长输管道使用管理办法试行-国家质量监督检验检疫总局特种设备.docx

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1、附件长输管道运用管理方法（试行）（征求看法稿）1、总则 1.1目的为了规范长输管道运用平安管理，保障长输管道平安 运行，依据中华人民共和国特种设备平安法，制定本方1.2适用范E3已本方法适用于特种设备书目范围内的长输管道（注 1）的运用平安管理。注1:长输管道，系指依据输气管道工程设计规范 （GB 50251 ）和输油管道工程设计规范（GB 50253 ） 设计的，在产地、存储库、油气运用单位之间的用于输送 原油、成品油、自然气等介质的压力管道。不包括海上管 道和海上管道登陆段。1.3 运用单位主体责任长输管道运用单位应当依据本方法规定，负责长输管 道平安管理，担当平安运用主体责任。1.4 监

2、督管理职责分工县级以上地方各级人民政府负责特种设备平安监督管附件A特种设备运用登记证中华人民共和国 特种设备运用登记证字体：黑体 字号：29点 颜色： C=70 M=100 Y=100 K=60字体：黑体登记编号：-依据中华人民共和国特种设备平安法的规定依据特种设备平安技术规范要求,字体：黑体运用单位名称： 字号：18点运用单位地址：设备种类：/ 设备类管道名称：予以运用黄记。字体：黑体字号：23点颜色：C=70M=100纸张规格：120g,钢古水印纸规格:210x297 （mm）纸颜色：Y=40Y=100K=60体号色字字颜12.5 点K=100字体：方正小标宋字 字号：16点 登记机卷）所

3、与公章） 发证日期年 月日依据平安技术规范的要求，应当在定期检验确定的有效期和技术参 数范围内运用。注:本式样运用于长输管道。纸张规格、证头字和边框的规格、字体请参照国家质检总局印制的特种设备制造许可证的格式印制，颜色和字号依据本附件；其他内容（包 括编号）字体，由登记机关采纳计算机打印，字体、字号依据其标注。有关名词的含义见 本规则附录b。本注不印制。附录a特种设备运用登记证编号编制方法a1编制基本方法特种设备运用登记证编号由运用登记机关在颁发特种设备运用登记证 时编制。运用登记证编号由设备特征代号、登记机关代号、登记依次号、登记年 份组成，包括汉字、拼音字母与阿拉伯数字。XXX XX XX

4、XX(XX)丁7记年份登记依次号登记机关代号设备特征代号a2编号含义a2. 1设备特征代号包括以下两部分：(1)第一部分，用压力管道的简称“管”表示；(2)其次部分，用两位阿拉伯数字表示，取特种设备书目设备基本代 码的中间两位数表示，压力管道中的长输管道用“10”，这事实上表示了该 设备的类别。a2.2登记机关代号登记机关代号包括简称和字母码两部分代号。(1)第一部分，为登记机关代号简称，国家质检总局用“国”表示；省、 自治区、直辖市用简称的汉字表示，如山东省用“鲁”表示；(2)其次部分，为登记机关的字母码，国家质检总局用“TS”表示；省、 自治区、直辖市用GB/T 2260中华人民共和国行政

5、区划代码中本省的字母 码表示，如山东用“SD”表示。用四位阿拉伯数字表示，以该登记机关颁发长输管道运用登记证的登记 依次号（不考虑年份）。如登记的依次号为89,则编为“0089”。如登记依次号超过9999,可用大写的拼音字母代替。如登记某长输管道 依次号为10000,则登记依次号为A000,以此类推。a2.4登记年份用两位阿拉伯数字表示该设备的登记年份，并且加括号“（）”（括号为 半角形式）。如该设备于2014年进行登记，则用“（14）”表示。a3编制举例如2012年1月5日，山东省某长输管道运用单位到山东省特种设备平安 监管部门办理一条未跨省的长输管道的运用登记，该登记机关历年来已经办 理长

6、输管道运用登记共3条，该证的总依次号则为4,故该长输管道的运用登 记证编号为“管10鲁SD0004（12）,o附件B特种设备运用登记表（长输管道）登记类别：设备 基本 状况设备种类设备类别管道名称管道长度(Km )设备、一m 运用状况运用单位名称运用单位地址运用单位社会统一 信用代码邮政编码单位性质所属行业法定代表人平安管理部门平安管理负责人单位联系电话设备 变更 状况变更项目变更类别变更缘由变更日期在此申明：所申报的内容真实；在运用过程中，将严格执行中华人民共和国 特种设备平安法及其相关规定，并接受特种设备平安管理部门的监督管理。附：长输管道基本信息表运用单位填表人员：日期：（运用单位公章）

