县中央生态环境保护督察整改工作推进会议上讲话.docx

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1、 县中央生态环境保护督察整改工作推进会议上讲话 同志们： 今日，我们召开全县中心生态环境爱护督察整改工作推动会议，主要任务是：深入学习贯彻习近终生态文明思想，贯彻落实省、市中心生态环境爱护督察整改工作推动视频会议精神，进一步安排部署全县整改工作。 中心环保督察代表的是中心权威，表达的是中心要求，整改不落实，就是对党不忠诚、对人民和历史不负责。落实中心生态环境爱护督察的整改要求是我们的政治责任，是对我们“四个意识”和“以人民为中心的进展思想”树得牢不牢的重要检验，是考验我们立场、品质、力量、意志的试金石。我们要坚决扛起生态文明建立和生态环境爱护的政治责任，坚决全面彻底抓好中心生态环境爱护督察问题

2、的整改，把问题查处整改作为检验“两个维护”的重要标尺，以实际行动、整改成效来表达我们每位党员干部的立场、品质、力量、意志，真正让党中心放心，让总书记放心，让人民群众满足。 下面，我讲几点意见。 一、进一步学深悟透笃行习近终生态文明思想 习近终生态文明思想是习近平中国特色社会主义思想的重要组成局部，既是重要的价值观又是重要的方法论，是新形势下做好生态环境爱护工作的定盘星、指南针和金钥匙。习近平总书记始终牵挂着XX大地的一山一水、一草一木，不仅指出了要把XX建立成为生态文明建立排头兵的战略定位，还亲自查看了xx、XX爱护治理状况，作出了不能吃子孙饭，要造福人类，把绿水青山真正变为金山银山的重要指示

3、。但这次中心生态环境爱护督察，暴露出我们工作中存在着很多短板和缺乏，特殊是督察组通报的XXXX，思其根源，就是贯彻落实习近终生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神不坚决、不仔细、不彻底，必需深刻反思、深刻警醒，来一场深刻的“思想革命”。 （一）坚持好“人与自然和谐共生”。习近平总书记指出，“人与自然的关系是人类社会最根本的关系”“人与自然是相互依存、相互联系的整体，对自然界不能只讲索取不讲投入、只讲利用不讲建立”。强调“人与自然是生命共同体，人类必需敬重自然、顺应自然、爱护自然”。用人与自然和谐共处的价值取向拓展了人们对自然的熟悉，提倡坚固树立社会主义生态文明观，开拓了人与自然和谐进展的现

4、代化建立新格局。我们肯定要始终敬重和遵循自然规律，真诚善待自然，自觉爱护环境。XXXX问题没有进展系统治理，长期无视造成的，我们对自然生态环境的损害最终会伤及我们自身，这是无法抗拒的规律，只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路。 （二）践行好“绿水青山就是金山银山”。习近平总书记反复强调，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。用绿水青山就是金山银山的进展导向从根本上扭转了人们对进展的熟悉，推动了进展观的深刻变革，确立了绿色进展的新理念。这些重要思想阐述了经济进展和生态环境爱护的关系，提醒了爱护生态环境就是爱护生产力、改善生态环境就

5、是进展生产力的道理，指明白实现进展和爱护协同共生的新路径，是重要的进展理念，也是推动现代化建立的重大原则。我们肯定要坚固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像爱护眼睛一样爱护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，决不能干“吃祖宗饭砸子孙碗”的事。要高度重视、深刻反思在XXX、XXXX湿地公园等各类自然爱护地的治理中，是否存在爱护让步于所谓“进展”的问题，是否存在政府让步于开发商的问题，是否存在公共利益让步于私人利益的问题，是否存在公共空间让步于私人领域的问题，是否存在规划爱护让步于土地财政的问题，是否存在长期利益让步于眼前利益的问题，是否存在科学治理让步于拍脑袋决策的问题？我们要熟悉到，能不

6、能走出一条生态优先、绿色进展之路，根底在于爱护和改善生态，出路在于爱护和改善生态，假如环境改善不了、生态爱护不了，高质量进展就是一句空话。 （三）守护好“良好生态环境是最普惠的民生福祉”。习近平总书记强调：“环境就是民生，青山就是漂亮，蓝天也是幸福。进展经济是为了民生，爱护生态环境同样也是为了民生”，“良好生态环境是最公正的公共产品，是最普惠的民生福祉。”新时代，人民群众对洁净的水、清爽的空气、安康安全的食品、美丽的生态环境等要求越来越高。打算我们子孙命运的，不是我们现在为后人建了多少工程，盖了多少房子，而是能否为后人留下足够的生态哺育空间，绝不能为了眼下的GDP好看，断了子孙的后路。从这次环

