农村乱占耕地建房专项整治工作方案范文（5篇）.docx

《农村乱占耕地建房专项整治工作方案范文（5篇）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村乱占耕地建房专项整治工作方案范文（5篇）.docx（28页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 农村乱占耕地建房专项整治工作方案范文（5篇）农村乱占耕地建房专项整治工作方案1 一、出台背景 严守耕地红线，落实最严格的耕地爱护制度和最严格的节省用地制度，全力整治乱占耕地建房问题，既实行措施，强化监管，又保障农夫合理建房用地需求。 二、政策依据 土地治理法、城乡规划法、根本农田爱护条例、农村土地承包法、关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知（自然资发2023127号）等文件规定。 三、主要内容 （一）整治范围。依据市农村乱占耕地建房整治分类处置工作要求，纳入分类处置工作范围的为住宅类、产业类、公共效劳类三类农村建房。 住宅类（包括单户住宅和多户住宅）：单户住宅是指一户一栋的村民住宅，多户住宅

2、是指一栋房屋由多户人居住的农村村民住宅。 产业类：包括农产品加工点、工业生产用房、商业用房、旅游用房、仓储物流用房等。 公共治理效劳类：指农村用于公共效劳的房屋，包括“两委”办公用房，机关单位办公用房，学校、幼儿园等教育设施，敬老院等养老效劳设施，图书馆、阅览室、礼堂及已硬化的公共广场等文化消遣实施，卫生站、垃圾处理站、公共厕所等医疗卫生设施，祠堂、寺庙、教堂等设施。 （二）整治措施。 住宅类：一是对符合“一户一宅”政策、符合分户条件且在规定宅基地标准内的农村居民住宅，占用耕地建住宅的，根据农业农村部自然资源部关于标准宅基地治理工作的指导意见（云农经发20235号）文件要求，由农业农村部门完善

3、用地手续；二是对超出宅基地标准，超出面积较小的建议鼓舞自行整改撤除；三是对于恶意侵占的状况，坚决撤除；四是对于不符合规划或者涉及占用永久根本农田的，一律撤除复垦。产业类：一是对符合设施农用地政策实属农用地治理（不占根本农田）的，由各乡镇完善备案手续；二是对违反农村建房“八不准”、“农地非农化”建立经营性建筑的，根据“土地治理法”相关法律法规依法进展查处，撤除违法建筑并复垦到位。对2023年7月3日后新增的农村乱占耕地建房“零容忍”，实现“零新增”，发觉一起坚决查处一起；三是对于重点工程等违法用地工程，由工程行业主管部门会同乡（镇）人民政府、农场社区制定整改规划和整改措施，协调建立用地指标、占补

4、平衡等要素，统筹安排完善用地手续和违法用地工程，根据“先查处、再完善”的原则。 公共治理效劳类：一是土地现状和规划都为建立用地的公共设施，按要求完善用地手续；二是违法建立的农村公共根底设施由村集体组织负责整改，未在规定期限内处置到位的，由市自然资源局立案查处，并交由相关部门对村集体组织负责人进展问责。 四、文件执行范围和有效期限 执行范围为景洪市辖区内的住宅类、产业类、公共治理效劳类乱占耕地建房行为；有效期限为文件印发之日至2023年12月25日止。 五、什么是农村乱占耕地建房“八不准”？ 一是不准占用永久根本农田建房；二是不准强占多占耕地建房；三是不准买卖、流转耕地违法建房；四是不准在承包耕

5、地上违法建房；五是不准巧立名目违法占用耕地建房；六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；七是不准非法出售占用耕地建的房屋；八是不准违法审批占用耕地建房。 需要留意的是，通知规定了不准乱占耕地建房的8种情形，并不意味着没有列入的行为就是允许的。对“八不准”未涵盖的其他农村乱占耕地行为，也要依法依规予以严峻打击。 农村乱占耕地建房专项整治工作方案2 为深入贯彻党中心、国务院关于加强耕地爱护的决策部署，坚持最严格的耕地爱护制度，坚决遏制农村乱占耕地建房问题，本着严守耕地爱护红线、“农地农用”的原则，经市政府讨论打算，对我市农村乱占耕地建房问题，深入推动专项整治工作，制定如下实施方案。 一、指导思想

