2023年收集三支一扶之三支一扶申论综合练习试卷A卷附答案.docx

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1、2023年收集三支一扶之三支一扶申论综合练习试卷A卷附答案大题（共10题）一、给定资料1:农业部部长韩长赋表示，农业现代化要取得明显进展，这是十八届五中全会提出来的一个目标要求。在推进的 方略上，要努力实现三个转型升级：在农业的经营体系上，要培育 新型经营主体，发挥多种形式的适度规模经营对现代农业的引领作 用;在农业的生产体系上，要加快农业的科技创新推广，发挥物质、 技术、装备的支撑作用，全面实现农业增长动力的转换；在农业的 产业体系上，要延长产业链、提升价值链，发挥一二三产业融合的 乘数效应。在工作布局方面，有条件的地方先实现农业现代化，沿 海发达地区、大城市郊区、国家垦区，还有国家确定的现

2、代农业示 范区，在“十三五”末要基本实现农业现代化。给定资料2：2015年起，随着L市“脱贫攻坚”号角吹响，南川区借助这股东风, 以农业现代化助力“脱贫攻坚”行动，为农村改革和现代农业发展“趟了路子”。前段时间，南川区石墙镇楼岭村忙碌起来，他们建 立了笋竹合作社，采取“大户+农户”的方式，“一对一”进行技术 指导，并与南川某食品有限公司签订鲜笋收购协议，让荒废的刺黑 竹有了 “用武之地”。 和楼岭一样，不少村之所以没能脱贫都 是产业散乱造成的，农户单打独斗早就不符合现在发展的需求。因 此，南川区探索建立各类生产合作社，批量生产，订单销售，解决 实现了较快增长，新兴产业正在迅速崛起，很好地弥补了

3、传统产业特别是过剩产能下降，成为新动力、新增长点。 作为天津制造 第一大产业，装备制造已形成海工装备制造、智能装备制造等一批 专业化高端产业集群，产值进入万亿规模，2015年增加值占全市工 业36. 2%,比上年提高3个多百分点。每年举行的天津国际装备制 造业博览会上，天津企业从买家越来越多地变身为“卖家”，工业 机器人、3D打印机等一批高端产品成为展会焦点。给定资料4： 天津工业稳中有进、进中见优，创新是“第一动力”。“一区二十 一园”的国家自主创新示范区，数十家国内一流研发机构，超过 500家市级企业技术中心天津积极构建多层次创新平台，让创新 多点开花。实行创新团队整体积分落户倾斜政策，加

4、大科研人员股 权激励力度，推行高端人才一张“绿卡”办成所有事天津一系列 改革指向聚才引才，让创新因子活跃。滴水穿石，久久为功。数字见证着天津持续推进创新驱动战略的丰硕成果。2015年，天津 工业企业专利申请量65000余件，同比增长36. 5% ；研发经费支出 占生产总值比重提高到3%,综合科技进步水平保持全国前列：国家 高新技术企业由2010年的900多家增长到2300余家。其中，在小 巨人成长计划的支撑下，天津科技型中小企业从“铺天盖地”到“顶天立地”，正撑起创新“脊梁”。天津市科委主任陆文龙说， 自2010年计划全面实施以来，全市科技型中小企业由1. 25万家增 加到7. 32万家，占全

5、市企业总数比重从9%提高到22% ；科技小巨人 企业由726家增加到3453家，实现工业总产值占全市规上工业比重 从16%提高到48%。在创新驱动下，新兴产业加速“弯道超车，超 级计算机、智能机器人、生物降解冠脉支架、以石墨烯和活性炭为 原材料的超级电容器等一批“撒手铜”创新产品，构筑起天津制造 业竞争新优势。2015年，天津出口高新技术产品197. 1亿美元，占 出口比重38. 5%,比2010年增长32.6%。假设你是某市经济主管部门的一名工作人员，陪同部门领导 前往天津就供给侧结构性改革进行考察，请你以该部门的名义，针 对“给定资料一4”撰写一份提交市政府的考察报告。要求：内容全 面，表

6、达简明，语言流畅，不必考虑行文格式。不超过500字。【答案】天津市供给侧结构性改革风生水起，经济发展呈现良好态 势。日前，我部门对天津进行了考察，情况如下：一、传统产业“万企转型”。在抓好节能降耗、提升质量效益的同时，积极推进 产业升级，防治环境污染，贯彻绿色发展理念，使传统企业嵌入先 进制造业产业链。成立服务组，解决企业在转型升级中遇到的各类 难题。二、高端制造“集群发展”。培育优势支柱产业，如装备制 造已形成海工装备制造、智能装备制造等一批专业化高端产业集群。 积极弓I进“种子产业”，打造先进制造业集群，构建“雨林式”产 业生态。三、自主创新“弯道超车”。积极构建多层次创新平台， 以积分落

