2023年收集三支一扶之三支一扶申论强化训练试卷A卷附答案.docx

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1、2023年收集三支一扶之三支一扶申论强化训练试卷A卷附答案大题（共10题）一、给定资料： 作为电商的最后一块肥肉，农产品电商的热度 近两年一直有增无减。不过，在“2016中国农产品电子商务高层研 讨会”上，某工商大学B教授表示，我国农产品电商已经进入转型 的关键期。值得关注的是，2015年农产品电商不断增长，相关电商 平台已超过4000家。但是目前趋同投资、重复建设非常普遍，同质 化现象非常严重，导致竞争无序，亏损经营，建站与关站并存。2015年12月倒闭的水果营行，特土网、采购兄弟等都是昙花一现。 同时，大多数农产品商品价值较低，运输成本较高，甚至超过商品 成本的100%或更多。因此，从某种

2、意义上来说，农产品电商不仅没 有降低其流通成本，甚至会增加其流通成本，这是导致其价格上涨 的一个重要因素。农产品的品种类别较多，相应的标准不统一,导致货真价实的农产品难有市场。同时，许多农产品的安全性不高, 农药残留、激素残留等不安全因素还大量存在；“三品一标”产品 数量及其比例较低。这些问题都困扰着农产品电商的发展。与此同时，政府“多头”推动和市场“扭曲”混战，使得农产品电商 市场复杂化，以价格为竞争手段、以疲劳促销为主要方式的“双11” 使得营商环境变得恶劣，优质农产品不能够优价，农民卖农产品卖 不出去或者卖不出好价钱，刷单导致的诚信体系的缺失，甚至比农 而且当时并没有领军企业关注这两项产

3、品。为了打好这两个产品的 生产，联想佳沃搞了三全战略，第一为全产业链条。从田间到餐桌, 全程由联想佳沃公司进行布局，生产基地、加工车间、营销商店， 打造全程全产业链。第二为全程化布局。为了把产业做大做强，在 山东和四川分别搞蓝莓和狮猴桃基地的同时，在大洋洲的新西兰搞 了蓝莓生产基地和赫猴桃生产基地，正好和中国打了一个时间差， 可以做到蓝莓和狒猴桃的反季节供给。第三为全程可追溯。联想佳 沃从第一步种地，到最后的商品摆到商店里面，分解了 158道工序, 每道工序可以检测，都有量化标准和评判标准，充分彰显了现代农 业的工程化模式。所谓新形势下供给侧改革，就产业体系来讲，是 纵深发展的问题，就是从田间

4、到餐桌，怎么样提升农业供给链，供 给链、生产链要长，延伸产业链，不仅仅是从效力考虑，更主要考 虑在生产经营过程中，怎么样让农民和企业家分享更多的利益。所 以，产业化的龙头企业和其他领域的企业，在高端农产品生产方面 要发挥弓|领作用，不可回避。多产业融合发展，将成为下一阶段农 业最主要的变化之一，也将带动农产品生产的全过程得到效率和质 量上的提升，帮助农业生产与市场更好地对接。【答案】为进一步优化城乡人居环境，加快推进“美丽乡村”建设, 市委、市政府决定加大环境整治力度。但是农村环境的改善，不仅 需要政府出力，还需全体村民配合。为此，特向村民朋友发出如下 倡议：一、自觉认知，做环境整治的传播者。

5、村民要充分认识环境 整治工程的重要性，形成人人参与、主动维护的良好氛围，集体向 垃圾“开战”。二、自觉参与，做环境整治的践行者。广大村民要 踊跃参加环境整治的活动，门前自扫、院内自治，垃圾规范投放， 共同打造山水望得见、乡愁记得住的美丽乡村。三、自觉劝导，做 环境整治的监督者。村民要在村两委成员的带领下，对破坏环境卫 生的行为劝导、制止，共同保护环境。A村是我家，清洁靠大家。 让我们行动起来，从自己做起，从现在做起，向污染宣战，向文明 前行，用热情和真诚、辛勤和汗水，共同把我们的美好家园，打扮 得更加整洁优美、更加宜居宜业。四、给定资料：“70后不愿种地，80后不会种地，90后不谈种地。”这是

6、在农村时常听到的一句口头禅。如今这一状况有望得 到改观。日前，S省F县20名职业农民收到了某职业技术学院的录 取通知书，将接受为期三年的全日制高职教育。对此，有不少人质 疑，农民有必要跑到“象牙塔”学种地吗？在A村的一位“瓜大 姐”，她早年务工攒下了 30万元积蓄，后来在土地流转惠民政策的 感召下，满腔热忱回乡创业，流转来50亩地种植西瓜，结果对现代 大棚管理技术掌握不精，西瓜频遭病害，第二年就赔了 20万元。“瓜大姐”如是感慨：“出身农民，未必真会种地；现代农民，天 天得学种地。”这正是我国农业生产经营长期以来水平较低、产业 效益不高的一个缩影。而这个问题，不仅导致了很多农民特别是年 轻一代