6、 全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，仔细落实党中心重要指示精神和党中心、国务院关于加强耕地爱护、实施乡村振兴战略的决策部署，快速把思想和行动统一到党中心、国务院的决策部署上来，提高政治站位，增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”，增加全社会的耕地爱护忧患意识，守住耕地红线，守护黑土地，坚决遏制农村乱占耕地建房问题，坚决制止各类耕地“非农化”“非粮化”行为，旗帜鲜亮、态度坚决，上下联动、属地治理，分类处置、务求实效，营造农村乱占耕地建房问题专项整治的高压态势，使爱护耕地成为全社会的行动自觉，成为全市经济社会永续进展的不竭保障。 二、工作目标 快速落实国

7、务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知自然资源部、农业农村部、关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知等精神，坚持问题导向，强化整改落实，做到精准发力，针对摸排阶段上报国家汇交平台的问题图斑，根据国务院召开的“农村乱占耕地建房问题专项整治工作会议”精神，整治工作态度要坚决，把握重点和节奏，严格落实农村乱占耕地建房“八不准”要求，以“零容忍”态度遏制增量，全面落实永久根本农田特别爱护制度，坚决遏制住增量，坚持分类分步、依法有序整治存量，坚持分类处置，强化组织保障，压实属地责任，加强监视执纪问责，确保整治工作政令畅通、令行制止。 三、分类处置 (一)严厉整治新增问题。对我市图斑中2023年7月

8、自然资源部、农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知(自然资发2023127号)印发以后新增的5个问题图斑，以“零容忍”的态度，依法严厉处理，限期整治到位，恢复耕地原状。 (二)严厉整治占用根本农田问题。对涉及违法占用根本农田的22个乡镇235个图斑，立行立改，立刻组织整治，恢复农业生产条件，恢复根本农田原状。 (三)分类处置历史问题。对历史问题，本着保障农夫住房需求，保障国家公共治理和效劳需要，保障涉农产业、稻米产业、扶贫产业的进展实际，根据国家分类处置政策进展处置。 在国家整治工作方案出台前，对的确符合设施农业条件的，经所在乡镇、农业农村部门、自然资源部门仔细梳理认定后，由乡镇会同有

9、关部门依法补办设施农业备案手续。 (四)国家卫片执法图斑问题。2023年至2023年国家土地卫片执法检查图斑涉及占用耕地40个图斑(其中占用根本农田28个图斑)，要全部立行立改，立刻组织整改，恢复农业生产条件，恢复耕地和根本农田原状。 综上，我市需立行立改实施依法整治280个图斑，分布24个乡镇。 (五)全面清理在耕地上堆放砂石土料问题。针对各乡镇范围内众多平地而起的浩大砂石土堆，各乡镇要快速组织人力物力，对全部占用耕地堆放的砂石土堆进展全面彻底的清理，马上恢复被占耕地农业生产。 四、稳步推动拆违 本次拆违行动，分为宣传发动、责令限期自行撤除和依法强制撤除三个阶段，行动完毕后市政府组织检查验收

10、。 (一)宣传发动(5月6日5月9日) 由所在乡镇政府会同有关部门组织开展宣传发动工作，向违法当事人宣传政策，答疑解惑，做好思想教育、法治教育和政策解释工作，进一步明确整改时限，进一步强调法律责任，努力保障平稳拆违。 (二)自行撤除阶段(5月10日至5月13日) 由所在乡镇政府会同有关部门催促违法当事人按规定时限要求自行彻底撤除违法建筑和设施。对自愿撤除但确有撤除困难的，乡镇政府会同有关部门组织帮忙撤除。同时，要精确客观分析工作形势，制定应对各种突发大事的预案，做好助拆前各项预备工作。 (三)依法强制撤除阶段(5月14日至5月20日) 对拒不撤除的，市政府召集领导小组成员单位，抽调专人，组织队

11、伍，依法予以强制撤除。对拒不执行且情节严峻的，将依法追究当事人的相关法律责任。对在撤除期间阻碍撤除工作，污辱、殴打执法人员或阻止其执行公务等，将依照相关法律规定进展处理，涉嫌犯罪的，将依法移交司法机关办理。 对违法占用耕地堆放砂石土料问题，也实行以上方式严峻整治，务于5月20日前全面复耕。 五、保障措施 (一)加强领导。成立市农村乱占耕地建房问题整治阶段领导小组，负责集中拆违行动的组织、指挥、协调工作。 组长：xxx 副组长：xxx 成员：市自然资源局、城管局、住建局、农业农村局、林草局、水务局、生态环境局、发改局、交通运输局、市场监管局司法局、应急局、信访局、国网五常电业公司、卫健局、财政局

