土地一级开发具体实施流程表人力资源工程管理人力资源工程管理.pdf

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1、土地一级开发具体实施流程表 实施阶段 程序 文件及内容 文件需要单位 文件来源 拟用时间 费用 备注 计 划 编 制 依 据 政府产业政策 土地储备中心 区政府 1 个 工作日 无 区城市总体规划 土地储备中心 区规划分局 1 个 工作日 无 控制性详细规划 土地储备中心 区规划分局 1 个 工作日 无 区土地利用总体规划 土地储备中心 区国土分局 1 个 工作日 无 报 批 市 政 府 计 划 区土地年度供应计划 土地储备中心 区国土分局 1 个 工作日 无 区土地年度利用计划 土地储备中心 区国土分局 1 个 工作日 无 区土地储备开发总体思路 土地储备中心 区国土分局 1 个 工作日 无

2、 前 期 筹 划-原 土 地 所 有 者 或 使 用 者 对 土 地一 级 开 发 意 见 村民代表大会决定 土地储备中心 村委会 无 村委会决定 土地储备中心 村委会 无 乡、镇政府批复意见 土地储备中心 村委会 无 区政府批复意见 土地储备中心 村委会 无 土地一级开发申请 区国土分局 村委会 无 国有土地使用者决定 土地储备中心 国有土地使用者 无 实施阶段 程序 文件及内容 文件需要单位 文件来源 拟用时间 费用 备注 国有土地使用者上级 主管单位意见 土地储备中心 国有土地使用者 无 -前 期 筹 划 编 制 土 地 一 级 开 发 实 施 方 案（详 见 附 件2）国有土地使用者土

3、地一级开发、直接入市、收购申请（详见附件 1）土地储备中心 国有土地使用者 无 征地工作方案 土地储备中心 储备机构或有资质的编制单位 累计 拆迁工作方案 土地储备中心 储备机构或有资质的编制单位 累计 市政建设工作方案 土地储备中心 储备机构或有资质的编制单位 累计 土地供应方案 土地储备中心 储备机构或有资质的编制单位 累计 市政规划设计咨询 储备机构或有资质的编制单位 相关单位 规划设计方案汇总 市规委规划设计院 储备机构或有资质的编制单位 收 规划设计方案审批 市规委 储备机构或有资质的编制单位 无 规划平面位置图 土地储备中心 区规划分局 无 地形图 土地储备中心 有资质的测绘单位

4、收 控制性详细规划 土地储备中心 区规划分局 无 用地钉桩成果报告 土地储备中心 有资质的测绘单位 收 项目设计方案 土地储备中心 有资质的设计单位 收 现状情况 储备机构或有资质的编制单位 村委会和原土地 使用者 否 周边房地产市场价格 土地储备中心 市场调查 否 投资方案 储备机构或有资质的编制单位 储备机构或有资质的编制单位 累计 心区政府区城市总体规划土地储备中心区规划分局控制性详细规划土地储备中心区规划分局区土地利用总体规划土地储备中心区国土分局区土地年度供应计划土地储备中心区国土分局区土地年度利用计划土地储备中心区国土分局区日个工作日个工作日个工作日前期筹划见原土地所有者或使用者对

5、土地一级开发意村民代表大会决定土地储备中心村委会村委会决定土地储备中心村委会乡镇政府批复意见土地储备中心村委会区政府批复意见土地储备中心村委会土无无无无无实施阶段程序文件及内容文件需要单位文件来源拟用时间费用备注国有土地使用者上级主管单位意见国有土地使用者土地一级开发直接入市收购申请详见附件土地储备中心国有土地使用者土地储备中心国有土地使用者征实施阶段 程序 文件及内容 文件需要单位 文件来源 拟用时间 费用 备注 考古勘探报告 储备机构或有资质的编制单位 储备机构或有资质的编制单位 收 征 询 意 见 和 审 批 -请 示 与 批 复 土地一级开发实施方案请示 市国土局 区国土分局 否 土地

6、一级开发实施方案请示 区政府 区国土分局 否 土地一级开发实施方案批复 区国土分局 市国土局、区政府 否 Ppt 文 档 土地一级开发申请 市土地储备中心 区土地储备中心 否 乡镇、区政府相关文件 市土地储备中心 区土地储备中心 否 地形图 1：2000（3 份）市土地储备中心 区土地储备中心 收 土地一级开发地块情况说明 市土地储备中心 区土地储备中心 否 申报日期前一个月内的现场照片（3 份）市土地储备中心 区土地储备中心 否 规划审批文件复印件（3 份）市土地储备中心 区土地储备中心 否 市 联 席 会 Ppt 文档 市联席会 市土地储备中心 否 心区政府区城市总体规划土地储备中心区规划

