区人大常委会有关道路交通安全法执法检查报告4篇.docx

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1、 区人大常委会有关道路交通安全法执法检查报告4篇区人大常委会有关道路交通安全法执法检查报告篇1 “一法一条例”将生态文明建立必需遵循的根本理念、根本原则、根本制度，以法律法规形式确立下来，下面是众鑫文档网给大家带来的在2023年环境爱护“一法一条例”执法检查组全体会上的讲话报告，盼望大家喜爱。 同志们： 刚刚，*副省长代表省政府作了重要讲话，特殊是介绍了贯彻实施环境爱护“一法一条例”的最新状况和最新数据，对于做好本次执法检查工作讲了很好的意见，我们要抓好贯彻落实;*同志就执法检查重点内容作了说明;省生态环境厅、自然资源厅、住房城乡建立厅、水利厅、农业农村厅的负责同志作了很好的发言，省发改委、财

2、政厅、科技厅、工业和信息化厅、公安厅、省高级人民法院、省人民检察院的负责同志供应了书面材料。总的看，省政府及相关部门和“两院”对这次检查高度重视，结合各自职责，介绍了贯彻实施“一法一条例”有关状况，讲得很详细、很深入，对搞好本次“一法一条例”执法检查很有帮忙。下面，我讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻熟悉环境爱护“一法一条例”执法检查的重要意义 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心把生态文明建立纳入“五位一体”总体布局，以前所未有的力度，全方位、全过程加强生态环境爱护，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，形成了习近终生态文明思想，引领我国生态环境爱护从熟悉到实践发生了历史性、转折性、

3、全局性变化。*生态环境历史欠账较多、产业构造偏重，又处于环首都的特别区位，生态环境爱护责任重大，必需坚持更高标准和更严要求。 *书记到*工作以来，始终高度重视生态环境工作，大力度推动生态环境建立。近年来，省委省政府深入贯彻落实习近终生态文明思想和习近平总书记对*工作的重要指示批示要求，坚决扛起生态文明建立的政治责任，统筹污染防治和生态修复，统筹山水林田湖草沙系统治理，全省PM2.5平均浓度从2023年的104微克/立方米降至20xx年的38.8微克/立方米、下降62.7%;重点监测城市空气质量从倒10名中最多7个到今年一季度历史性全部退出倒20名;全省近岸海疆水质优良比例到达98.7%;农村“

4、双代”工作走在全国前列，清洁取暖累计改造量占全国50%以上;钢铁产能从3.2亿吨压减到1.99亿吨;淘汰整治“散乱污”企业13.5万家;2023年、20xx年连续两年在党中心、国务院污染防治攻坚战成效考核中评为优秀，生态环境质量发生历史性新变化。 多年来，省人大常委会坚持用法律的武器爱护生态环境，本届以来先后修改制定了水污染防治、白洋淀生态环境治理与爱护、机动车污染防治等地方法规24件，根本形成了我省比拟完备的生态环保地方法规体系;连续五年开展联动监视，对大气污染防治、地下水治理等工作进展深入监视，助推我省生态环境质量改善取得历史性新成效。但我们要糊涂看到，我省钢铁去产能等调构造的任务依旧很重

5、，重点区域重点行业污染问题依旧突出，生态环保领域还存在不少短板和问题，特殊是全国公开通报的我省兴隆县非法采矿屡禁不止，肆意侵占自然爱护区及林地，严峻破坏生态问题，触目惊心，发人深思。这次执法检查是受全国人大托付开展的，是全国人大常委会在全国31个省(自治区、直辖市)全掩盖开展执法检查的有机组成局部，全国人大对执法检查的重点内容、检查方式等都提出明确要求，将来的执法检查报告还要报送全国人大常委会办公厅和全国人大环资委。 这次执法检查也是推动“一法一条例”在我省全面贯彻实施的重要举措，已经列入了省人大常委会2023年监视工作规划，7月份省人大常委会将听取审议执法检查报告，并就检查发觉的突出问题对省

