关于重庆市事业单位人事制度改革的考察报告3篇(重庆市事业单位考察办法).docx

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1、 关于重庆市事业单位人事制度改革的考察报告3篇(重庆市事业单位考察办法) 事业单位人事制度改革考察报告 站领导： 3月25日至30日，人保科罗旭萍参与了由广州市人才培训中心组织的赴重庆进展事业单位人事制度改革的学习考察。本次考察主要是与重庆市人事局事改办、人事争议仲裁处及重庆市渝北区人事局、重庆市卫生局等部门就开展聘用制度、岗位设置、未聘人员分流安置、安排制度、社会保险等人事制度改革方面取得较好成效的先进单位座谈沟通。 重庆市人事局是国家人事部推举的改革较胜利的城市之一，他们在聘用合同制和工资改革方面做得较好，从1999年开头搞事业单位人事制度改革至今，共形成下发了39个配套文件，通过强化行政

2、手段、抓宣传、抓培训，开展试点，带动全市2万多个事业单位，30多万名职工签订了国家人事部统一印发的事业单位人员聘用合同，签合同率达95%，有万名职工分流。他们在推行人员聘用制度时，主要做了以下几点： 一、编制详细岗位设置，明确责、权、利、义，竞聘上岗、签定合同。对不同类型的人按工程治理，按本钱、效益安排，对治理人员，实行职员制度，分5个等级按相应岗位治理；对专业技术人员，实行评聘分开，按工作力量和业绩水平设定岗位工资；工勤人员按岗位等级标准，明确岗位职责和工作权限。改革后实行岗位工资，绩效工作。对全额拨款单位，国家发的局部不改，其它局部与绩效挂钩。 二、职工的养老保险问题。养老保险解决不了，改

3、革是很难进展的。现重庆市对自收自支的事业单位已根本建立完善了职工养老保险制度，但对财政核拨的事业单位还不能按养老保险制度执行。 三、改革的优待政策。为稳定队伍，实行老人老方法，爱护老同志。对工龄满三十年的老同志可距国家法定退休年龄提前5年离岗退养。申请离岗退养的同志可按2年正常晋升一次（最多晋升两级工资）至正常退休年龄计算退休工资。 四、落岗问题。人事制度改革不是人事机构改革，是在治理制度上的转变，原则上不精简人员。对竞聘落岗人员，按原职务保存国家财政给的待遇，赐予换岗。待聘人员，一年内单位赐予2至3次上岗时机，不上岗的，一年后，交人才市场，由人才市场推举2至3次上岗时机，仍不上岗的下岗。 据

4、本次考察带队的广州市人事局工资福利处的潘建明处长说，广州市拟定今年对事业单位进展聘用合同制治理。 附件： 1、重庆市人事局关于事业单位在试行人员聘用制度中有关问题的解答意见 2、利用安排的“杠杆”原理寻求事业进展最正确支撑 3、以调整机构编制为突破口全面推动事业单位人事制度改革 二oo四年四月六日 附件1： 重庆市人事局关于事业单位在试行人员聘用制度中 有关问题的解答意见 各区县(自治县、市)人事局，市级各部门人事(干部)处，市属事业单位人事部门： 目前，全市贯彻实施国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知(国办发XX35号)和重庆市人民政府关于印发事业单位试行人员聘用制

5、度实施方法的通知(渝府发XX37号，以下简称“37号文件”)的过程中，各地区、各部门、各单位反映和提出了一些操作性、政策性的详细问题，为在我市全面试行人员聘用制度，推动事业单位人事制度改革的不断深入进展，经讨论，现就实施中的有关问题解答如下： 一、关于聘用制度适用范围问题 1集体全部制事业单位是否试行人员聘用制度？ 集体全部制事业单位参照国办发XX35号和渝府发XX37号文件规定，试行人员聘用制度。 2全民、集体事业单位中混岗使用全民、集体性质人员，如何签订聘用合同书？签订聘用合同书后其人员编制的性质是否发生变化？ 全民、集体事业单位在编制范围内，根据规定程序进入的全民、集体性质人员，均要签订

6、聘用合同书。签订聘用合同书后，其人员的编制性质不变。 3实行企业化治理的事业单位是否试行人员聘用合同制度？ 实行企业化治理的事业单位，单位性质仍为事业单位，其工作人员应当根据37号文件规定试行人员聘用制度。 4事业单位中的劳动合同制工人签订的劳动合同，与事业单位聘用合同是否具有同等效力？事业单位人事制度改革时，劳动合同制工人，应签哪一种合同？ 事业单位中的工勤人员是事业单位工作人员的重要组成局部，应试行人员聘用制度。对于已经按劳动法签订劳动合同的工勤人员，其劳动合同依旧有效。待劳动合同到期后需要续聘时，应当根据37号文件规定签订聘用合同书。 关于重庆市事业单位人事制度改革的考察报告2关于重庆市