7、运用单位平安管理人员：日期：年 月 日说明：登记机关登记人员：日期：（登记机关专用章）年 月 日运用登记证编号：附录b特种设备运用登记表填写说明b1登记类别填写本次办理运用登记的事由，如新设备首次启用、停用后启用、改造、 运用单位更名、运用地址变更、过户、移装、达到设计运用年限等。b2设备基本状况b2. 1设备种类依据特种设备书目填写“压力管道”。b2.2设备类别依据特种设备书目填写“长输管道”。b2. 3 管道名称填写能源主管部门批复文件中的管道名称。b2. 4管道长度填写该条管道的总长度，其值应等于附件C中各管道单元长度之和。b3设备运用状况b3. 1运用单位名称填写运用单位名称（全称），

8、假如属于公民个人，则填写姓名和身份证号。 运用单位名称应当与该单位的社会统一信用代码证上一样。中心企业应填写 管道所属的运营单位，如“中国石油西气东输管道分公司”、“中国石化集 团川气东送分公司”、“中海石油管道输气有限公司”等。b3. 2运用单位地址填写运用单位的具体地址，包括所在省（自治区）、市（地、州）、区（县）、街道（镇、乡）、小区（村）号、门牌号等。b3.3运用单位社会统一信用代码填写运用单位的社会统一信用代码。假如属于公民个人，则填写身份证 编号。b3. 4 邮政编码填写运用单位所在地的邮政编码。b3. 5单位性质填写运用单位经济类型（成分），依据国有、集体、私有、外商、港澳台、

9、合资等。b3. 6所属行业参照GB/T 4754国民经济行业分类，对于运用单位可以分为农（林、 牧、渔）业、采矿业、制造业（可分通用设备、专用设备、食品制造、石油加 工、化学、医药制造、化学冶炼、金属制品业、交通运输设备制造业、其他 制造业）、电力、燃气、建筑业、交通运输业（可分铁路运输业、道路运输业、 城市公共交通业、水上运输业、航空运输业、管道运输业、其他运输业）、其 他行业等。除制造业中依据括号内分类赶写外，其他依据括号外的大分类填 写。b3. 7法定代表人填写运用单位的法人代表（主要负责人）或者个人企业的业主姓名。b3.8平安管理部门填写运用单位负责特种设备平安管理的内部机构，如设备处

10、（科）。没有 设置平安管理部门的，填写运用单位专职或者兼职的平安管理人员所属部门 或者单位负责人办公室。假如平安管理托付专业技术服务机构负责，则填写 托付的服务机构名称。填写运用单位平安管理负责人姓名。b3. 10单位联系电话填写运用单位负责平安管理机构或者主管特种设备机构的联系电话。b4设备变更状况因运用单位变更等变更须要重新办理登记手续的，应当填写重新登记时 的变更状况。新设备首次办理运用登记，可全部划“一”。b4. 1变更项目目前填写“运用单位”。b4. 2变更类别填写运用单位更名或变更运用单位。b4. 3 变更缘由填写运用单位更名或变更运用单位。b4.4变更日期填写变更完成的日期。b5

11、运用单位申明和填表人员、运用单位公章本表所示的申明，作为运用单位的承诺，运用单位的填表人员和平安管 理人员须要签字，并且注明签字日期（年、月、日），填表后盖运用单位公章, 并且附特种设备产品数据表（复印件，并加盖运用单位公章）。运用单位平安管理人员，填写负责管道管理的专职或者兼职人员姓名， 须要取得特种设备平安管理人员证。b6登记状况由登记机关填写。在说明的空白处填写对运用登记的审查状况，包括同 意或者不予受理、不予登记等看法。假如不予以受理、不予登记，应当注明缘由和处理状况。1.1 1登记机关登记人员由负责登记受理、登记的人员签字，并且注明日期。1.2 登记机关（专用章）加盖负责特种设备登记

12、的特种设备平安监督管理部门的特种设备平安监 察专用章或者其他能代表登记机关的公章。1.3 运用登记证编号填写已经同意登记，所颁发的运用登记证的编号，登记编号的编制方法 见本规则附件A的附录a。注a-1：注所列栏目，没有该项目的填写“无此项”，短暂无法填写的可划“一”， 不要空项。注a-2：本登记表所列内容仅为特种设备进行运用登记时须要填写的基本数据，不代 表特种设备动态管理信息化要求的数据，如事故数据、现场监督检查等。其他有关设备 数据依据信息化建设的要求建立。附件C长输管道基本信息表序 号登记单元投用年月设计单位安装单位无损检测单位管道材质管道规格设计/工作条件督验 监检定期检验起点”占 ，