6、政府及有关部门进展专题询问。这次执法检查更是推动中心环保督察问题整改、加快补齐生态环境短板的必定要求，在中心环保督察中暴露出来的问题足以说明，我省在贯彻实施“一法一条例”上还存在着不够到位、不够全面、不够严格的问题。我们要深刻熟悉这次“一法一条例”执法检查的重要意义，站在建立生态文明、推动高质量进展的高度，坚持依法监视、有效监视、正确监视，确保“一法一条例”在实践中不落空、不走样，依法推动解决生态环保工作突出问题，努力为加快建立绿色低碳、生态美丽的现代化*供应有力保障。 二、把握检查重点，推动环境爱护“一法一条例”主要制度措施和法律责任全面落实 “一法一条例”将生态文明建立必需遵循的根本理念、

7、根本原则、根本制度，以法律法规形式确立下来，是生态环保领域的根底性、综合性法律法规。这次执法检查，要全面系统，逐条检查，突出以下四个重点方面： 一是关于促进绿色低碳进展政策措施的落实状况。党中心对“双碳”工作高度重视，为实现“3060”目标，中心出台了“双碳”实施意见，可以说“双碳”工作是生态文明建立的一项重要内容。环保法第21条、22条和省条例第7条、第8条等都对制定实施促进绿色低碳进展的经济政策、技术创新作出详细规定。检查中，要推动有关各方结合我省“双碳”实施意见和碳达峰行动方案，锁定绿色低碳进展目标任务，依法完善和落实绿色低碳进展政策体系，特殊是加强财税、科技、投资、金融等政策措施的连接

8、协调，切实推动我省低碳转型、绿色进展。 二是关于污染防治制度措施的落实状况。“一法一条例”明确了各类污染物防治都要遵循的根本制度，包括环境质量标准制度、环境监测制度、限期达标制度、重点污染物排放总量掌握制度、排污许可治理制度、“三同时”制度等。检查中，要推动有关各方依法、科学、精准治污，同时也要对防治新污染物赐予高度重视。目前，国际上广泛关注的新污染物主要是长久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料等，都是有毒有害化学物质，正在被国家纳入新污染物治理行动方案，有关部门及早了解，尽快实现对其源头禁限、过程减排、末端治理的全过程管控和有效治理。 三是关于生态爱护和修复制度措施的落实状况。省条例

9、第25条规定“依法制定有关生态爱护和恢复治理方案并予以实施”;环保法第29条、第30条、第31条、第33条和省条例第24条、第25条、第26条、第28条等均规定了生态爱护红线、生态爱护补偿等重要制度。检查中，要重点关注有关部门是否依法做好生态爱护红线划定和监管、生态爱护补偿、生态治理修复等工作，进一步健全完善相关制度机制，更加注意综合治理、系统治理，推动解决突出问题。 四是有关法律责任的落实状况。主要有三个方面：第一，政府及有关部门责任落实状况。环保法规定的地方政府及其部门的详细职责约38项，省条例也作出相关规定，比方环境爱护目标责任制和考核评价制度、环境状况和环境爱护目标完成状况向人大报告制

10、度等。检查中，要重点检查这些制度的落实状况，推动各级政府及其有关部门各司其职、分工负责，不断提高监管执法效能。其次，企业主体责任落实状况。“一法一条例”规定了企业事业单位和其他生产经营者应当防止、削减环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法担当责任。检查中，要检查相关单位是否根据法律法规要求落实准时公开生态环境有关信息、开展法律宣传教育、建立环保信息台账等;重点排污单位是否照实公开环境信息等。第三，社会公众责任义务履行状况。“一法一条例”明确规定公民应当增加环境爱护意识，践行绿色消费理念，实行低碳、节省的生活方式，自觉履行环境爱护义务。检查中，要了解公众把握生态环保学问状况、履行环境爱护义务状况