12、、消防队、电视台、公证处主要负责同志和纪委监委、宣传部、法院、检察院、公安局分管负责同志以及以及各乡镇党委、政府主要负责同志。 领导小组办公室设在市自然资源局。办公室主任由佟锐、邱志平担当。统筹协调推动专项行动，调度通报进展状况，讨论提出政策措施，联合开展督导检查，指导和催促各乡镇落实整治任务和要求，总结进展和成效，并向市委、市政府报告工作进展状况。在特别时期或攻坚阶段将进展集中办公。 (二)落实责任。各成员单位要高度重视，主动作为，齐装上阵，合力攻坚，依据工作实际，因地施策，科学配置人力，合理安排工作，积极参加推动拆违工作。所在乡镇党委政府，也要成立相应组织，统一调度进驻的部门工作组开展工作

13、，确保顺当实施拆违，按期完成整治任务。 1、消防部门依据乡镇需要，备好消防车，做好防火救援预备。 2、卫生安康部门依据实际需要备好120急救车，做好急救保障。 3、公安局依据实际状况配备好警力，维护现场秩序，对拆违行动中暴力抗法、妨害公务的，要依法从严从重从快处理。 4、应急部门做好现场拆违指挥，保障安全。 5、公证处做好拟拆建筑物内的机械、设备、物品登记工作。 6、电业、水务部门随时做好企业断电停水工作。 7、城管部门协作乡镇实施强制撤除违法建筑和设施。 8、财政部门负责强拆经费保障，做好现场拆违鉴定和拆违本钱预算，先期拨付乡镇50%拆违资金，拆违复耕后拨付50%。 9、法院做好拆违工作的法

14、律支撑和诉讼工作。 10、检察院对涉嫌犯罪的依法提起公诉，对符合受案范围的破坏生态环境和资源爱护案件依法提起民事公益诉讼，对实施强制执行活动实施法律监视。 11、公安机关打击阻碍依法执行职务行为，对涉嫌破坏农用地罪的，依法追究当事人刑事责任。 12、融媒体中心全程跟踪拆违工作，加大宣传和教育力度,形成强大的舆论攻势和正确的舆论导向，教育和引导群众依法用地,合法建立,积极支持拆违工作。 13、信访部门负责做好拆违引发信访案件的接待和维稳工作。 14、乡镇政府落实拆违主体责任，做好撤除机械、设备预备工作和物品搬运清理工作，并妥当做好存储选址工作，同城管部门实施违法违规建筑撤除工作，确保5月20日前

15、撤除到位，清运到位，复耕到位。 15、市纪委监委对整改工作进展监视，对整改不力的进展追责问责;对存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员严厉追责问责;对参加建立的国家公职人员以及涉嫌有内外勾结、搞利益交换和牟取私利等腐败行为的，依法依纪严厉处理。 (三)检查验收。拆违完成后，领导小组组成检查验收组，对拆违现场进展检查验收，严防虚假整改，确保复耕到位。 六、归档立卷 各乡镇和行业主管部门要高度重视档案资料整理工作，完成“一户一档”信息系统录入及整理，依据档案治理要求，完善调查材料，形成统一标准、统一模式的标准化工作台账和整治档案成果，确保经得起督导检查、法律检验和历史检验。 本方案有效期2年实施期

16、间，上级政府出台与之有关的政策或印发文件，以上级政府的政策及文件规定为准。 农村乱占耕地建房专项整治工作方案3 为有效推动我镇农村乱占耕地建房问题专项整治工作，实现对农村乱占耕地建房行为的“早发觉、早制止、早报告和早处置”，严峻打击农村乱占耕地建房行为，遏制新增乱占耕地建房，防止耕地非农化、非粮化，依据连协调机制20232号文件精神，结合实际，特制定以下方案。 一、强化组织领导 成立以镇长为组长，分管领导为副组长的镇农村乱占耕地建房专项整治工作专班，对各村乱占耕地问题整治工作状况进展常态化督导检查。明确详细负责部门及人员，负责组织落实专班日常工作和领导交办事项，逐项细化分解、逐级责任分工，落实

17、到详细人，实施点对点跟进，建立台账，办结销号。要加强与连城县农村乱占耕地建房专项整治行动县际协调机制办公室日常工作的协调协作，确保整治工作有效开展。 二、全面摸底巡查 （一）巡查区域 巡查区分为三级。一级巡查区为集镇和省道以东往城区、园区、文亨镇的连接部的村庄和根本农田爱护区；二级巡查区为省道以西的根本农田爱护区及村庄；三级巡查区为未划入一、二级巡查区的区域。 （二）巡查责任主体 镇人民政府行使辖区巡查监管职能，对辖区乱占耕地建房迎风违建巡查工作负总责。镇主要负责人是动态巡查工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，挂村领导、包村工作队、村两委、村级自然资源协管员是动态巡查的实施主体，对巡查工作