13、、，、途径区域是否开展完整性管理责任单位责任人联系电话备注长度 (km)直径 (mm)壁厚 (mm)压力 (MPa)温度 ()介 质检验机构报告编号检验机构报告编号下次检验日期站名桩号站名桩号省/自治区/直辖市地 级 击县 / 区长度 (km)12运用单位(公章):管道名称:运用登记证编号:共页第页填表日期:运用单位填表人员:联系电话:电子邮箱:附录C长输管道基本信息表填写说明d 运用单位填写运用单位名称（全称），假如属于公民个人，则填写姓名和身份证号。 运用单位名称应当与该单位的社会统一信用代码证上一样。中心企业应填写管 道所属的运营单位，如“中国石油西气东输管道分公司”、“中国石化集团川

14、气东送分公司”、“中海石油管道输气有限公司”等。c2管道名称填写能源主管部门批复文件中的管道名称。c3运用登记证编号填写已经同意登记，所颁发的运用登记证的编号，登记编号的编制方法见 本规则附件A的附录a。c4登记单元以站和站之间的管道为登记单元。当管道没有分支时，登记单元填写“站 名”至“站名”，如内蒙古大唐国际克什克腾煤制自然气配套输气管道无分支, 其登记单元填写“克什克腾首站至兴洲分输站”、“兴洲分输站至计量交接站” 等；当管道有分支时，登记单元填写干线或支线名称再加“站名”至“站名”, 如川气东送管道包括川气东送主干线、达化专线、川维支线、武石化支线、九 江支线、上石化支线、南京支线、金

15、陵支线等，其登记单元填写“川气东送主 干线普光首站至清溪气田站”、“川气东送主干线清溪气田站至梁平站”、“达化 专线清溪气田站至达化输气站”等。c5投用年月填写登记单元的投用的具体年、月。c6设计单位填写登记单元的设计单位名称及其特种设备许可证书编号。c7、安装单位填写登记单元的安装单位名称及其特种设备许可证书编号。理的部门（以下简称特种设备平安监管部门）对本行政区域内长输管道运用平安实施监督管理。国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）对全国长输管道运用平安 监督管理工作进行监督和指导。运用登记国家质检总局负责办理省、自治区、直辖市之间的由中心企业运营管理的省际长输管道的运用登记，各

16、省级特 种设备平安监管部门负责办理本行政区域内其他长输管道 的运用登记。监督检查特种设备平安监管部门依据风险状况，确定监督检查 重点，制定监督检查支配，对本行政区域内的长输管道平 安管理实施状况进行现场监督检查。信息化管理国家质检总局依据特种设备信息化管理的规定，建立 全国长输管道运用登记管理信息系统，长输管道运用登记 机关和长输管道运用单位、检验机构应按要求刚好在线填 报各类信息，办理运用登记。2、运用单位及人员 2.1运用单位含义本方法所指的运用单位，是指负有长输管道运用管理 权的法人或组织，一般是长输管道的产权单位，也可以是 产权单位通过符合法律规定的合同关系确立的长输管道实 际运用管理

17、者。长输管道用于出租的，在出租期间，运用单位一般是c8无损检测单位填写登记单元的无损检测单位名称及相应的无损检测机构核准资格证书 编号。c9管道材质填写登记单元的钢管材质。c10管道规格填写登记单元的长度、直径和壁厚。c11设计/工作条件填写登记单元的设计和工作的条件。如设计压力为lOMPa,实际运用最高 工作压力为6MPa,则填10/6；设计温度为50,实际运用最高工作温度40, 则填50/40oc12 监督检验检验机构中填写进行安装监督检验的机构名称及对应的特种设备检验机 构核准证书编号。c13定期检验检验机构填写进行定期检验的机构名称及对应的特种设备检验机构核准 证书编号。下次检验日期填

18、写定期检验报告中确定的下一次检验日期。c14起点填写登记单元的起始站点和起始桩号。c15终点填写登记单元的终点站点和终点桩号。c16途径区域填写登记单元途径的省（自治区、直辖市）、市、县（区）。省、市、县（区） 依据GB/T2260中华人民共和国行政区划代码具体填写。长度填写途径该 县（区）的管道长度。c17是否开展完整性管理如管道已依据GB 32167油气输送管道完整性管理规范开展完整性管 理，则填写是，否则填写否。c18责任单位填写登记单元的基层管理单位。如中国石化集团川气东送分公司所属的川 气东送管道的川气东送主干线（普光首站-清溪气田站）的管理单位为普光管 理处。c19责任人员填写负责