7、户倾斜、加大股权激励力度、推行高端人才“绿卡”通等 鼓励创新。加速新兴产业“弯道超车”，以创新产品构筑竞争新优 势。我市可借鉴天津经验，突出绿色发展理念，力促本市传统制造 企业转型升级；做大做强优势产业，使其成为经济发展的“关键动 力”；运用经济、行政等手段鼓励创新，推动经济稳中有进、进中 见优。四、给定资料： 日前，上海最大的白领公寓青客公寓宣布，获 得由赛富亚洲领投、纽信创投等跟投的L8亿元B轮融资，这是迄 今为止国内长租公寓领域最大的一笔真实融资。人们不禁要问，作 为一个成立于2012年的长租公寓020服务平台，同时起步介入长租 公寓市场的创业公司不下30家，青客模式为何受到资本市场争相

8、跟 投？ 青客公寓创始人金光杰在接受专访时，给出了他的答案：“大部分与我们同期起步的同行，都倒在了门外，因为他们做产品 的初心不善，总是想怎样违规多隔出一间房多赚钱，或节省装修费, 又与政府职能部门躲猫猫，结果政府、物业、租客、投资人都 不满意。而青客的创业初心，就是为解决10。万青年人的居住问题 而来。我们从房东那里收来的房子，都按照相关规定实行X+1，的 分割，增加客厅一间房，再进行标准化装修并转租。”在巨大市场规模背后，长租市场存在租房难、房租高以及住宿环境差等痛 点。青客公寓创始人金光杰正是抓住了中国在城市化过程中的这个 刚性需求，才创立了青客模式。对于房东来说，青客扮演了资产管 理者

9、的角色：而对于租户来说，青客提供了高性价比的租住模式， 同时创立了以青年为代表的青友社交社区。金光杰表示，青客是冲着长期经营的目标去的，所以每一步都要建立在规范化基础上, 甚至为此贴钱帮房东去登记租赁备案以及完税。一方面是考虑租客 需要以此为凭据办理居住证，另一方面也是为了在投资时企业能提供有说服力的报表，来证明盈利能力。一般至IJ了 B轮融资，风险投 资公司会把行业内企业都考察一遍，再选择他们认为最有潜力的一 家进行投资，从一开始就规范化运作，是青客脱颖而出的原因之一。 对于外界把青客等同于“二房东”来理解，金光杰则表示：“这个 说法也没有错，在更高层次，我们是在做流行的互联网+长租公寓 模

10、式。而青客的终极目标，是解决100万青年人居问题，我们希望 做一些改变中国住房格局的事情，成为中国公共租赁房屋提供商。” 事实上，外界已经看到了青客模式带来的改变，其影响了政府、影 响了投资界的关注度，甚至影响了相关配套的政策导向。例如此前 上海市房管局等七部门联合发布关于鼓励社会各类机构代理经租 社会闲置存量住房试行意见的通知，里面对于房屋分割的标准设置, 就是相关部门充分考察研究青客“X+1”模式后的结果。金光杰表示，青客本身是一个技术思维的公司，而不是一个产品思维的公 司。公司的技术人员占到了 3.掌握着一套IT技术信息化管理体 系。不同于传统的租赁模式，青客借助互联网技术对这一行业进行

11、 了重构。整合房东的空置房，帮助其进行出租、管理。利用高效先 进的IT系统以及智能终端设备等强有力的自主技术支撑，打造最高 效的租房服务。他还介绍说，青客公寓APP商城已经上线，生活服务方面，将引入1020家合作伙伴满足租客日常所需，包括家 政、送餐、学车、学英语等，真正打造时尚社区、舒适生活的概念。 阅读“给定资料”，概括青客公寓赢得资本市场追捧的原因。要求：全面、准确、简明。不超过250字。【答案】青客公寓赢得资本市场追捧原因有：一是满足刚需。长租 市场规模巨大，存在租房难、房租高以及住宿环境差等痛点，青客 公寓抓住了广大租客的刚性需求。二是规范运作。青客公寓不惜牺 牲企业利益保证规范管理

12、，得到风投公司认可。三是目标长远。青 客公寓旨在改变中国住房格局，其模式影响政府政策的制定。四是 科技支撑。青客公寓建立IT技术信息化管理体系，整合房屋租赁体 系，提升效率。五是服务完善。青客公寓通过APP商城上线，引入 各项生活服务，打造时尚的青友社交社区。五、给定资料：2016年全国两会期间，“工匠精神”首次出现在国务院政府工作报告中，成为一大热词。报告中如是写道，“改 善产品和服务供给要突出抓好提升消费品品质、促进制造业升级、 加快现代服务业发展三个方面。鼓励企业开展个性化定制、柔性化 生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。” 说到工匠精神，很多人的第一反应是日本制造。知