7、“逃离”农业，而且关系到“饭碗能否端在国人手里的国 家粮食安全战略。“谁来种地” “如何种地”等难题，亟待求解。随着劳动分工细化、专业化程度日益提高，职业农民队伍的打造, 正在促使“农民”由身份向职业转变。打个比方，培育职业农民就 像训练“职业经理人”，关键在于能否运用专业水平让产业和项目 发挥最大效益。那么，如何为职业化的劳动者提供“职业”的培养 与发展环境？来自S省的探索，为人们提供了一个启示：与过去“零敲碎打”式的农技培训下乡等做法相比，以打造新型现代化农 业经营主体、重构农村劳动力结构为指向的职业农民培育，提供了 农民培训的一种“升级版”。专业化、系统化的培养环境，将有助 于孵化出高素

8、质的职业精英。高等职业院校成功牵手职业农民,也是职业教育更好适应经济社会需求的有益尝试。长期以来，困扰 职业教育工作的问题是：一方面，个别专业设置与社会需求脱节， 学生难以学以致用；另一方面，相关从业者“嗷嗷待哺”，却找不 到提升的门路。而此次“职业教育+职业农民”的模式，将教育资源 配置与国家政策导向、经济社会发展需要有效衔接，既符合职业教 育本身的指向，也为农业现代化建设和农业持续健康发展提供了人 力保障，打通了供需两端，溢出的是人才红利。面向未来的农业发展，职业农民培育空间广阔，大有可为。正如国务院关于加 快发展现代职业教育的决定所要求的，当前我国亟须积极发展现 代农业职业教育，推进农民

9、继续教育工程，创新农学结合模式，提 升面向现代农业等领域的人才培养能力。现代农业经营是一门系统 性工程，除了种植技术，宏观政策把握、市场营销管理等知识缺一 不可。职业农民上大学，除了 “微生物应用、植物组织培养”等现 代专业技术的教习外，不可“偏科”，教与学都应有更广阔的视野。习近平总书记说，农业出路在现代化。然而，当前我们的农业现代 化程度并不高。究其原因，在于现代农业是广泛应用现代科学技术、 现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业，是技术、 资本和服务密集型农业，要求从业者必须是“有文化、懂技术、会 经营”的新型职业农民。可我们的农业，偏偏缺少这个。现如今， 在不少地方，留在农村

10、、从事农业生产的农民以老人为主。因此， 2016年的中央一号文件也提出，加快培育新型职业农民，把职业农 民培养成建设现代农业的主导力量。根据“给定资料”，谈谈你对“农民有必要跑到象牙塔学种地吗”这一质疑的看法。要求：观点明确，分析透彻，条理清晰。不超过250字。【答案】这种质疑是错误的，农民跑到“象牙塔”学种地，将有助 于培养出高素质的农业精英，对农业现代化意义重大。长期以来， 我国农民技术水平不高，农业生产经营水平、产业效益较低，导致 农民逃离农业，危及国家粮食安全。未来的农业，劳动分工细化、 专业化程度日益提高，需要“有文化、懂技术、会经营”的新型职 业农民。高等职业院校培养职业农民，既符

11、合职业教育本身的指向, 也为农业现代化建设和农业持续健康发展提供了人力保障。因此， 面向未来的农业发展，必须发展现代农业职业教育，提升面向现代 农业等领域的人才培养能力。五、给定资料：地处华中腹地的W市，是全国首批“智慧城市”之一，也是国家现代农业示范区。W市抢抓“互联网+”发展机遇， 走出一条生态、安全、良性、互补具有W市特色的现代都市农业转 型发展之路，让改革红利借助“互联网+”惠及更多农民、市民。2015年7月，W市人民政府印发了关于加快推进“互联网+农业” 发展的意见，互联网正逐步成为全市农业发展的新引擎。在政策的 引导和助推下，全市“互联网+农业”的综合管理应用体系已经初步 建成。在

12、农产品价格整体疲软的情况下，农业依然显示出强劲的发 展势头。“农业物联网不仅仅是实现生产的智能化，同时还将极大挖掘农产品附加值。”目前W市J区组织研发了区级综合管理 应用平台，生产者不仅可以通过该平台免费下载相关软件系统，管 理生产所有环节，同时也可以通过下载的软件系统在线申请农产品 销售身份证“二维码”，产品生成二维码的同时主动集合产品 生产的相关信息生成“产品电子档案”，与产品“绑定”，“消费 者通过手机扫描将最大限度地获取产品相关生产信息，更安全、更 放心”。J区委副书记认为，制约农业发展关键瓶颈问题之一在于产地与市场的对接不畅，传统的流通模式中，农民基本上没有“话语权”，在农产品“价格