7、分局控制性详细规划土地储备中心区规划分局区土地利用总体规划土地储备中心区国土分局区土地年度供应计划土地储备中心区国土分局区土地年度利用计划土地储备中心区国土分局区日个工作日个工作日个工作日前期筹划见原土地所有者或使用者对土地一级开发意村民代表大会决定土地储备中心村委会村委会决定土地储备中心村委会乡镇政府批复意见土地储备中心村委会区政府批复意见土地储备中心村委会土无无无无无实施阶段程序文件及内容文件需要单位文件来源拟用时间费用备注国有土地使用者上级主管单位意见国有土地使用者土地一级开发直接入市收购申请详见附件土地储备中心国有土地使用者土地储备中心国有土地使用者征实施阶段 程序 文件及内容 文件需

8、要单位 文件来源 拟用时间 费用 备注 土地一级开发实施方案及依据、计划、一级开发意见（文件内容见前几项）市联席会 市土地储备中心 否 -征 求 意 见 和 审 批 -确 定 土 地 一 级 开 发 主 体 制定土地一级开发主体 招标方案 区国土分局 区土地储备中心 否 区国土分局局长办公会 确定招标底价 区国土分局 区国土分局 否 区联席会审定招标底价 区联席会 区国土分局 否 招标底价申请 区政府 区联席会 否 编制招标文件 区土地储备中心 区土地储备中心或有资质的编制单位 否 发布招标公告 投标意向者 区国土分局 否 购买招标文件 投标意向者 区土地储备中心 收 现场踏勘、答疑和招标前会

9、议 投标意向者 区土地储备中心 否 成立评标委员会 区国土分局 评标专家 否 投标人交纳投标保证金 区土地储备中心 投标意向者 收 招标、开标、唱标 评标委员会 投标意向者 否 评标 评标委员会 投标意向者 否 确定中标人 投标意向者 区国土分局 否 发出中标通知书 投标意向者 区国土分局 否 退还未中标人的保证金 未中标人 区国土储备中心 否 申请与批复 土地一级开发 土地一级开发申请 市国土局 开发主体 否 下达一级开发批复 国资项目由市发改委 土地一级开发批复 开发主体 市国土局 否 心区政府区城市总体规划土地储备中心区规划分局控制性详细规划土地储备中心区规划分局区土地利用总体规划土地储

10、备中心区国土分局区土地年度供应计划土地储备中心区国土分局区土地年度利用计划土地储备中心区国土分局区日个工作日个工作日个工作日前期筹划见原土地所有者或使用者对土地一级开发意村民代表大会决定土地储备中心村委会村委会决定土地储备中心村委会乡镇政府批复意见土地储备中心村委会区政府批复意见土地储备中心村委会土无无无无无实施阶段程序文件及内容文件需要单位文件来源拟用时间费用备注国有土地使用者上级主管单位意见国有土地使用者土地一级开发直接入市收购申请详见附件土地储备中心国有土地使用者土地储备中心国有土地使用者征实施阶段 程序 文件及内容 文件需要单位 文件来源 拟用时间 费用 备注 开发合同 签订土地一级

11、土地一级开发合同 土地储备中心 开发主体 土地储备中心 开发主体 否-征 求 意 见 和 审 批 预审 用地（详见附件 3）区国土分局 申请人 否 项目核准 给区级提交的申请（详见附件 4）区发改委 相关单位及开发主体 20 个 工作日 给市级提交的申请（详见附件 5）市发改委 相关单位 20 个 工作日 （选址）意见书 征求规划（详见附件 6）相关单位及开发主体 市规委 20 个 工作日 土地一级开发主体工作 市建委建设意见 开发主体 市建委 否 市交通委交通评价意见（详见附件 7）开发主体 市交通委 20 个 工作日 否 市园林局古树处理意见 开发主体 市园林局 否 市文物局文物保护意见（

12、详见附件 8）开发主体 市文物局 20 个 工作日 否 市环保局环境评价意见（详见附件 9）开发主体 市环保局 否 市政专业部门市政接用意见（详见附件 10）开发主体 市政专业部门 否 征地 用地批准（详见附件 11）区国土分局 申请人 否 收 回 国 有 土 地 使 用 权 原土地使用者收购申请 土地储备中心 原土地使用者 否 权属调查 土地储备中心 原土地使用者 收 征询规划意见 土地储备中心 区规划部门 否 费用测算 土地储备中心 评估机构 收 收购方案请示 区政府 土地储备中心 否 收购方案批复 土地储备中心 区政府 否 心区政府区城市总体规划土地储备中心区规划分局控制性详细规划土地储

