区委农贸市场监管工作意见.docx

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1、 区委农贸市场监管工作意见 为进一步稳固农贸市场提升改造成果，标准农贸市场治理行为，建立健全长效治理机制，提升农贸市场治理水平，实现市场“设施标准化、环境明净化、治理标准化、经营有序化、食品安全化”的“五化”目标，依据市人民政府办公室转发市工商局关于市农贸市场治理考核实施方法（试行）的通知、市区人民政府关于进一步加快推动农贸市场建立的实施意见等文件精神，结合我区实际，制定本实施意见。 一、指导思想 以建立农贸市场长效治理机制为目标，紧紧围绕创立国家级卫生城市的目标，坚持以人为本、为民效劳理念，健全农贸市场治理效劳体系，明确治理职责，提升治理水平，实现农贸市场经营有序、环境美丽、食品安全目标。

2、二、实施范围 区辖区内全部农贸市场。 三、实施原则 （一）实施标准化治理： 1.严格贯彻落实省商品交易市场治理条例、省农贸市场建立技术标准、区星级农贸市场标准等政策，根据相关规定要求逐年增加资金投入，用于消防、安全、卫生、交易器具等配套设施的标准化建立。 2.建立健全商品准入、快速定性检测、不合格食品召回退市、放心商品治理、消费者权益保证金、经营者信用评价、消防安全、市场巡查、环境保洁、市场经营者守则等各项治理制度并上墙明示，建立消费者权益爱护制度，设立市场信息栏、安康教育宣传栏，信息更新准时，让消费者清晰、对经营者戒备。市场内无欺行霸市、强买强卖、短斤缺两、哄抬物价等行为。 3.市场内经营户

3、证照齐全，商品标识标准统一，商品明码标价且摆放整齐，并做到划行归市、分门别类，同时相关信息资料统一备份于电子显示屏中，便于公众查询观看。 （二）实施网格化治理： 1.市场举办方可依据市场规模、行业分类、经营户数量合理安排市场治理人员，监视经营户遵纪守法、诚信经营、文明经商、礼貌待客、热忱效劳。同时要建立相关行业组织，开展自我治理与效劳。 2.严格实行岗位目标责任制，根据市场治理人员的治理范围，明确区域治理责任，并纳入年度个人目标考核范围，定人、定岗、定责，分工明确、责任到人、奖罚清楚。 3.市场举办方可依据市场内或行业内实际状况，选择若干名经营户作为“示范经营户”，或开展“价格诚信经营户”、“

4、卫生标兵经营户”、“群众满足经营户”等评比活动，以鼓舞先进，鞭策落后。 （三）实施契约化治理： 1.相关职能单位要与市场举办方签订农贸市场标准经营治理责任书、食品安全承诺书、“门前三包”责任书等，并对市场举办方的日常经营行为进展严格考核，对违法违规行为视情节轻重分别予以不同惩罚。 2.标准市场摊位租赁合同文本，市场开办方须将食品安全、商品准入、消费维权、诚信经营、标准效劳、协作治理等内容纳入经营户合同条款，并设立发生严峻违约行为终止摊位租赁的退市条款，以强化经营者责任意识。 3.市场举办方要树立市场治理第一责任人的意识，严格审查入场食品经营者的许可证，明确入场食品经营者的食品安全治理责任，定期

5、对入场食品经营者的经营环境和条件进展检查，发觉有违反食品安全法规定行为的，应当准时制止并马上报告当地工商部门或者食品药品监视治理部门。集中交易市场的开办者没履行相关规定义务，在市场内发生食品安全事故的，应担当连带责任。 4.市场举办者应仔细监视经营户各项责任制度的落实，自觉引导和催促市场内经营户做好商品索证索票等工作，定期或不定期地进展抽查考核。准时搜集经营户的市场信用状况，并录入市场交易信用分类治理工作平台，将考核状况、场内经营户信用监管评价结果及其他相关状况，在所在市场醒目位置、有关媒体上进展公示、披露，承受社会和消费者的监视。 （四）实施联动化治理： 1.建立联合执法联系制度。充分发挥联

6、合执法的优势，强化对市场举办方、经营户的监视治理。在区农贸市场建立工作领导小组的领导下，建立由工商、公安、消防、农林、卫生、城管执法、质监等部门共同参加的联合执法联系制度，实行定期会商、联合执法、信息抄告等协同监管举措，整合监管资源，提高监管效能，并逐步构建信息共享、治理同步、协作有力的治理网络。 2.建立农贸市场监管状况通报制度。由区农贸市场建立工作领导小组办公室牵头，每季度召开农贸市场监管状况通报会，向相关职能部门、市场举办方以及新闻媒体通报市场巡查暗访、专项整治、星级创立、目标考评等状况。同时，职能部门不定期开展明查暗访和督查，将市场督查作为年度星级市场考评认定的重要依据。 3.建立媒体