7、事业单位人事制度改革的考察报告 一、重庆市事业单位人事制度改革进度、主要做法 （一）加强领导，确保“事改”有序推动。为了确保事业单位人事制度改革顺当进展，重庆市人事局特别重视市委、市政府两个层面的领导和催促作用。事业单位人事制度改革领导小组组长由市长王鸿举亲自担当。全市事业单位人事制度改革工作会议，原市委书记贺国强同志亲自到会指导，并做了重要讲话。事业单位人事制度改革领导小组每年都要召开一次专题会议讨论事业单位人事制度改革，目前已召开了六次。“事改”方面的文件有12个是经过市委常委会和政府常务会议讨论通过，由组织、人事两家联合印发，提高了文件的权威性。事业单位人事制度改革领导小组办公室有4名专

8、职工作人员，3名兼职工作人员，其中常务副主任由市人事局一位助理巡察员担当，特地负责抓事业单位人事制度改革的详细操作。市政府每年给“事改”办拨付业务经费10万元，专项用于“事改”工作。同时，重庆市还将事业单位人事制度改革作为“改革深化年”的重要工作之一，建立了联席工作会议制度和每月通报制度，依据事业单位人事制度改革需要，定期和不定期的召开各部门主要领导联席工作会议，协调解决改革中消失的各种问题。市事业单位人事制度改革领导小组办公室每月对各县、市、区和各行业系统改革进度进展统计和通报。通报直接对县、市、区及各行业主管部门领导。对改革力度大，成效显著的赐予记功；对领导不重视，推动步伐缓慢的做不合格处

9、理，单位不得评优，领导个人不得评为合格以上等次。对于重庆市委办公厅这样的单位，由于没有准时上报改革方案，事业单位领导小组办公室都敢于直接报到市委书记那里，上压态势明显，从而极大地调动了各县、市、区和各行业主管部门参加改革的主动性和积极性。 （二）加大宣传力度，营造良好气氛。重庆市在事业单位人事制度改革方面，比拟重视改革气氛的营造。详细表现为：一是改革之前，就组织精干人员深入各县、市、区及各行业进展调查摸底，充分了解和把握了全市事业单位的性质、人员构成、人员数量、经费来源，做到了底数清、改革思路清，为全面推动改革奠定了坚实的根底。二是层层召开事业单位人事制度改革发动大会，将事业单位人事制度改革的

10、意义、目标、措施及相关政策、规定明白于最基层，既不夸张，也不隐瞒，扩大了基层群众的知情权，提高了基层群众参加改革的积极性、主动性。三是通过新闻媒体，大张旗鼓地宣传事业单位人事制度改革。重庆市特别重视报纸、电视、播送、网络等媒体的舆论造势效应。改革之初，重庆市各大媒体集中2个月时间，对“事改”工作进展了专题宣传和报道，大造改革声势。改革中，每出台一项政策、进行一次工作会议都要通过各种媒体进展报道，而且还依据“事改”工作的需要，不定期进行新闻媒体通气会。尤其是今年，重庆市将全部出台的政策及“事改问答”56题全部上网，扩大了宣传，增加了工作透亮度，营造了积极的改革气氛。 （三）抓好试点，稳步推动。事

11、业单位人事制度改革涉及面广，利益格局调整幅度大，社会反响大，稍有不慎就会引发各类冲突，陷“事改”于被动。重庆市认为“事改”就是“摸着石头过河”，宏观上要积极造势，取得方方面面的支持，形成改革共识，微观上要抓好试点，慎重推动。在试点上，重庆市主要抓好了两个层面的工作。一是县、市、区层面，二是科研、教育、文化、卫生层面。详细操作中，重庆市先从经济条件好，推动难度相对较小的县、市、区和行业开头试点，一点一滴潜心总结，形成胜利阅历后，抓住时机，乘势而为，顺势而上，以点带面，逐步推广。而且在改革中，重庆市特别重视鼓励机制的作用，对工作积极，推动快速、稳妥，效果明显的县、市、区和单位，通过各种形式进展大张

12、旗鼓地表彰和宣传，行政从上面推，媒体从侧面促，县（市）区及各部门改革热忱竞相迸发。 二、关于重庆市事业单位人事制度改革的几点体会 （一）注意在“领导”层面作文章，发挥“重磅炮弹”的轰击作用。事业单位人事制度改革中的老大难问题及一些重要政策的出台，“事改”办都是通过市委、市政府这个层面解决的，威力大，效果明显 （二）“兵马未动，粮草先行”，注意发挥政策的指导作用。2023年至今，重庆市已出台47项事业单位人事制度改革方面的政策法规，整个改革过程政策规定明确，实施起来有法可依，相对减轻了实施层面的工作难度。 （三）注意发挥新闻媒体的舆论造势作用。重庆市委宣传部、人事局联合下发关于加强事业单位人事制