13、分成”中处于底层，承担最大风险， 获取最小利益。电商具有信息开放性、及时性、全面性、准确性等 特性，可以实现生产者与消费者进行“直连”，极大地提高农民生 产积极性。W市农委信息市场处处长透露，W市的农产品电商规模已 位居全国第一方阵，在淘宝、京东等平台销售进入前十的食品类企 业中，W市占有三席。说起农村信息化，自然让人联想到网络问题、 流通问题和农民不会用电脑及智能手机等问题。这些问题在W市各 新城区，一个乡村服务站，基本上就可全部解决，村民们的生产生活方式正在悄然发生变化。他们说，互联网在农民心里已不再是“海市蜃楼”，而是一件摸得着、看得到的好事。 n月24日， J区某街道12316信息服务

14、站里.20出头的乡信息员小思正在满面笑 容接待来访村民，手把手示范手机上网等信息工具。她说，不管是 来电还是来访，我们都要热情接待。为解决农村电子商务专业人才 缺乏的问题，W市积极开展农业互联网人才培训和创新孵化，吸引 一批像小思这样的年轻人在家门口就业。“2016年，新城区90%的行政村将建有农村电子商务综合服务点，功能进一步提升。” W 市农业信息化中心主任表示，将涉及信息服务的村邮站、供销网点、 网格化管理等设施与资源进行整合归类，避免重复建设，提高服务 效率，争取尽快突破农村信息不对称和物流瓶颈，解决农村买难、 卖难问题，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通。 农产品质量安全是目

15、前W市市民最关心的涉农话题之一。在农业部 和省农业厅的指导下.W市近年来主动探索农产品质量安全管理模式, 初步建立了蔬菜生产、生猪屠宰等环节的农产品质量追溯系统，以 物联网技术实现标准化种植养殖，再结合产地准出、市场准入制度,“互联网+农业”移动执法平台和互联网+农村环境”监管等系统, 将为农业发展进一步保驾护航。在社会服务上，土地流转系统实时更新最新土地资源信息，社会资本进入农业更加便利。智慧休 闲农业系统还整合了全市乡村旅游资源，景点信息一应俱全，门票、 就餐、住宿等可以实现手机预订管理。在这些数据管理平台背后， 是W市正在搭建跨部门、跨领域的信息资源整合，推动大数据等信息技术在农业各个领

16、域的广泛应用。农业具有巨大的互联网改造空间，要优先发展农民看得见、用得上、接地气、能赚钱的农业 信息技术，真正给农民带来实惠。该省农业厅副厅长表示，W市作 为全国都市农业发展的先进地区，推动“互联网+农业”的工作成效 显著，要勇立潮头、争当一流，力争做成全省乃至全国的标杆。假如你是W市政府的一名工作人员，受邀做关于W市“互联网+农业” 取得突破性发展的经验介绍，请你结合“给定资料”，起草一份经 验介绍提纲。 要求：内容具体，条理清晰，不考虑格式。不超 过450字。【答案】近年来，为推进农业现代化，我市积极探索“互联网+农 业”，工作成效显著，改革红利惠及更多农民、市民。第一，政府 出台相关政策

17、，引导和助推“互联网+农业”综合管理应用体系建成。 第二，普及物联网应用，研发区级综合管理应用平台，智能控制生 产环节和实时监测，实现生产的智能化，极大挖掘农产品附加值。 第三，大力发展涉农电商。在扩大农产品电商规模的同时，积极开 展农业互联网人才培训和创新孵化，在各新城区设置乡村信息服务 站，解决农村电子商务专业人才缺乏的问题。建成农村电子商务综 合服务点，将信息服务设施与资源整合归类，实现网货和农产品双 向流通。第四，主动探索农产品质量安全管理模式，建立农产品质 量追溯系统，为农业发展保驾护航。第五，搭建数据管理平台，整 合信息资源。土地流转系统实时更新最新土地资源信息，方便社会 资本进入

18、农业：建立智慧休闲农业系统，整合乡村旅游资源。 六、给定资料： 在与外出打工父母对话的过程中，经常听到类 似“我们在外面太远顾不上，就只能让老师多费心”的话。在北京 做快递员的王全生有时候送完快递已经是晚上9点多，周末也不能 休息，“我忙得连喝水上厕所的功夫都没有，哪有空想孩子这事儿 那事儿的。在学校就是交给老师了，放学有他爷他奶奶看着。”面 对“你关注过孩子的心理状况吗，关注过他的性格、情绪吗”等问 题，王全生播下一句“我小时候也没人管过我啥心理啥情绪，农村 孩子，不都是这么胡乱长大的“，骑着电动三轮车奔向下一个送货 点。 更有年轻人生了孩子就扔回老家，除了偶尔寄钱回去，完 全没有想过作为父

19、母应该为孩子做些什么。“打工的时候遇上了我 老公就在一起了，有了孩子就生了，没想太多，也没啥计划。” 25 岁的陈玉妹在河南漂河做美甲师。每天晚上下了班，她都会去公园 跳舞，或者约同事逛街。“我很少给家里打电话。每次打电话孩子 都问我什么时候回去。我根本不想过那种一天做三顿饭，伺候孩子 伺候鸡、猪，三五天也洗不上一次澡，一年在地里也刨不出两万块 钱的日子。” 毕节四个留守儿童喝农药自杀的惨剧发生后，有 关部门第一时间启动了问责：七星关区副区长杨黔、教育局局长叶 荣和田坎乡茨竹村包村领导薛廷猛被停职检查；七星关区田坎乡党 委书记聂宗献、乡长陈明福被免职，另有乡干部、村干部、学校老 师受到纪律处分