13、备中心区规划分局区土地利用总体规划土地储备中心区国土分局区土地年度供应计划土地储备中心区国土分局区土地年度利用计划土地储备中心区国土分局区日个工作日个工作日个工作日前期筹划见原土地所有者或使用者对土地一级开发意村民代表大会决定土地储备中心村委会村委会决定土地储备中心村委会乡镇政府批复意见土地储备中心村委会区政府批复意见土地储备中心村委会土无无无无无实施阶段程序文件及内容文件需要单位文件来源拟用时间费用备注国有土地使用者上级主管单位意见国有土地使用者土地一级开发直接入市收购申请详见附件土地储备中心国有土地使用者土地储备中心国有土地使用者征实施阶段 程序 文件及内容 文件需要单位 文件来源 拟用时

14、间 费用 备注 收购补偿 原土地使用者 土地储备中心 否 权属变更 市国土局 原土地使用者 土地储备中心 否 交付土地 土地储备中心 原土地使用者 否 组 织 实 施 土 地 一 级 开 发 -办理征地手续 耕地开垦费 市国土局 开发主体 万元/亩 防洪费 市国土局 开发主体 万元/亩 超转费 市国土局 开发主体 300 元/亩 新增建设用地使用费 市国土局 开发主体 万元/亩 下发市政府用地批复 开发主体 市国土局 否 公告 市政府用地批复 土地所有者 区政府 10 日 工作日 否 拆迁手续 核发集体土地房屋拆迁 许可证（详见附件 12）开发主体 区建委 30 个 工作日 否 核发城市房屋拆

15、迁许可证（详见附件 13）开发主体 区建委 30 个 工作日 否 市政基础设施建设（详见附件 14）开发主体 市政委 否 组 织 实 施 征 地 协商征地补偿 村集体、开发主体 村集体、开发主体 否 村民大会或村民代表大会 村集体 土地使用者 否 公示征地补偿协议 土地使用者 村集体 否 监督与听取村民意见 土地管理部门 土地使用者 否 报送征用土地方案 区政府 区国土分局 否 征地公告 乡镇、村 区政府 否 支付征地补偿费 土地所有者及 土地使用者 征地单位 否 心区政府区城市总体规划土地储备中心区规划分局控制性详细规划土地储备中心区规划分局区土地利用总体规划土地储备中心区国土分局区土地年度

16、供应计划土地储备中心区国土分局区土地年度利用计划土地储备中心区国土分局区日个工作日个工作日个工作日前期筹划见原土地所有者或使用者对土地一级开发意村民代表大会决定土地储备中心村委会村委会决定土地储备中心村委会乡镇政府批复意见土地储备中心村委会区政府批复意见土地储备中心村委会土无无无无无实施阶段程序文件及内容文件需要单位文件来源拟用时间费用备注国有土地使用者上级主管单位意见国有土地使用者土地一级开发直接入市收购申请详见附件土地储备中心国有土地使用者土地储备中心国有土地使用者征实施阶段 程序 文件及内容 文件需要单位 文件来源 拟用时间 费用 备注 征地补偿费监管公布 乡镇、村 土地管理部门 否 土

17、地变更 征地单位 村集体 否 实施拆迁 开发主体 办理征地结案表（详见附件 15）市国土局 开发主体 -组 织 实 施 土 地 一 级 开 发 地批准书 领取建设用 市政府用地批复 市国土局 开发主体 否 各项征地费凭证 市国土局 开发主体 否 征地结案表 市国土局 开发主体 其他材料 市国土局 开发主体 否 市政基础设施建设 开发主体 审核土地一级开发成本 所有支出凭证 审核单位 开发单位 收 土地一级开发实施方案 审核单位 开发单位 收 招标底价 审核单位 开发单位 收 中标通知书 审核单位 开发单位 收 其他资料 审核单位 开发单位 收 组织验收土地 土地一级开发实施方案 验收小组 开发

18、单位 否 开发情况介绍 验收小组 开发单位、监督 单位、监管单位 否 现场踏勘 验收小组 开发单位 否 验收报告 市国土局 验收小组 否 心区政府区城市总体规划土地储备中心区规划分局控制性详细规划土地储备中心区规划分局区土地利用总体规划土地储备中心区国土分局区土地年度供应计划土地储备中心区国土分局区土地年度利用计划土地储备中心区国土分局区日个工作日个工作日个工作日前期筹划见原土地所有者或使用者对土地一级开发意村民代表大会决定土地储备中心村委会村委会决定土地储备中心村委会乡镇政府批复意见土地储备中心村委会区政府批复意见土地储备中心村委会土无无无无无实施阶段程序文件及内容文件需要单位文件来源拟用时

19、间费用备注国有土地使用者上级主管单位意见国有土地使用者土地一级开发直接入市收购申请详见附件土地储备中心国有土地使用者土地储备中心国有土地使用者征实施阶段 程序 文件及内容 文件需要单位 文件来源 拟用时间 费用 备注 收回国有土地 签订土地开发费支付和 土地转交协议 开发单位 土地储备中心 开发单位 土地储备中心 否 支付土地开发费 开发单位 土地储备中心 否 移交土地 土地储备中心 开发单位 否 纳入政府土地储备库 区政府 土地储备中心 否 入 市 准 备 依据市政府年度土地供应计划 平谷区国民经济发展计划 土地储备中心 区政府 1 天 否 宏观调控和 房地产市场运行情况 土地储备中心 市场

