区委2023年道路交通安全工作意见.docx
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1、 区委2023年道路交通安全工作意见 各县区人民政府,市政府有关部门,市属及驻市有关单位: 为进一步加强全市道路交通安全工作,保障人民群众生命财产安全,促进交通安全形势持续稳定好转,依据国务院关于加强道路交通安全工作的意见(国发202330号)和省人民政府关于加强道路交通安全工作的实施意见(甘政发2023148号),现结合我市实际,提出以下实施意见: 一、强化道路运输企业安全治理 (一)标准道路运输企业生产经营行为。交通运输部门要严格道路运输市场准入治理,严把新增运输企业安全治理制度和安全生产条件审核关。强化道路运输企业安全主体责任,严禁客运车辆、危急品运输车辆挂靠经营,严禁非法改装车辆从事旅
2、客道路运输。要标准道路运输企业生产经营行为,将企业道路交通安全治理信用评价结果与客运线路招投标、运力投放以及车辆(工伤)保险费率、银行信贷、政府资金补贴、企业评先评优、线路审批(审核)、企业审验、企业资质评定、站级核定、车辆道路通行证申领等有关鼓励约束机制挂钩。鼓舞客运和危运等重点车辆运输企业采纳交通安全统筹、投保险外险(超额险)等形式,提高运输企业抗风险力量。 (二)加强企业安全生产标准化建立。道路客运企业要根据道路旅客运输企业安全治理标准(试行)(交运发202333号)要求开展安全生产标准化建立,建立健全安全生产治理机构,严格执行安全生产制度、标准和技术标准,强化车辆和驾驶人安全治理,持续
3、加大道路交通安全投入,用足、用好安全生产费用。交通运输部门要建立健全道路运输企业安全生产标准和考评体系,健全客运、危急品运输企业安全评估制度,深度推动安全生产标准化建立,对安全治理混乱、存在重大安全隐患的企业,依法责令停班、停线或停业整顿;对整改仍未到达安全生产标准的,要依法依规取消相应资质。 (三)严格长途客运、旅游客运和剧毒化学品运输安全治理。交通运输部门要严格客运班线审批和监管,合理确定营运线路、车型和时段,严禁客运车辆凌晨2时至5时通行。严格掌握1000公里以上的跨省长途客运班线和夜间运行时间,对次日凌晨2时前无法到站的长途客运车辆,22时后客运站不准发车,对22时前已经发车的,要严格
4、落实凌晨2时至5时接驳运输和驾驶人落地休息制度,不具备条件的,坚决予以停运。加强旅游包车安全治理,建立旅游包车信息化数据库,逐步推行包车业务网上申请和办理制度,严禁发放空白旅游包车牌证。运输企业要积极制造条件,对于单程运行里程超过400公里的客运车辆,必需配备两名以上客运驾驶人;严格落实长途客运驾驶人停车换人、落地休息制度,确保客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时,日间连续驾驶不超过4小时,夜间连续驾驶不超过2小时,每次停车休息时间不少于20分钟,夜间客运车辆行驶速度不超过白天限速的80%。交通运输、公安、安监部门要加强监视检查,对违反规定的驾驶人及相关企业依法严格惩罚。公安交警部
5、门要加强对剧毒化学品运输线路通行证的审批,安监、公安、交通运输部门要加强剧毒化学品运输途经道路的安全适应性评估,深入开展安全隐患排查和整改,确保剧毒化学品运输安全。 (四)加强运输车辆动态监管。运输企业对所属车辆的动态监控工作负全责,按要求在旅游包车、三类以上班线客车、危急品运输车和校车上安装符合标准的卫星定位装置,建立符合标准的监控平台,并接入营运车辆联网联控系统,实行企业监管平台专人值守、24小时动态监管,确保卫星定位装置工作正常、监控有效,准时订正和处理违法驾驶行为。对不按规定使用、有意损坏卫星定位装置的单位和个人,以及不严格监控车辆行驶动态的值守人员,要依照相关规定赐予处理,造成严峻后