7、保督察反应的问题和人民群众的投诉来看，我们在生态环境方面欠账太多，假如不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来会付出更大的代价。我们必需坚持以人民为中心的进展思想，把加快自然生态系统的全面修复作为履行生态文明建立职责、提升公共治理水平、呵护最普惠民生福祉的重要内容，把环境修复好，把污染治理好，不断为人民群众制造天蓝、地绿、水清、气净的良好生产生活环境，建立好漂亮家园。 （四）打造好“山水林田湖草是生命共同体”。习近平总书记指出：“生态是统一的自然系统，是相互依存、严密联系的有机链条。人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草，这个生命共同体是人类生存进展的物质根底。

8、”生态问题的产生，是地理历史、生态意识、生产方式、生活习惯等多种主客观因素相互作用的结果。习近平总书记强调：“假如种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很简单顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏”，“对山水林田湖进展统一爱护、统一修复是非常必要的”。东河污染问题的发生，反映出我们地方和部门缺乏系统思维，在打造“山水林田湖草是生命共同体”上有缺失，没有进展整体系统整治，统筹兼顾不够，对流域山水林田湖草等重视不够，调水、污水处理措施不力，农业产业构造调整不力等等，对系统治理讨论不深、方法不多、效果不明显。我们肯定要坚持系统思维，全面统筹国土、山林、湖泊、湿地、草原、水资源、空气等环境要素，

9、对生态环境进展整体爱护、系统修复、综合治理，切实提高生态文明建立的实效性。 （五）执行好“最严格生态环境爱护制度”。习近平总书记强调：“爱护生态环境必需依靠制度、依靠法治”，“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建立供应牢靠保障。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心高度重视生态文明顶层设计和制度体系建立。污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严前所未有。我们肯定要持续深化改革，把制度建立作为生态文明建立的重中之重，根据国家和省的要求，建立健全与新时代新要求相适应的生态环境爱护制度体系，推动生态文明建立迈入制度化、法治化、标准化、程序化的新轨道。爱护生态环境不是

10、一般的任务，而是政治任务，全县各级各部门必需知责于心、担责于身、履责于行，严格落实生态环境爱护“党政同责、一岗双责”，各行业主管部门要全面履行监管责任，全县纪检监察、督查部门要仔细落实监视检查责任，肯定不能再消失XXXXXXXX等问题。 二、坚决打赢生态环境污染问题整改攻坚战 XXXXXXX污染问题让我们寝食担心、痛心疾首，打好打赢XXXXXXX污染问题攻坚战是需要付出长期艰难努力，这个问题假如整改不彻底、不到位，比消失这个问题影响更为恶劣，也是无法向市委、市政府交代的，更加无法向人民群众交代的，大家必需要有糊涂熟悉。这场XXXXXXX污染治理攻坚战容不得弄虚作假、浑水摸鱼，必需全面整改到位，

11、坚决打赢XXXXXXX污染问题整改攻坚战，以实际行动忠诚践行“两个维护”。 （一）严格落实“退、减、调、治、管”要求。XXXXXXX整治工作对一级爱护区、二级爱护区建筑已经撤除了XX万平方米，估计将撤除XX到XX万平方米，从中可以看出省委、省政府决心之大、态度之坚决。XXXXXXXXXXX指出我们无视XXXXX生态承载力量，没有严格实施国土空间管控，没有朝着削减河道开发、推动东河污染治理、修复水生态环境的方向谋划国土空间开发，生产空间、生活空间不断侵蚀城市生态空间，对XXXXXXX生态系统构成较大威逼。我们要根据省委、省政府提出的“退、减、调、治、管”要求，加强监管执法，加大违法整治力度，尽快

12、落实好东河爱护规划等工作，东河流域一律只做减法，不做加法，XXXXXX掌握范围内小区、村庄、房屋只减不增。一要积极推动XX县国土空间规划编制，规划编制批准后将，在村庄管控过程中严守边界，逐步消退历史遗留“乱建乱占”问题。二要坚决做到“三个根本消退”。协作市级完成XXXXXXX污水处理厂提标改造，做好XXXX污水处理厂试运行的后续工作，加快实施XXXXXXX环境综合治理工程和农村人居环境工程一期工程，完善XX个乡镇（街道）集镇和村庄的污水收集管网，对不能纳入市政管网收集处理的村庄，建立分散处理设施； 完善小区污水收集和雨污分流管网，启动片区污水管网改造；逐步取缔XX流域干支流生活污水直排口，严禁