19、登记单元管理的专职或兼职平安管理责任人员姓名。C20联系电话填写负责登记单元管理的专职或兼职平安管理责任人员的固定电话和移 动电话。c21运用单位填表人员填写附件B的附录b中的运用单位填表人员姓名、联系电话和电子邮箱。注c-1：所列栏目，没有该项目的填写“无此项”，短暂无法填写的可划“一”，不 要空项。出租单位；法律另有规定或者当事人合同约定的，担当出 租期间运用管理和维护保养责任的单位是运用单位。2.2运用单位主要义务运用单位主要义务如下：(1)建立并且有效实施长输管道平安管理制度，以及操 作规程；(2)选购、运用取得许可生产(含设计、制造、安装、 改造、修理，下同)并且经检验合格的特种设备

20、，不得选购 超过设计运用年限的特种设备，禁止运用国家明令淘汰 和已经报废的特种设备；(3)对作业人员，开展平安培训教化，建立人员管理台 账，保存人员培训记录；(4)办理运用登记，领取特种设备运用登记证，设备注销时应当交回运用登记证;(5)建立长输管道台账及技术档案；(6)对长输管道作业人员作业状况进行检查，发觉并且 刚好订正违章作业行为；(7)对在用长输管道进行常常性维护保养和定期自行检 查，对在用特种设备的平安附件、平安爱护装置及其附属 仪器仪表进行定期校验、检修，刚好约请具有相应资质的 定期检验机构开展定期检验工作，并且做好相关协作工作；(8)制定长输管道事故应急专项预案、定期进行应急演

21、练，发生事故刚好上报、协作事故调查处理等；(9)保证长输管道平安必要的投入；(10)法律、法规规定的其他义务。运用单位应当接受特种设备平安监管部门依法实施的监督检查。2.3 管理机构及人员长度超过100公里的长输管道运用单位应设立长输管道平安管理机构，长度不超过100公里的运用单位可不设置平 安管理机构。长输管道运用单位应明确主要负责人，配备相 应的特种设备平安管理人员和特种设备作业人员。长输管道平安管理机构的职责是贯彻执行国家特种设备有关法律、法规和平安技术规范及相关标准，负责落实本 方法2.2条所规定的运用单位的各项义务。2.4 平安技术档案运用单位应依据特种设备运用管理规则TSG 08中

22、 第2.5条要求建立长输管道平安技术档案。2.5 平安管理制度和操作规程平安管理制度运用单位应当依据特种设备相关法律、法规、规章和平安技术规范，以及完整性管理的相关要求建立健全长输 管道运用平安管理制度。管理制度至少包括以下内容：(1)长输管道平安管理机构(须要设置时)和相关人员岗 位职责；(2)长输管道常常性维护保养、定期自行检查和有关记 录制度规定；(3)长输管道运用登记、定期检验和实施管理制度规定;(4)长输管道隐患排查治理制度；(5)长输管道平安管理人员与作业人员管理和培训制(6)长输管道安装、改造、修理、报废等管理制度;长输管道应急救援管理制度(含输油管道溢油处置);(8)长输管道事

23、故报告和处理制度;操作规程运用单位应当依据所本单位管道运行特点等，制定操 作规程。操作规程一般包括设备运行参数、操作程序和方 法、巡检维护、平安留意事项和异样状况处置规定以及相 应记录等。2.6 巡检维护与检查2.6.1 巡检维护运用单位应当依据有关平安技术规范、标准要求定期 开展巡护检查。对高后果区和高风险管段应加强巡护。对 巡护检查发觉的异样状况刚好上报、处理并且记录，形成 闭环管理，保证在用管道始终处于正常运用状态。2.6.2 定期自行检查为保证长输管道的平安运行，运用单位应当进行定期 自行检查。定期自行检查的时间、内容和要求应当符合有 关平安技术规范的规定及相关标准的要求。定期自行检查

