佛山市顺德区粮食产业扶持资金管理办法政策解读.docx

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1、附件2佛山市顺德区粮食产业扶持资金管理办法政策解读一、背景依据根据广东省人民政府办公厅关于印发广东省粮食安全 责任考核办法的通知（粤府办2016） 9号），以及2016 年以来省、市制定的每年度考核通知精神，均要求出台推动 产业发展和促进产业集聚发展的政策措施。2017年，区发改 部门出台了顺德区发展规划和统计局（发展改革统计）关 于印发佛山市顺德区粮食产业扶持专项资金管理办法的 通知（顺发统通2017） 111号），该办法于2022年11 月1日到期。经综合考虑上级考核要求、顺德粮食产业发展 短板以及原粮食产业扶持政策的实施效果，拟延续制定、合 理更新粮食产业扶持政策，推动粮食产业新一轮的发

2、展，提 升地方粮食安全和发展质量。二、目标任务遵循突出重点、科学分配、公开透明的原则，规范和加 强我区粮食产业扶持资金管理和使用，提高资金使用效益， 充分发挥财政资金的导向和激励作用，推动我区粮食产业高 质量发展，全面提高粮食企业仓储能力、应急加工能力、质 检能力，推动企业广泛实施绿色储粮技术、信息化改造，提 升管理效能改造，完善全区应急保障体系建设，进一步夯实 粮食安全基础。三、主要内容顺德区粮食产业扶持资金管理办法共分五章。分别为总 则、扶持范围和标准、项目申报与确定、资金拨付与管理、 附则，共二十一条。（一）第一章“总则”，共五条。明确制定办法的目的 依据、适用范围、资金来源和使用原则、

3、相关部门分工。重 点内容如下：1、目的依据。根据粮食流通管理条例、广东省 粮食安全保障条例和广东省粮食安全责任考核办法等 相关规定制定本办法。2、适用范围。适用于本行政区域内工商行政管理部门 注册登记，且从事粮食收购、储存、运输、贸易、加工、转 化、销售等活动的经营者（国有企业除外）。3、资金使用原则。所扶持的项目应遵循“体现支持、 事后补贴”的原则，选择已完成、已采购或已认定的项目给 予扶持。4、部门分工。区粮食和储备行政管理部门是扶持资金的主管部门，区财政局负责根据工作需要，开展扶持资金监 督检查和财政评价相关工作。（二）”扶持范围和标准”，共三条。明确十个扶持项目各自的范围和标准、资金分

4、配和发放形式。1、扶持范围和标准粮食仓储设施建设扶持项目。对经验收合格并投入使用 储存粮食的仓房，一次性按照施工合同（协议）实际结算金 额（发票）给予20%补贴，单个项目补贴最高不超过30万。粮食加工生产能力提升扶持项目。对企业新购原粮生产 加工设备进行补贴，一次性按新购置设备合同（协议）实际 结算金额（发票）总额10%给予资金补贴，单个项目补贴最 高不超过15万元。粮食信息化建设扶持项目。对符合要求并取得与省管理 平台互联互通鉴定意见的项目，一次性按照施工合同（协议） 实际结算金额（发票）给予20%补贴，单个项目补贴最高不 超过10万元。粮食质量检测能力建设扶持项目。支持企业配备检验粮 食质

5、量安全指标的验仪器设备，一次性按照购置设备合同 （协议）实际结算金额（发票）给予20%补贴，单个项目补 贴最高不超过10万元。绿色储粮技术扶持项目。支持企业实施包括控温储粮、 气调储粮、粮情测控等绿色储粮技术，一次性按购置设备合 同（协议）实际结算金额（发票）总额10%给予资金补贴， 单个项目补贴最高不超过10万元。粮食产地订单生产扶持项目。支持企业与产销合作产粮 区开展原粮订单生产业务，一次性按照订单合同（协议）实 际结算金额（发票）给予10%补贴，单个项目补贴最高不超 过10万元。品牌建设扶持项目。对获评“广东好粮油”产品的，一 次性给予1万元补贴，对获评“中国好粮油”产品的，一次 性给予

6、2万元补贴。等级粮库建设扶持项目。对被评定或复核为AAA粮库的, 分别一次性给予5万元补贴；对被评定或复核为AAAA粮库 及以上的，分别一次性给予10万元补贴。应急保障企业扶持项目。在协议有效期内，每年补贴每 家粮食应急储运企业10000元，每家粮食应急加工企业15000 元，每家粮食应急配送中心15000元，每家粮食应急供应网 点5000元，每家粮食应急保障中心20000元。社会责任储备扶持项目。对与区粮食和储备行政管理部 门签订社会责任储备协议的企业，按大米40元/吨/年、面 粉20元/吨/年的标准给予补贴。2、分配和发放形式。扶持资金实行总量控制，原则上 不得超过当年度下达的财政预算资金