13、畜禽粪便等养殖废水直排XXXX。到202X年底前，根本消退污水管网空白区、根本消退污水直排口、根本消退城市黑臭水体。三要全面开展河道清淤疏浚。今年XX月底前，结合防洪、堤岸稳定等要求编制XXXX专项清淤疏浚，市级方案审核后，利用“清河行动”、XXXX志愿效劳活动等，全面开展XXXX干支流清淤疏浚。四要推动农业面源污染治理。加快推动种植构造、养殖业的生产方式调整，大力推动化肥农药减量、增效，加快畜禽养殖废弃物治理。发动组织人民群众开展村庄人居环境整治，仔细做村庄清洁、沟渠清理，切实解决村村寨寨污水横流问题。 （二）千方百计做好调水补水工作。“问渠那得清如许，为有源头活水来”。在XXXXXX污染源

14、治理根底上通过生态补水，提高水体流淌性，才能加大水环境容量及自净力量，增加水环境改善效果。一要加快XXXX水生态建立，加快实施XX水库引区水源挖潜工程和XXXXX调水工程； 做好XXXX引水工程的效劳工作，并积极开展后端引水利用工作，对东河进展有效补水，增加生态流量。二要做好下泄生态流量工作。XXXX水生态工程建立完成后，做好水库日常运行治理，在确保生活用水前提下，催促治理单位严格按规定下泄生态流量。三要实施城市供水“一张网”机制，逐步取缔城市自备水源，建立城市供水范围内自备水源统计台账及问题清单，XXX调水工程开通后，在保证下游河、湖生态基流的根底上，202X年底前XXXXX调整为城市备用集

15、中式饮用水源，202X年底前XXXX调整为城市备用集中式饮用水源，202X年底，逐步取缔城区自备水源。 （三）动真碰硬加强监视执法力度。一要加强XXX干支流水质监测和数据研判。每月开展一次水质监测，每半年进展一次XX项指标监测，依据需要逐年增减水质监测点位及监测频次。二要严峻打击违法行为。全面摸排XXXX流域内工业企业、规模养殖场根本状况，建立企业名录和排污口动态治理台账，实行联合执法、“双随机”执法检查等方式开展监管巡查，严峻打击违法排污行为，对违法、违规企业该处理的处理，该法办的法办，绝不姑息迁就。三要严格排污口设置审批。对XXX沿岸入河排污口和企业排污许可进展一次全面核查，完善入河排污口

16、名录、入河排污口重点监视名录，对依法取得入河排污口设置审批手续的单位，完善入河排污口标识。根据入河排污口监视治理方法等法律法规，依法对新建、改建、扩建入河排污口设置进展审批，加强入河排污口的日常监视治理。四要要严格实行督查“月度报告、季度督查、半年分析、年底评定”工作制度，县级领导要带头督导，县纪委县监委要加大监视执纪力度，以责任追究倒逼责任落实。 三、举全县之力打一场生态环保翻身仗 良好的生态环境是我们的珍贵财宝，要坚持走以绿色进展为底色的高质量进展之路，严峻整治群众反映剧烈的突出环境问题，坚持不懈抓好生态环境爱护，补齐生态环境爱护制度短板，坚决打好生态环境爱护翻身仗，牢牢守住国家XXXX生

17、物生态安全的第一道屏障。 （一）坚持绿色低碳进展。一要坚决淘汰落后产能。把遏制“两高”工程盲目进展、淘汰低效落后产能作为调整产业构造、推动绿色低碳高质量进展的重点，压紧压实各级能耗双控目标责任，确保不折不扣完成全年能耗双控目标。要有序做好碳达峰、碳中和工作，坚决遏制“两高”工程盲目进展，建立“两高”工程清单治理制度。对已经核实不符合条件的存量“两高”工程，马上停产整改； 对于高耗能、高排放、低产出、低效益的工程实施有序用能治理。新增“两高”工程要在符合国家政策要求的前提下，进一步提高准入门槛。要淘汰退出一批低效落后产能，全面梳理排查6大高耗能行业，淘汰类、限制类产能，今年底前全部出清“淘汰类”