20、调查 1 天 否 储备开发土地情况 土地储备中心 土地储备中心 1 天 否 确 定 土 地 出 让 价 格 规划意见书 土地储备中心 首规委 否 评估报告 土地储备中心 评估机构 收 分土地储备中心初审意见 市土地储备中心 土地储备分中心 2 天 否 Ppt 文档 市土地储备中心 土地储备分中心 否 确定土地出让方案 编制方案 区国土分局 土地储备中心 否 方案报批 市国土局 区国土分局 否 心区政府区城市总体规划土地储备中心区规划分局控制性详细规划土地储备中心区规划分局区土地利用总体规划土地储备中心区国土分局区土地年度供应计划土地储备中心区国土分局区土地年度利用计划土地储备中心区国土分局区日

21、个工作日个工作日个工作日前期筹划见原土地所有者或使用者对土地一级开发意村民代表大会决定土地储备中心村委会村委会决定土地储备中心村委会乡镇政府批复意见土地储备中心村委会区政府批复意见土地储备中心村委会土无无无无无实施阶段程序文件及内容文件需要单位文件来源拟用时间费用备注国有土地使用者上级主管单位意见国有土地使用者土地一级开发直接入市收购申请详见附件土地储备中心国有土地使用者土地储备中心国有土地使用者征实施阶段 程序 文件及内容 文件需要单位 文件来源 拟用时间 费用 备注 出让公告 公告 竞买者 市国土局 21 天 否 挂文件 制定招拍 招拍挂文件 土地储备中心 土地储备中心 否 挂文件 购买招

22、拍 招拍挂文件 竞买者 土地储备中心 收 市 场 交 易 申 请 竞 买 竞买申请 土地储备中心 竞买者 否 竞买保证金 土地储备中心 竞买者 收 土地交易服务成本费 土地储备中心 竞买者 收 董事会决议 土地储备中心 竞买者 否 法人身份证明 土地储备中心 竞买者 否 授权委托书 土地储备中心 竞买者 否 资金证明 土地储备中心 竞买者 否 联合竞买协议书及授权委托书 土地储备中心 竞买者 否 心区政府区城市总体规划土地储备中心区规划分局控制性详细规划土地储备中心区规划分局区土地利用总体规划土地储备中心区国土分局区土地年度供应计划土地储备中心区国土分局区土地年度利用计划土地储备中心区国土分局

23、区日个工作日个工作日个工作日前期筹划见原土地所有者或使用者对土地一级开发意村民代表大会决定土地储备中心村委会村委会决定土地储备中心村委会乡镇政府批复意见土地储备中心村委会区政府批复意见土地储备中心村委会土无无无无无实施阶段程序文件及内容文件需要单位文件来源拟用时间费用备注国有土地使用者上级主管单位意见国有土地使用者土地一级开发直接入市收购申请详见附件土地储备中心国有土地使用者土地储备中心国有土地使用者征实施阶段 程序 文件及内容 文件需要单位 文件来源 拟用时间 费用 备注 土地开发建设费担保书 土地储备中心 竞买者 否 竞买 报价 土地储备中心 竞买人 否 成交确认书 竞买人 土地储备中心

24、否 签 定 合 同 和 办 理 后 续 手 续 签 订 出 让 合 同 成交确认书 市或区国土局 竞买者 否 营业执照 市或区国土局 竞买者 否 法人身份证明 市或区国土局 竞买者 否 开户银行户名及人民币账号 市或区国土局 竞买者 否 交纳出让金 交纳出让金通知书 市国土局 竞买者 否 交 纳 契 税 分局签订出让合同 市国土局 竞得人 否 交纳出让金发票 市或区税务局 竞得人 否 土 地 一 级 开 发 费 与 土 地 交 付 补偿合同 市或区税务局 竞得人 否 心区政府区城市总体规划土地储备中心区规划分局控制性详细规划土地储备中心区规划分局区土地利用总体规划土地储备中心区国土分局区土地年

25、度供应计划土地储备中心区国土分局区土地年度利用计划土地储备中心区国土分局区日个工作日个工作日个工作日前期筹划见原土地所有者或使用者对土地一级开发意村民代表大会决定土地储备中心村委会村委会决定土地储备中心村委会乡镇政府批复意见土地储备中心村委会区政府批复意见土地储备中心村委会土无无无无无实施阶段程序文件及内容文件需要单位文件来源拟用时间费用备注国有土地使用者上级主管单位意见国有土地使用者土地一级开发直接入市收购申请详见附件土地储备中心国有土地使用者土地储备中心国有土地使用者征实施阶段 程序 文件及内容 文件需要单位 文件来源 拟用时间 费用 备注 成交确认书 市或区税务局 竞得人 否 交付协议