13、乎上有个热门问 答“日本的工匠精神到底是怎样的？”有着非常翔实的介绍。其中, 被广泛引用的是好莱坞巨星娜塔莉波特曼在哈佛毕业典礼演讲中提 到的列子。她和丈夫去东京一家著名寿司店吃寿司，发现寿司 好吃到让她这个素食主义者都欲罢不能，但发现店里只有6个座位。 她一开始很好奇为什么不扩张，后来朋友向她解释：东京所有最棒 的饭店都这么小，而且只做一样料理，因为他们认为，要把事情做 好做漂亮，关键不在于数量，而在于对事物追求至善至美过程中的 愉悦。从这个小故事，我们不难提炼出工匠精神的内涵。它指的是一种精工制作的意识，对产品的每个环节、每道工序、每个细 节都精心打磨、精益求精。套用财经学者吴晓波的话来讲

14、，工匠精 神就是：做电饭煲的，能让煮出来的米饭粒粒晶莹不粘锅,做吹风 机的，能让头发吹得干爽柔滑；做菜刀的，能让每一个主妇手起刀 落，轻松省力；做保温杯的，能让每一个出行者在雪地中喝到一口 热水；做马桶盖的，能让所有的屁股都洁净似玉，如沐春风 而工匠精神的反面，是追求短期经济效益、“短、平、快”的粗制 滥造。当然，制造业的最终目的都是为了盈利，工匠精神也不例外, 只不过，相较于粗制滥造赚快钱，坚守工匠精神更苦更难、也是唯 一正确的路。你要静得下心、耐得住寂寞、坐得住冷板凳、下得了 苦功夫。工匠精神不单代表着一种新的生产理念，它也是中国制造业的转型方向。从低端制造的泥淖中走出，淘汰落后重复产能,

15、 加强技术创新，其最终目的是“增品种、提品质、创品牌”，提升 中国制造业的整体水平与形象。只是，转型并不是喊喊口号就能够 完成的。道理大家都懂，问题的关键在于该如何付诸实践。其实，中国自古以来就不乏持有工匠精神之人。有人说，古代中国曾 是世界上最大的原创之国、匠品出口国、匠人之国。中国的丝绸、 瓷器、茶叶、漆器、金银器、壁纸等产品是世界各国王富贵族和富 裕阶层的宠儿。为何今日的中国制造却给人粗制滥造的印象？显然, 工匠精神的有无，与社会环境的变迁息息相关。试想一下，如果你是个兢兢业业的工人，你技术精湛、追求完美，每一件产品都 耗费大量功夫打磨，可惜，你所在的企业、你的领导只用“合格与否”而不是

16、“完美与否”来评判产品质量。因此，你的绩效是厂里 最差的、你不被领导待见、你拿着最低的薪水，厂里的效益一差， 你还可能第一个被下岗。此时，你还会恪守工匠精神吗？再试想一下，如果你是个有追求、有理想的企业家，你投入大量资金研 发新技术，要求员工每一件产品都要精益求精。可是，研发新技术 要耗费大量资金，但你贷不到款；如果幸运一些，你研发的新技术 成功了，新产品刚上架，市场上立即推出大量的仿冒产品；或者你 的产品即便比其他同类品牌质量更好，但囿于中国制造业集体的低 端形象，你的产品卖不出去;再者，你一年下来辛苦奔波、费尽心 力，但收益却还不如别人卖一套房子的收益更多这时，你还能守 住初心吗？工匠精神

17、既是一种技能，也是一种精神品质，其实,放大了看，工匠精神更关乎一个国家的工业文明。一个国家工匠精 神的匮乏背后，其实是工业文明的匮乏：品牌、百年老店、匠人、 企业文化以及一整套相关的体制机制，乃至社会心理、共识和氛围。 应该看到，德国、日本的制造业也曾经历过粗制滥造的阶段，但德 国通过“法律、标准、质量认证”三位一体的质量管理体系，促进了德国制造质量蜕变；日本在20世纪60年代实施“质量救国” 战略，促使日本制造打开了欧美和全球市场。因此，培育“工匠精 神”，我们需要“大国工匠”等榜样的激励，但更离不开政府的高 效作为。根据“给定资料”，给“工匠精神”下个定义。要求：全面，准确，简明。不超过1

18、0。字。【答案】工匠精神指的是追求至善至美、精工制作，对产品的每个 环节等都具有精心打磨、精益求精的意识。它是一种技能、精神品 质、生产理念，是工业文明发展的核心，展现了中国制造业的转型 方向。六、给定资料：“70后不愿种地，80后不会种地，90后不谈种地。”这是在农村时常听到的一句口头禅。如今这一状况有望得 到改观。日前，S省F县20名职业农民收到了某职业技术学院的录 取通知书，将接受为期三年的全日制高职教育。对此，有不少人质 疑，农民有必要跑到“象牙塔”学种地吗？在A村的一位“瓜大 姐”，她早年务工攒下了 30万元积蓄，后来在土地流转惠民政策的 感召下，满腔热忱回乡创业，流转来50亩地种植

