煤矿安全监察员管理暂行办法的 规定，煤矿安全监察员依法履行下列职责：(1)有权随时进入煤矿作业现场进行检查，调阅有关资料，参加煤矿 安全生产会议，向有关单位或者人员了解情况。(2)在检查中发现影响煤矿安全的违法行为，有权当场予以纠正或者 要求限期改正。(3)进行现场检查时，发现存在事故隐患的，有权要求煤矿立即消除 或者限期解决；发现危险职工生命安全的紧急情况时，有权要求立 即停止作业，下达立即从危险区域内撤出作业人员的命令，并立即 将紧急情况和处理措施报告煤矿安全监察机构。(4)发现煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有

10、毒有害气体的浓度超 过国家安全标准或者行业安全标准的，煤矿擅自开采保安煤柱的，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方 法进行解现行的国家煤矿安全监察体制二熟悉煤矿安全监察机构的职责三熟悉煤矿安全监察员的职权四掌握煤矿安全监察的内容五了解煤矿事故调查处理的规定六掌握煤矿安全违法行为应负的法律责任本讲大纲变化情况与大纲要求相同本容讲解第一节煤矿安全监察条例年月日国务院第号令发布煤矿安全监察条例自年月日起施行煤矿安全监察条例的立法目的是为了保障煤矿安全规范煤矿安全监察工作保护煤矿职工人身安全和身体健康一煤矿安全监察体制国务院于年煤矿安全监察办事处三级煤矿安全监察机构实行由国家与省

11、双重领导国家为主的管理体制由国家煤矿安全监察局垂直领导煤矿安全监督管理体制改革年多的实践表明体制改革的方向是正确的成效是明显的为了进一步完善煤矿安全监采矿作业的，有权责令立即停止作业，并将有关情况报告煤 矿安全监察机构。(5)发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业，或者发现工人违章作业的，有权立即责令纠正或者责令 立即停止作业。(6)法律、行政法规赋予的其他权力。四、煤矿安全监察的主要内容 煤矿安全监察内容是实施煤矿安全监察的重要事项，煤矿安全监 察条例对此做出了 7 个方面的规定。1煤矿安全生产责任制 煤矿安全监察机构发现煤矿未依法建立安全生产责任制的，有权责 令

12、限期改正。2矿长安全任职资格 煤矿安全监察机构发现煤矿矿长不具备安全专业知识的，有权责令 限期改正。3安全技措费的提取和使用 煤矿安全监察机构对煤矿安全技术措施专项费用的提取和使用情况 进行监督，对未依法提取或者使用的，应当责令限期改正。4安全设施设计审查 煤矿建设工程设计必须符合煤矿安全规程和行业技术规范的要求。煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意；未 经审查同意的，不得施工。煤矿安全监察机构审查煤矿建设工程安 全设施设计，应当自收到申请审查的设计资料之日起 30 日内审查完 毕，签署同意或者不同意的意见，并书面答复。5安全设施验收和安全条件审查 煤矿建设工程竣工后或者投产

13、前，应当经煤矿安全监察机构对其安 全设施和条件进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入生 产。煤矿安全监察机构对煤矿建设工程安全设施和条件进行验收，应当自收到申请验收文件之日起 30 日内验收完毕，签署合格或者不 合格的意见，并书面答复。6作业现场检查和复查(1)煤矿安全监察机构发现煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防 毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范要求的，应当责令立即停止作业或者 责令限期达到要求。(2)煤矿安全监察机构发现作业场所有未使用专用防爆电器设备、专 用放炮器、人员专用升降容器、使用明火明电等违法行为的，有权 责令解现行的国

14、家煤矿安全监察体制二熟悉煤矿安全监察机构的职责三熟悉煤矿安全监察员的职权四掌握煤矿安全监察的内容五了解煤矿事故调查处理的规定六掌握煤矿安全违法行为应负的法律责任本讲大纲变化情况与大纲要求相同本容讲解第一节煤矿安全监察条例年月日国务院第号令发布煤矿安全监察条例自年月日起施行煤矿安全监察条例的立法目的是为了保障煤矿安全规范煤矿安全监察工作保护煤矿职工人身安全和身体健康一煤矿安全监察体制国务院于年煤矿安全监察办事处三级煤矿安全监察机构实行由国家与省双重领导国家为主的管理体制由国家煤矿安全监察局垂直领导煤矿安全监督管理体制改革年多的实践表明体制改革的方向是正确的成效是明显的为了进一步完善煤矿安全监立即