6、果的,依法追究企业负责人和相关责任人的法律责任。要加强工程运输车辆综合治理,加大无证运输治理力度,对使用无道路运输证和未安装卫星定位装置工程运输车辆的用车单位,要依法追究责任。 二、严格驾驶人培训考试和治理 (五)严格机动车驾驶人考试和发证治理。公安交管部门要严格考试程序,加强对驾驶证申领条件和驾驶培训记录的审核,全面应用科技评判和考试监控手段,强化驾驶人安全、法制、文明意识,提高新考驾驶人的实际道路驾驶技能。客、货车辆驾驶人培训考试应根据2023年1月1日实施的考试内容标准,增加简单路况、恶劣天气、突发状况应对处置技能的培训考试内容。大中型客、货车辆驾驶人增加夜间驾驶考试内容。要根据标准和业
7、务权限建立驾驶人考试场地,建立驾驶人考试监管中心,实现汽车类驾驶人考试各科目音频、视频监控。要加大监视检查力度,实行交通事故驾驶人考试发证责任倒查制度。农业(农机)部门要严格根据规定仔细做好农业机械驾驶证的考试发证工作,并严格责任倒查和追究。 (六)严格驾驶人培训机构监管。交通运输治理部门要加强驾驶人培训市场调控,严格驾驶人培训机构准入门槛,标准培训机构办学行为,严格核定招生规模,严格教练员资格治理。公安交管部门要加强驾驶人培训质量监视,实行培训全过程动态监管,提高驾驶人驾驶技能。交通、公安交管部门要定期向社会公布培训机构培训质量、考试合格率以及毕业学员交通违法率和肇事率等,标准办学秩序。要实
8、行交通事故驾驶人培训质量责任倒查制度,对未按教学大纲进展教学、学时不落实和培训记录弄虚作假等教学行为的教练员和培训机构,要根据有关规定严厉处理。 (七)加强客货运驾驶人安全治理。交通运输部门要严格客货运驾驶人从业资格准入关,加强从业条件审核与培训考试。交通运输、公安交管部门要建立客货运驾驶人从业信息、交通违法信息、交通事故信息共享机制,加快信息查询平台建立,建立重点驾驶人信息库,落实客货运驾驶人“黑名单”制度。公安交管部门要充分利用交通治理综合应用平台,准时向交通运输、安监部门通报客货运驾驶人交通违法行为和交通事故状况;完善客货运驾驶人退出机制,对发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的,交
9、通违法记满12分的,以及有酒后驾驶、吸毒、超员20%以上、超速50%(高速大路超速20%)以上,或者12个月内有3次以上超速违法记录的客运驾驶人,要严格依法惩罚并通报企业解除聘用,并抄告交通运输部门。 三、加强车辆安全监管 (八)提高机动车安全性能。工商、公安、交通运输、安监等部门要加强对二手车市场、车辆修理企业的监管,依法严峻打击销售拼装、非法改装、组装车辆行为。工信部门要加强全市报废回收企业的日常监管,鼓舞具有报废回收资质的企业设立分支机构或网点,便利群众就近交售报废机动车。工信、财政部门要优化汽车报废更新补贴流程,加大老旧汽车报废更新补贴政策执行力度。公安交管部门要根据授权业务范围,扩大
10、县区机动车注册登记权限,在重点乡镇交警中队设立效劳点,便利群众就近办理机动车登记业务,削减无牌无证车辆上路行驶。 (九)加强机动车安全治理。公安交管部门要根据机动车产品公告和国家相关安全技术标准办理机动车登记,切实加强机动车查验,严格机动车唯一性确认,暂停卧铺客车注册登记。农业(农机)部门要根据法律法规的要求,严格拖拉机登记和查验,严禁超范围发放牌照。质监部门要加强对机动车安全技术检验机构的资质认定、计量认证、检验资格许可及监视治理,强化对车用(车载)气瓶、危运罐车罐体(含易燃易爆、有毒介质)以及流淌式起重机械(含叉车)的检验,强化作业人员持证监管,对超过有效期的,要向社会公布,并抄告交通运输
11、部门和公安部门,同时通知车辆全部人停顿运行。机动车安全技术检验机构要严格执行检验标准,经公安部门根据相关规定验收后,实现与公安交管部门的联网和检测数据及监控视频、图片的实时传输。公安、质监部门要强化危运车辆罐体、非传统能源汽车和营运车辆的安全技术检验,对未按标准进展检验或出具虚假检验报告的行为,要对有关机构和责任人予以查处,情节严峻的取消其资质并追究法律责任。 (十)切实加强校车安全治理。各县区政府要根据校车安全治理条例(国务院令第617号)和国务院办公厅关于标准农村义务教育学校布局调整意见(国办发202348号)等法律法规的要求,依据不同年龄阶段学生的体力特征、道路条件、自然环境等因素,合理