18、负详细责任。 （三）巡查频率 村两委对所在辖区每月巡查次数不少于8次，包村工作队对所在辖区每月巡查次数不少于4次。 （四）巡查职责 各村按各自实际制定明确各片区组责任人，进展网格化巡查，不留死角，各村级协管员每天将巡查状况报告村两委，各村每周定期将巡查周报表汇总上报至镇里（托付自然资源所收集），镇里每月定期将巡查整治月报表提交至县自然资源局检查大队。 三、加大宣传力度 要坚持“集中与日常”相结合的方式，充分利用横幅标语、乡村播送、宣传手册、微信、电视台等不同形式，大力宣传乱占耕地建房问题专项整治工作，要深入宣传乱占耕地建房“八不准”规定和乱占耕地建房问题整治工作的重要意义，着力引导形成依规划、

19、守政策、按程序、惜耕地的共识和气氛。对情节严峻、影响恶劣的典型案例，与县融媒体中心加强协作，制作强拆正面宣传专题片，坚决做到“发觉一起、打击一起、曝光一起”。同时，设立公开举报电话，广泛发动群众监视举报，实行有奖举报制度，对乱占耕地建房的行为，举报并经查实的，每次嘉奖300元。 四、责任追究制度 （一）对新增农村乱占耕地建房问题，村级未准时发觉、制止、上报的，将按以下方式追究村书记的工作责任，第一次警示约谈，其次次依状况问责，第三次就地开除。 （二）对村级谎报、瞒报、包庇、纵容的，一经查实从严从重处理，涉及违反党纪政纪的移送县纪委监委处理。 （三）对辖区内新增乱占耕地建房问题消失以下几种状况的

20、，将案件线索移交纪委监委，追究相关领导和其他相关人员的责任。 1.对国家和省级下发卫片图斑经核实确定为新增乱占耕地建房的； 2.对辖区新增乱占耕地建房问题导致被省市通报批判的； 3.对辖区新增乱占耕地建房问题导致被国家通报批判或省市问责的。 （四）主动撤除违法建筑消退不良影响的，可依纪依法从轻处理或免除有关问责。 （五）对党员干部、公职人员乱占耕地建房、纵容亲属乱占耕地建房等迎风违纪行为严厉处理；对工作中监管不力、失职渎职、不作为、乱作为等问题严厉追责问责。 农村乱占耕地建房专项整治工作方案4 为仔细贯彻落实党中心、国务院决策部署，全面摸清我镇农村乱占耕地建房底数，依据农村乱占耕地建房专项整治

21、行动部际协调机制办公室关于印发农村乱占耕地建房问题摸排工作方案(协调机制办发20231号)省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组关于印发贵州省农村乱占耕地建房问题摸排工作方案(黔农房整治20231号)遵义市农村乱占耕地建房问题摸排工作方案和道真县农村乱占耕地建房问题摸排工作方案，结合我镇实际，制定本方案。 一、工作目标 扎实开展摸排，摸清我镇农村乱占耕地建房底数，建立全镇农村乱占耕地建房问题台账，重点查清强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房状况，为下步分类稳妥处置奠定根底。同时，找准农村宅基地治理薄弱环节，强化监管效劳，依法依规保障农夫合理建房用地需求。 二、组织领导 为了推动我镇农村乱占耕地

22、建房摸排工作顺当开展，将全镇农村乱占耕地建房摸排工作抓紧、抓实，抓出成效,依据上级有关工作要求，结合我镇实际，特成立农村乱占耕地摸排工作领导小组。 组长:孟正庄(镇党委书记) 韩磊(镇人民政府镇长) 副组长:代立(镇人大主席) 胡明洪(镇党委副书记、政法委书记) 吴纯志(镇纪委书记) 刘爱(镇组织委员) 杨一枭(镇人民政府副镇长) 郑俊波(镇党委委员) 陈涛(镇人民政府副镇长) 喻永贤(镇人大副主席) 罗学才(综合执法局局长) 张松(市场监管局局长) 成员:自然资源所、农业效劳中心、水利站、交管站、林业站、司法所、派出所和各村(社区)负责人。 领导小组主要负责全镇农村违法乱占用耕地建房摸排工作