15、停止作业，限期改正；有关煤矿或者作业场所经复查合格 的，方可恢复作业。(3)煤矿安全监察机构依照煤矿安全监察条例的规定责令煤矿限 期解决事故隐患、限期改正影响煤矿安全的违法行为或者限期使安 全设施和条件达到要求的，应当在限期届满时及时对煤矿执行情况 进行复查并签署复查意见；经有关煤矿申请，也可以在限期内进行 复查并签署复查意见。煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员依照 煤矿安全监察条例 的规定责令煤矿立即停止作业，责令立即停止使用不符合国家安全 标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，或 者责令关闭矿井的，应当对煤矿的执行情况随时进行检查。7专用设备 煤矿安全监察机构发现煤矿矿

16、井使用的设备、器材、仪器、仪表、防护用品不符合国家安全标准或者行业安全标准的，应当责令限期 改正。五、煤矿事故调查处理的规定 1煤矿安全监察机构负责组织调查处理 煤矿发生伤亡事故的，由煤矿安全监察机构负责组织调查处理。2事故调查程序和处理办法 煤矿安全监察机构组织调查处理事故，应当依照国家规定的事故调 查程序和处理办法进行。六、煤矿安全违法行为应负的法律责任 1吊销采矿许可证和煤炭生产许司证 煤矿建设工程安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意，擅自 施工的，由煤矿安全监察机构责令停止施工；拒不执行的，由煤矿 安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。煤矿建设工程安全设施和条件未经验

17、收或者验收不合格，擅自投入 生产的，由煤矿安全监察机构责令停止生产，处 5 万元以上 10 万元 以下的罚款；拒不停止生产的，由煤矿安全监察机构移送地质矿产 主管部门依法吊销采矿许可证。煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条 件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术 规范的要求，经煤矿安全监察机构责令限期达到要求，逾期仍达不 到要求的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；经停产整顿仍不具 备安全生产条件的，由煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证，并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。2吊销营业执照 依照煤矿安全监察条例规定被吊销采矿许可证、煤炭生产许可

18、证的，由工商行政管理部门依法相应吊销的营业执照。解现行的国家煤矿安全监察体制二熟悉煤矿安全监察机构的职责三熟悉煤矿安全监察员的职权四掌握煤矿安全监察的内容五了解煤矿事故调查处理的规定六掌握煤矿安全违法行为应负的法律责任本讲大纲变化情况与大纲要求相同本容讲解第一节煤矿安全监察条例年月日国务院第号令发布煤矿安全监察条例自年月日起施行煤矿安全监察条例的立法目的是为了保障煤矿安全规范煤矿安全监察工作保护煤矿职工人身安全和身体健康一煤矿安全监察体制国务院于年煤矿安全监察办事处三级煤矿安全监察机构实行由国家与省双重领导国家为主的管理体制由国家煤矿安全监察局垂直领导煤矿安全监督管理体制改革年多的实践表明体制

19、改革的方向是正确的成效是明显的为了进一步完善煤矿安全监3 矿长、特种作业人员无证上岗的处罚 煤矿矿长不具备安全专业知识，或者特种作业人员未取得操作资格 证书上岗作业，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，责令停产整顿；调整配备合格人员并经复查合格后，方可恢复生产。煤矿分配职工上岗作业前未进行安全教育、培训，经煤矿安全监察 机构责令限期改正，逾期不改正的，由煤矿安全监察机构处 4 万元 以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对 直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。4拒绝检查、提供虚假情况和隐瞒事故隐患的处罚 煤矿有关人员拒绝、阻碍煤矿安全监察机构及其

20、安全监察人员现场 检查，或者提供虚假情况，或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全 问题的，由煤矿安全监察机构给予警告，可以并处 5 万元以上 10 万 元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予撤职直至开 除的纪律处分。5妨碍事故调查处理的处罚 煤矿发生事故，有不按规定及时、如实报告煤矿事故，伪造、故意 破坏煤矿事故现场、阻碍、干涉煤矿事故调查工作，拒绝接受调查 取证、提供有关情况和资料的，由煤矿安全监察机构给予警告，可 以并处 3万元以下 15 万元以上的罚款；情节严重的，由煤矿安全监 察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他