13、度改革宣传报导工作的通知，做出了一些严格的、必要的政策性规定，并且通过发动会、学习会、现场会、新闻公布会、宣传月等形式，大张旗鼓地进展宣传，将改革精神传到达家家户户，将改革完完全全地置于全社会的关注之下，激发了方方面面的积极性和主动性。 （四）加大督导和通报力度。“事改”办常常深入到各个县区、行业系统、事业单位进展督查指导，增加了改革的针对性。建立了“事改”进度定期报告和通报制度，各县区、行业系统定期按规定上报“事改”进度，“事改”办汇总后在全市范围内进展通报，对积极的予以表彰，对不积极的进展批判。 （五）妥当处理改革中消失的人事争议仲裁事项，为改革保驾护航。事业单位人事制度改革点多面广，涉及

14、利益格局的再调整，消失各类人事争议在所难免。重庆市仲裁办本着先调解，后仲裁的原则，依据有关政策，对人事争议进展妥当处理，一方面维护了单位和个人的合法权益，另一方面也极大了保障了事业单位人事制度改革的顺当推动。 三、对银川市事业单位人事制度改革的建议 （一）千方百计调动领导层的积极性。“事改”工作要多请示，多汇报，多吹风，要多请领导同志参与“事改”工作会，要将“事改”风不时地吹进主要领导同志的耳朵，切实引起领导层的关注。 （二）加强宣传。集中起来，用一到两个月时间，在市属播送、电视台、报刊进展“事改”专题宣传，造声势，鼓士气。要树立一些改革典型，进展重点宣传，增加可比性。同时，市“事改”办要通过

15、编写“事改问答”等形式扩大技术层面上的宣传，切实指导各实施单位的改革。 （三）要充分发挥“事改”领导小组及其办公室的督导作用，切实调动各参加部门的积极性。当务之急，要印发一个要求各部门积极做好“事改”相关工作的通知，从工作纪律、目标考核各个方面，对各县（市）区、各行业系统进展督导，凡工作不积极，不按要求制定政策、编报方案和推动改革的，年终取消县（市）区和行业系统及其主要责任人的评优资格。要建立定期汇报和通报制度，形成上下联动，齐抓共促的改革机制。 （四）尽快落实各级“事改”办的人员、经费、办公场所、办公设备，使之尽快开展工作。尤其是“事改”办所抽调的人员肯定要精干、务实、好学、善思、能写、不怕

16、吃苦，要抽“贤人”而不能抽“闲人”，扎扎实实搞好政策讨论制定、信息宣传、日常协调督查等根底性工作，从组织上保证事业单位人事制度改革工作顺当推动。 （五）市“事改”办及相关部门要抓紧时间讨论制定“事改”各项配套政策，为改革制造一个良好的政策环境。尤其是尽快制定出收入安排、养老保险等关键性制度。收入安排政策要留意将按劳安排和按生产要素安排充分结合起来，可依据不同行业和创收力量凹凸进展安排形式的选择。详细到岗位和人上，要充分考虑岗位的重要性和奉献的大小，要将鼓励创业局部（活的局部）的作用最大可能地表达和发挥出来。养老保险政策制定要留意不同行业不同政策，不同人员不同政策、不同年龄段不同政策。原则是全部

17、新录（聘）用大中专毕业生或从参保单位（企业）调入事业单位的全部要入保，全部从事业单位出去的除公考录入公务员队伍或上学深造的外一律要入保，留在事业单位的也要根据一个相对时间段（工作年限5年以下或10年以下）敏捷入保。要成立人事争议仲裁机构，出台符合银川市情的人事争议仲裁条例或方法，对改革中消失的各类人事争议案件依法仲裁，保障事业单位人事制度改革顺当推动。总之，制定的各项改革政策要具有前瞻性、全局性、科学性，既不能以偏概全，也不能短视和滞后。一些关键性政策肯定要经过市委、政府两会讨论通过，能联合组织部及其他业务部门印发的文件肯定要联合印发，提高文件和政策的效力。 （六）事业单位人事制度改革要”量力