12、确定学校效劳半径,尽量缩短学生上下学路途时间,根据保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满意入学,供应校车效劳;住建、规划、交通运输部门在规划城市和农村公共交通时,要依据学校的设置作出详细规划,合理设置公共交通线路和站点,为学生供应便利。各县区政府要对本行政区域的校车安全治理工作负总责,建立校车安全治理工作机制,组织教育、公安、交通运输、质监、安监等部门履行校车安全治理职责,严格落实校车使用许可和校车驾驶人资格审批、校车标牌发放制度,抓好校车的源头监管和路面管控。教育部门要催促校车效劳供应者和配备校车的学校,落实安全主体责任,监视在校车上安装卫星定位装置,建立健全校车安全运行GPS监控平台
13、,对校车违法、违规行为准时提示、警告;要协作公安机关搞好校园周边环境治理,并对学校门前的标志标牌及安全防护设施进展排查治理。使用校车的学校应当制定有关学生搭乘校车的安全治理制度,实行有效措施,削减学生交通安全隐患。公安交管部门要严峻查处接送学生车辆超速、超员和疲惫驾驶等违法行为,坚决制止采纳低速货车、三轮汽车、拖拉机以及拼装车、报废车等车辆接送学生。公安交警、交通运管等部门要亲密协作,严查从事非法营运和无车辆保险、无承运人责任保险的“黑校车”,确保学生上下学交通安全。 (十一)强化非机动车和电动自行车安全监管。市商务局要会同市质监局、市工商局、市环保局依法加强电动车辆销售企业的日常监管,制止销
14、售不符合国家强制标准的电动自行车、残疾人机动轮椅车等非机动车。公安交管部门要加强非机动车通行秩序治理,严查电动车、非机动车交通违法行为,特殊要严格四轮电动车辆通行治理,积极开展电动自行车、四轮电动车、残疾人机动轮椅车摸底调查,把握本辖区电动车辆的底数,为开展电动车登记业务做好充分预备。 四、加大农村道路交通安全治理力度 (十二)强化农村道路交通安全根底。各县区政府要严格落实农村道路建立养护治理主体责任,提高道路设计标准和安全性能,标准“村村通大路”建立,新建、改建农村道路要同步建立安全设施,已建成的农村道路要逐步完善交通安全设施。加大资金投入,连续把“大路安保工程”向农村道路延长,改善农村道路
15、通行条件。各县区要统筹城乡公共交通进展,大力扶持和进展农村公共交通,拓展延长农村地区客运的掩盖范围。 (十三)建立农村道路交通安全治理队伍。各县区政府要加强农村道路交通安全组织体系建立,落实乡镇政府安全监视治理责任,拓展农村交通安全治理工作掩盖面。县区和乡镇要分别成立农村道路交通安全治理机构,配备人员力气,进一步完善农村道路安全监管工作。要在现有乡镇干部和农机监理人员中选配3至5人担当专职道路交通安全治理员,实行乡、镇政府和县区公安交通治理部门双重治理,业务上受县区农村道路交通安全治理大队指导。要依据辖区交通状况,在交通流量密集的乡镇增设交警机构,配备肯定数量的警力。要从乡、镇现有人员中选调肯
16、定数量人员,充实到交警中队作为文职辅警。要在足额保障人员工资的根底上,参照人民警察保障标准妥当解决文职辅警的执勤补贴及岗位津贴。每个行政村确定1至2名交通安全协管员,协作农村道路交通安全治理大队和农村道路交通安全治理中队、交通安全治理站开展工作,负责本行政村机动车、农业机械和驾驶操作人的根底性、劝导性治理工作,工资补助由县区财政落实。 (十四)加强农村道路交通安全监管。建立专业执法、安全监管、交通协管、交通志愿者、交通安全信息宣传员等“五支队伍”;健全乡镇长、运管所长、农机站长、派出所长、交警中队长“五长”联动机制。农村派出所要积极参加农村交通安全治理工作,化解稍微道路交通事故赔偿纠纷,订正交
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