24、应重点做好平安附件、平安爱护装置及 其附属仪器仪表的定期校验、检修工作。2.7 定期检验(1)运用单位应当依据特种设备平安法的规定，向 具有资质的特种设备检验机构提出定期检验要求。(2)运用单位应当对定期检验发觉的问题依据检验报告 给出的建议进行处理，并依据定期检验结论确定的参数运 用长输管道。2.8 平安警示运用单位应当将依据相关标准要求，在管道易受到破 坏区域设置警示牌(桩)，标注警示标记和检验有效期， 并做好与地方政府、居民的沟通、宣扬和平安教化。2.9 异样状况与隐患处理2.9.1 异样状况处理长输管道在运用中发觉异样状况的，作业人员应当马 上实行应急措施，并且依据规定的程序向运用单位

25、有关负 责人报告。2.9.2 隐患处理运用单位应当对出现故障或者发生异样状况的长输管道刚好进行全面检查，查明故障和异样状况缘由，并且刚好实行有效措施，必要时停止运行、支配检验及检测，不得带病运行、险作业，待故障、异样状况消退后，方可接着投入运行。2.10 应急预案与事故处置2.10.1 应急预案须要设置特种设备管理机构和配备专职平安管理人员的运用单位应当制定长输管道事故应急专项预案，每年至 少演练一次并且记录；其他运用单位可以在综合应急预案 中编制特种设备事故应急的内容，适时开展特种设备事故 应急演练，并且作出记录。2.10.2 事故处置发生长输管道事故的运用单位，应当依据应急预案，马上实行应

26、急措施，组织抢救，防止事故扩大，削减人员 伤亡和财产损失，并且依据安委会相关规定，向平安监管 部门和有关部门报告，同时协作事故调查和做好善后处理 工作。发生自然灾难危及长输管道平安时，运用单位应当马 上疏散、撤离有关人员，实行防止危害扩大的必要措施， 同时向平安监管部门和有关部门报告。3、运用登记3.1 登记要求现有长输管道运用单位，符合条件的，应依据本方法规 定向长输管道运用登记部门办理运用登记，并取得运用登记 证（见附件A ）;条件不具备的，应马上开展定期检验工作, 并在检验合格后，依据本方法规定办理运用登记。新增长输 管道运用单位，应在长输管道投入运用前或者投入运用后30 日内，依据本方

27、法规定办理运用登记。3.2 登记对象长输管道逐条向登记机关申请办理运用登记，每条长输管道都应填写相应的特种设备运用登记表（见附件B）和长输 管道基本信息表（见附件cy当一条长输管道有多个运用 单位时，或者一个运用单位但应由不同的登记机关办理登记 时，可以依据运用单位负责运营管理的范围或者登记机关负 责登记的范围分段申请办理运用登记，无法分段的，由其中 一个运用单位申请办理运用登记。3.3 运用登记程序运用登记程序包括申请、受理、审核和颁发运用登记 证。3.3.1 申请运用单位申请办理运用登记时，应当通过长输管道运 用监管信息系统在线提交以下相应资料，并且对其真实性 负责：(1)特种设备运用登记

28、表；(2)运用单位社会统一信用代码证；(3)长输管道安装监督检验或者定期检验合格证明(注 3)；(4)长输管道基本信息表；(5)能源主管部门颁发的长输油气管道建设项目批复文 件。注3 :运用单位应当供应安装监督检验合格证明，达到 定期检验周期的长输管道还应当供应定期检验合格证明； 未进行安装监督检验的，应当供应定期检验合格证明。3.3.2 受理登记机关应当在运用单位提交申请资料后5个工作日 内,作出受理或者不予受理书面确定。申请材料不齐或者不 符合规定时，应当一次性告知须要补正的全部内容。3.3.3 审核及发证对准予受理的，自受理之日起15个工作日内完成审核 和颁发特种设备运用登记证，管道长度

29、超过100公里的，可 延长至20个工作日；对于不予登记的，出具不予登记的确定，并且一次性书面告知不予登记的理由。登记机关对申请资料有疑问的，可以对长输管道进行现场核查的，现场核查的时间除外。3.4登记变更长输管道须要变更运用单位的，应当持原运用登记证、 运用登记表、原运用单位同意变更证明和有效期内的定期 检验报告向登记机关办理变更。运用单位或者产权单位名称改变时，运用单位或产权 单位应当持原运用登记证、单位变更的证明资料，重新填 写运用登记表，向登记机关办理更名变更，换领新的运用 登记证。4信息更新及年度平安状况报送当长输管道登记信息发生改变时，运用单位应在30个工作日内对长输管道运用管理信息系统中的相关信息进行 更新。运用单位每年一季度将上年度的长输管道年度平安 状况通过长输管道运用管理信息系统报送至登记机关。5说明权限本方法由国家质检总局负责说明。6施行时间本方法自2017年9月1日起施行。