18、而行“。无论是政策的出台，还是详细操作，都要符合政府和单位的财力状况，改革是为政府和单位轻装，不是自我加重负担，尤其是改革的代价不能全部由政府担当。 （七）改革切忌“换汤不换药”，搞简洁的置换。事业单位改制为社会中介效劳机构的，事业单位改制为企业的肯定要留意改革思路、机制、措施到位，要积极引入现代企业制度和竞争机制，鼓舞社会力气以技术、资金、治理、专利等要素参加事业单位的改革、重组，切实搞活治理机制和经营机制。 关于重庆市事业单位人事制度改革的考察报告3 精选范文:关于重庆市事业单位人事制度改革的考察报告(共2篇)关于重庆市事业单位人事制度改革的考察报告 一、重庆市事业单位人事制度改革进度、主

19、要做法 （一）加强领导，确保“事改”有序推动。为了确保事业单位人事制度改革顺当进展，重庆市人事局特别重视市委、市政府两个层面的领导和催促作用。事业单位人事制度改革领导小组组长由市长王鸿举亲自担当。全市事业单位人事制度改革工作会议，原市委书记贺国强同志亲自到会指导，并做了重要讲话。事业单位人事制度改革领导小组每年都要召开一次专题会议讨论事业单位人事制度改革，目前已召开了六次。“事改”方面的文件有12个是经过市委常委会和政府常务会议讨论通过，由组织、人事两家联合印发，提高了文件的权威性。事业单位人事制度改革领导小组办公室有4名专职工作人员，3名兼职工作人员，其中常务副主任由市人事局一位助理巡察员担

20、当，特地负责抓事业单位人事制度改革的详细操作。市政府每年给“事改”办拨付业务经费10万元，专项用于“事改”工作。同时，重庆市还将事业单位人事制度改革作为“改革深化年”的重要工作之一，建立了联席工作会议制度和每月通报制度，依据事业单位人事制度改革需要，定期和不定期的召开各部门主要领导联席工作会议，协调解决改革中消失的各种问题。市事业单位人事制度改革领导小组办公室每月对各县、市、区和各行业系统改革进度进展统计和通报。通报直接对县、市、区及各行业主管部门领导。对改革力度大，成效显著的赐予记功；对领导不重视，推动步伐缓慢的做不合格处理，单位不得评优，领导个人不得评为合格以上等次。对于重庆市委办公厅这样

21、的单位，由于没有准时上报改革方案，事业单位领导小组办公室都敢于直接报到市委书记那里，上压态势明显，从而极大地调动了各县、市、区和各行业主管部门参加改革的主动性和积极性。 （二）加大宣传力度，营造良好气氛。重庆市在事业单位人事制度改革方面，比拟重视改革气氛的营造。详细表现为：一是改革之前，就组织精干人员深入各县、市、区及各行业进展调查摸底，充分了解和把握了全市事业单位的性质、人员构成、人员数量、经费来源，做到了底数清、改革思路清，为全面推动改革奠定了坚实的根底。二是层层召开事业单位人事制度改革发动大会，将事业单位人事制度改革的意义、目标、措施及相关政策、规定明白于最基层，既不夸张，也不隐瞒，扩大

22、了基层群众的知情权，提高了基层群众参加改革的积极性、主动性。三是通过新闻媒体，大张旗鼓地宣传事业单位人事制度改革。重庆市特别重视报纸、电视、播送、网络等媒体的舆论造势效应。改革之初，重庆市各大媒体集中2个月时间，对“事改”工作进展了专题宣传和报道，大造改革声势。改革中，每出台一项政策、进行一次工作会议都要通过各种媒体进展报道，而且还依据“事改”工作的需要，不定期进行新闻媒体通气会。尤其是今年，重庆市将全部出台的政策及“事改问答”56题全部上网，扩大了宣传，增加了工作透亮度，营造了积极的改革气氛。 （三）抓好试点，稳步推动。事业单位人事制度改革涉及面广，利益格局调整幅度大，社会反响大，稍有不慎就

23、会引发各类冲突，陷“事改”于被动。重庆市认为“事改”就是“摸着石头过河”，宏观上要积极造势，取得方方面面的支持，形成改革共识，微观上要抓好试点，慎重推动。在试点上，重庆市主要抓好了两个层面的工作。一是县、市、区层面，二是科研、教育、文化、卫生层面。详细操作中，重庆市先从经济条件好，推动难度相对较小的县、市、区和行业开头试点，一点一滴潜心总结，形成胜利阅历后，抓住时机，乘势而为，顺势而上，以点带面，逐步推广。而且在改革中，重庆市特别重视鼓励机制的作用，对工作积极，推动快速、稳妥，效果明显的县、市、区和单位，通过各种形式进展大张旗鼓地表彰和宣传，行政从上面推，媒体从侧面促，县（市）区及各部门改革热