19、西瓜，结果对现代 大棚管理技术掌握不精，西瓜频遭病害，第二年就赔了 20万元。“瓜大姐”如是感慨：“出身农民，未必真会种地；现代农民，天 天得学种地。”这正是我国农业生产经营长期以来水平较低、产业 效益不高的一个缩影。而这个问题，不仅导致了很多农民特别是年 轻一代“逃离”农业，而且关系到“饭碗能否端在国人手里的国 家粮食安全战略。“谁来种地” “如何种地”等难题，亟待求解。 随着劳动分工细化、专业化程度日益提高，职业农民队伍的打造， 正在促使“农民”由身份向职业转变。打个比方，培育职业农民就 像训练“职业经理人”，关键在于能否运用专业水平让产业和项目 发挥最大效益。那么，如何为职业化的劳动者提

20、供“职业”的培养 与发展环境？来自S省的探索，为人们提供了一个启示：与过去“零敲碎打”式的农技培训下乡等做法相比，以打造新型现代化农业经营主体、重构农村劳动力结构为指向的职业农民培育，提供了 农民培训的一种“升级版”。专业化、系统化的培养环境，将有助 于孵化出高素质的职业精英。高等职业院校成功牵手职业农民,也是职业教育更好适应经济社会需求的有益尝试。长期以来，困扰 职业教育工作的问题是：一方面，个别专业设置与社会需求脱节， 学生难以学以致用；另一方面，相关从业者“嗷嗷待哺”，却找不 到提升的门路。而此次“职业教育+职业农民的模式，将教育资源 配置与国家政策导向、经济社会发展需要有效衔接，既符合

21、职业教 育本身的指向，也为农业现代化建设和农业持续健康发展提供了人 力保障，打通了供需两端，溢出的是人才红利。面向未来的农业发展，职业农民培育空间广阔，大有可为。正如国务院关于加 快发展现代职业教育的决定所要求的，当前我国亟须积极发展现 代农业职业教育，推进农民继续教育工程，创新农学结合模式，提 升面向现代农业等领域的人才培养能力。现代农业经营是一门系统 性工程，除了种植技术，宏观政策把握、市场营销管理等知识缺一 不可。职业农民上大学，除了 “微生物应用、植物组织培养”等现 代专业技术的教习外，不可“偏科”，教与学都应有更广阔的视野。 习近平总书记说，农业出路在现代化。然而，当前我们的农业现代

22、 化程度并不高。究其原因，在于现代农业是广泛应用现代科学技术、 现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业，是技术、 资本和服务密集型农业，要求从业者必须是“有文化、懂技术、会 经营”的新型职业农民。可我们的农业，偏偏缺少这个。现如今,在不少地方，留在农村、从事农业生产的农民以老人为主。因此， 2016年的中央一号文件也提出，加快培育新型职业农民，把职业农 民培养成建设现代农业的主导力量。根据“给定资料”，谈谈你对“农民有必要跑到象牙塔学种地吗”这一质疑的看法。 要求：观点明确，分析透彻，条理清晰。不超过250字。【答案】这种质疑是错误的，农民跑到“象牙塔”学种地，将有助 于培养出高素质

23、的农业精英，对农业现代化意义重大。长期以来， 我国农民技术水平不高，农业生产经营水平、产业效益较低，导致 农民逃离农业，危及国家粮食安全。未来的农业，劳动分工细化、 专业化程度日益提高，需要“有文化、懂技术、会经营”的新型职 业农民。高等职业院校培养职业农民，既符合职业教育本身的指向, 也为农业现代化建设和农业持续健康发展提供了人力保障。因此， 面向未来的农业发展，必须发展现代农业职业教育，提升面向现代 农业等领域的人才培养能力。七、给定资料：2015年起，随着L市“脱贫攻坚”号角吹响，南川区借助这股东风，以农业现代化助力“脱贫攻坚”行动，为农 村改革和现代农业发展“趟了路子”。前段时间，南川

24、区石墙镇楼 岭村忙碌起来，他们建立了笋竹合作社，采取“大户+农户”的方式, “一对一”进行技术指导，并与南川某食品有限公司签订鲜笋收购 协议，让荒废的刺黑竹有了 “用武之地”。和楼岭一样，不少 村之所以没能脱贫都是产业散乱造成的，农户单打独斗早就不符合 现在发展的需求。因此，南川区探索建立各类生产合作社，批量生农户后顾之忧，以合作经营主导“共富农业”。实践中，他们发现 一个合作社还不够大，于是多个合作社又开始“合作”起来，组建 了金佛山茶业集团、粮油集团，成立优质粮油、蔬菜、畜禽、笋竹、 中药材、茶叶、花卉苗木、休闲农业8个区级产业协会，推进农业 产业集聚发展。“老板，要5桶菜油。” “老板，

25、再下单5斤老盐菜.还是以前那个地址。“2016年7月11日，在南川某农业发 展有限公司的电商平台上，订单客服通知显示不断闪烁，仅当天的 销售额就达到了 3000元以上。南川区还联合多部门跟踪服务、多方“护航”，形成了农产品电子商务网络营销联动机制，使农户可以 和消费者面对面交易，砍掉中间环节，还可以打破地域限制，增强 农户抗击市场风险的能力。“互联网+”不仅为琳懈桃、老盐菜等系 列农产品的营销和农超对接搭起“鹊桥”.更是计农村电商槽根干乡 ,实现了 “小生产”与“大市场”的无缝对接。随着合作社的不断壮大，产业有了规模。可是光有产品还不够，好产品卖不出 也是白搭。过去农业产业种、力口、销等环节衔