23、的组织领导、业务技术培训、监视指导和数据收集上报等工作。领导小组下设办公室在洛龙镇自然资源所，由赵寿生兼任办公室主任，详细负责文件起草、方案制定、上下协调等日常工作。 三、工作任务 根据国家和省市县统一部署，查清农村违法占地，重点是2023年1月1日以来全镇农村违法占用耕地建房。涉及强占多占、未批先建、非法出售土地建房等状况，建立分类清晰、要素完整、内容精确的工作台账摸排范围。全镇农村范围农村村民建房、公共治理效劳类用房、产业类用房及其他建(构)筑物违法占地建立状况。 (一)各村(社区)根据上级下发的相应图斑作为摸排帮助，对图斑以外应纳入摸排的，据实开展摸排。 (二)在下发的图斑中，符合以下情

24、形之一的，可不进展外业摸排，但要在相应图中填写根本信息和用地审批手续、不动产登记信息、临时用地备案、设施农用地批准等信息。 (1)已依法取得农用地转用审批土地上建立的房屋; (2)已合法审批宅基地上建立的房屋; (3)已依法取得不动产登记证书(含之前依法颁发的土地使用权证、房屋全部权证)，且未违法占地扩建的房屋; (4)已依法取得临时用地手续，且尚未到期的临时用地上修建的.临时建(构)筑物; (5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋; (6)符合自然资源部、农业农村部关于设施农业用地治理有关问题的通知(自然资规20234号)和贵州省自然资源厅、贵州省农业农村厅关于设施农

25、业用地治理有关问题的通知(黔自然资规20231号)规定，修建的生产设施和帮助设施; (7)已纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋。 (三)摸排内容。摸排内容包括主体信息、占地面积、土地来源、建立时间、地类信息、规划状况、用地审批状况、行政惩罚状况等，详细按本方案所附摸排信息采集表和摸排登记信息平台要求填报的内容摸排填报。 四、摸排方法 利用省级统一开发的摸排登记信息平台(手机APP)，由乡镇各村(社区)干部以外业摸排和内业填报相结合的方式开展摸排。 (一)外业摸排。镇挂帮领导调度各村民委员会、镇直部门包村民小组的方式开展外业摸排。 (1)外业摸排人员下载并注册省农村乱占耕地建房问题整治工

26、作领导小组办公室(以下简称省农房办)研发的登记信息平台(手机APP)，由本级治理员通过后，根据贵州省农村乱占耕地建立摸排技术规程，精确全面查清每一个摸排对象根本信息。单户住宅类房屋以宗为单元，其他类(包括公共治理效劳类、产业类、无房屋的建构筑物类)以工程为单元开展摸排和填写信息。 (2)本次摸排占地面积没有国土调查、确权登记或地籍调查(测量)等成果可精确确定的，可实行皮尺丈量等方式实测;像图斑清晰的，也可实行图上勾绘等方法确定;图斑范围内只有一个摸排对象的，可以省级下发的图斑面积为准。在分类处置时，依据实际需要再进展测量。 (3)外业摸排人员查清相关信息后，通过摸排登记信息平台(手机APP)照

27、实填报，从不同角度拍摄房屋或建(构)筑物照片上传。 (4)各采集员对所摸排成果的数据真实性、完整性负责，实行每天一次真实性、完整性检查，发觉有问题的数据准时返回现场核查。 (二)内业信息填报及审核。县级利用最新国土调查成果以及遥感、测绘、地理信息等技术成果，统筹利用农用地转用审批、农村集体土地确权登记、农村宅基地房地一体确权登记、城乡(村庄)规划等现有资料，对外业摸排状况进展审核，填写根底信息、治理信息(地类面积、规划状况、用地合法性、行政惩罚等)。 (1)外业摸排、内业审核和相关信息填写完成后，由村(居)为单位对摸排结果、认定状况依法进展公示，公示时间不少于10天。公示发觉问题的，要仔细进展

28、复核订正。 (2)各村要边组织摸排、边开展成果审查、边进展数据汇交。数据汇交实行从一线开头逐级汇交的方式进展，每一个图斑或建(构)筑物摸排、审查完成后均可进展数据汇交。汇交后发觉存在问题的，经上级同意可返回修改。上一级应准时对下级汇交数据的真实性、精确性、完整性进展审查，发觉问题准时指出并返回订正。逐级审查完成后通过数据汇交平台报送市级汇总。对涉及保密治理单位的房屋(含军用土地上的房屋)，须单独纸质上报，不得在汇交平台填报。 (3)镇级建立成果数据审查制度，由镇自然资源所、镇农业效劳中心、镇综合行政执法分局担当镇级成果数据汇交平台审核员，组织人员分别强化非宅基地类、宅基地类及惩罚信息审核，确保