24、忱竞相迸发。 二、关于重庆市事业单位人事制度改革的几点体会 （一）注意在领导层面作文章，发挥重磅炮弹的轰击作用。事业单位人事制度改革中的老大难问题及一些重要政策的出台，“事改”办都是通过市委、市政府这个层面解决的，威力大，效果明显 （二）兵马未动，粮草先行，注意发挥政策的指导作用。2023年至今，重庆市已出台47项事业单位人事制度改革方面的政策法规，整个改革过程政策规定明确，实施起来有法可依，相对减轻了实施层面的工作难度。 （三）注意发挥新闻媒体的舆论造势作用。重庆市委宣传部、人事局联合下发关于加强事业单位人事制度改革宣传报导工作的通知，做出了一些严格的、必要的政策性规定，并且通过发动会、学习

25、会、现场会、新闻公布会、宣传月等形式，大张旗鼓地进展宣传，将改革精神传到达家家户户，将改革完完全全地置于全社会的关注之下，激发了方方面面的积极性和主动性。 （四）加大督导和通报力度。“事改”办常常深入到各个县区、行业系统、事业单位进展督查指导，增加了改革的针对性。建立了“事改”进度定期报告和通报制度，各县区、行业系统定期按规定上报“事改”进度，“事改”办汇总后在全市范围内进展通报，对积极的予以表彰，对不积极的进展批判。 （五）妥当处理改革中消失的人事争议仲裁事项，为改革保驾护航。事业单位人事制度改革点多面广，涉及利益格局的再调整，消失各类人事争议在所难免。重庆市仲裁办本着先调解，后仲裁的原则，

26、依据有关政策，对人事争议进展妥当处理，一方面维护了单位和个人的合法权益，另一方面也极大了保障了事业单位人事制度改革的顺当推动。 三、对银川市事业单位人事制度改革的建议 （一）千方百计调动领导层的积极性。“事改”工作要多请示，多汇报，多吹风，要多请领导同志参与“事改”工作会，要将“事改”风不时地吹进主要领导同志的耳朵，切实引起领导层的关注。 （二）加强宣传。集中起来，用一到两个月时间，在市属播送、电视台、报刊进展“事改”专题宣传，造声势，鼓士气。要树立一些改革典型，进展重点宣传，增加可比性。同时，市“事改”办要通过编写“事改问答”等形式扩大技术层面上的宣传，切实指导各实施单位的改革。 （三）要充

27、分发挥“事改”领导小组及其办公室的督导作用，切实调动各参加部门的积极性。当务之急，要印发一个要求各部门积极做好“事改”相关工作的通知，从工作纪律、目标考核各个方面，对各县（市）区、各行业系统进展督导，凡工作不积极，不按要求制定政策、编报方案和推动改革的，年终取消县（市）区和行业系统及其主要责任人的评优资格。要建立定期汇报和通报制度，形成上下联动，齐抓共促的改革机制。 （四）尽快落实各级“事改”办的人员、经费、办公场所、办公设备，使之尽快开展工作。尤其是“事改”办所抽调的人员肯定要精干、务实、好学、善思、能写、不怕吃苦，要抽“贤人”而不能抽“闲人”，扎扎实实搞好政策讨论制定、信息宣传、日常协调督

28、查等根底性工作，从组织上保证事业单位人事制度改革工作顺当推动。 （五）市“事改”办及相关部门要抓紧时间讨论制定“事改”各项配套政策，为改革制造一个良好的政策环境。尤其是尽快制定出收入安排、养老保险等关键性制度。收入安排政策要留意将按劳安排和按生产要素安排充分结合起来，可依据不同行业和创收力量凹凸进展安排形式的选择。详细到岗位和人上，要充分考虑岗位的重要性和奉献的大小，要将鼓励创业局部（活的局部）的作用最大可能地表达和发挥出来。养老保险政策制定要留意不同行业不同政策，不同人员不同政策、不同年龄段不同政策。原则是全部新录（聘）用大中专毕业生或从参保单位（企业）调入事业单位的全部要入保，全部从事业单

29、位出去的除公考录入公务员队伍或上学深造的外一律要入保，留在事业单位的也要根据一个相对时间段（工作年限5年以下或10年以下）敏捷入保。要成立人事争议仲裁机构，出台符合银川市情的人事争议仲裁条例或方法，对改革中消失的各类人事争议案件依法仲裁，保障事业单位人事制度改革顺当推动。总之，制定的各项改革政策要具有前瞻性、全局性、科学性，既不能以偏概全，也不能短视和滞后。一些关键性政策肯定要经过市委、政府两会讨论通过，能联合组织部及其他业务部门印发的文件肯定要联合印发，提高文件和政策的效力。 （六）事业单位人事制度改革要”量力而行“。无论是政策的出台，还是详细操作，都要符合政府和单位的财力状况，改革是为政府