20、。 “据了解孩子的母亲离家不归，外出打工的 父亲在事发前一段时间也联系不上，孩子们出了事，相关干部和老 师被问责，家长却没有被追责，这会不会鼓励更多的家长对孩子不负责任，完全指望政府？”当地一位不愿意透露姓名的人士道出了疑惑。贵州省教育科学院心理教研员曹薇分析，一个孩子带着弟弟妹妹走向死亡的道路，他的心理健康一定存在很大的问题。心 理问题的根源，家庭是最主要的原因，其次是学校和社会。很多家 长有误区，认为他们将孩子抚育到三岁送入幼儿园后，就归老师和 政府管了，他们的职责就不存在了。全国人大代表、福建省妇联主席吴洪芹还有一个身份，是福建省妇儿工委副主任，负责协调 妇儿相关工作。吴洪芹介绍，福建全

21、省有20多万留守儿童，她曾与 福建省相关负责人去调研。“去了闽西北的一个县，那里外出打工 的人比较多”，吴洪芹说，这一蹲点就是三个月。调研发现，有个 别外出打工父母存在“生而不养、养而不教”的行为；极端个案是， 有的家长给当地乡长、镇长门口贴个条，大意是“我走了，娃留下； 他出事，你下岗”。“这就是生而不养，养而不教。”吴洪芹说，这种把教养子女的责任完全推卸给政府和社会的行为，不仅仅 是失职，甚至可能催生留守儿童犯罪问题，“因为现在少年儿童出 的问题，更多是因为缺少家长陪护。”全国政协委员、中国青年政治学院党委书记倪邦文关注到了 2016年国务院针对留守儿童发 布的相关文件。倪邦文表示，今后如

22、果留守儿童出现问题，父母应 负首要责任，同时加以各方社会力量辅助。“刚性约束加柔性调解, 才能更好地解决问题。”有媒体评论指出，贫穷、流浪与关爱自己的孩子并不必然冲突。唤醒农民工对下一代教育的重视、对子 女成长的关爱，比零星或偶尔为之的社会帮扶要重要得多。贵州省妇联权益部部长任亚军建议提高对家庭教育的重视，希望劳动 力流入地政府和企业能够配合做好务工人员的家庭教育工作，提高 强化他们作为监护人的责任意识，并安排探亲假等，让务工人员能 定期回家看望孩子。“给定资料”中提到，很多家长认为他们将孩子抚育到三岁送入幼儿园后，就归老师和政府管了，他们的职 责就不存在了。请围绕这一话题，结合“给定资料”和

23、社会实际， 写一篇议论文。要求：【答案】例文：生而不养妄为父母养而不教贻误子孙当前，我国有6000万留守儿童，其中近1000万孩子一年到头见不到父母， 即使在春节也无法团聚。其中，不乏确实因工作繁忙无法脱身回家 的情况，但更多的是父母责任心的缺失。由此，造成未成年儿童得 不到有效监护的现象非常普遍，甚至有些人认为，将孩子养至三岁 送进幼儿园就是将孩子完全托付给了学校和政府，自己不再承担教 育陪伴孩子的责任。这样的观点贻害无穷。离开父母的监护，儿童难以形成正确的是非观、价值观。俗话说，父母是孩子的“灯 塔” “第一任老师”，父母的言传身教才是最好的家教。父母不在 身边，留守儿童的生活中没有亲密的

24、模范，是非观、价值观容易出 现偏差。是非观又并非简单的对与错，而是对很多事情的对错建立 起自己的判断，而且这些判断是连续的，对错的严重程度，更需要 从自己的错误和父母对自己的反应中学习并且掌握。缺乏父母的言 传身教，孩子很容易误入歧途。另一方面，有些父母在心理上觉得 亏欠孩子，为此他们便用金钱来弥补对孩子的爱。父母的此种行为产品电商物流配送的滞后更阻碍农产品电商的发展。此外，农产品电商还存在人才的断层问题。农产品电商对人力资源的专业要 求和经验要求较高，行业紧缺具有快速适应行业背景、视野与敏感 度的复合型人才。特别是随着当前国内农村电商经济的崛起以及电 商批发市场的快速发展建设，需要大量的经过

25、实操培训、高质量的 电子商务复合型人才。B教授认为，目前我国农产品电商已进入到品牌阶段，低价、低质、假冒伪劣产品的竞争已经影响到我国 农业电商的可持续发展，如果农产品优质不能够优价，“劣币驱逐 良币”的农业电商便不能够实现可持续发展。另外，与农产品电商 相关的农资电商刚刚起步，发展相对滞后，交易量较小，在淘宝网 上交易的农资合格率较低。毋庸置疑，加快农产品电商的转型升级迫在眉睫。专家表示，首先要加强部门协调，探索多部门协调 统一的发展，探索建立农产品电商的联席会议制度，“将移动互联 网、云计算、大数据，物联网等新一代信息技术贯穿到农业电子商 务的各领域各环节，切实增强自主创新能力”。B教授认为