26、接不紧密，产业链不 完整，好产品没有好价钱。十年前，南川区农业处在产业链和价格 链的最低端，习惯就农业抓农业，这一年来，通过大力延伸农业产 业链，该区形成了 “一产接二连三”的互动型、融合型发展模式， 走上一条用工业化理念发展农业的转型路。此外，南川区持续推动 农旅融合，坚持“一三互动，农旅融合”，加快全国休闲农业与乡 村旅游示范区建设，突出“十二金钗”大观园建设，着力打造L市 休闲农业、乡村旅游第一品牌。“在推进农业现代化中，我们 产，订单销售，解决农户后顾之忧，以合作经营主导“共富农业”。 实践中，他们发现一个合作社还不够大，于是多个合作社又开始“合作”起来，组建了金佛山茶业集团、粮油集团

27、，成立优质粮油、 蔬菜、畜禽、笋竹、中药材、茶叶、花卉苗木、休闲农业8个区级 产业协会，推进农业产业集聚发展。“老板，要5桶菜油。” “老板，再下单5斤老盐菜.还是以前那个地址。” 2016年7 月11日，在南川某农业发展有限公司的电商平台上，订单客服通知 显示不断闪烁，仅当天的销售额就达到了 3000元以上。南川区还联 合多部门跟踪服务、多方“护航”，形成了农产品电子商务网络营 销联动机制，使农户可以和消费者面对面交易，砍掉中间环节，还 可以打破地域限制，增强农户抗击市场风险的能力。“互联网+”不 仅为瑞瓣桃、老盐菜等系列农产品的营销和农超对接搭起“鹊桥” . 更是计农村电商槽根干乡土，实现

28、了 “小生产”与“大市场”的无 缝对接。随着合作社的不断壮大，产业有了规模。可是光有产品还不够，好产品卖不出也是白搭。过去农业产业种、力口、销等环 节衔接不紧密，产业链不完整，好产品没有好价钱。十年前，南川 区农业处在产业链和价格链的最低端，习惯就农业抓农业，这一年 来，通过大力延伸农业产业链，该区形成了 “一产接二连三”的互 动型、融合型发展模式，走上一条用工业化理念发展农业的转型路。 此外，南川区持续推动农旅融合，坚持“一三互动，农旅融合”， 加快全国休闲农业与乡村旅游示范区建设，突出“十二金钗”大观 园建设，着力打造L市休闲农业、乡村旅游第一品牌。 “在推进农业现代化中，我们不仅需要商标

29、品牌，更需要在全市甚至在全 国都叫得响的南川农业名牌。”南川区农委主任T说，在加快农业 现代化进程中，南川以提升农产品质量安全水平为目的，通过培育 南川农产品品牌来增强市场竞争力。南川由政府牵头，已开始重点 打造“金佛山” “大观生态园”两个名牌。 南川区通过创新产 业发展机制，制定产业扶持政策，确定了发展优质粮油、商品蔬菜、 畜禽三个优势产业和笋竹、中药材、茶叶、烤烟、休闲农业五个特 色产业的“三优五特”发展思路。“这三优五特都是建立在南 川特色农业资源和气候条件基础上的。”南川区委常委、副区长P 说，选准适宜产业，突出重点，南川特色效益农业发展踏上了快车 道。请仔细阅读“给定资料”，谈谈L

30、市南川区为农村改革和现代农业发展都做了哪些努力。要求：简明扼要，表述准确。不超过200字。【答案】L市南川区大力推进农村改革和农业现代化：一是探索建 立各类生产合作社，推进农业产业集聚发展；二是发展农产品电商, 实现线上线下一起销售，打造农产品电子商务网络营销联动机制； 三是大力延伸农业产业链，形成互动型、融合型发展模式，推动一 二三产业融合；四是加强农业品牌建设，通过培育农产品品牌来增 强市场竞争力；五是制定产业扶持政策，发展特色效益农业。八、给定资料：2017年S市优良天数要达到240天，这意味着“三天里要有两个好天儿”。而2014年S市环境空气质量优良天数 191天，比2013年减少24

31、天。为力争摆脱空气质量全国后十名的阴影，靠大气环境治理提高城市吸引力和竞争力，S市启动“蓝天行动”立下目标：到2017年使优良天数大幅增加，环境治理成效显 著，百姓切身感受到环境质量的改善。环境空气质量优良天数达到240天，比2014年增加49天。细颗粒物(PM2. 5)浓度下降15%,全国排名从后十名上升到中游水平。长期 以来，S市城市空间发展形态呈现以老城为依托，以内部填空补充, 向外圈层式蔓延扩张的模式，形成的是冶金、机械、化工、电器、 医药、食品等重工业为主的综合工业体系，主要集中在中心城区内。作为燃煤占一次能源总量90%以上的老工业城市，S市在采暖季燃煤污染贡献率高达60%,煤烟味儿