30、和单位轻装，不是自我加重负担，尤其是改革的代价不能全部由政府担当。 （七）改革切忌“换汤不换药”，搞简洁的置换。事业单位改制为社会中介效劳机构的，事业单位改制为企业的肯定要留意改革思路、机制、措施到位，要积极引入现代企业制度和竞争机制，鼓舞社会力气以技术、资金、治理、专利等要素参加事业单位的改革、重组，切实搞活治理机制和经营机制。 关于重庆市事业单位人事制度改革的考察报告(共2篇)篇一：事业单位人事制度改革考察报告 事业单位人事制度改革考察报告 事业单位人事制度改革考察报告 站领导： 3月25日至30日，人保科罗旭萍参与了由广州市人才培训中心组织的赴重庆进展事业单位人事制度改革的学习考察。本次

31、考察主要是与重庆市人事局事改办、人事争议仲裁处及重庆市渝北区人事局、重庆市卫生局等部门就开展聘用制度、岗位设置、未聘人员分流安置、安排制度、社会保险等人事制度改革方面取得较好成效的先进单位座谈沟通。 重庆市人事局是国家人事部推举的改革较胜利的城市之一，他们在聘用合同制和工资改革方面做得较好，从1999年开头搞事业单位人事制度改革至今，共形成下发了39个配套文件，通过强化行政手段、抓宣传、抓培训，开展试点，带动全市2万多个事业单位，30多万名职工签订了国家人事部统一印发的事业单位人员聘用合同，签合同率达95%，有万名职工分流。他们在推行人员聘用制度时，主要做了以下几点： 一、编制详细岗位设置，明

32、确责、权、利、义，竞聘上岗、签定合同。对不同类型的人按工程治理，按本钱、效益安排，对治理人员，实行职员制度，分5个等级按相应岗位治理；对专业技术人员，实行评聘分开，按工作力量和业绩水平设定岗位工资；工勤人员按岗位等级标准，明确岗位职责和工作权限。改革后实行岗位工资，绩效工作。对全额拨款单位，国家发的局部不改，其它局部与绩效挂钩。 二、职工的养老保险问题。养老保险解决不了，改革是很难进展的。现重庆市对自收自支的事业单位已根本建立完善了职工养老保险制度，但对财政核拨的事业单位还不能按养老保险制度执行。 三、改革的优待政策。为稳定队伍，实行老人老方法，爱护老同志。对工龄满三十年的老同志可距国家法定退

33、休年龄提前5年离岗退养。申请离岗退养的同志可按2年正常晋升一次（最多晋升两级工资）至正常退休年龄计算退休工资。 四、落岗问题。人事制度改革不是人事机构改革，是在治理制度上的转变，原 则上不精简人员。对竞聘落岗人员，按原职务保存国家财政给的待遇，赐予换岗。待聘人员，一年内单位赐予2至3次上岗时机，不上岗的，一年后，交人才市场，由人才市场推举2至3次上岗时机，仍不上岗的下岗。 据本次考察带队的广州市人事局工资福利处的潘建明处长说，广州市拟定今年对事业单位进展聘用合同制治理。 附件： 1、重庆市人事局关于事业单位在试行人员聘用制度中有关问题的解答意见 2、利用安排的“杠杆”原理 寻求事业进展最正确支

34、撑 3、以调整机构编制为突破口全面推动事业单位人事制度改革 二oo四年四月六日 附件1： 重庆市人事局关于事业单位在试行人员聘用制度中 有关问题的解答意见 关于重庆市事业单位人事制度改革的考察报告(共2篇) 各区县(自治县、市)人事局，市级各部门人事(干部)处，市属事业单位人事部门： 目前，全市贯彻实施国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知(国办发202335号)和重庆市人民政府关于印发事业单位试行人员聘用制度实施方法的 通知(渝府发202337号，以下简称“37号文件”)的过程中，各地区、各部门、各单位反映和提出了一些操作性、政策性的详细问题，为在我市全面试行人员聘用

35、制度，推动事业单位人事制度改革的不断深入进展，经讨论，现就实施中的有关问题解答如下： 一、关于聘用制度适用范围问题 1集体全部制事业单位是否试行人员聘用制度？ 集体全部制事业单位参照国办发202335号和渝府发202337号文件规定，试行人员聘用制度。 2全民、集体事业单位中混岗使用全民、集体性质人员，如何签订聘用合同书？签订聘用合同书后其人员编制的性质是否发生变化？ 全民、集体事业单位在编制范围内，根据规定程序进入的全民、集体性质人员，均要签订聘用合同书。签订聘用合同书后，其人员的编制性质不变。 3实行企业化治理的事业单位是否试行人员聘用合同制度？ 实行企业化治理的事业单位，单位性质仍为事业