18、的落后产能，逐步退出“限制类”以及产业链短、环境代价大的低端低效产能。二要推动绿色低碳进展。要围绕高质量建立世界一流“绿色食品牌”“绿色能源牌”，大力进展绿色产业，根据“大产业+新主体+新平台”进展思路，实施一二三行动，推动基地规模化布局、标准化生产、设施化配套、专业化经营，做强高端基地；积极推广使用新能源车，在城市公交、环卫、物流配送、出租车等领域，加快更新新能源汽车步伐，形成绿色低碳运输方式；加强老旧小区、现有建筑节能改造，推广新型绿色建材，积极开展绿色建筑节能工程示范。 （二）坚持山水林田湖草沙系统治理。一要加大生态环境修复力度。要坚决遏制破坏森林资源违法行为，加强护林员治理，强化野外巡

19、护治理，做好森林草原防灭火工作。要加强生态系统爱护，全面加强森林、草原、湿地生态系统爱护，强化XX个历史遗留矿山综合整治与生态修复。要全面排查、分类整治各类自然爱护地内违法违规建立工程，持续开展“绿盾”自然爱护地强化监视，特殊是要以XXXX、XXX湿地公园、XXX国家草原公园、饮用水源爱护区等为重点，全面清查整治。二要切实抓好生物多样性爱护。要建立健全野生动植物爱护联席会议制度，完善联合执法监管长效机制，严峻打击偷采盗伐野生植物、偷捕盗猎野生动物等违法犯罪活动。要以XXXXXXX为契机，抓实各项工作，提升生物多样性爱护工作力量和水平。三要筑牢国家XXXXX生态安全屏障。要积极协作市级推动XXX

20、X公园创立，加强自然爱护地爱护，整合公安、生态爱护治理等工作力气，全面加强各级各类自然爱护地爱护治理，加大对破坏野生动植物资源、生态环境等违法犯罪行为的打击震慑力度。 （三）坚决打好生态环保翻身仗。一要严格抓好中心生态环境爱护督察反应问题整改。督察组下沉交办我县的X个问题，其中由我县主办的X个已办结X个，正在办理X个； 转办的X个投诉件，截至目前已完成整改XX个，正在整改XX个。督察组交办和反应的问题，精准深刻、直指要害，各部门要聚焦各级环保督察、检查交办反应问题，举一反三，全面梳理分析我县生态环境爱护治理中的突出问题和重点隐患，以点带面、系统整改。这些剩余问题都是硬骨头，大家仔细讨论，不拖、

21、不回避，加快讨论整改。对已经整改问题，要挂账督导，防止问题消失反弹，准时组织验收销号。二要严峻整治水污染突出问题。以XXXX污染问题为鉴，加大对全县重点河湖的监管，以乡镇为单位对辖区内全部河湖进展一次拉网式排查，特殊是流经中心城区、集镇的河流，要查清存在问题，开展综合治理。中心城区XX条河流、XXX河、XXX河等，前期已经开展整治，取得肯定成效，但还需加大清查整治力度，确保水环境质量持续改善。XX镇、XX乡以及XX山、XX山的乡镇要解决好XXX、XXX等农产品初加工废水收处问题。各乡镇要加强饮用水源地整治，确保饮用水安全。三要严峻整治生活污染突出问题。要持续推动城市污水处理提质增效，协作市级推

22、动中心城市污水处理提标改造，202X年底前实现“三个根本消退”。要有效提升生活垃圾收处力量建立，力争中心城市到达XX%。要坚决整治生活垃圾处理场及周边环境卫生“脏乱”等问题，加强日常维护和治理，消退垃圾处理场环境风险隐患。要加大乡镇生活垃圾和生活污水收集处理设施建立，提高“两污”收处力量，解决好乡镇生活垃圾露天燃烧、生活污水直排问题。四要严峻整治工业污染突出问题。要加大对工业企业特殊是涉重金属、危化品企业环境污染排查整治力度，加大小企业、小作坊的治理，坚决整治沿江（河湖）违法违规的散乱污企业、小作坊。此次督察交办的重点投诉举报件XX件，已完成整改XX件，未完成整改的XX县泡沫塑料有限公司，XX

23、XX局要紧盯，确保按时按质完成整改。五要严峻整治重金属污染突出问题。要持续推动耕地周边涉镉等重金属重点行业企业排查治理，加强土壤污染重点单位环境监管，有序推动土壤污染治理和修复，有效管控农用地和建立用地土壤污染风险。要开展尾矿库污染治理“回头看”，加强全县尾矿库污染防治，以XXXX河流域为重点，对涉重金属废渣堆存点开展风险隐患排查，“一点一策”制定方案并开展整治，降低涉重金属污染河流负荷。六要严峻整治农业面源污染突出问题。要以XXXX流域为重点，加大群众工作力度，调整种植业生产方式和品种构造，推广绿色有机化种植，全面提升设施化、有机化、数字化水平。要大力推动化肥、农药减量，开展化肥农药减量增效