26、土地储备中心 竞得人 土地储备中心 竞得人 否 收取土地一级开发费 土地储备中心 竞得人 收 移交土地 竞得人 土地储备中心 否 心区政府区城市总体规划土地储备中心区规划分局控制性详细规划土地储备中心区规划分局区土地利用总体规划土地储备中心区国土分局区土地年度供应计划土地储备中心区国土分局区土地年度利用计划土地储备中心区国土分局区日个工作日个工作日个工作日前期筹划见原土地所有者或使用者对土地一级开发意村民代表大会决定土地储备中心村委会村委会决定土地储备中心村委会乡镇政府批复意见土地储备中心村委会区政府批复意见土地储备中心村委会土无无无无无实施阶段程序文件及内容文件需要单位文件来源拟用时间费用备

27、注国有土地使用者上级主管单位意见国有土地使用者土地一级开发直接入市收购申请详见附件土地储备中心国有土地使用者土地储备中心国有土地使用者征二级开发具体实施流程表 程序 承办 单位 具体工作 提交的材料 或预备工作 相关要求 拟用 时间 费用 备注 1 区国土分局 办理相关 土地手续 领取中标通知书、签订土地出让合同、缴纳土地出让金等。2 区环保局 环境影响 的批复（详见附件 16）如无一级开发，直接做二级开发的，还需做交评、地质灾害等评估 3 区发改委 项目核准（详见附件 17）危改用房、高档房地产开发项目、容积率小于的低密度房地产开发项目、总建筑面积 5 万平米级以上的住房建设项目由市发改委、

28、市建委核准；总建筑面积 5 万平米以下的住房建设项目由区发改委、区建委核准。20 个 工作日 4 区发改委 招标方案核准（详见附件 18）20 个 工作日 5 市发改委 项目核准（详见附件 19）20 个 工作日 6 市、区建委 项目核准（详见附件 20）各10个 工作日 7 区人防办 人民防空工程建设标准审查（详见附件 21）20 个 工作日 1640 元/建筑平方米 心区政府区城市总体规划土地储备中心区规划分局控制性详细规划土地储备中心区规划分局区土地利用总体规划土地储备中心区国土分局区土地年度供应计划土地储备中心区国土分局区土地年度利用计划土地储备中心区国土分局区日个工作日个工作日个工作

29、日前期筹划见原土地所有者或使用者对土地一级开发意村民代表大会决定土地储备中心村委会村委会决定土地储备中心村委会乡镇政府批复意见土地储备中心村委会区政府批复意见土地储备中心村委会土无无无无无实施阶段程序文件及内容文件需要单位文件来源拟用时间费用备注国有土地使用者上级主管单位意见国有土地使用者土地一级开发直接入市收购申请详见附件土地储备中心国有土地使用者土地储备中心国有土地使用者征程序 承办 单位 具体工作 提交的材料 或预备工作 相关要求 拟用 时间 费用 备注 8 区规划分局 办理建设用地规划许可证（详见附件 22）设计单位做规划图及勘察设计，国资项目需招标；20 个 工作日 9 区 国 土

30、分 局 出让国有土地使用权设定登记（详见附件 23）10 区发改委、区建委 商品房投资建设计划核准（详见附件 24）同程序 3 的相关要求 10 个 工作日 11 区 规 划 分 局 办理建设工程规划许可证（详见附件 22）12 建 设 单 位 勘查和施工图纸审核 土地证、项目核准书、工程规划许可、勘察报告、施工图纸 收费 心区政府区城市总体规划土地储备中心区规划分局控制性详细规划土地储备中心区规划分局区土地利用总体规划土地储备中心区国土分局区土地年度供应计划土地储备中心区国土分局区土地年度利用计划土地储备中心区国土分局区日个工作日个工作日个工作日前期筹划见原土地所有者或使用者对土地一级开发意

31、村民代表大会决定土地储备中心村委会村委会决定土地储备中心村委会乡镇政府批复意见土地储备中心村委会区政府批复意见土地储备中心村委会土无无无无无实施阶段程序文件及内容文件需要单位文件来源拟用时间费用备注国有土地使用者上级主管单位意见国有土地使用者土地一级开发直接入市收购申请详见附件土地储备中心国有土地使用者土地储备中心国有土地使用者征程序 承办 单位 具体工作 提交的材料 或预备工作 相关要求 拟用 时间 费用 备注 13 区 公 安 分 局 施工图纸 消防审核（详见附件 25）14 区 建 委 申领施工 许可申请表 1、土地证 2、规划证 3、图纸审核报告 即时 不收费 15 1、招投标文件审核