26、，应该引导农产品电商认真研究电子商务可持续发展模式，讲究经济 效益、社会效益、生态效益的统一，避免脱离实际“传统电商”， 探索具有中国特色的农产品电商发展道路。探索农产品电商的有效 性、可持续性、整体性、差异性、适应性的模式规律。在目前的背景下，专家认为，各类电商企业、各类实体企业、农村合作组 织、家庭农场、龙头企业，应大力发展020模式创新，推进电商与 传统实体产业的020融合发展，避免“两张皮”或相互冲突，探讨不但不利于孩子健康成长，还会导致孩子养成花钱大手大脚等不良 习惯。难以言说的孤独感和疏远感会让留守儿童对生活失去信心。家庭温暖的缺失使留守儿童心理方面产生了变异，他们多在性 格方面表

27、现出不同程度的抑郁和孤僻，往往无法承受生活中遇到的 挫折，很容易失去生活信心，被动地承受一切，封闭自己的内心， 很难融入正常的同龄人群体，极容易走上自伤或伤人的歧途。比如, 未成年人偷窃、弑师、杀友等事件频现，有调查显示，大部分问题 少年都有留守经历。再比如，从垃圾箱内取暖身亡到兄妹自杀，从 被性侵到失踪，贵州毕节近年来仿佛遭受“魔咒”，事件不断，悲 情蔓延，主角几乎都是远离父母的留守儿童。“毕节悲歌”是中国 留守悲剧的缩影，这些极端案例是父母角色缺失的后果。实际上，父母承担着教育陪伴孩子不可脱卸的责任。家庭教育是孩子成 长最关键的因素。“窦燕山，有义方，教五子，名俱扬。”这句朗 朗上口的三字

28、经最直接地体现出了家庭教育的重要作用。相反，缺 少了家庭教育，再好的学校也难培养出合格的人才，近几年不断报 出的名校高材生残害同学甚至亲人的案例就是最好的证明。诚然， 让子女“留守”是大部分家庭无奈的选择，随着社会的进步，政府 要和家庭共同努力，保障未成年儿童的权益。“生而不养” “养而 不教”的行为阻碍了少年儿童的健康成长，更为社会的和谐发展埋 下隐患。随着户籍制度改革的不断加快，政府将为外出务工人员把 未成年子女带在身边创造更加便利的条件。身为父母必须要在工作 与养育子女中寻求一个平衡，真正承担起监护的责任和义务，弥补 其亲情的缺失，让子女充分感受到家庭关爱和温暖。七、给定资料：“没想到这

29、么难，只能等明年了。” 2015年4月24日，家住M市的石勇带着3岁的儿子石爽.到离家最近的一家 公立幼儿园报名。没想到，23日晚上在此等候的家长已在排长队了。 早晨7点，报名开始，不到一个小时，120个学位一抢而空。据岷东新区统筹局统计，区内共有9所幼儿园，总学位数940个， 但是全区3至6岁适龄儿童超过1400人，学位缺口达32.8%。M市新区在未来10年将要建成为现代化城市聚居区，人口将 从目前的5万人增长到25万人，“缺口会快速扩大。对于拆迁安置 户来说，新区建设，最缺的就是教育资源。”岷东新区的9所幼儿园中，只有两所公立幼儿园，每生年收费1600元：其余7所均 为私立幼儿园，每生年收

30、费2800元到3600元不等，收费较公立幼 儿园贵得多。“公立幼儿园收费便宜、教育质量相对有保障，很多 家长都是没办法才选择送孩子到私立幼儿园。”石勇表示。随着“全面二孩”政策的放开，教育资源紧张的问题将会进一步加剧。 如何缓解入园难” “入园贵” ？政府和社会资本合作模式被摆上 桌面。 2015年5月10日，恒博教育投资有限公司董事长与岷 东新区统筹局负责人的手握在一起，这意味着M市正式成为S省首 批通过PPP模式建设幼儿园试点区之一。长久以来，政府和社会资 本合作(PPP)模式大多应用在污水处理、交通等公共领域，而像学前 教育这样的半公共领域则较为鲜见。不久前，S省财政厅、省教育 厅印发文

31、件，支持社会资本建设公益性幼儿园，全省20个试点逐步展开。恒博投建的幼儿园，投资1580万元，建筑面积5600多平方米，学位360个。根据合同规定，政府按新增学位每个5000元 的标准，对试点项目给予一次性建设资金补助，恒博可获180万元。 合同规定，对社会投资方为项目建设从银行类金融机构获得的固定 资产投资贷款，政府按6%的年贴息率和18个月以内的期限并依实 际贷款平均余额计算，给予一次性贴息，单个幼儿园最高贴息金额 不超过50万元。据此计算，恒博可获50万元贴息。幼儿园正式营运满一年后，政府根据实际入园情况，按入园人数每人每月50 元、空置学位每个每月20元的标准给予营运补贴。如果按照全部

