长江干线跨省航运企业安全生产标准化考评管理实施细则概要.docx

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1、长江干线跨省航运企业平安生产标准化考评管理实施细则来源:长航局作者:责任编辑：日期：2013-03-11【字体:大中小】第一章总则第一条为规范长江干线跨省航运企业平安生产标准化考评及其管理工作，依据 交通运输部发布的交通运输企业平安生产标准化考评管理方法、交通运输企 业平安生产标准化考评发证明施方法等有关规定，制定本实施细则。其次条长江干线跨省航运企业（以下简称“企业”是指从事长江干线省际水路运 输企业，包括水路旅客运输、水路一般货物运输、水路危急货物运输3种经营类 别。第三条本细则适用于长江干线跨省航运企业平安生产标准化考评及其管理活 动。第四条企业平安生产标准化达标等级分为一、二、三级。评

2、为一级达标企业的 考评分数不低于900分（满分1000分，下同且完全满意全部达标企业必备条件，评为 二级达标企业的考评分数不低于700分且完全满意二、三级达标企业必备条件，评 为三级达标企业的考评分数不低于600分且完全满意三级达标企业必备条件。第五条交通运输部长江航务管理局（以下简称“长航局”负责企业平安生产标准 化工作和二、三级达标企业的考评工作,详细由长航局航运企业平安生产标准化考 评管理办公室（挂靠长航局平安管理处，以下简称“长航局考评办”负责组织实施。第六条企业平安生产标准化考评工作坚持客观、公正、公开、透亮的原则。第七条长航局考评办应向社会公告企业平安生产标准化考评结果。其次章考评

3、机构与考评员第八条长航局或其认定的考评机构负责对申请二、三级达标的企业实施考评。第九条考评机构的资质条件、申请受理、认定发证和监督管理根据长航局制定 的相关规定实施。第十条考评机构应经长航局认可，接受长航局的监督管理,并根据长航局给予的 权限开展工作，建立企业考评档案。第十一条考评员应具有水上交通相关学历和工作经验，并经专业培训、考试合 格取得资格。第十二条长航局负责考评员适任条件的审核、考试发证、注册登记等管理工作, 并建立档案。第十三条考评机构应建立考评员日常管理档案，并按年度向长航局备案。第三章考评与发证第十四条申请考评的企业应向长航局提交申请。第十五条考评活动采纳资料核对、人员询问、现

4、场考评等方法进行，人员询 问、现场查验可以按肯定比例进行抽查。第一节初次考评和发证第十六条申请初次考评的企业应具备以下条件：（一具有企业法人资格（含分公司。（二具有与其经营管理相适应的平安生产管理机构和人员,并建有相应的平安生 产管理制度。（三已进行平安生产标准化建设自评。第十七条申请初次考评的企业应通过交通运输企业平安生产标准化管理系统， 向长航局提交申请，并附以下材料：（一交通运输企业平安生产标准化达标考评申请表（见附件1。（二申请报告至少包括以下内容：1 .企业基本状况，包括企业法人、经营资质和平安生产组织机构架构等。2 .企业平安生产基本状况，包括企业平安生产基本数据和近3年平安事故状

5、况。3.企业自评状况的报告:一般包括自评的参与人员、范围、时间、内容、发觉 问题与整改状况、自评结论等。（三企业法人营业执照、经营许可证等复印件。（四相关平安生产管理体系证书或证明（如有复印件。第十八条长航局收到初次考评申请及所附材料后，应审查以下内容：（一申请考评的企业是否属于长航局管辖范围。（二申请考评的企业是否满意申请条件。（三申请材料是否齐全。申请材料不符合要求的，应通过电话、传真和交通运输企业平安生产标准化管 理系统等方式告知企业补充、修改或重新提交申请。第十九条长航局审查通过企业的申请报告后，结合企业的申请,确定考评机构，并 对考评机构下达长江干线跨省航运企业平安生产标准化考评通知

6、（见附件2。其次十条考评机构收到长航局下达的长江干线跨省航运企业平安生产标准化 考评通知后，应在5个工作日内完成对企业申请材料的真实性和符合性的核查，对 核查通过的企业启动考评程序;核查不通过的，应刚好告知企业，说明缘由，并报长航 局备案。其次十一条考评机构应根据规定，组织3名以上（含3名具有相应资格的考评人员成立考评组，制定详细考评支配，告知企业后实施。现场考评实行组长 负责制，组长负责现场考评的总体支配，并对现场考评工作负责。考评机构应在接到申请后25个工作日内完成对企业的考评。其次十二条长航局干脆实施考评的，由长航局对企业下达长江干线跨省航运 企业平安生产标准化考评通知，并组织实施。其次

7、十三条考评组实施考评可实行提问、交谈、查阅文件和记录、现场检查与 抽查等方式。若有必要,可以进行现场检测与实操。考评组在企业从事考评活动，按 下列程序进行：（一考评启动。考评组应提前与企业协调确认考评进度表，考评前应介绍考评流 程、考评方法及保密承诺等。企业应向考评组介绍企业的组织构架和平安生产工作 等状况。（二实施考评。考评组成员根据考评支配和任务分工实施考评,获得真实数据，给 出公正客观的考评分值和评价。（三考评组内部评议。考评组应进行内部评议，详细审核汇总各考评人员提交的 考评依据和考评结果，探讨确定综合考评结论。（四交换看法。考评组应向企业通报考评状况,交换考评看法，并就考评过程中发

