副厅长在2023年全省应急管理科技信息化工作会议上的讲话.docx
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1、 副厅长在2023年全省应急管理科技信息化工作会议上的讲话 这次会议是我省应急系统组建以来召开的第一次科技信息化工作会议。应急治理部科信司魏平岩司长和孙喜民厅长、各市局主要负责同志参与会议,充分说明这次会议的重要性。昨天会议安排参观了华为西安讨论所和中煤航测遥感集团,在省应急指挥大厅介绍了陕西省应急治理信息系统的功能和应用状况。榆林市和宝塔区、略阳县、勉县、镇安县应急治理局做了沟通发言,汇报了本地科技信息化建立成果以及下一步准备,盼望各级各单位学习借鉴。一会儿平岩司长、喜民厅长还要作重要讲话,请大家仔细学习领悟,仔细贯彻落实。下面,我先讲几点意见: 一、目前取得的成效 2023年以来,我们深入
2、贯彻落实习近平总书记“应急治理要适应科技信息化进展大势,以信息化推动应急治理现代化”重要讲话精神,根据应急治理部和省政府的明确要求,落实陕西省应急治理信息化进展规划(2023-2023年),在省委省政府主要领导的高度重视下,我省应急治理信息化从零开头,目前已完成了根底框架建立。 (一)加强顶层设计,形成信息化“一张网”。依据省政府和应急部批准的陕西省应急治理信息化进展规划(2023-2023年),组织编制了陕西省应急治理信息系统建立方案建立工程可行性讨论报告和初步设计报告,报经省发改委批复立项。我省应急治理信息化系统(以下简称省系统)由省级统建,市县分级部署使用,全省“一盘棋”“一张图”“一本
3、经”。为使规划落实落地,我们坚持“统一规划、统一标准、统一应用”,明确了省、市、县信息化建立的主要任务及重点工程,防止“信息孤岛”、重复建立和资金铺张。软件由省上负责,主要应用部里、省里的软件,市县确需二次开发或增加业务系统的,需执行全省统一的标准标准并报省厅备案。各地建立了“西安市城市安全风险综合监测预警平台”、“榆林市指挥信息系统-延长乡镇工程”、“商洛市防汛人盯人防抢撤系统”。硬件由市县负责,主要是建立指挥场所、供应部署环境条件、配置通信设备。省上也争取资金赐予适当补助,建立了省、市、县三级的指挥信息网、指挥信息网视频会议系统、370兆数字集群市级建立工程,对商洛市防汛人盯人防抢撤、延安
4、市指挥中心、榆林宝鸡汉中的“雁阵行动”等工程赐予资金支持。目前已实现省市县互联互通,有6万多人次登录使用。 (二)提升应用力量,实现数据汇合与共享应用。坚持省级一个数据中心,供应多层级同时共享共用,实现扁平化应用模式。通过省级综合应用平台,具备了快速接入各市县区级应急治理和省级部门业务系统的力量,实现了多系统间的数据融合与系统集成,建成数据基座,初步形成了“1平台,多支撑”的应用格局。省厅建立了应急值守、危急化学品、尾矿库、烟花爆竹、非煤矿山安全风险监测预警系统和自然灾难综合监测预警系统、应急治理“一张图”等18个业务应用系统,融合了“互联网+政务治理”、“互联网+监管执法”、视频综合治理平台
5、、应急指挥视频会议、安全生产治理等信息系统。打通了各系统之间的数据通道,消退各应用系统之间的功能边界,打通了安全生产、自然灾难、城市安全和应急处置现场的感知网络,保证了应急指挥信息的无缝对接和现场指挥信息的有效传达。 一是在综合应用平台方面,作为系统集成和数据汇合的基座,是“才智大脑”综合性承载平台,实行数用分别的模式,整合汇合全部业务系统,加强应用支撑和数据支撑,供应“一站式”访问。 二是在一张图方面,会聚了交通(道路、铁路、地铁)、水系、居民地、绿地、政区及境地、功能区、地名数据等掩盖省域范围的根底地理信息时空数据,供应全省的高清、高辨别率影像数据,数据定期更新。 三是在自然灾难监测预警系