29、镇县摸排信息精确，并汇总成全镇工作台账。 五、时间安排 (一)发动部署(2023年9月10日至18日) (1)镇级向县级领取帮助图斑、试点摸排填报表册、制定摸排方案、召开发动部署及培训会，自然资源所、农业农牧中心、镇综合行政执法分局至少安排1人登录摸排登记信息平台(进展用户注册，注册为镇级成果数据汇交平台主治理员和审核员。 (2)利用上级下发的帮助图斑套合用地审批矢量数据(审批宅基地、设施农用地、临时用地等矢量数据)下发，各村建立特地摸排队伍，做好摸排前期各项预备工作。 (二)开展摸排(2023年9月18日至10月6日) (1)各村组织开展外业摸排、根本信息填报和公示，并准时完成内业审查和外业

30、抽查，准时利用手机APP上传相关数据，同时，确保数据完整、真实。 (2)镇级数据汇交平台审核员、治理员准时完成内业审核和外业抽查，填报治理信息，确保数据完整、真实。 (三)初步成果上报(2023年10月15日前) (1)各村向镇级提交初步摸排成果数据，同步提交“双签字”纸质摸排成果。 (2)镇自然资源所、镇农业效劳中心、镇综合行政执法分局根据单位职责分工，将审核成果数据经单位主要负责同志签字后提交镇农村乱占耕地建房问题清理整治领导小组办公室，再由镇领导小组办公室县级汇交初步数据成果。 (四)最终成果上报(2023年10月20日前) (1)镇级以内业审核、外业抽查等方式开展核实订正。各村将农村乱

31、占耕地建房摸排状况及分类处置建议，经党委、政府主要负责人“双签字”后报镇领导小组办公室。 (2)镇自然资源所、镇农业效劳中心、镇综合行政执法分局根据单位职责分工，将审核成果数据经单位主要负责同志签字后提交镇领导小组办公室。 (3)镇领导小组办公室将农村乱占耕地建房摸排状况及分类处置建议，由镇党委政府主要负责人“双签字”后报县农房办。 六、职责分工 (1)各村是摸排工作的责任主体，严格属地治理，逐级压实责任，村委主要负责人是第一责任人。要靠前指挥，要严格根据国家、省市县镇摸排工作方案狠抓落实，按时上报摸排成果和分类处置建议，对摸排成果全面性、精确性、真实性负责。党委、政府主要负责人是摸排工作的直

32、接责任人，要压紧压实责任，细心组织摸排队伍开展摸排，负责宅基地类、公共治理效劳类、产业类、其它构筑物类根本信息填报，并对摸排采集信息的全面性、真实性、完整性负责。 (2)镇自然资源所:负责对各地非农村宅基地类摸排工作指导和催促检查;负责审核非农村宅基地类(公共治理效劳类、产业类、其它构筑物类等)摸排数据;负责全镇非农村宅基地类治理信息填报;负责将摸排过程中发觉的新增违法占地线索移交综合行政执法部门查处;负责非农村宅基地类用地报批，确保各类工程用地需求。 (3)镇农业效劳中心:负责对农村宅基地摸排工作指导和催促检查;负责审核农村宅基地摸排数据;负责全镇农村宅基地治理信息填报;负责将新增农村宅基地

33、违法线索移交综合行政执法部门查处;负责指导各地开展农村宅基地审批，满意农村村民住宅用地刚性需求，维护农夫群众合法利益。 (4)镇综合行政执法局:负责违法线索收集、立案查处等工作，负责审核、填报各地摸排数据中的惩罚信息。 (5)镇派出所:负责协作供应和核对户口、人员信息，对干挠、阻碍、恫吓摸排工作和威逼摸排人员安全的予以从快处理。 (6)镇司法所:负责准时完成农村乱占耕地建房问题工作中的法治宣传、涉诉案件，及违法案件强制执行工作。 (7)镇直其他相关部门:根据各自职能职责，负责供应农村乱占耕地建房摸排工作相关信息。 七、工作要求 (一)提高政治站位，加强组织领导。农村乱占耕地建房问题整治工作是党