32、招 满计算，恒博每年可获21. 6万元。在项目持续正常营运的情况下， 可连续获补助20年。“这种方式可以大大减少我们的初期投入，风 险也就相应降低了。”李某表示，即便幼儿园初期未招满，也可以借助这些补贴，维持运营。“合同规定，幼儿园建成后，必须 每年接收岷东新区拆迁安置户子女就学，并且按每生每年1600元的 公立幼儿园价格收取。”岷东新区统筹局负责人表示，项目双方约 定有多少收多少的原则，保障该园公益性的最大化。经李某测算，以低价接收拆迁安置户子女入园，再加上政府补贴，将可以维 持8%左右的利润。“考虑到教育产业风险较小，盈利期长，这一利 润率可以接受。”李某表示。“社会资本要追求利润，如果没

33、有清 晰的盈利预期.PPP模式就成了政府一厢情愿的买卖。”四川大学经 济学院副院长邓翔表示，但另一方面，政府提供的PPP项目都具有 公益性，不能单纯成为企业追逐利润的平台。双方在合同设计时， 就要坚持盈利但不暴利的原则，兼顾企业的盈利和项目的公益性。“PPP模式可以实现财政小投入撬动民间大资本的效果， 提高财政资金的使用效率。”省财政厅相关负责人表示，完全用财 政资金建设幼儿园，财政难以承担，更重要的是建设速度较慢。如 果该幼儿园全部由财政资金投入，可以测算，初期建设投入1500万 元；后期运营成本，包括教职工36人（按师生比1:10计算）的工 资180万元，每年水电杂费等50万元。按每生每年

34、1600元计算， 收入57万元左右。成本减去收入，每年财政净投入170万元。以 20年为期，一个幼儿园从投建到运营，共需投入4900万元。但按照PPP模式，初期180万元一次性补贴，加上50万元贴息，再 加上20年内每年21. 6万元运营补贴，投建一个幼儿园共需662万 元。财政投入662万元就达到了 4900万元的效果，撬动比达到 1 ： 7. 4。“我们打算继续用这种方式建幼儿园，合作7所可能只花建1所的钱。”岷东新区统筹局负责人介绍。【答案】“入园难、入园贵”是我省较为普遍的问题，随着“全面 二孩”政策的放开，教育资源紧张的问题将会进一步加剧。 由 此，我省正在逐步推进PPP模式建设幼儿

35、园的工作，通过财政补贴 的方式支持社会资本建设公益性幼儿园。 一方面，实行财政补 助，保证幼儿园能够盈利。政府给予社会投资方建设资金补助和贷 款贴息，并按标准给予营运补贴，降低企业初期投入的风险，同时 保证企业能够盈利。另一方面，规定招生范围，保障幼儿园公 益性的最大化。在政府的补贴下，规定合作建设的幼儿园必须接收 某些特定的幼儿，并以公立幼儿园的价格收费。 在政府财政不 足、建设速度跟不上的情况下，PPP模式可以实现财政“小投入” 撬动民间“大资本”的效果，提高财政资金的使用效率，保障幼儿 学位供给。八、给定资料1 ：2016年1月，中央一号文件再次聚焦三农”。与不久前闭幕的中央农村工作会议

36、的精神相一致，文件强调 推进农业“供给侧结构性改革”，让农业成为充满希望的朝阳产业。 2015年，我国粮食产量喜迎“十二连增”，然而在这傲人的成绩背 后，却也存在一些不可忽视的问题。长期以来，我国农业品质低下、 效益不高等问题突出，与人民群众日益提高的需求明显脱节。粗放 式的农业生产带来的农产品安全问题，屡屡牵动着社会各界的神经, 让人们在消费时顾忌颇多，最终导致国外的农产品大行其道，而国 内的农产品则屡陷价格践踏，价格伤农事件频出，甚至出现“奶农 倒奶”等极端情况。表面上看，这是农产品过剩导致的结果，或者 农产品流通环节出了问题，实际上病根却在供给端：我国农民提供 的农产品都是中低端农产品，

37、一方面这类产品的消费需求日益萎缩, 另一方面彼此之间形成了同质化恶性竞争。B省自2004年国家实行粮食最低收购价政策以来，共启动了 25次最低收购价执行预案 和8次临时存储收购。多次启动的最低收购价收储表明，B省产出 的部分粮食在质量上不能满足消费者的需求。B省农经学会陈会长说：“虽然我国粮食产量达到十二连增，然而去年粮食进口量 可能也创下新纪录。现在逢年过节，大家买的年货很多是泰国、日 本的大米，因为他们的大米质量好，哪怕价格高一些，消费者们也 愿意购买”。 针对B省目前的情况而言，农业供给侧改革，重 点在于去库存、降成本、补短板，改善农业生产上的薄弱环节，加 强农业基础设施建设，同时提高农