21、直接责任人员，依法给予降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责 任。6安全监察人员违法行政的处罚 煤矿安全监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，发现煤矿事故 隐患或者影响煤矿安全的违法行为不及时处理或者报告，或者有违 反煤矿安全监察条例第十九条规定行为之一，构成犯罪的，依 法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。小结：本讲要求大家重点掌握“煤矿安全监察机构的职责；煤矿安 全监察员的职权；煤矿安全监察的内容；煤矿安全违法行为应负的 法律责任”。(二)煤矿安全监察员的职权 依照煤矿安全监察条例和煤矿安全监察员管理暂行办法的 规定，煤矿安全监察员依法履行下列职责：(1)有权随时进

22、入煤矿作业现场进行检查，调阅有关资料，参加煤矿 安全生产会议，向有关单位或者人员了解情况。(2)在检查中发现影响煤矿安全的违法行为，有权当场予以纠正或者 要求限期改正。解现行的国家煤矿安全监察体制二熟悉煤矿安全监察机构的职责三熟悉煤矿安全监察员的职权四掌握煤矿安全监察的内容五了解煤矿事故调查处理的规定六掌握煤矿安全违法行为应负的法律责任本讲大纲变化情况与大纲要求相同本容讲解第一节煤矿安全监察条例年月日国务院第号令发布煤矿安全监察条例自年月日起施行煤矿安全监察条例的立法目的是为了保障煤矿安全规范煤矿安全监察工作保护煤矿职工人身安全和身体健康一煤矿安全监察体制国务院于年煤矿安全监察办事处三级煤矿安

23、全监察机构实行由国家与省双重领导国家为主的管理体制由国家煤矿安全监察局垂直领导煤矿安全监督管理体制改革年多的实践表明体制改革的方向是正确的成效是明显的为了进一步完善煤矿安全监(3)进行现场检查时，发现存在事故隐患的，有权要求煤矿立即消除 或者限期解决；发现危险职工生命安全的紧急情况时，有权要求立 即停止作业，下达立即从危险区域内撤出作业人员的命令，并立即 将紧急情况和处理措施报告煤矿安全监察机构。(4)发现煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超 过国家安全标准或者行业安全标准的，煤矿擅自开采保安煤柱的，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方 法进行采矿作业的，

24、有权责令立即停止作业，并将有关情况报告煤 矿安全监察机构。(5)发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业，或者发现工人违章作业的，有权立即责令纠正或者责令 立即停止作业。(6)法律、行政法规赋予的其他权力。四、煤矿安全监察的主要内容 煤矿安全监察内容是实施煤矿安全监察的重要事项，煤矿安全监 察条例对此做出了 7 个方面的规定。1煤矿安全生产责任制 煤矿安全监察机构发现煤矿未依法建立安全生产责任制的，有权责 令限期改正。2矿长安全任职资格 煤矿安全监察机构发现煤矿矿长不具备安全专业知识的，有权责令 限期改正。3安全技措费的提取和使用 煤矿安全监察机构对煤矿安全技术措施专

25、项费用的提取和使用情况 进行监督，对未依法提取或者使用的，应当责令限期改正。4安全设施设计审查 煤矿建设工程设计必须符合煤矿安全规程和行业技术规范的要求。煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意；未 经审查同意的，不得施工。煤矿安全监察机构审查煤矿建设工程安 全设施设计，应当自收到申请审查的设计资料之日起 30 日内审查完 毕，签署同意或者不同意的意见，并书面答复。5安全设施验收和安全条件审查 煤矿建设工程竣工后或者投产前，应当经煤矿安全监察机构对其安 全设施和条件进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入生 产。煤矿安全监察机构对煤矿建设工程安全设施和条件进行验收，应当自收到

26、申请验收文件之日起 30 日内验收完毕，签署合格或者不 合格的意见，并书面答复。6作业现场检查和复查(1)煤矿安全监察机构发现煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防 毒、解现行的国家煤矿安全监察体制二熟悉煤矿安全监察机构的职责三熟悉煤矿安全监察员的职权四掌握煤矿安全监察的内容五了解煤矿事故调查处理的规定六掌握煤矿安全违法行为应负的法律责任本讲大纲变化情况与大纲要求相同本容讲解第一节煤矿安全监察条例年月日国务院第号令发布煤矿安全监察条例自年月日起施行煤矿安全监察条例的立法目的是为了保障煤矿安全规范煤矿安全监察工作保护煤矿职工人身安全和身体健康一煤矿安全监察体制国务院于年煤矿安全监察办事处三级煤矿安