32、弥漫在城市上空的局面久久难以消 散。因此，压煤减霾、提标换车、防尘降尘是大气污染防治的重中之重。 作为重工业基地，S市长期形成的产业结构加上粗放型 管理、发展的模式，环境保护工作相对滞后，已经积累了一些问题。 S市煤炭消费量占一次能源消费量的90%以上，远远高于全国67%的 平均水平，而燃油、燃气、用电等清洁能源利用率较低，成为环境 污染最重要的原因。减轻燃煤污染，必须严格控制煤炭增量，未来 燃煤量要有减无增，设立燃煤量红线制度，燃煤总量要大幅度逐年 递减。 截至2015年10月，S市汽车保有量达到170万辆，几 乎每5人就拥有一辆汽车。此外，全市还有公交车近5800辆，营运 黄标车21500

33、辆，包括大货车、长短途客车等。这些车辆日行驶距 离长、超载又比较严重，加剧了污染物排放。S市一个月曾有多达20天的时间首要污染物为PM10,而施工扬尘被认为是PM10的 最重要来源。环保专家解释说，5月份天气干燥，风力较大，这使 得城市路面上的沙尘和建筑工地扬尘极易升高到空气中，造成污染。 比如，在S市某新区，由于路面整修，5月份这里曾经一度“沙随 风起”，省环保厅也直接对当地施工情况展开督办。S市曾经要求 施工工地必须对裸露路面进行覆盖，驶出工地的车辆也必须先对车 轮进行喷淋。不过，在个别施工现场，这些要求并没有被执行。全球最大都市之一的日本东京，也饱受过污染之苦，60年代曾烟雾 熏天，河流

34、泛臭。日本治污的手段之一就是城市绿化，东京有关当 局规定，新建大楼必须配备足够量的绿地面积，要求楼顶绿化。东 京的绿化不仅种草，还强化要多种树，不但要绿化面积，还追求绿 化体积。大量树木对城市空气的净化作用自然是不可忽视的。日本政府要求重污染企业必须配备脱硫和脱硝设备，小型企业必须 安装电除尘设备，同时严格进行监督管理，保证正常运行。政府还 要求日本汽车出厂时必须加装尾气净化装置，同时禁止柴油车和不 符合要求的车辆进市，出租车全部采用天然气作为燃料，彻底从源 头解决大气污染物的排放。 美国对PM2. 5的管理重点是严密监控、实时公开、立法规范。他们在全国范 围内设立了数以千计的颗粒物检测站点，

35、其中PM2. 5参数每小时更新一次。美国环保署及时发布公众易懂的信息， 列出了一些小贴士，提示人们日常生活中“从我做起”有助于提高 空气质量。例如，在日常生活中节约用电，夏天将空调温度稍微调 高些，冬天稍微调低点；购买带有“能源之星标识的家用和办公用设备：在可能的情况下拼车、使用公共交通工具、骑自行车或步 行。 假如你是S市环境保护部门的工作人员，为了让S市更好 完成蓝天行动的既定目标，请你根据“给定资料”，草拟一份S 市2017年度大气污染防治工作计划。 要求：内容全面，有针 对性，条理清楚。不超过500字。【答案】S市2017年度大气污染防治工作计划为加快推进蓝天行动 实施，确保完成“蓝天

36、行动”各项目标，切实改善我市环境空气质 量，市政府决定在全市范围内实施“蓝天行动，特制定本方案。(-)总体目标2017年大气环境质量明显改善，优良天数达到240 天,细颗粒物(PM2. 5)浓度下降15%。(二)工作任务1、实施煤炭总量控制，推广新 能源。严格规定，强化落实，控制燃煤使用量和范围；推广技术， 加大我市清洁能源和可再生能源引进和利用力度。2、防治汽车尾气 污染，宣传低碳出行。有序控制机动车增量，强化对大排量汽车管 控；逐步开展尾气改造治理，推行绿色公交，鼓励骑车、步行等低 碳出行方式。3、严格管控扬尘污染，加大查办力度。加强城市道路 和施工地洒水抑尘措施，及时清扫；严格监控PM2

37、.5和PM10等污染物实况，力查违规作业，公开信息扩大监督。4、 细化城市绿化规定，提高绿化水平。进一步细化对街道、小区绿化 覆盖率的规定，大力开展植树造林和城市绿化，要求达到目标绿化 面积、体积。九、给定资料：农业转移人口市民化是我国农业剩余劳动力转移的最终归宿，也是推进我国城镇化和现代化的必然要求。新生代 农民工作为改革开放以后出生的第二代农业转移人口，规模已经超 过1亿人，成为农业转移人口的主体，其市民化的意愿和需求十分 强烈。然而，由于现阶段我国城乡分割的二元经济社会结构以及农 民工自身人力资本与社会资本的匮乏，新生代农民工市民化的进程 步履维艰。“外出打工，没有任何技能，只能做一些临