38、业领域的科学技术水平。“在我看来，要达到这些目标，必须首先实现两个提高，即提 高农产品的有效供给和提高全要素生产率。”陈会长表示，实现农 产品的有效供给，最重要的是抓住农业生产的中间环节。在国外， 农业会有一些行业协会，通过调度和指导，告诉农户当年种什么品 种、什么品质的作物会有好销量，有效地把农户和市场对接起来。 而在我国，这个环节需要合作社、种粮大户、新型农场主以及适度 规模的农业经营者与农民对接，让他们起到一个“桥梁作用”，引 导农民去生产更优质的农产品。为了探访“桥梁作用”突出的合作社，记者走进了王守兴的植物大棚。他领办的宿州市埔桥区富 民瓜菜专业合作社，成立于2007年，其合作社充分

39、联系农民，如今 已有社员680户，拥有工厂化育苗中心4000平方米、新型无支架钢 构大棚3900多亩。王守兴说，所有种苗都会在大棚内经过统一培育, 确定存活和健康后再交给合作社的社员种植。“除了统一育苗栽培，我们后期还会统一提供生产资料、技术指导、销售服务等， 充分引导农民去生产更优质的农产品。合作社实行的是订单农业， 与全国很多蔬菜批发市场有长期的合作关系，他们需要什么蔬菜瓜 果、什么品种，都由他们提供种子，我们提供农资和种植技术。” 王守兴说，这样就能保证种出来的东西是他们需要的，而且会有一个收购的最低保护价，为合作社社员提供稳定的收入保障。早在成立那年，合作社就注册了自有商标，还建立了网

40、站。近年来， 合作社也开始尝试有机蔬菜种植、物理方法和生态环境调控等，加 大绿色生产和物联网融入的比重，积极推动“互联网+”现代农业行 动，全力打造新型农业生产经营体系，突破农业农村电子商务、农 业信息进村入户等发展瓶颈，很快赢得了市场认可，在北京新发地、 合肥周谷堆、武汉白沙洲等批发市场建立了销售窗口，与苏果超市、 华夏超市等签订了合作协议，还通过自家的网站平台销售。“每到 收获的时候，门口的大马路边停的全是来拉货的大货车，队排得可 长了 ！ ”王守兴高兴地说。给定资料2 :近年来，农业方兴未艾，而且不断挣脱传统“旧壳”，换穿新兴“外衣”。很多昔日并 不从事农业的企业纷纷“下乡”，产业群体不

41、断扩大，截至2015年 年底，全国各类“下乡”的产业组织达356万家，其中各种级别的 龙头企业12万多家，国家级的龙头企业1240多个。这一切，说明 我国农业生产领域的供给侧改革前路将愈加平坦。所谓农业生产的供给侧改革，其目的在于高端农产品生产，讲求效益与竞争力, 若要实现这一目标需要将希望寄托在多如牛毛的企业身上。据统计, 在农业生产企业中，1245家国家级龙头企业.90%建立了研发中心。如联想集团，早在2010年便成立佳沃集团，在成立之初，通过研究 重点发展两大产品：一为山东蓝莓，一为四川殊猴桃。为什么集中 力量发展这两大产品？原因是该集团研发中心通过调研发现，这两 大产业的发展前景良好。

42、随着城镇化的推进，城市中的中高端消费 群体不断膨胀，新兴中产阶级对这两大产品的消费需求越来越大, 而且当时并没有领军企业关注这两项产品。为了打好这两个产品的 生产，联想佳沃搞了三全战略，第一为全产业链条。从田间到餐桌, 全程由联想佳沃公司进行布局，生产基地、加工车间、营销商店， 打造全程全产业链。第二为全程化布局。为了把产业做大做强，在 山东和四川分别搞蓝莓和狮猴桃基地的同时，在大洋洲的新西兰搞 了蓝莓生产基地和狒猴桃生产基地，正好和中国打了一个时间差， 可以做到蓝莓和琳猴桃的反季节供给。第三为全程可追溯。联想佳 沃从第一步种地，到最后的商品摆到商店里面，分解了 158道工序, 每道工序可以检

43、测，都有量化标准和评判标准，充分彰显了现代农 业的工程化模式。所谓新形势下供给侧改革，就产业体系来讲，是 纵深发展的问题，就是从田间到餐桌，怎么样提升农业供给链，供 给链、生产链要长，延伸产业链，不仅仅是从效力考虑，更主要考 虑在生产经营过程中，怎么样让农民和企业家分享更多的利益。所 以，产业化的龙头企业和其他领域的企业，在高端农产品生产方面 要发挥引领作用，不可回避。多产业融合发展，将成为下一阶段农 业最主要的变化之一，也将带动农产品生产的全过程得到效率和质 量上的提升，帮助农业生产与市场更好地对接。【答案】例文：破解“三农”问题彰显时代走向从“晨兴理荒秽，带月荷锄归”的农耕快乐，到“采菊东