27、全监察机构实行由国家与省双重领导国家为主的管理体制由国家煤矿安全监察局垂直领导煤矿安全监督管理体制改革年多的实践表明体制改革的方向是正确的成效是明显的为了进一步完善煤矿安全监防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范要求的，应当责令立即停止作业或者 责令限期达到要求。(2)煤矿安全监察机构发现作业场所有未使用专用防爆电器设备、专 用放炮器、人员专用升降容器、使用明火明电等违法行为的，有权 责令立即停止作业，限期改正；有关煤矿或者作业场所经复查合格 的，方可恢复作业。(3)煤矿安全监察机构依照煤矿安全监察条例的规定责令煤矿限 期解决事故隐患、限期改正影响煤矿

28、安全的违法行为或者限期使安 全设施和条件达到要求的，应当在限期届满时及时对煤矿执行情况 进行复查并签署复查意见；经有关煤矿申请，也可以在限期内进行 复查并签署复查意见。煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员依照 煤矿安全监察条例 的规定责令煤矿立即停止作业，责令立即停止使用不符合国家安全 标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，或 者责令关闭矿井的，应当对煤矿的执行情况随时进行检查。7 专用设备 煤矿安全监察机构发现煤矿矿井使用的设备、器材、仪器、仪表、防护用品不符合国家安全标准或者行业安全标准的，应当责令限期 改正。五、煤矿事故调查处理的规定 1煤矿安全监察机构负责组织调查处理

29、 煤矿发生伤亡事故的，由煤矿安全监察机构负责组织调查处理。2事故调查程序和处理办法 煤矿安全监察机构组织调查处理事故，应当依照国家规定的事故调 查程序和处理办法进行。六、煤矿安全违法行为应负的法律责任 1吊销采矿许可证和煤炭生产许司证 煤矿建设工程安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意，擅自 施工的，由煤矿安全监察机构责令停止施工；拒不执行的，由煤矿 安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。煤矿建设工程安全设施和条件未经验收或者验收不合格，擅自投入 生产的，由煤矿安全监察机构责令停止生产，处 5 万元以上 10 万元 以下的罚款；拒不停止生产的，由煤矿安全监察机构移送地质矿产 主

30、管部门依法吊销采矿许可证。煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条 件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术 规范的要求，经煤矿安全监察机构责令限期达到要求，逾期仍达不 到要求解现行的国家煤矿安全监察体制二熟悉煤矿安全监察机构的职责三熟悉煤矿安全监察员的职权四掌握煤矿安全监察的内容五了解煤矿事故调查处理的规定六掌握煤矿安全违法行为应负的法律责任本讲大纲变化情况与大纲要求相同本容讲解第一节煤矿安全监察条例年月日国务院第号令发布煤矿安全监察条例自年月日起施行煤矿安全监察条例的立法目的是为了保障煤矿安全规范煤矿安全监察工作保护煤矿职工人身安全和身体健康一煤矿安全监

31、察体制国务院于年煤矿安全监察办事处三级煤矿安全监察机构实行由国家与省双重领导国家为主的管理体制由国家煤矿安全监察局垂直领导煤矿安全监督管理体制改革年多的实践表明体制改革的方向是正确的成效是明显的为了进一步完善煤矿安全监的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；经停产整顿仍不具 备安全生产条件的，由煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证，并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。2吊销营业执照 依照煤矿安全监察条例规定被吊销采矿许可证、煤炭生产许可 证的，由工商行政管理部门依法相应吊销的营业执照。3 矿长、特种作业人员无证上岗的处罚 煤矿矿长不具备安全专业知识，或者特种作业人员未取得操作资格 证书上岗

32、作业，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，责令停产整顿；调整配备合格人员并经复查合格后，方可恢复生产。煤矿分配职工上岗作业前未进行安全教育、培训，经煤矿安全监察 机构责令限期改正，逾期不改正的，由煤矿安全监察机构处 4 万元 以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对 直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。4拒绝检查、提供虚假情况和隐瞒事故隐患的处罚 煤矿有关人员拒绝、阻碍煤矿安全监察机构及其安全监察人员现场 检查，或者提供虚假情况，或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全 问题的，由煤矿安全监察机构给予警告，可以并处 5 万元以上 10 万 元以下的罚款