36、单位，其工作人员应当根据37号文件规定试行人员聘用制度。4事业单位中的劳动合同制工人签订的劳动合同，与事业单位聘用合同是否具有同等效力？事业单位人事制度改革时，劳动合同制工人，应签哪一种合同？ 事业单位中的工勤人员是事业单位工作人员的重要组成局部，应试行人员聘用制度。对于已经按劳动法签订劳动合同的工勤人员，其劳动合同依旧有效。待劳动合同到期后需要续聘时，应当根据37号文件规定签订聘用合同书。 5社会团体中使用事业单位编制的专职工作人员是否与单位签订聘用合同书？ 使用事业单位编制的社会团体的专职人员(参照执行公务制度治理人员除外)，都应当与单位签订聘用合同书，试行人员聘用制度。 6党和国家机关、

37、人民团体以及依照公务员制度治理的事业单位工勤人员是否实行聘用合同制？ 党和国家机关、人民团体以及依照执行公务员制度治理的事业单位工勤人员不属于参照或依照国家公务员制度治理的对象，并使用的事业编制，应依照事业单位人事制度改革的要求，签订事业单位聘用合同书。 二、关于事业单位在人事制度改革中首次聘用的有关问题 7在事业单位人事制度改革时，现有人员如何向聘用合同制人员过渡？ 在进展人事制度改革时，事业单位的现有人员在首次聘用中，一般应参与竞争上岗，单位应根据“择优聘用”的原则，从本单位现有符合岗位条件和要求的 人员中优先聘用。 8事业单位现有治理人员超过职员岗位职数的，如何处理？ 事业单位现有治理人

38、员超过单位职员岗位职数的，可暂按原行政职务确定职员职务，保存其原待遇，安排适当工作，逐步调整到达岗位职数的要求。本级职员岗位临时超职数的，单位不得安排下一级职员晋升该级职员职务。 9担当领导职务同时又具有专业技术职务任职资格的人员，是聘用职员岗位还是聘用专业技术人员岗位？ 事业单位中，担当领导职务同时又具有专业技术职务任职资格的人员，原则上应聘用职员岗位。确因工作需要，也可同时聘任专业技术职务。 1037号文件明确重庆市全民全部制事业单位专业技术人员和治理人员辞职辞退治理方法(渝府发199968号)停顿执行，但还未试行聘用合同制的单位、人员和待岗未签订聘用合同书的人员，如单位赐予辞退或本人要求

39、辞职时适用什么文件和程序？ 还未试行聘用合同制的事业单位或已实行聘用合同制但未签订聘用合同书的人员在过渡期内需要辞职、辞退的，可按人事 部关于印发全民全部制事业单位专业技术人员和治理人员辞职暂行规定的通知(人调发 199019号)、人事部关于执行全民全部制事业单位专业技术人员和治理人员辞职暂 行规定中有关问题的通知(人调发199114号)、人事部关于印发全民全部制事业单位辞退专业技术人员和治理人员暂行规定的通知(人调发199218号)文件执行。事业单位工勤人员申请辞职的，可参照以上19号和14号文件规定办理。 三、事业单位职工签订聘用合同书中的有关详细问题 11聘用合同书 “ x级职员”岗位，

40、从事“治理和专业技术”工作。专业技术人员填写“xx专业技术职务”岗位，从事“专业技术”工作。工勤人员填写“xx工”岗位，从事“xxxx”工作。 12事业单位现有人员在推行聘用合同制时是否实行试用期？ 关于在事业 单位人员中实行试用期的规定，只适用于新进人员，并且只能商定一次，试用期应包括在聘用合同期限内。现有人员在推行聘用合同制时和合同期满续签合同时，都不实行试用期。13新接收的军队转业干部、复员退伍军人与单位首次签订多长期限的聘用合同？ 新接收安置的军队转业干部、复员退伍军人与单位首次签聘用合同的期限不得低于3年，不商定试用期。 四、关于解聘辞聘制度问题 14事业单位工作人员自费出国留学，是

41、否可以与单位签聘用合同书？ 事业单位工作人员申请自费出国留学，经单位批准同意的，在获准离境后应保存公职1年。未签订聘用合 同书的，可签协议保存公职一年；已签订了聘用合同书的，自本人出境一年后，聘用合同自行终止。学成回国后重新签订聘用合同书。在外留学期间的工龄，按有关规定连续计算。 15 37号文件 下页篇二：事业单位人事制度改革考察报告(1)事业单位人事制度改革考察报告 事业单位人事制度改革考察报告 站领导： 3月25日至30日，人保科罗旭萍参与了由广州市人才培训中心组织的赴重庆进展事业单位人事制度改革的学习考察。本次考察主要是与重庆市人事局事改办、人事争议仲裁处及重庆市渝北区人事局、重庆市卫