7、监视联动制度。职能部门要充分发挥舆论监视和导向作用，积极与报社、电视台等媒体开展合作，开设专栏和违法、违规行为曝光台，准时报道农贸市场监管状况。 4、建立社会互动考评监视机制。要积极探究“开放日进市场”等有效载体。定期或不定期地组织群众代表、市场举办方、经营户代表和监管部门开展正常沟通，点评工作业绩和存在问题。邀请社会各界参加农贸市场重大治理活动，营造阳光治理、社会力气参加的共建机制，形成“市场治理靠大家，管好市场为大家”的良好局面。 四、职责要求 （一）有关乡镇政府（街道办事处）： 1.市场所在地的乡镇人民政府（街道办事处）作为市场监管的责任主体，要与辖区农贸市场签订目标治理责任书，把市场监

8、管工作纳入乡镇（街道）的重要议事日程。 2.在上级各项创立评比活动中涉及农贸市场的，由所在地的乡镇人民政府（街道办事处）牵头落实，将上级要求和精神准时贯彻到辖区农贸市场，对检查中发觉问题的市场要催促市场准时整改，并到达要求。 3.加强对辖区市场的日常检查，催促市场搞好日常治理，协调市场与周边单位的关系，帮忙落实“门前三包”责任制，维护市场的正常经营秩序。 （二）有关职能部门： 1.工商部门：严把市场准入关，加强对食品流通许可证、营业执照的审批和治理；依法开展验照、换照工作；组织实施市场信用分类监管工作；定期组织开展对市场举办方、经营户的培训和教育工作；牵头组织星级市场考评工作。 2.公安、消防

9、部门:依法查处市场内扰乱市场秩序不良行为，打击市场内违法犯罪行为；组织验收市场消防安全工作，催促市场举办者建立健全治安、消防治理制度，组织市场消防验收工作，履行治理职责。 3.农林部门:组织开展对上市畜牧、家禽产品的检验检疫工作；开展野生动物爱护工作、查处贩卖野生动物等违法行为；开展调进、调入畜禽产品审批把关工作；强化对已检疫家禽等的事后跟踪监管和对狗、羊肉的检疫。 4.卫生部门:组织做好卫生许可证的审批发放工作，参加催促、检查市场熟食经营户、以及涉及食品卫生行业的经营户的卫生安全工作；组织开展食品卫生、除“四害”的预防示范工作，催促市场举办方落实卫生安全措施。 5.城管执法部门:严格根据城市

10、治理要求，强化对市场周边流淌摊贩及违章设摊的清理工作；加强对市场周边、临时便民摊点的标准治理工作。 6.质监部门:定期开展计量器具的检查、检测工作。 （三）市场举办方： 1.加强农贸市场根底设施建立，实现农贸市场标准化建立。 2.仔细执行国家法律法规规定的市场举办方经营治理职责。 3.加强市场卫生治理，转变市场“脏、乱、差”现象，市场经营治理有序。 4.健全食品质量安全治理制度，严把市场食品准入关。 5.重视市场治理人员的岗位培训，提高治理人员综合素养。 （四）市场经营户： 1.自觉遵守国家法律法规，依法经营，文明经营。 2.自觉履行市场相关经营治理制度，切实维护市场秩序。 3.仔细履行法定的

11、食品安全经营义务。 五、工作步骤 （一）宣传发动阶段(2023年6月15日前)：各部门、各市场举办方要根据政府统一要求，利用各种形式开展宣传活动，向广阔经营户、社会各界宣传农贸市场长效治理的目的和意义。 （二）组织实施阶段(2023年6月16日至9月30日)：一是各市场对比规定标准，查漏补缺，整改完善；二是组织开展对市场举办方和经营户的教育培训；三是召开市场长效治理工作会议，建章立制，明确责任；四是组织开展自查自评和互评活动。 （三）考核验收阶段(2023年10月1日至10月31日)：对已完成改造任务市场的长效治理工作进展考核验收、评估，对达标市场赐予表彰，对未达标市场予以通报批判，并要求在规

12、定时间内落实整改。 （四）稳固提高阶段（2023年11月1日至12月31日）：各市场要根据标准，连续完善工作举措，落实长效治理机制，提高市场治理和效劳水平，营造安康、有序、舒适、安全的市场购物环境。 六、工作要求 （一）统一思想，提高熟悉。农贸市场建立工作，既是创立国家卫生城市的客观需要，也是改善群众消费环境，提升城市品位的有效载体。做好此项工作，完善外部设施只是根底，强化内部治理才是根本。因此，各有关单位必需高度重视和充分熟悉加强市场长效治理的重要意义，细心组织，周密部署，狠抓落实。 （二）加强领导，明确责任。各有关单位要切实加强工作领导，确定专人负责，落实目标责任，把市场治理工作作为一项常常性的工作抓紧抓好，抓出实效。市场举办方要坚固树立危机意识，积极发动广阔经营户对比要求开展自查，对达不到标准的工程，逐条逐项落实整改。 （三）加强协作，确保达标。农贸市场长效治理工作牵涉面广，是一项系统工程，各有关单位要各司其职，各负其责，共同完成此项任务。其中工商部门作为牵头单位，要积极组织相关部门对农贸市场外部设施和内部治理工作进展全面的分析梳理，探讨存在问题的症结及解决方法，确保市场创卫全方位达标。