33、；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予撤职直至开 除的纪律处分。5妨碍事故调查处理的处罚 煤矿发生事故，有不按规定及时、如实报告煤矿事故，伪造、故意 破坏煤矿事故现场、阻碍、干涉煤矿事故调查工作，拒绝接受调查 取证、提供有关情况和资料的，由煤矿安全监察机构给予警告，可 以并处 3万元以下 15 万元以上的罚款；情节严重的，由煤矿安全监 察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责 任。6安全监察人员违法行政的处罚 煤矿安全监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，发现煤

34、矿事故 隐患或者影响煤矿安全的违法行为不及时处理或者报告，或者有违 反煤矿安全监察条例第十九条规定行为之一，构成犯罪的，依 法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。小结：本讲要求大家重点掌握“煤矿安全监察机构的职责；煤矿安 全监察员的职权；煤矿安全监察的内容；煤矿安全违法行为应负的 法律责任”一、单选题:解现行的国家煤矿安全监察体制二熟悉煤矿安全监察机构的职责三熟悉煤矿安全监察员的职权四掌握煤矿安全监察的内容五了解煤矿事故调查处理的规定六掌握煤矿安全违法行为应负的法律责任本讲大纲变化情况与大纲要求相同本容讲解第一节煤矿安全监察条例年月日国务院第号令发布煤矿安全监察条例自年月日起施行煤

35、矿安全监察条例的立法目的是为了保障煤矿安全规范煤矿安全监察工作保护煤矿职工人身安全和身体健康一煤矿安全监察体制国务院于年煤矿安全监察办事处三级煤矿安全监察机构实行由国家与省双重领导国家为主的管理体制由国家煤矿安全监察局垂直领导煤矿安全监督管理体制改革年多的实践表明体制改革的方向是正确的成效是明显的为了进一步完善煤矿安全监1、2000 年 11 月 7 日国务院第 296 号令发布煤矿安全监察条 例，自（）起施行。A 2000 B 2001 C 2000 D 2001 A B C 年 12 月 1 日 年 12 月 1 日 年 11 月 1 日 年 12 月 10 日 D 你的答案：标准答案：a

36、 本题分数：1.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分 解 析：2000 年 11 月 7 日国务院第 296 号令发布煤矿安全 监察条例，自 2000 年 12 月 1 日起施行。2、为了从体制上、组织上加强煤矿安全监督管理，国务院于（）决定设立国家煤矿安全监察局，A 1997 年 11 月 B 1999 年 11 月 C 1999 年 12 月 D 1998 年 12 月 A B C D 你的答案：标准答案：c 本题分数：1.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分 解 析：国务院于 1999 年 12 月决定设立国家煤矿安全监察局，当时在全国 20 个主要产

37、煤的省、自治区设立煤矿安全监察局，在 69 个大中型煤矿矿区设立煤矿安全监察办事处。解现行的国家煤矿安全监察体制二熟悉煤矿安全监察机构的职责三熟悉煤矿安全监察员的职权四掌握煤矿安全监察的内容五了解煤矿事故调查处理的规定六掌握煤矿安全违法行为应负的法律责任本讲大纲变化情况与大纲要求相同本容讲解第一节煤矿安全监察条例年月日国务院第号令发布煤矿安全监察条例自年月日起施行煤矿安全监察条例的立法目的是为了保障煤矿安全规范煤矿安全监察工作保护煤矿职工人身安全和身体健康一煤矿安全监察体制国务院于年煤矿安全监察办事处三级煤矿安全监察机构实行由国家与省双重领导国家为主的管理体制由国家煤矿安全监察局垂直领导煤矿安

38、全监督管理体制改革年多的实践表明体制改革的方向是正确的成效是明显的为了进一步完善煤矿安全监3、煤矿建设工程安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意，擅自施工的，由煤矿安全监察机构责令停止施工；拒不执行的，由 煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销（）。A 施工许可证 B 采矿许可证 C 营业执照 D 安全生产许可证 A B C D 你的答案：标准答案：b 本题分数：1.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分 解 析：第二十一条煤矿建设工程设计必须符合煤矿安全规程 和行业技术规范的要求。煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安 全监察机构审查同意；未经审查同意的，不得施工。4、