42、生局等部门就开展聘用制度、岗位设置、未聘人员分流安置、安排制度、社会保险等人事制度改革方面取得较好成效的先进单位座谈沟通。 关于重庆市事业单位人事制度改革的考察报告(共2篇) 重庆市人事局是国家人事部推举的改革较胜利的城市之一，他们在聘用合同制和工资改革方面做得较好，从1999年开头搞事业单位人事制度改革至今，共形成下发了39个配套文件，通过强化行政手段、抓宣传、抓培训，开展试点，带动全市2万多个事业单位，30多万名职工签订了国家人事部统一印发的事业单位人员聘用合同，签合同率达95%，有万名职工分流。他们在推行人员聘用制度时，主要做了以下几点： 一、编制详细岗位设置，明确责、权、利、义，竞聘上

43、岗、签定合同。对不同类型的人按工程治理，按本钱、效益安排，对治理人员，实行职员制度，分5个等级按相应岗位治理；对专业技术人员，实行评聘分开，按工作力量和业绩水平设定岗位工资；工勤人员按岗位等级标准，明确岗位职责和工作权限。改革后实行岗位工资，绩效工作。对全额拨款单位，国家发的局部不改，其它局部与绩效挂钩。 二、职工的养老保险问题。养老保险解决不了，改革是很难进展的。现重庆市对自收自支的事业单位已根本建立完善了职工养老保险制度，但对财政核拨的事业单位还不能按养老保险制度执行。 三、改革的优待政策。为稳定队伍，实行老人老方法，爱护老同志。对工龄满三十年的老同志可距国家法定退休年龄提前5年离岗退养。

44、申请离岗退养的同志可按2年正常晋升一次（最多晋升两级工资）至正常退休年龄计算退休工资。 四、落岗问题。人事制度改革不是人事机构改革，是在治理制度上的转变，原 则上不精简人员。对竞聘落岗人员，按原职务保存国家财政给的待遇，赐予换岗。待聘人员，一年内单位赐予2至3次上岗时机，不上岗的，一年后，交人才市场，由人才市场推举2至3次上岗时机，仍不上岗的下岗。 据本次考察带队的广州市人事局工资福利处的潘建明处长说，广州市拟定今年对事业单位进展聘用合同制治理。 附件： 1、重庆市人事局关于事业单位在试行人员聘用制度中有关问题的解答意见 2、利用安排的“杠杆”原理 寻求事业进展最正确支撑 3、以调整机构编制为

45、突破口全面推动事业单位人事制度改革 二oo四年四月六日 附件1： 重庆市人事局关于事业单位在试行人员聘用制度中 有关问题的解答意见 各区县(自治县、市)人事局，市级各部门人事(干部)处，市属事业单位人事部门： 目前，全市贯彻实施国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知(国办发xx35号)和重庆市人民政府关于印发事业单位试行人员聘用制度实施方法的 通知(渝府发xx37号，以下简称“37号文件”)的过程中，各地区、各部门、各单位反映和提出了一些操作性、政策性的详细问题，为在我市全面试行人员聘用制度，推动事业单位人事制度改革的不断深入进展，经讨论，现就实施中的有关问题解答如下：

46、 一、关于聘用制度适用范围问题 1集体全部制事业单位是否试行人员聘用制度？ 集体全部制事业单位参照国办发xx35号和渝府发xx37号文件规定，试行人员聘用制度。 2全民、集体事业单位中混岗使用全民、集体性质人员，如何签订聘用合同书？签订聘用合同书后其人员编制的性质是否发生变化？ 全民、集体事业单位在编制范围内，根据规定程序进入的全民、集体性质人员，均要签订聘用合同书。签订聘用合同书后，其人员的编制性质不变。 3实行企业化治理的事业单位是否试行人员聘用合同制度？ 实行企业化治理的事业单位，单位性质仍为事业单位，其工作人员应当根据37号文件规定试行人员聘用制度。4事业单位中的劳动合同制工人签订的劳动合同，与事业单位聘用合同是否具有同等效力？事业单位人事制度改革时，劳动合同制工人，应签哪一种合同？ 事业单位中的工勤人员是事业单位工作人员的重要组成局部，应试行人员聘用制度。对于已经按劳动法签订劳动合同的工勤人员，其劳动合同依旧有效。待劳动合同到期后需要续聘时，应当根据37号文件规定签订聘用合同书。