7、。（三）第三章“项目申报与确定,共七条。明确项目申报的准入条件，以及项目申报、评审、结果确定流程，重 点内容如下：1、申报条件。申报粮食产业扶持资金的申请人，应同 时具备下列条件：在本行政区域内依法注册登记，具有独立 法人资格，且生产经营一年以上的单位组织。社会信用良好, 生产经营正常，财务状况稳健。符合年度申报通知等有关规 定和要求。应急保障企业扶持项目、社会责任储备扶持项目 应同时符合国家、省、市、区粮食和储备行政管理部门有关 文件要求。2、评审方式。区粮食和储备行政管理部门可委托第三 方专业机构对申报项目进行评审，并将评审结果征求区相关 部门意见，原则上同一项目不能重复享受区级扶持资金，

8、如 存在项目重复申报则取消资金扶持安排。3、公示方式。区粮食和储备行政管理部门将评审结果 在政府（或部门）网站进行公示，公示时间不少于7个工作 日。（四）第四章“资金拨付与管理”，共三条。明确资金拨付手续、骗取补贴处理、材料归档要求。重点内容包括:申请人提供虚假材料骗取补贴的，由区粮食和储备行政管理 部门会同有关部门责令限期改正，中止拨款并追回已拨付的 补助资金，三年内不予受理其申报项目，情节严重的，依法 追究相应的法律责任。（五）第五章“附则,共二条。明确办法的解释部门和实施有效期等内容。办法自印发之日起实施，有效期5年。U!本办法所称粮食是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品 粮；粮油是指粮食

9、和食用植物油。本办所称应急保障企业是指经国家、省、市、区四级粮 食和储备行政管理部门确定并签订协议，承担所在地区粮油 应急保障任务的企业，包括应急储运企业、应急加工企业、 应急配送中心、应急供应网点和应急保障中心五种类型。本办法所称社会责任储备是指相关企业按照国家、省、 市的有关规定建立，粮权归属于企业，长期保持要求数量， 需要时能按照政府动用命令投放保障市场供应的粮食库存。 储备规模通过企业与区粮食和储备行政管理部门签订社会 责任储备协议约定。本办法所称总量总控是指每年度扶持资金实际扶持总 额原则上不得超过当年度下达的财政预算资金。若当年符合 条件的项目申报扶持总额高于当年度下达的财政预算资

10、金 总额，优先保障应急保障企业扶持项目、社会责任储备扶持 项目的扶持资金，其它项目按一定比例获得的当年度扶持资 金。对于应急保障企业扶持项目，同一企业可同时申报五种 类型应急保障企业，但不得重复享受补贴，同时被认定两种 及以上类型应急保障企业的，按补贴额最高类型的给予补 助。五、新政策的特点本办法是在旧办法到期后重新制定的新办法，新、旧办法之间既有衔接也有一定差异，主要不同之处在于扶持范围 和标准。经全面评估旧扶持资金管理办法各个扶持项目的实 施效果，适当借鉴全国各地的粮食产业扶持政策，新办法重 新确定了扶持范围和标准。具体如下：一是新办法增加了扶持项目类型，增加扶持资金覆盖面 和普惠性。旧办

11、法共有六个扶持项目，新办法增加至十个， 其中粮食仓储设施建设扶持项目、粮食信息化建设扶持项 目、粮食质量检测能力建设扶持项目、粮食产地订单生产扶 持项目、应急保障企业扶持项目等五种类型项目与旧办法一 致，另外增加了粮食加工生产能力提升扶持项目、绿色储粮 技术扶持项目、品牌建设扶持项目、等级粮库建设扶持项目、 社会责任储备扶持项目等五个项目，这些项目应因近年粮食 储备和行业发展新形势新要求而设定，将推动我区顺利完成 上级各项任务，引导粮食产业发展与时俱进、不断升级。二是新办法适当降低项目的扶持资金标准，致力使新办 法实施后每年度拨付的财政扶持资金总额与旧办法大致持 平。新办法延续旧办法的五个项目均不同程度降低了补贴标 准，新增加的五个项目也充分参考了各地粮食产业扶持政策 和本区实际情况，合理确定相关补贴标准。