38、时的小工，一个月下来工资还不够吃住，更别说靠着工资养家了。”这是 2016年海南省两会前夕，一些已返乡准备过年的农民工的呼声。2016年1月21日，临高县新盈镇抱东村的村民王小兵刚刚从广东 惠州一处建筑工地返乡。他去年一年在惠州打了5个月的零工，收 入按天计算，每天80元。但是由于没有任何技能，王小兵只能在工 地上搬运水泥。由于不是每天都能找到活，因此去年一年他真正的 工作时间只有80天，收入只有6000多元，刨去外出开销，所剩无 几。抱东村村委会主任陈不礼表示，目前该村村民文化程度较低，由于新型技能掌握的难度较大，外出务工人员只能从事最低级 的体力劳动，导致无法从事技术含量高的工作。这种情况

39、在临高农 村较为普遍，很多农民希望政府开展培训，提升自身劳动技能以提 高收入。孙芝莉是湖南人，在北京打工10多年一直租住在通州区，她给孩子办理入学手续时，被告知没有通州区的社保缴纳证明 不能办理借读手续。“可我在西城工作，社保都交到了西城区。” 孙芝莉夫妻俩权衡之下，还是把孩子送回了老家。“很多同事把孩 子送到河北念寄宿学校，半个月见一次，他们劝我也这么办。可孩子成长需要陪伴，这不是办法。我俩打算过一段时间都回老家。没想到在北京辛辛苦苦十几年，最后还是不能扎下根来。”孙芝莉对 此很无奈。正是现行城乡二元户籍制度及其背后所享有的权利失衡 和福利落差，致使随迁子女的受教育权缺乏保障，而农民工自身亦

40、 面临社保便携性不够、转移接续难等难题。要想拉住农民工兄弟的 手，关键在于拆除城市户籍制度的藩篱。没有户籍制度的藩篱，才 有助于农民工在城市大开眼界，并迅速完成自我塑造，实现与城市 户籍人口的真正融和。长期以来，城乡居民享有的公共服务存在很大差距，公共服务体制呈现城乡二元状态。在快速城镇化背景 下，农业转移人口尽管在城镇就业和居住，有的已经实现了举家迁 移，但他们难以享有与城镇居民同等的福利待遇。农业转移人口市 民化的过程，实质是公共服务均等化的过程。在这个过程中，户口 的转换是形，服务的分享是实。推进农业转移人口市民化，关键是 稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，保障农业转移人口享 有城

41、镇基本公共服务。农业转移人口市民化的成本支出是一个长期的过程。从近期看，政府需要承担的成本主要是农业转移人口 子女教育、公共卫生、低保、保障性住房等的支出。从远期看，农 业转移人口退休后按目前的养老金发放办法，政府需要对个人养老 金发放进行补贴。随着农业转移人口的增加，政府还需要增加各项 城市基础设施的投资。农业转移人口市民化的成本并非不可承受， 关键在于建立中央政府和地方政府之间、政府和企业之间、企业和 个人之间的成本合理分担机制。给定资料8 ：针对当前经济下行压力，2016年1月22日召开的国务院常务会议亮出四项举措， 将在2016年更大力度推进以人为核心的新型城镇化，以求更大释放 内需潜

42、力。在金融危机冲击下，大批沿海企业停产或关闭，导致大 量农民工被迫返乡。据有关部门测算，返乡的农民工超过2000万。 相当一部分农民工返乡后，有些已经不能适应或不能胜任田间农活； 更重要的是，这些农民工返乡，基本上也不能提高农业劳动生产率， 而且与当前的城市化趋势相悖。据了解，目前在我国661个城市中，50万人口以下的中小城市就有533个，占全国城市的80. 6% 中小城市的人口占全国人口的59%。中小城市不仅数量多，而且分 布也比较均匀。推动中小城市发展，由此产生的就业岗位对单个城 市来说虽然可能有限，但众多的中小城市共同产生的作用，却最终 可能有效地解决就业难题。发展中小城市，必然会带动小

43、城镇的发展，实际上，推动小城镇发展也是发展中小城市的应有之义。 中小城镇是城乡结合点，可以为返乡而又不愿意回乡务农的农民工 提供就近择业的机会。而且，推动中小城市和小城镇发展，可以避 免地区差别、城乡差别的进一步扩大，促进社会的全面发展。农村 移民过得安稳了，幸福了，国家才会强大，城市才更繁荣，社会才 趋文明。【答案】加快推进农业转移人口市民化要做到：一是加强就业服务 和就业培训。加大对农民的培训支援，购买公共服务、远程教育， 提升农村转移劳动力的职业技能，进而提高其进城务工就业率。二 是深化户籍制度改革。将基本公共服务向农村转移人口覆盖，消除农村转移劳动力的后顾之忧。三是合理增加农业转移人口