24、示范，绿色高质高效示范，推广绿色生产技术。要实施好农村人居环境整治提升XX年行动，科学划定限养区、禁养区，标准农户畜禽养殖，持续推动农村厕所革命、生活垃圾整治、生活污水治理。七要严峻整治大气污染突出问题。今年16月份，XXXX中心城区PM2.5平均浓度较去年同期上升幅度较大，要根据省上督导帮扶反应的XX个方面问题进展整改，推动重点行业超低排放改造和挥发性有机物深度治理。要强化城市空气质量达标治理，加强中心城市餐饮油烟治理和扬尘综合整治，重点催促城市建成区建筑施工工地严格落实“六个百分百”的要求（工地周边围挡、物料堆放掩盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆封闭运输），对暴露地面

25、实行扬尘防治措施。要加大涉气工业企业的管控力度，标准汽车修理喷烤漆作业废气处理。要加强环境空气质量监测预警预报，遇到突发状况，准时启动重污染天气应急预案，确保202X年全年细颗粒物年均浓度力争不高于XX微克/立方米，完成国家、省级下达的年度大气生态环境约束性指标。 （四）加强生态环境治理体系和治理力量现代化建立。要立足当前治标，着眼长远治本，进一步强化制度保障和法律约束，切实做到用最严格制度最严密法治爱护生态环境，真正让制度成为刚性的约束和不行触碰的高压线，让生态环境爱护制度长出会咬人的“牙齿”。一要健全完善责任落实机制。制定生态环境爱护责任清单，完善责任链条，实行清单式治理，形成科学有效的责

26、任传导机制和工作落实机制。要强化“党政同责”，各乡镇（街道）党政主要领导是本辖区生态环境爱护第一责任人，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要投诉亲自督办。要落实“一岗双责”，落实“管进展的必需管环保、管生产的必需管环保，管行业的必需管环保”要求，县级各职能部门要带头落实生态环境爱护责任清单，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要落实企业治污主体责任，根据“谁污染、谁治理”的原则，催促各类企业自觉履行污染治理的主体责任，削减污染排放，加强污染治理。对一些不负责任、恶意排污、屡改屡犯的，坚决关停并严厉依法查处，坚决杜绝老板发财、群众受害、政府买单的现象。在这里要特殊强调，X

27、月XX日至X月X日市委XXXX巡察组对我县进展了生态环境爱护专项巡察，向我们提出了X个立行立改问题，其他问题目前临时未正式反应，大家要高度重视，以扎实有力的措施推动整改工作。二要健全完善监视考核问责机制。要健全完善监视检查机制，加强生态环境爱护的法律监视、行政监管、社会监视，强化监管执法和专项督查，对各类环境违法违规行为实行“零容忍”，依法依规予以惩办。要健全以持续改善生态环境质量为目标的考核体系，修订完善现有考核实施方法，制定生态环境准入负面清单，对违反功能区划、未批先建，违反节省资源和生态环境爱护要求的行为，实行“一票拒绝”。要健全生态环境考核奖惩制度，将生态环境考核指标纳入各级各部门领导

28、班子、领导干部约束性考核内容，把考核结果作为领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。要严格党政主要领导干部自然资源资产审计，对不顾生态环境盲目决策、责任不落实、任务完不成，造成环境质量恶化、生态严峻破坏、群众反响剧烈的领导干部，实行终身追责。要严格监视执纪问责，各级纪检监察机关要加强对地方党委政府生态环境爱护决策过程、执行过程、整改正程的全过程监视，严厉查处失职渎职、违纪违法行为。三要健全完善生态环境监管体制机制。要加强生态环境综合执法队伍建立、执法力量标准化建立，不断提升综合执法力量。要加强生态环境监测力量建立，充分优化环境监测网络、充实监测技术手段、壮大监测队伍、扩大监测指标、提高仪器监测性能、完善数据质控体系和加强数据治理应用。要加大突发环境大事应急处置力量建立、环境风险防控根底力量建立，不断提升环境风险防控与应急治理力量。要综合运用信息化手段，扩大污染源和污染物监控范围、丰富污染源监控方式，提升污染物排放监管与预警防控力量建立，提升生态环境治理效能。 同志们，加强生态文明建立和生态环境爱护，责任重大、使命荣耀。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近终生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，坚决扛起环保督察问题整改的政治责任，把生态文明建立和环境爱护各项工作落到实处，守护好我们的碧水蓝天、青山沃土，为漂亮中国建立奉献一份力气。