34、中心安排的一项重大政治任务。此次摸清底数是为下步分类处置打下坚实根底。各村要高度重视，想尽一切方法，摸清辖区乱占耕地状况。 (二)落实工作责任，强化工作落实。各村要细化工作责任，明确领导包村(居)、干部包组，将摸排任务落实到人，对一线摸排的全面性、真实性负责。相关职能部门要以高度的责任感和使命感，做好指导和催促检查，协作做好摸排工作。各地摸排工作中要加强数据治理，不得泄露个人隐私等敏感信息。根据“谁调查、谁审核、谁负责”的原则，明确责任人，层层压实调查、录入、审核、汇总等环节的责任。摸排成果形成由村镇主要领导“双签字”负责机制，把工作做细做实。要特殊留意工作方式方法，不能把农夫推到工作的对立面

35、，确保摸排工作平稳有序推动。 (三)加强舆论宣传，营造社会气氛。各村(社区)要切实实行措施，广泛宣传发动，使广阔干部群众充分熟悉爱护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护农村乱占耕地建房问题摸排工作。要以此次摸底调查工作为契机，发挥调查人员进村入户的宣传作用，实行多种渠道和方式，加大耕地爱护、农村宅基地、村民住宅规划建立治理法律法规宣传，加大对村民小组长等村干部的教育培训。向社会广泛公告、宣传农村村民建房“八不准”“十个一律”等相关规定,要设立举报电话，承受群众和媒体的监视。对打着专项整治名义侵害群众合法权益的，要严厉问责并公开曝光。 (四)强化催促检查，保障成果质量。镇直有关部门要加强对

36、工作的指导和督查，深入一线，充分了解状况，对发觉的问题进展现场交办或挂牌督办，并持续跟踪催促问题准时有效处理。镇领导小组办公室为各村解答有关问题，联系人赵寿生，电话18786982425，准时为基层解疑释惑。摸排工作全程承受纪委监委监视，对摸排中有意隐瞒事实、包庇纵容、混淆是非、敷衍塞责、工作不力的，依据情节轻重实行批判、通报、约谈等方式处理，对失职渎职、不作为、乱作为或有意弄虚作假、虚报瞒报的，根据治理权限和程序，坚决追究相关责任人的责任。 农村乱占耕地建房专项整治工作方案5 为快速落实9月8日全省农村乱占耕地建房问题整治工作发动部署电视电话会议精神，尽快全面推动摸排工作，确保按时保质完成摸

37、底任务，依据宜章县9月23日农村乱占耕地建房问题专项整治摸排工作会议精神，结合我乡实际，制定本方案。 一、目标任务 全乡1670个图斑按县里规定日期完成摸排及录入工作。 二、组织领导及责任分工 成立长村乡农村乱占耕地建房问题专项整治摸排工作领导小组。成员如下： 参谋：张勇 组长：肖圣敏 副组长：黄良洪、黄南昌 成员：陈艳、刘建华、黄章军、王小华、肖毕兴、李国柱、李兆安、曹细堂、谭连贵、曹文健、杨中友、各驻村干部及分片包干村干部。 三、工作安排及要求 1.摸排工作范围 本次摸排对象为全省范围内2023年以来各类占用耕地建立的没有合法合规用地手续的房屋。 时间。主要摸排2023年1月1日以来占用耕

38、地建立的没有合法合规用地手续的房屋。之前个别或局部已经建立但与2023年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。 耕地。占用的耕地是指其次次全国土地调查（以下简称“二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地治理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地治理的土地。详细情形如：常年耕种的纯耕地；休耕、撂荒的耕地；应根据耕地治理的园地、林地、草地、坑塘等用地；应根据耕地治理的设施农业用地；应根据耕地治理的地面已硬化的乡村广场等用地；自然资源治理部门认定为耕地，但林业治理部门认定为林地、草原治理部门认定为草地的土地等等。没有合法合规用地手续建立

39、的房屋，无论全部或者局部违法占用耕地（包括国有的和集体的），都要纳入摸排范围。对实际已经建立但因各种缘由，在“二调”时调查为耕地的土地上建立的房屋，也要纳入摸排范围，但对“二调”前实际为非耕地的土地可以举证说明。 用地手续。乱占耕地建房，是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用上述各类耕地建立房屋。如，停批造成多年未批准宅基地的；因不符合分户条件等未能批准宅基地的；不符合规划未能办理用地手续的；没有用地规划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；虽有手续但不合法合规的；等等。在农村宅基地和集体建立用地房地一体确权登记中，凡纳入摸排范围的房屋，暂缓不动产登记发证，待政策明确后