6、统方面,把水利、气象、地质、地震、林火等5个方面的系统和数据融为一体,构建了专业应用、监测预警、影响分析和信息公布为主要功能的自然灾难综合监测预警系统,可同时猎取气象信息及防汛抗旱预警信息融合分析。优先建立了防汛抗旱和森林草原火灾专项系统。 四是在安全监管数据方面,接入172家危急化学品生产企业、178家尾矿库、318家煤矿、34家烟花爆竹生产企业的监测预警及视频监控信息。 (三)加强通信保障力量,实现天空地通信一体化。建成了卫星通信系统,省厅设立卫星地面站,租用亚7卫星,配备了5辆应急指挥车,与10个设区市以及陕南陕北46个县区共计56个移动应急平台实时连接,并与省政府互联互通。为地质灾难重
7、点乡镇、重点村配备了1万多台卫星电话,建成了省市两级370兆无线窄带网,实现了突发大事现场音视频通信畅通。 一是建成了支持IPV6技术的应急指挥信息专网。依据应急部应急指挥窄带无线通信网建立标准,核心网采纳部、省两级构架设计,建立省级核心网、固定基站、移动站、车载站、网管及调度系统,通过卫星网、公网、有线专网、无线专网等方式实现随遇接入,保障应急语音通信,提高应急救援指挥调度力量水平。 二是建成了应急指挥视频调度系统。与应急部、省委省政府、省军区、省消防总队、武警交通二支队以及省“两委三部”主要成员单位、市县区应急部门实现视频会商。同时,与临时驻陕森林消防队伍等单位实现实时互联,根本形成了纵向
8、究竟、横向到边、辐射到点的可视化应急指挥调度体系。 (四)提升指挥调度力量,建成了省级多功能应急指挥中心。省应急治理厅指挥中心,也是省委省政府的应急指挥中心,是防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾等指挥部的承载体,是信息会聚、数据传输的重要交换站,是根底数据、地图资源的集成体。 省级指挥中心由指挥大厅、防汛防火值班室和会商室、值守室、候会室、中心机房、备用发电机组成,实现了集图像显示、视频切换、智能管控、音视频融合、宽窄带融合、分布式和一体化治理相融合,具有信息高度会聚、系统深度融合、通讯全面整合。利用国家电子政务外网、应急指挥信息专网、互联网,可同时发起3场视频会议,同时处置3起突发大事。 (
9、五)不断拓展创新力量,加快“才智应急”建立。编制完成了陕西省“十四五”才智应急建立实施方案,确立了以“1+1+5+2”的总体框架,明确了6个方面19项建立任务,涵盖了“监测预警全域化、监管执法精准化、帮助指挥决策智能化、救援实战一体化、社会发动全员化”五大力量体系。 主动与陕西省测绘局、中煤航测遥感集团、中煤科工西安院;西安交通大学、西安科技大学、西安建筑科技大学;华为公司、陕西地质调查院和通信三大运营商签订战略合作协议,成立了陕西省矿山安全、地质灾难两个专项联合创新中心,为“才智应急”供应技术支撑。 三年来,我们聚焦防范和化解应急治理、安全生产、防灾减灾救灾等重大风险,联合省社科院,组织各高
10、校院所、重点企业开展前瞻性、根底性、全局性课题讨论。累计立项29个科技课题,开展了61个工程讨论,形成了一批机制性、方向性讨论成果,局部成果已转化落地实施。建成了专家治理信息系统,动态更新专家库,目前共有专家811名,其中涉及26个专业组的专家781名、高级别专家30名,满意安全监管、监视检查、应急救援、询问论证等专业技术需求。 (六)加强社会化效劳,建立第三方安全运维保障。成立了以厅主要领导为组长的信息化和网络安全领导小组,建立了全天候、多维度、可视化的安全运维保障机制,创立了一套标准和智能的运维保障体系,制定了四大类21项制度和34项治理流程表单,实现了日巡查、周报表、月维护、季检修、年总
11、结,保证了全厅全系统的有效、安全运行。 加强网络安全建立,围绕边界安全、数据安全、应用安全、终端安全、数据汇合五个方面进展建立,完成了符合三级等保的网络安全体系,建立了网络安全等级爱护工作责任制,实行身份鉴别、访问掌握、密码爱护、安全审计、安全隔离、可信验证等关键技术措施,切实爱护重要平台应用全生命周期安全。已预防了9693次的恶意攻击。 实行724小时的运行维护值守,建立现场、远程和专家一体的多层级安全维护保障,主动与系统承建方、设备供给商、网络供应方等签订合作效劳协议。系统完好率到达了100%,网络无故障运行时间占99.9%,未发生较大以上运维效劳事故。 上面总结了3年来取得的主要成绩,但