39、煤矿安全监察机构审查煤矿建设工程安全设施设计，应当自收 到申请审查的设计资料之日起（）日内审查完毕，签署同意或者不 同意的意见，并书面答复。A 30 日 B 20 日 C 15 日 D 60 日 A B C D 你的答案：标准答案：a 本题分数：1.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分 解现行的国家煤矿安全监察体制二熟悉煤矿安全监察机构的职责三熟悉煤矿安全监察员的职权四掌握煤矿安全监察的内容五了解煤矿事故调查处理的规定六掌握煤矿安全违法行为应负的法律责任本讲大纲变化情况与大纲要求相同本容讲解第一节煤矿安全监察条例年月日国务院第号令发布煤矿安全监察条例自年月日起施行煤矿安全监察

40、条例的立法目的是为了保障煤矿安全规范煤矿安全监察工作保护煤矿职工人身安全和身体健康一煤矿安全监察体制国务院于年煤矿安全监察办事处三级煤矿安全监察机构实行由国家与省双重领导国家为主的管理体制由国家煤矿安全监察局垂直领导煤矿安全监督管理体制改革年多的实践表明体制改革的方向是正确的成效是明显的为了进一步完善煤矿安全监解 析：第二十一条煤矿建设工程设计必须符合煤矿安全规程 和行业技术规范的要求。煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安 全监察机构审查同意；未经审查同意的，不得施工。煤矿安全监察机构审查煤矿建设工程安全设施设计，应当自收到申 请审查的设计资料之日起 30 日内审查完毕，签署同意或者不同意的

41、意见，并书面答复。5、安全监察办事处”是指（）A 煤矿安全监察机构 B 安全生产监督管理部门 C 地区煤矿安全监察分局。D 国家煤矿安全监察机构 A B C D 你的答案：标准答案：c 本题分数：1.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分 解 析：第八条本条例所称煤矿安全监察机构，是指国家煤矿 安全监察机构和在省、自治区、直辖市设立的煤矿安全监察机构（以下简称地区煤矿安全监察机构）及其在大中型矿区设立的煤矿 安全监察办事处。6、煤矿建设工程安全设施和条件未经验收或者验收不合格，擅自 投入生产的，由煤矿安全监察机构责令停止生产，处（）的罚款；A 2 万元以上 10万元以下 B 3

42、 万元以上 15万元以下 C 5 万元以上 10万元以下 D 5 万元以上 20万元以下 A B C D 解现行的国家煤矿安全监察体制二熟悉煤矿安全监察机构的职责三熟悉煤矿安全监察员的职权四掌握煤矿安全监察的内容五了解煤矿事故调查处理的规定六掌握煤矿安全违法行为应负的法律责任本讲大纲变化情况与大纲要求相同本容讲解第一节煤矿安全监察条例年月日国务院第号令发布煤矿安全监察条例自年月日起施行煤矿安全监察条例的立法目的是为了保障煤矿安全规范煤矿安全监察工作保护煤矿职工人身安全和身体健康一煤矿安全监察体制国务院于年煤矿安全监察办事处三级煤矿安全监察机构实行由国家与省双重领导国家为主的管理体制由国家煤矿安

43、全监察局垂直领导煤矿安全监督管理体制改革年多的实践表明体制改革的方向是正确的成效是明显的为了进一步完善煤矿安全监你的答案：标准答案：c 本题分数：1.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分 解 析：第三十六条煤矿建设工程安全设施和条件未经验收或 者验收不合格，擅自投入生产的，由煤矿安全监察机构责令停止生 产，处 5万元以上 10 万元以下的罚款；拒不停止生产的，由煤矿安 全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。7、煤矿安全监察机构发现煤矿进行独眼井开采的，应当（）A 责令关闭 B 责令停产停业整顿 C 限期整改 D 警告 A B C D 你的答案：标准答案：a 本题分

44、数：1.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分 解 析：第二十五条煤矿安全监察机构发现煤矿进行独眼井开 采的，应当责令关闭。8、煤矿作业场所未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员专 用升降容器或者使用明火明电照明，经煤矿安全监察机构责令限期 改正，逾期不改正的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿，可以处（）以下的罚款。A 2 万元 B 1 万元 C 5 万元 解现行的国家煤矿安全监察体制二熟悉煤矿安全监察机构的职责三熟悉煤矿安全监察员的职权四掌握煤矿安全监察的内容五了解煤矿事故调查处理的规定六掌握煤矿安全违法行为应负的法律责任本讲大纲变化情况与大纲要求相同本容讲解第一节煤矿安全监