8、觉的问题向企业提出整改建议。其次十四条企业对考评机构提出的整改看法个月内能按要求整改到位的，经 考评机构核实后，可视为达到考评要求。其次十五条考评组考评工作结束后，应向考评机构提交考评报告,考评报告包含 下列内容：（一考评组人员组成。（二考评综述。（三考评材料（含考评员考评评分原始记录等。（四考评结论。（五对企业的相关整改建议。（六其他需说明的问题。其次十六条考评机构应按整改要求对考评中发觉企业的问题整改状况进行验证, 验证完毕后,向长航局提交考评结论及达标等级看法。其次十七条长航局收到考评机构提交的考评结论进行审核,对审核通过的企业， 在长航局政府网站上进行公示（公示期7天，公示期间没有实名

9、举报、或有实名举报， 但经核查，举报不属实和举报属实但不影响考评结论的，向企业颁发平安生产标准化达标等级证书，并向社会公布。举报属实且影响考评结论的不予发 证。其次十八条未通过考评或经长航局审核不合格的，企业应实行订正措施并可在3 个月后重新申请考评。其次十九条企业平安生产标准化达标证书根据交通运输部规定的统一样式（见 附件3制发,证书有效期为3年。第三十条已取得相关机构颁发的平安生产管理体系证书（证明的企业，连续3年 未发生重特大事故的，企业可根据初次考评申请的规定向长航局申报，经长航局对必备条件审核后，可颁发二级或三级平安生产标准化达标证书。第三十一条低等级达标企业申请高等级达标考评的，根

10、据初次考评的有关规定 执行。第三十二条新组建企业，应于取得水路运输许可证之日起，正式运营6个月内提出初次考评申请，并通过企业平安生产标准化达标考评。对在取得 水路运输许可证6个月内未能通过达标考评的，长航局将告知发证机关收回已颁 发的水路运输许可证，责令企业停业整顿。其次节换证考评和发证第三十三条二级和三级达标企业应在平安生产标准化达标证书有效期届满之日前3个月内,通过交通运输企业平安生产标准化管理系统向长航局提出换证 考评申请，并附以下材料：（一企业法人营业执照、经营许可证等。（二平安生产标准化达标证书。（三企业基本状况和平安生产组织架构。（四企业平安生产管理状况。第三十四条换证考评及发证的

11、内容、范围和方法参照初次考评的有关规定执 行。第三十五条换证考评与发证应在现有企业平安生产标准化达标证书有效期届满前完成。企业在领取新的企业平安生产标准化达标证书时，应交回原达标证书。第三十六条企业在平安生产标准化达标证书有效期届满之日前未能通过换证考评的，应在3个月内进行整改,并刚好提出重新考评申请。第三节附加考评第三十七条有下列状况之一的,长航局参照初次考评的程序，对已取得长航局平 安生产标准化达标证书的企业实施附加考评：（一企业发生重大及以上平安责任事故。（二企业1年内连续发生2次及以上较大平安责任事故。（三企业被举报并经核实其平安生产管理存在重大平安问题。（四企业发生其他可能影响其平安

12、生产管理的重大事务或长航局认为的确必要 的。上述事故等级根据生产平安事故报告和调查处理条例（国务院第493号令 确定。第三十八条附加考评应针对引发附加考评的缘由进行。在考评中发觉有严峻问 题的，可扩大考评范围,直至实施全面考评。第三十九条通过附加考评并经长航局审核合格的，维持企业平安生产标准化达 标证书的有效性。未通过附加考评或经长航局审定认为其平安生产管理存在重大问题的，长航局 将责令限期整改，整改合格的，企业应在3个月内再次申请初次考评。整改不合格的, 长航局将注销已颁发的企业平安生产标准化达标证书，责令其限期交回，并按有关规 定处置。第四章责任与义务第四十条长航局对企业所实施的平安生产标

13、准化达标考评，不解除企业遵守国 际、国内有关平安法律法规的责任。第四十一条在接受考评和监督管理的过程中，企业应：（一供应所需的工作便利，以确保考评员充分有效地实施考评。（二照实供应相关资料和证据。（三与考评员合作,以保证考评工作顺当完成。第四十二条企业对考评结论存有异议的，可向长航局提出复核申请，长航局将刚 好组织复核。第四十三条获得平安生产达标等级证书的企业每年应进行自评，并在次年1月底前，通过交通运输企业平安生产标准化管理系统将年度自评报告报长航 局。第四十七条企业取得平安生产标准化达标证书后，发生公司最高领导者更换、 平安生产管理机构改变、发生重大事故等重大事项时，应按相关规定刚好向长航

14、局 报告。第四十五条企业名称、经营类别、达标等级等发生变更的，除按有关规定申请 考评外，应同时向长航局供应变更说明,重新申请换发证书。第四十六条企业平安生产标准化达标证书遗失的，可以向长航局申请补发。第四十七条考评机构、考评员应保守隐私并谨慎处理所接触的有关文件、特许 的信息资料等，不得弄虚作假、徇私舞弊。第四十八条考评组应提高工作效率，现场考评工作一般应在3天内完成，最长不得超过5天。第四十九条长航局相关管理人员、考评机构、考评员应严 格遵守本细则和有关廉政规定，不得借考评工作谋取任何私利。第五十条长航局 向企业、考评机构、考评人员发放证书不得收取任何费用。第五十一条企业、考 评机构和考评员均应向长航局举报、投诉考评和监督管理过程中存在的不正值行 为。第五十二条长航局要加强对考评机构和考评员的监督管理，对发觉考评机构 或考评员有违法违纪行为的，将做出处理直至取消其考评资格。第五章附则第 五十三条对外国驻华从事长江干线跨省航运企业的平安生产标准化达标考评，由 长航局或其认定的考评机构参照本细则的规定实施。第五十四条长航局系统内具 有干脆从事平安生产经营建设行为的事业单位，由长航局参照本细则实施平安生 产标准化考评。第五十五条企业平安生产标准化相关证书式样和表格由长航局根 据交通运输部统一制定的格式执行。第五十六条本细则自印发之日起实施。