12、是我们更要糊涂的看到存在的问题: 从全省系统功能上看,一是距离应急部的规划部署和建立要求还有距离,一些部里下达的建立任务没有按期完成;二是受疫情和投资机制变化的影响,原定规划建立方案还有7个工程没有启动;三是省系统上部署的现有85个系统还没有实现一键式进入,由于缺乏历史数据,算力缺乏,无法开展数据分析,不能建立决策分析模型,无法供应决策备选方案;四是企业根底数据、事故灾难感知数据不完善,尤其是缺少应急治理所需的专业数据。 从工作开展上看,一是熟悉不到位。少数市县区对信息化推动应急治理现代化熟悉不深刻、理解不全面,对科技信息化的重要性熟悉不到位,看不清应急治理的进展大势,认为传统的行政治理、人工
13、监管已经能满意当前的工作,没必要搞科技信息化,导致一些地方应急治理信息化建立严峻滞后。 二是统筹力量缺乏。局部市县区没有根据陕西省应急治理信息化进展规划(2023-2023年)系统建立方案完本钱级的建立任务,有的应急治理局党委没有讨论过一次信息化工作,不主动争取解决工程资金问题,等靠要思想严峻,有的没有根据统一标准标准,开发新建系统、改造原有系统,不能实现信息互联互通和共享共用。省厅对市县区科技信息化建立虽然明确了任务、提出了要求,但指导不够准时有效。 三是系统应用不高。省系统接入了应急部的“危急化学品登记信息治理系统”、“安全生产事故统计信息直报系统”、“互联网+执法”系统、“防汛抗旱态势分
14、析系统”等43个系统,省厅自建了18个应用系统,供市县区免费使用,为此已经组织了屡次推广应用培训。但是仍有少数单位、少数干部一次都没有使用过,包括一些领导干部,局部信息化系统沦为扫瞄系统、僵尸系统,与业务脱节,致使建立、应用两张皮。 这些问题,请各级各单位仔细对比检查,找出差距,分析缘由,实行措施加以解决。 二、高度重视应急治理科技信息化工作 党的十八大以来,习近平总书记高度重视应急治理信息化工作,在十九届中心政治局第十九次集体学习时指出“要适应科技信息化进展大势,以信息化推动应急治理现代化,提高监测预警力量、监管执法力量、帮助指挥决策力量、救援实战力量和社会发动力量”。习近平总书记亲自部署实
15、施的自然灾难防治9大工程中4项与应急治理科技信息化亲密相关。2023年12月,中心网络安全和信息化委员会公布了“十四五”国家信息化规划,明确提出打造平战结合的应急信息化体系。应急治理部编制了“十四五”科技信息化四个专项规划,明确了全面做好战略规划收官总结;全力做好总部运行支撑保障;加快推广“才智应急”建立应用成果;扎实做好集约化建立专项治理;加快科技装备卫星实战研发应用等重点任务;2023年全省应急治理工作会议强调,“健全科技保障体系,积极学习借鉴浙江数字赋能安全生产指挥监管先进做法,紧扣事前预防、事中处置、事后恢复等关键环节,广泛开展“才智应急”、“应急装备进展”、“应急卫星与业务进展”等8
16、个领域科技创新活动”,我们要仔细学习、深刻领悟,切实增加做好应急治理科技信息化工作的责任感和紧迫感。 (一)加快科技信息化是强化应急治理的根底。将信息化、大数据、智能化应用于应急治理,是加速实现应急治理现代化唯一途径。我省应急治理机构组建只有四年,科技信息化工作根底弱、底子薄,不仅落后于公安、水利、交通、市场监管等部门,也远远落后于我们直接监管的煤矿、危化等大中型企业,包括一些小型企业、民营企业,如不迎头赶上,将丢失监管力量和执法权威,很难圆满完成职责任务。党的二十大对应急治理、安全生产、公共安全作了专章专节的部署,再次为应急治理信息化供应了加快进展的历史机遇,假如还有糊涂熟悉、消极懈怠思想,
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