45、察条例年月日国务院第号令发布煤矿安全监察条例自年月日起施行煤矿安全监察条例的立法目的是为了保障煤矿安全规范煤矿安全监察工作保护煤矿职工人身安全和身体健康一煤矿安全监察体制国务院于年煤矿安全监察办事处三级煤矿安全监察机构实行由国家与省双重领导国家为主的管理体制由国家煤矿安全监察局垂直领导煤矿安全监督管理体制改革年多的实践表明体制改革的方向是正确的成效是明显的为了进一步完善煤矿安全监D 3 万元 A B C D 你的答案：标准答案：d 本题分数：1.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分 解 析：第三十八条煤矿作业场所未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员专用升降容器或者使用明火

46、明电照明，经煤矿安 全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，由煤矿安全监察机构责 令停产整顿，可以处 3 万元以下的罚款。9、分配职工上岗作业前未进行安全教育、培训，经煤矿安全监察 机构责令限期改正，逾期不改正的，由煤矿安全监察机构处（）以 下的罚款；A 4 万元 B 2 万元 C 3 万元 D 5 万元 A B C D 你的答案：标准答案：a 本题分数：1.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分 解 析：第四十一条分配职工上岗作业前未进行安全教育、培 训，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，由煤矿安 全监察机构处 4 万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机 构责

47、令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依 法给予纪律处分 解现行的国家煤矿安全监察体制二熟悉煤矿安全监察机构的职责三熟悉煤矿安全监察员的职权四掌握煤矿安全监察的内容五了解煤矿事故调查处理的规定六掌握煤矿安全违法行为应负的法律责任本讲大纲变化情况与大纲要求相同本容讲解第一节煤矿安全监察条例年月日国务院第号令发布煤矿安全监察条例自年月日起施行煤矿安全监察条例的立法目的是为了保障煤矿安全规范煤矿安全监察工作保护煤矿职工人身安全和身体健康一煤矿安全监察体制国务院于年煤矿安全监察办事处三级煤矿安全监察机构实行由国家与省双重领导国家为主的管理体制由国家煤矿安全监察局垂直领导煤矿安全监督管理体

48、制改革年多的实践表明体制改革的方向是正确的成效是明显的为了进一步完善煤矿安全监10、煤矿有关人员拒绝、阻碍煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察 人员现场检查，或者提供虚假情况，或者隐瞒存在的事故隐患以及 其他安全问题的，由煤矿安全监察机构给予警告，可以并处（）的 罚款；A 2 万元以上 10万元以下 B 5 万元以上 10万元以下 C 2 万元以上 5万元以下 D 5 万元以上 20万元以下 A B C D 你的答案：标准答案：b 本题分数：1.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分 解 析：第四十五条煤矿有关人员拒绝、阻碍煤矿安全监察机 构及其煤矿安全监察人员现场检查，或者提供虚

49、假情况，或者隐瞒 存在的事故隐患以及其他安全问题的，由煤矿安全监察机构给予警 告，可以并处 5 万元以上 10 万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿 安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员，依法给予撤职直至开除的纪律处分。11、煤矿发生事故后，不按照规定及时、如实报告煤矿事故的；由 煤矿安全监察机构给予警告，可以并处（）的罚款；A 3 万元以上 50 万元以下 B 1 万元以上 5 万元以下 C 5 万元以上 50 万元以下 D 3 万元以上 15 万元以下 A B C D 你的答案：标准答案：d 本题分数：1.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分

50、解 析：第四十六条煤矿发生事故，有下列情形之一的，由煤 矿安全监察机构给予警告，可以并处 3万元以上 15 万元以下的罚款；情节解现行的国家煤矿安全监察体制二熟悉煤矿安全监察机构的职责三熟悉煤矿安全监察员的职权四掌握煤矿安全监察的内容五了解煤矿事故调查处理的规定六掌握煤矿安全违法行为应负的法律责任本讲大纲变化情况与大纲要求相同本容讲解第一节煤矿安全监察条例年月日国务院第号令发布煤矿安全监察条例自年月日起施行煤矿安全监察条例的立法目的是为了保障煤矿安全规范煤矿安全监察工作保护煤矿职工人身安全和身体健康一煤矿安全监察体制国务院于年煤矿安全监察办事处三级煤矿安全监察机构实行由国家与省双重领导国家为主