44、篱下，悠然见南山”的 自然景致，农村自古就是文人笔下诗意栖居、安放乡愁之所。然而, 如今的农村却是“问题重重”：农村环境污染，农业发展缓慢，农民纷纷外出，“三农”问题令管理部门头痛不已。我国是一个农业大国，农村是社会发展的薄弱环节，“三农”问题的破解彰显着时 代发展的走向。破解农村问题，彰显“环保”要求。农村原本林荫蔼蔼、白云悠悠，但高污染企业主动“下乡”，农村干部放松 监管，甚至“扫榻相迎”，在拉动地区经济增长的同时，却破坏了 人居环境，使农民健康受损。为解决这一问题，基层环保部门应强 化监督管理，避免污染下移，这不但展现了我国政府的治污决心， 更是对整个社会的警示提醒。污染转移问题绝非农村

45、独有，不发达 地区也会面临此类污染型经济“诱惑”。只有以农村问题为警醒， 勿为小利坏大局，才能实现美丽乡村的建设目标。破解农业问题，彰显“转型”走向。在我国传统社会中，耕读传家往往被视为 修身立德、人才培养的“正途”。很多家庭都沿袭这一传统，一家 一户耕种土地。然而，家庭耕作成本过高，农技应用不易推广，加 之农产品差异化需求已成为主流。为破解农业发展难题，广大农村 地区亟须农业产业转型升级，利用科技提升效率，利用网络增加渠 道。这与我国部分地区经济发展的转型思路完全一致。可见，我国 经济的未来走向正在于“转型”二字，只有国家整体产业结构调整, 才能使发展实力逐步增强。破解农民问题，彰显“城镇”

46、趋势。改革开放以来，农村人口纷纷进城务工，于城市，他们提供劳动力, 于自身，他们增加收入，可谓一举两得。但如今城市生活成本增力口, 务工者缺乏技术收入减少，户籍制度的藩篱将他们“隔离”在城市 公共服务之外，而缺乏弓I导的人口流动更影响着大城市健康发展。种种问题都在提醒我们，破解农民发展问题需要重点研究城镇化发 展，不但要提升农村转移人口的个人能力，更要弓I导人向中小城 市聚集，分流城市人口。这看似破解农民问题，实则是中国城镇化 发展的必由之路，只有如此，才能确保城市发展人力资源充沛，才 能防止中小城镇陷入“落后一逃离”的恶性循环。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。“三农”问题冰冻

47、三尺, 非一日之寒，“破冰”更非一时之功。我们需要充分认识“三农” 的“破冰”方向，将它与发展形势结合思考，确保其在正确轨道上 / 一35 jJ o九、给定资料：“70后不愿种地，80后不会种地，90后不谈种地。”这是在农村时常听到的一句口头禅。如今这一状况有望得 到改观。日前，S省F县20名职业农民收到了某职业技术学院的录 取通知书，将接受为期三年的全日制高职教育。对此，有不少人质 疑，农民有必要跑到“象牙塔”学种地吗？在A村的一位“瓜大 姐”，她早年务工攒下了 30万元积蓄，后来在土地流转惠民政策的 感召下，满腔热忱回乡创业，流转来50亩地种植西瓜，结果对现代 大棚管理技术掌握不精，西瓜频

48、遭病害，第二年就赔了 20万元。“瓜大姐”如是感慨：“出身农民，未必真会种地；现代农民，天 天得学种地。”这正是我国农业生产经营长期以来水平较低、产业 效益不高的一个缩影。而这个问题，不仅导致了很多农民特别是年 轻一代“逃离”农业，而且关系到“饭碗能否端在国人手里”的国 家粮食安全战略。“谁来种地” “如何种地”等难题，亟待求解。盈利模式。同时，农产品电商物流体系应协同创新发展，创新自建物流、第三方物流以及“自建+第三方”等形式。B教授还提出,加强农产品交易标准、质量追溯及经营主体诚信体系建设，建立和 完善农产品认证、质检等方面的法规、标准体系。营造良好的农产 品电商市场营商环境，杜绝低价竞争

49、、疲劳促销、假冒伪劣产品、 刷单等现象。建立电商平台信息通报制度，加强跨地域联动，加强 第三方网络平台的监管，把网络打假常态化。请根据“给定资料”，简要概括农产品电商发展中的问题，并针对这些问题提出解 决对策。要求：问题明确，对策全面可行，语言简明。不超过400 字。【答案】农产品电商发展中存在如下问题：一是电商趋同投资、重 复建设，同质化非常严重；二是大多数农产品商品价值较低，运输 成本较高；三是农产品品种类别较多，相应的标准不统一，许多农 产品的安全性不高；四是政府多头管理和市场恶性竞争，使营商环 境变得恶劣，诚信体系缺失；五是人才断层，复合型人才不足。要 解决这些问题，必须加快农产品电商的转型升级：一是引导农产品 电商研究可持续发展模