32、备案 2、招投标监督（详见附件 26）1、提交建设工程单体回执单 由建委工程科提供 交纳招投标交易服务费：按中标价的%，甲方缴纳 60%，乙方缴纳40%。2、招标人自行招标条件备案 即时 3、招标方式抄报 即时 4、资格预审结果登记 即时 5、招标文件备案 自招标文件发出至开标最短不得少于 20 日 即时 6、开标、评标 在区招投标交易中心进行 7、提交招投标情况书面报告及中标通知书备案 中标结果在交易中心公示时间不少于 5 个工作日 即时 8、施工合同备案 中标通知书发出 30 日内签订 即时 心区政府区城市总体规划土地储备中心区规划分局控制性详细规划土地储备中心区规划分局区土地利用总体规划

33、土地储备中心区国土分局区土地年度供应计划土地储备中心区国土分局区土地年度利用计划土地储备中心区国土分局区日个工作日个工作日个工作日前期筹划见原土地所有者或使用者对土地一级开发意村民代表大会决定土地储备中心村委会村委会决定土地储备中心村委会乡镇政府批复意见土地储备中心村委会区政府批复意见土地储备中心村委会土无无无无无实施阶段程序文件及内容文件需要单位文件来源拟用时间费用备注国有土地使用者上级主管单位意见国有土地使用者土地一级开发直接入市收购申请详见附件土地储备中心国有土地使用者土地储备中心国有土地使用者征程序 承办 单位 具体工作 提交的材料 或预备工作 相关要求 拟用 时间 费用 备注 16

34、办理质量 监督手续 1、中标通知书 2、图纸审核报告 3、建设工程单体回执单 4、工程质量监督注册登记表 5、项目监理人员资格登记表 6、建设单位管理人员资格登记表 7、施工单位管理人员资格登记表 5 个 工作日 不收费 17 办理建筑节能备案手续 1、中标通知书 2、设计图纸说明 1 个 工作日 墙体节能费 8元/平，散装水泥 3 元/吨 18 办理安全 监督备案（详见附件 27）即办 不收费 19 保 险 公 司 办理工程 意外伤害险 1、中标通知书 2、已备案的施工合同 20 银 行 办理工程 资金证明 当年完工工程提交总投资不低于 50%的资金证明，一年以上工程提交总投资不低于30%的

35、资金证明。心区政府区城市总体规划土地储备中心区规划分局控制性详细规划土地储备中心区规划分局区土地利用总体规划土地储备中心区国土分局区土地年度供应计划土地储备中心区国土分局区土地年度利用计划土地储备中心区国土分局区日个工作日个工作日个工作日前期筹划见原土地所有者或使用者对土地一级开发意村民代表大会决定土地储备中心村委会村委会决定土地储备中心村委会乡镇政府批复意见土地储备中心村委会区政府批复意见土地储备中心村委会土无无无无无实施阶段程序文件及内容文件需要单位文件来源拟用时间费用备注国有土地使用者上级主管单位意见国有土地使用者土地一级开发直接入市收购申请详见附件土地储备中心国有土地使用者土地储备中心

36、国有土地使用者征程序 承办 单位 具体工作 提交的材料 或预备工作 相关要求 拟用 时间 费用 备注 21 区 建 委 施工许可 受理、审批（详见附件 28）含市建委 5 个工作日 11 个 工作日 不收费 22 办理商品房预售许可证（详见附件 29）市建委办理 10 个 工作日 23 自来水公司、市政管理处、热力公司 供电局、园林局、电信公司、歌华有线等 配套设施申报、设计施工 建设单位需提供总规划平面图，然后与各个单位签订协议 签订合同配合施工 心区政府区城市总体规划土地储备中心区规划分局控制性详细规划土地储备中心区规划分局区土地利用总体规划土地储备中心区国土分局区土地年度供应计划土地储备

37、中心区国土分局区土地年度利用计划土地储备中心区国土分局区日个工作日个工作日个工作日前期筹划见原土地所有者或使用者对土地一级开发意村民代表大会决定土地储备中心村委会村委会决定土地储备中心村委会乡镇政府批复意见土地储备中心村委会区政府批复意见土地储备中心村委会土无无无无无实施阶段程序文件及内容文件需要单位文件来源拟用时间费用备注国有土地使用者上级主管单位意见国有土地使用者土地一级开发直接入市收购申请详见附件土地储备中心国有土地使用者土地储备中心国有土地使用者征程序 承办 单位 具体工作 提交的材料 或预备工作 相关要求 拟用 时间 费用 备注 24 建 设 单 位 1、组织施工监理单位进行分户验收

