加强水利施工管理的建议.docx

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1、 加强水利施工管理的建议 一、农村水利设施建立存在的问题及缘由分析 1.1近年来国家加大了对农村水利根底建立力度，水利工程建立任务繁重，而基层水利技术人员受机构编制等影响得不到加强，相对突出了工程任务加重与水利技术力气缺乏的冲突，不能适应新形势下水利建立与进展的需求。 1.2基层水利设施投入资金严峻缺乏。目前农村水利设施投资政策，是要求国家、省、市、县、乡、村各级按比例分别配套解决，但在县域经济不兴旺的县份，形成了县、乡、村资金不能足额配套的实际状况。据调查文水县2023年财政总收入5.5亿元，县财政用于水利支出仅为258万元，至于乡村一级配套资金更是困难，尤其是农村税费改革后，村级组织不再向

2、农夫筹资收费，根本无力担当农村水利设施修建费用。 1.3分散经营的模式制约水利设施的建立和进展。农村土地承包到户后，农户对自己的土地自主经营，这种分散的经营模式使得农户只关注自身利益，集体意识不强，加之一般农户所经营的土地面积较小，形不成规模效益，农夫在农田水利根底设施的维护投入和预期收入不确定和比拟利益低的状况下，很少有人主动去修建、去修理，表现为“只用不管不护”现象，久而久之，大多数的水利设施只能处于失修、损毁、丢失功能的状态。 1.4水利设施老化失修，使用效率明显下降。我县大多水利设施由于建立年月长远，损毁严峻，使用效明显下降，严峻制约了农业生产的进展。比方通过完好渠系正常状况，亩农田平

3、均用水量为60方左右，现在用河水浇灌一亩农田用水量为200-250方之间，导致大量的水资源铺张。 1.5思想熟悉不到位影响农村水利的进展。由于农村水利设施的投资方式实行各级配套，一些农村干部和群众熟悉不到位，存在依靠等靠现象，缺乏出资的积极性、主动性和可行的筹资方法，导致水利资源得不到充分有效利用。 1.6通往田间地头的末级渠系建立缺位，导致国家水利投资事倍功半。目前，我县农村水利建立中存在“最终一公里”渠系建立缺位问题。尽管利用国家投资修建了主渠道、打了机井等，但却因种种缘由通往田间地头的支渠迟迟未能配套修建，致使国家投资修建的前段水利设施形同虚设，根本无法如期投入使用。 1.7水利设施工程

4、质量也存在问题。诚信缺失，监管难以到位，使个别水利设计、施工、监理单位以及相关的执业人员有机可乘。施工不标准导致工程质量差。有的工程变相转包、偷工减料、弄虚作假，有的施工人员业务素养差、技术水平低，有的不按标准施工，质量掌握手段落后，治理水平低下，质量把关不严，严峻影响工程质量和安全生产。 二、对农村水利设施建立的建议 中心一号文件把进展水利提到了战略高度，我省“十二五”时期全面启动了大水网建立工程，要想真正把水利根底设施建立、农村饮水、农田浇灌等民生水利工程建立好，真正建成富民强国工程，我想在不折不扣落实国家、省市政策的前提下，还需从以下方面加大工作力度： 2.1要加大宣传力度，提高全社会重

5、视水利的意识。要仔细贯彻中心一号文件精神，把进展农村水利工作提到更加突出的位置，着力加快农田水利设施建立，推动水利实现跨越式进展。要坚固树立效劳农业、效劳农村、效劳农夫的指导思想，从根本上扭转重大型、轻小型，重经济效益、轻社会效益，重建立、轻治理的现象，始终把进展农村水利作为解决“三农”问题的主要目标，让广阔农夫群众真正享受到农村水利建立带来的实惠，把群众的积极性引导到进展水利建立、进展农业上来，形成全社会共同关注、全民重视水利建立的气氛。 2.2要拓宽筹资渠道，加大农村根底水利设施的投入。在当前县乡村组织资金困难的状况下，国家应进一步加大投资力度，出台相应政策，保证农村水利设施稳步有序进展。

6、要拓宽筹集渠道，引入市场机制，根据“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，大胆运用市场机制、引导、煽动农夫和民间组织投资农村水利工程建立与治理；要出台优待政策，调动社会力气参加经营小型水利工程建立与治理的积极性，促进小型水利工程的建立和经营走上卖旧建新、良性运行、滚动进展的安康道路。 2.3要因地制宜，建立进展农村水利新机制。可以尝试建立农户合作建水利的新机制，实行以农夫投入为主，政府适当补贴，企业化经营的方式来筹资建立，让投入者得利，农夫得益。 2.4要积极探究改良农村水利设施的经营治理模式。逐步推动农夫用水协会的建立，鼓舞和引导农夫成立用水协会合作组织，有效解决农村水利设施修建、治理中的问题，促进水利设施的良性运行。 2.5要强化基层队伍建立。要加大水利专业技术人员的培训力度，增加高素养的专业人才，保证农村水利根底设施到达科学治理，高效合理运行，为农村水利安康进展奠定坚实的根底。 2.6发挥质监机构作用。质量监视要与施工许可制度、竣工验收备案制度、施工图审查等制度有机结合，形式应多方位、多形式，效果应能催促各方建立各自的质量体系，标准质量行为，超前掌握，催促准时整改。要加大执法力度，加强工程建立标准强制性条文和建立工程质量治理条例贯彻状况的监视检查。