XX镇开展清廉村居建设工作方案.docx
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1、XX镇开展清廉村居建设工作方案为全面推进清廉村居建设,推动全面从严治党向基层延伸, 结合我镇实际,制定本方案。一、总体要求全面落实新时代党的建设总要求,把清廉村居建设作为压 实全面从严治党主体责任、强化基层党组织建设、保障乡村振、 兴战略实施的重要内容,坚持党建引领、问题导向、系统推进、 标本兼治,通过规范、公开、监督、教育等多管齐下,着力解 决农村集体“三资”底数不清、村级财务管理不到位、村级事 务公开不充分、民主议事决策程序不规范等问题,加快建设“三 资清晰、权力清源、班子清廉、村务清爽、民风清朗”型清廉 村居。二、重点任务(一)强化基层党组织战斗堡垒作用1 .加强农村干部队伍建设。坚持将
2、政治标准放在首位,培 养选拔一批素质高、能力强、作风正的村居(社区)党组织书记, 充分发挥“头雁效应”。结合农村干部全周期专业化管理,认 真落实农村干部任职资格联审、谈心谈话、重大事项报告、经济责任审计等制度,推动农村干部队伍不断优化提升。(牵头部 门:党建办)2 .加强农村干部权力监督。建立村居(社区)主职干部廉洁 档案,推行落实主体责任负面清单,推动述责述廉、廉政谈话 向基层延伸。加强村干部日常管理,规范村级工作运行,深化 村干部评估考核,推动村干部依规依法履职用权。(牵头部门: 镇纪委监委、党建办)3 .加强农村干部教育培训。实施农村基层党组织强基固本 工程,把学习习近平新时代中国特色社
3、会主义思想作为村干部 教育培训的重要任务,开展村干部“公心日”专题学习,村党 组织班子及成员每年至少开展1次政治体检。深入实施“农村 基层干部乡村振兴主体培训计划”,强化实战实训,提升基层干 部能力素质和实践本领。开展新时代文明实践典型培育推广行 动,深化拓展新时代文明实践中心建设,丰富精神文明活动载 体。(牵头部门:党建办、宣传办)(二)规范“小微权力”运行1 .推行村级“小微权力”正负面清单制度。全面梳理村级 决策、“三资”管理、工程招标、救助救济等事项,按照“一 事一流程、一事一规范”的要求,编制小微权力“正面清单” 及流程图;结合信访举报、监督检查、审计巡察等发现的突出问题,建立小微权
4、力“负面清单”O (牵头部门:党建办,责任 单位:民政所、经管站)2 .建立“小微权力”清单动态调整机制。按照“基本目录 +X”原则,及时优化调整村级小微权力清单内容,推动清单动 态修订、迭代升级。积极推动“小微权力”清单运行事项、运 行程序、运行过程、运行结果“四公开”,让村干部“照单办事、 按图操作”,让村级权力运行公开透明、操作规范、监督有力。 (牵头部门:党建办,责任单位:民政所、经管站)3 .实施村级“小微权力”流程再造。按照依法依规、便民 高效的原则,聚焦群众关心关切、问题易发多发的领域,从重 大决策、党务政务、“三资”管理、扶贫惠农、民生服务、阳 光公开等关键环节入手,针对村级组
5、织日常运行中的突出症结, 创新开展流程再造,做好“合并、优化、压缩”文章,精简办 事流程,减少廉洁风险。(牵头部门:党建办,责任单位:民政 所、经管站)(三)抓实村级事务“阳光工程”1 .严格执行村级重大事项“四议两公开”。研究制定村级 重大事项清单,规范村级议事决策程序,严格按照“四议两公 开”程序议事决策。探索村级重大事项事前报告制度,积极推 行村级财务收支联审联签。落实重大事项预警谈话、乡镇干部 到会指导等制度,提醒村干部严守纪律规定、规范履职用权,做到议事民主、办事公开、决策透明,推动民主决策、民主管 理、民主监督制度化、规范化。(牵头部门:党建办,责任单位: 民政所、经管站)2 .全
6、面落实村级党务村务财务公开制度。制定公开事项目 录,统一公开的内容、时间、程序。依托村公开栏、党务村务 财务公开系统等平台,及时公开有关事项。推动村居财务“接 龙式”公开、集体重大经济事项随时公开,公开内容让群众看 得懂、能监督。强化跟踪督查,定期开展暗访检查,重点督查 “四议两公开“ “三务”公开制度落实情况,抽查结果及时公 布。(牵头部门:党建办、民政所、经管站)3 .创新村级事务公开模式。在严格遵守法律法规,确保公 民个人信息安全的基础上,积极探索“互联网+ ”公开。深入实 施村级事务阳光工程,积极运用“码上公开”阳光村务监督” 等数字化平台,支持建立“村民微信群”“乡村公众号”,提升
7、村级事务公开信息化、智能化水平。(牵头部门:民政所、经管 站、党建办)(四)提升农村“三资”管理水平1 .健全农村集体“三资”管理长效机制。持续开展农村集 体“三资”管理问题专项整治,坚持依法依规、实事求是,聚 焦群众关心的集体资产资源运营、代管资金管理、拖欠承包费、 财务收支及民主监督管理等方面的突出问题,抓实农村集体资 产年度清查,托清农村集体“三资”底数,全面建立农村集体 “三资”台账;规范村集体合同,开展集体债权清收,妥善化 解村级债务;开展代管资金管理问题自查整改,有序化解历史 遗留代管资金外借问题,坚决杜绝新增代管资金外借问题,建 立健全农村集体“三资”管理长效机制。(牵头部门:经
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