40、再进展登记发证。已取得不动产登记证书，但占用耕地面积超过省定标准、属于2023年以后占用耕地建房的，纳入本次摸排范围。 排解在摸排范围的几种情形。已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建立的房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋全部权证）且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合自然资源部农业农村部关于设施农业用地治理有关问题的通知（自然资规20234号）要求、相关主管部门出台的设施农业用地相关规定兴建的种植业、养殖业房屋，以及已经纳入全国

41、违建别墅问题清查整治专项行动的房屋，不纳入本次摸排范围。 2.摸排类型 住宅类。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排，并认定房屋是否符合当地“一户一宅”政策或“分户条件”。对单元楼式的多户住宅，以工程为单元开展摸排。摸清房屋类型、建立和使用状况、土地违法和惩罚状况等，最终形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。摸排结果和认定状况要予以公示。 公共治理和公共效劳类。以工程为单元，摸清该类房屋用途、建立主体、建立依据、土地违法和惩罚状况等，最终形成公共治理和公共效劳类农村乱占耕地建房问题工作台账。 工矿、仓储、商服、旅游等产业类。以工程为单元，摸清该类房屋用途、建立主体、建立依据、土地违法和惩罚

42、状况等，最终形成产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。 四、村级摸排人员账号激活及任务领取 1.电脑端操作： 乡村调查人员登录省农村占用耕地建房监管系统（http:/222.240.131.86:36001/App/portalsWebsite.html），账号为上报的手机号码，原始密码为Ydwp888888，并修改密码，摸排任务自动安排到村级摸排人账号，可看到权限范围内的全部图斑状况。 2.详细操作由乡规划站于9月28日前进展实操培训 五、县乡村分角色填报摸排信息采集表说明 1关于住宅类信息采集 （1）县市区填报角色：各县市区无需等待房地一体的内业建库成果，利用下发的房屋矢量，叠加城规、历年惩

43、罚状况，填写是否符合城乡（村庄）规划、用地手续状况、没有合法合规用地手续缘由、是否做出行政惩罚、是否申请法院强制执行、法院是否受理等信息，并组织乡镇村分角色做好填报工作。 （2）村（居）填报角色：村（居）组通过手机APP中的房屋图形对应在APP填写村民小组名称、门牌号、个人姓名、身份证号码、个人身份、是否为本村村民、土地主要来源、建房缘由、开工时间、竣工时间、房屋是否出售等信息。 （3）乡镇（街道）填报角色：乡镇（街道）可以通过电脑WEB端或APP端，依据个人姓名、身份证号和图形位置，填报是否符合“一户一宅”或符合分户条件但未分户、一户多宅缘由，对村组填的信息进展补充填报复核。涉及多户住宅，如

44、单元楼式住宅（非村民出资）等类型，则勾选多户住宅，填写工程名称、单位名称（建立实施单位）等信息，无需填写个人身份及是否为本村村民信息。 2.关于公共治理效劳、产业类信息采集 （1）县市区填报角色：参与住宅类的要求填报，并审核乡镇村填报的其他信息是否正确。 （2）乡镇（街道）、村（居）填报角色：通过手机端的图形位置，填报工程名称、房屋主要用途、建立主体名称、建立主体性质、土地主要来源、是否为扶贫工程、是否上级部门有明确要求、开工时间、竣工时间、利用状况，涉及产业类的还需填报与本村农产品的生产、加工、销售等是否直接相关。同时必需通过进展实地拍摄照片（分整体全貌、内部利用、近景至少3张）。 六、时间

45、要求： 1.10月18日前，将初步摸排结果通过信息平台汇交。 2.11月18日前，地方完成核实订正工作，最终上报。 七、工作要求 1.精确找到位置：由于专项整治工作时间紧、任务重，省里开发出来的软件难免消失各种问题，技术路线也会不断完善，“随处拍”软件存在导航定位不准，不能看到整个村的全部图斑影像，不便于规划路线，下发的图斑太零碎，整栋建筑物分割成多个图斑等缺陷。我局已组织技术人员正在将下发的图斑范围套合到“奥维互动地图”，相互帮助，解决上诉问题。另外规划将下发套合的电子版影像图。 2.精确核实信息：实事求是开展调查摸底，提高摸排质量，标注红点的内容要全部填写完整，各村填报的数据乡政府要把关，每天准时审查反应，填报合格图斑准时上报。 3.精确把握政策：把握时间界限和几种不在排查范围内的情形，另外对填报在排查范围外的图斑做好举证预备，特殊是对占根本农田的图斑要高度重视。 八、相关问题处理 1.“随处拍”账号没有绑定手机，一个账号可以多部手机同时登录，村级任务较多时可以托付他人共同开展，但要确保摸排质量。