44、市民化成 本。政府需要对个人养老金发放进行补贴，同时增加各项城市基础 设施的投资，做好接纳农业转移人口的准备。四是优化中小城市和 小城镇功能定位。因地制宜发挥中小城市共同发展所带来的接纳作 用，解决就业难题，促进城镇化健康发展。一十、给定资料：许多人是以独生子女的身份长大的。他们有着寂寞孤独的回忆，偶尔还有幻想的朋友。独生子女家庭中，因缺 少兄弟姐妹关系在儿童社会化过程中所起的作用，所导致的独生子 女的人格缺陷和精神问题是十分显著的。缺乏同伴的家庭早期教育, 极易导致常见的性格缺陷，如“任性” “爱发脾气” “不尊敬师长” 和“不团结合作”等。独生子女在家里只能与成人相处，极易养成 孤独、自娱

45、自乐、孤芳自赏等心理问题。社区活动参与少，不合群, 合作意识弱，智力和身心疲惫，缺乏童年乐趣，都影响到孩子的健 康成长。溺爱和放纵几乎成了早期教育的通病，祖父辈过度溺爱孩 子，父母包办代替，独生子女动手机会减少，生活自理能力下降， 依赖性强。 生于威海、现在美国密歇根大学上学的23岁女孩杰 茜卡说：“的确，父母都去上班的时候，我有很多时间是独自在家 的，这可能是我比较内向的原因之一。你可以说，我是一个典型自 私的独生子女，我也的确不知道有兄弟姐妹的好处，但我喜欢成为 大家关注的焦点。”30岁的黄海涛非常担忧孩子以后会比自己这一代人还要孤独，因为下一代孩子连姨姨、叔叔、表亲都没有。“我小时候还有

46、一群表亲玩耍，他们就像我的亲兄弟姐妹一样。”黄海涛说，“我女儿将比我还孤独，她连表亲都没有。”预计到21世纪中期，中国每3个人中有1人超过60岁，而供养他们的 有工作的成年人比例逐渐减小。规模较小的亲密家庭单元意味着可 得到的支持更少，而独生子女照顾老年家庭成员的压力更大。邦妮 对自己和丈夫将要应对照顾4位老人和2个孩子的情况感到忧虑。 她说：“送去养老院的人越来越多。传统上，绝大多数老人自己住, 或者和配偶、子女、兄弟姐妹或其他亲属住在一起。但我们还年轻, 总是忙着学习和工作，没有多余的时间和精力照顾我们的父母。” 随着老龄人口不断增加，经济发展面临劳动力短缺等新的压力，独 生子女一代正逐渐

47、成为中国社会的中坚力量。独生子女一代多表示, 在成长过程中最常听人说的是，他们是中国历史上最受眷顾的一代, 没有体验过贫穷和动荡。不过突然之间，他们意识到要独自承担起“上有四老下有小”的重任。给定资料4 ：2015年12月2日，国务院总理召开常务会议，会议通过中华人民共和国人口与计划 生育法修正案（草案）。草案明确在全国统一实施“全面两孩”政 策，并对奖励保障等配套制度作了调整完善。全面两孩政策实施后，一些准备生育二孩的家庭担心产假等方面的福利问题跟不上。 国家卫计委副主任王培安就此表态，随着我国人口形势和女性初婚 初育年龄发生变化，国家不宜再提倡晚婚晚育，因此2015年年底新 修订的人口与计

48、划生育法取消了对晚婚的奖励假，但是同时规 定，符合法律规定生育二孩的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或 者其他的福利待遇。据悉，已经修订人口与计划生育条例的省不仅需要商标品牌，更需要在全市甚至在全国都叫得响的南川农业 名牌。”南川区农委主任T说，在加快农业现代化进程中，南川以 提升农产品质量安全水平为目的，通过培育南川农产品品牌来增强 市场竞争力。南川由政府牵头，已开始重点打造“金佛山” “大观 生态园”两个名牌。南川区通过创新产业发展机制，制定产业扶持政策，确定了发展优质粮油、商品蔬菜、畜禽三个优势产业和 笋竹、中药材、茶叶、烤烟、休闲农业五个特色产业的“三优五特” 发展思路。“这三优五特都是

49、建立在南川特色农业资源和气候 条件基础上的。”南川区委常委、副区长P说，选准适宜产业，突 出重点，南川特色效益农业发展踏上了快车道。给定资料3：2016年1月27日出炉的2016年中央一号文件继续聚焦“农业现代 化”这一大主题。文件指出，“十三五”期间，中国将着力加强农 业供给侧结构性改革，“去库存、降成本、补短板”，切实贯彻创 新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。放眼世界，不少农业大 国在这方面的成功经验值得借鉴。美国农业产量大，从业人口少， 这“一大一小”体现的是美国作为现代农业强国的典型特征生 产效率高。美国农业早已告别劳动力密集型的生产方式，转变为资 本密集型和技术密集型的产业。【答案】