38、 2、五方竣工验收 建设单位组织施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位并参与五方工程质量竣工验收，由除建设单位外的四方出具竣工验收报告及质量评估报告。区建设工程质量监督站 进行现场监督 25 区 规 划 分 局 建设工程 规划验收（详见附件 30）26 区公安分局 消防验收（详见附件 31）27 区环保局 建设项目环保设施验收（详见附件 32）30 个 工作日 心区政府区城市总体规划土地储备中心区规划分局控制性详细规划土地储备中心区规划分局区土地利用总体规划土地储备中心区国土分局区土地年度供应计划土地储备中心区国土分局区土地年度利用计划土地储备中心区国土分局区日个工作日个工作日个工作日前期筹划

39、见原土地所有者或使用者对土地一级开发意村民代表大会决定土地储备中心村委会村委会决定土地储备中心村委会乡镇政府批复意见土地储备中心村委会区政府批复意见土地储备中心村委会土无无无无无实施阶段程序文件及内容文件需要单位文件来源拟用时间费用备注国有土地使用者上级主管单位意见国有土地使用者土地一级开发直接入市收购申请详见附件土地储备中心国有土地使用者土地储备中心国有土地使用者征程序 承办 单位 具体工作 提交的材料 或预备工作 相关要求 拟用 时间 费用 备注 28 区 建 委 工 程 质 量 监 督 站 竣工验收备案 1、单位工程竣工验收报告；2、工程施工许可证；3、单位工程质量综合验收 4、备案机关

40、认为需要提供的其他有关文件（工程款拨付证明95以上）；5、规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者批准；6、施工单位签署的工程质量保修书；7、商品住宅的住宅质量保证书和住宅使用说明书；8、法规、规章规定必须提供的其他文件。7 个 工作日 29 区建委 组织综合验收（详见附件 33）30 个 工作日 30 建设单位 办理入住手续 31 区建委 办理房屋 所有权证（详见附件 34）30 个 工作日 不收费 32 建设单位 移交物业公司管理 心区政府区城市总体规划土地储备中心区规划分局控制性详细规划土地储备中心区规划分局区土地利用总体规划土地储备中心区国土分局区土地年度供应计划土地储备中心区国土

41、分局区土地年度利用计划土地储备中心区国土分局区日个工作日个工作日个工作日前期筹划见原土地所有者或使用者对土地一级开发意村民代表大会决定土地储备中心村委会村委会决定土地储备中心村委会乡镇政府批复意见土地储备中心村委会区政府批复意见土地储备中心村委会土无无无无无实施阶段程序文件及内容文件需要单位文件来源拟用时间费用备注国有土地使用者上级主管单位意见国有土地使用者土地一级开发直接入市收购申请详见附件土地储备中心国有土地使用者土地储备中心国有土地使用者征附件目录 附件 1：国有土地使用者土地一级开发、直接入市、收购申请 .错误!未定义书签。附件 2：编制土地一级开发实施方案.错误!未定义书签。附件 3

42、：用地预审.错误!未定义书签。附件 4：给区发改委提交的申请.错误!未定义书签。附件 5：给市发改委提交的申请.错误!未定义书签。附件 6：征求规划意见书（选址）.错误!未定义书签。附件 7：市交通委交通评价意见.错误!未定义书签。附件 8：市文物局文物保护意见.错误!未定义书签。附件 9：市环保局环境评价意见.错误!未定义书签。附件 10：市政专业部门市政接用意见.错误!未定义书签。附件 11：用地批准.错误!未定义书签。附件 12：核发集体土地房屋拆迁许可证.错误!未定义书签。附件 13：核发城市房屋拆迁许可证.错误!未定义书签。附件 14：市政基础设施建设 （同附件 10）.错误!未定义

43、书签。附件 15：办理征地结案表.错误!未定义书签。附件 16：环境影响的批复.错误!未定义书签。附件 17：区发改委项目核准.错误!未定义书签。附件 18：区发改委招标方案核准.错误!未定义书签。附件 19：市发改委项目核准.错误!未定义书签。附件 20：市、区建委项目核准.错误!未定义书签。附件 21：人民防空工程建设标准审查.错误!未定义书签。附件 22：办理建设用地规划许可和办理建设工程规划许可.错误!未定义书签。附件 23：出让国有土地使用权设定登记.错误!未定义书签。附件 24：商品房计划.错误!未定义书签。附件 25：施工图纸及消防审核.错误!未定义书签。附件 26：区建委办理招

44、投标备案.错误!未定义书签。附件 27：办理安全监督备案.错误!未定义书签。附件 28：施工许可受理、审批.错误!未定义书签。附件 29：办理预售许可.错误!未定义书签。附件 30：建设工程规划验收.错误!未定义书签。附件 31：消防验收.错误!未定义书签。附件 32：建设项目环保设施验收.错误!未定义书签。附件 33：组织综合验收.错误!未定义书签。附件 34：办理房屋所有权证.错误!未定义书签。心区政府区城市总体规划土地储备中心区规划分局控制性详细规划土地储备中心区规划分局区土地利用总体规划土地储备中心区国土分局区土地年度供应计划土地储备中心区国土分局区土地年度利用计划土地储备中心区国土分

45、局区日个工作日个工作日个工作日前期筹划见原土地所有者或使用者对土地一级开发意村民代表大会决定土地储备中心村委会村委会决定土地储备中心村委会乡镇政府批复意见土地储备中心村委会区政府批复意见土地储备中心村委会土无无无无无实施阶段程序文件及内容文件需要单位文件来源拟用时间费用备注国有土地使用者上级主管单位意见国有土地使用者土地一级开发直接入市收购申请详见附件土地储备中心国有土地使用者土地储备中心国有土地使用者征附件 1：国有土地使用者土地一级开发、直接入市、收购申请 国有土地使用权入市交易程序:一、递交申请：原土地使用权人或土地一级开发单位持有关材料向市国土局递交出让申请；二、批转：市国土局土地市场

46、处初审后批转市土地整理储备中心；三、核验：市土地整理储备中心对原土地使用权人或土地一级开发单位所递交的材料进行核验；四、联席会审议：市国土局会同市规划委、市发改委、市建委、市交通委、市绿总指、市园林局、市文物局、市环保局、市规划院等联合对入市交易土地的规划、建设、交通、文物、环保等方面进行联合审议；五、申领规划条件：市土地整理储备中心根据联席会审议结果向市规划委申领规划条件；六、市政方案咨询及土地评估：原土地使用权人或土地一级开发单位根据规划意见书完成市政方案咨询和土地评估；七、底价审核：市国土局会同市价格管理部门对入市交易土地的底价进行审核；八、编制方案：市土地整理储备中心根据规划、底价审核

47、等编制招标、拍卖、挂牌出让方案以及招标、拍卖、挂牌交易文件；九、方案报批：市土地整理储备中心将方案报市国土局土地市场处审核后，报局长审批；十、签订土地入市交易协议：同意入市交易的土地，原土地使用权人或土地一级开发单位与市土地整理储备中心签订土地入市交易协议；十一、组织招、拍、挂交易：市土地整理储备中心发布交易公告并组织交易；十二、发成交确认书：交易完成后，市国土局向竞得人核发成交确认书；十三、签订出让合同及补偿协议：竞得人持成交确认书在规定期限内与市国土局签订出让合同并与原土地使用权人或土地一级开发单位签订补偿协议；十四、支付费用：竞得人按出让合同及补偿协议的规定向市国土局及原土地使用权人或土

48、地一级开发单位支付相关款项。国有土地使用权入市交易需提供的材料:一、入市申请；二、主管部门批件。申请单位上级主管部门（或其权益关系人）对土地入市交易的批准文件（或同意交易证明），其中在京中央单位需提交国务院机关事务管理局或中直机关事务管理局的同意文件，军队单位需提交解放军总后勤部或武警总部主管部门的批准文件；三、权属证明。国有土地使用权证和房屋所有权证及其相关权属证件；四、无抵押、无法院查封等他项权利限制证明；五、营业执照复印件；心区政府区城市总体规划土地储备中心区规划分局控制性详细规划土地储备中心区规划分局区土地利用总体规划土地储备中心区国土分局区土地年度供应计划土地储备中心区国土分局区土地

49、年度利用计划土地储备中心区国土分局区日个工作日个工作日个工作日前期筹划见原土地所有者或使用者对土地一级开发意村民代表大会决定土地储备中心村委会村委会决定土地储备中心村委会乡镇政府批复意见土地储备中心村委会区政府批复意见土地储备中心村委会土无无无无无实施阶段程序文件及内容文件需要单位文件来源拟用时间费用备注国有土地使用者上级主管单位意见国有土地使用者土地一级开发直接入市收购申请详见附件土地储备中心国有土地使用者土地储备中心国有土地使用者征六、法人证明：原土地使用权人的法人证明及其身份证复印件；七、授权委托书及被授权人的身份证复印件；八、申报规划意见书所需资料；（一）该宗地的情况说明（包括：宗地位

50、置四至范围、宗地权属介绍、地上物情况说明及宗地现状照片若干张）；（二）1：500 或 1：2000 地形图（蓝图 2 份，用铅笔勾画宗地范围）九、钉桩结果通知单；十、评估报告；十一、其它需要提供的相关材料。附件 2：编制土地一级开发实施方案 编制要点 一、（内容）土地一级开发实施方案的编制，主要包括土地一级开发项目基本情况、实施土地一级开发的工作方案、开发进度、投资方案等内容。二、（基本情况）项目基本情况的编制主要包括以下内容（一）项目区域位置描述和附图，自然环境描述和分析；（二）土地利用现状情况分析：集体土地、国有土地、农用地（含耕地）、建设用地（宅基地）、未利用土地的数量和分布图，并提交土