11、、自觉分类放置生活废弃物状况等，引导公众积极参加、共建共享良好生态环境。 三、强化组织领导，扎实推动环境爱护“一法一条例”执法检查高质量开展 这次执法检查，规模大、人员多、时间紧，各有关部门要搞好协作协作，形成监视合力，确保取得实效。 一是细心组织安排。执法检查组要仔细研读印发的参阅材料，熟识生态环保法律法规学问，精确把握主要内容，切实提高法规政策水平;要深入基层、深入一线，了解状况、查找问题，分析缘由、举一反三，提出合理的意见建议。各市人大常委会要切实负起责任，仔细组织本行政区域内的执法检查，根据本次执法检查方案要求，按时撰写和提交执法检查报告，总结好、汇报好执法检查工作状况。此外，根据全国

12、人大常委会有关调研要求，省人大常委会将组织全国人大代表，结合环境爱护法执法检查的重点内容进展专题调研，选任代工委要为调研活动做好效劳保障工作，确保按期提交高质量调研报告。 二是加强法治宣传。要把执法检查作为宣传习近终生态文明思想的过程，宣传“一法一条例”的过程，仔细履行宣传义务，加大宣传力度，检查之中、所到之处，都要主动向人民群众、向基层单位，广泛宣传、全面普及，努力营造自觉履行法定义务的法治环境。 三是强化严实作风。坚决贯彻落实中心八项规定精神和省委实施意见，坚持轻车简从、厉行节省，坚持求真务实、有序推动，特殊是针对个别领域存在的一些“老大难”问题，要敢于较真碰硬、敢于担当负责，有问题的该点

13、名的要点名、该通报的要通报，务求取得实效。同时，要严格根据省疫情防控领导小组办公室有关要求，切实做好各项防疫工作，确保人身安全，确保万无一失。 同志们，执法检查马上全面绽开，我们要以积极有为的姿势，以善作善成的决心，切实把全国人大要求落实好，把这次执法检查组织好、实施好，努力为加快建立绿色低碳、生态美丽的现代化*作出新的奉献! 区人大常委会有关道路交通安全法执法检查报告篇2 全国人大常委会办公厅： 接全国人大常委会办公厅关于开展中华人民共和国环境爱护法执法检查的通知（常办秘字20xx55号）后，福建省人大常委会高度重视，成立了由常委会副主任陈伦为组长的执法检查组，赴泉州市开展实地检查。同时，请

14、省政府并托付其他8个设区的市根据要求进展自查。现将执法检查状况报告如下： 一、贯彻实施环保法的主要做法及成效 近年来，我省仔细贯彻实施环保法，立足生态省建立，积极推动生态文明建立向纵深推动。“十二五”期间，GDP年均增长10.7%、财政收入翻番的同时，COD（化学需氧量）等主要污染物排放实现“五年连降”，全面超额完成国家下达的减排硬任务；12条主要水系水质状况保持优良；9个设区城市和平潭综合试验区空气质量达标天数比例为97.1%；森林掩盖率连续37年位居全国首位，水、大气、生态环境保持全优。 （一）坚持严字当头，有效压实环保责任 省委、省政府高度重视环保法贯彻实施和生态文明建立工作，在全国领先

15、成立以省委书记为组长、省长为常务副组长的生态文明建立领导小组，并以省委省政府名义出台关于进一步加强环境爱护工作的若干意见，加强生态环保工作的领导和组织保障。制定并完善福建省“十三五”生态省专项规划等一系列制度文件，推动形成产权清楚、多元参加、鼓励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。在全国领先建立党政领导生态目标责任制，将市长环保目标责任书升格为党政领导生态环境爱护目标责任书，由省委书记、省长与各设区市、平潭综合试验区管委会党政“一把手”签订。自2023年起，在全国领先对34个限制开发区域县（市）的地区生产总值考核，改为实行农业优先和生态爱护优先的绩效考评方式，提高环保在地方官员绩效考核的比重

16、。2023年，在党政领导生态环境爱护目标责任制根底上，配套出台考核指标方法，使唯GDP的政绩考核成为历史。厦门市在全国领先开展生态文明建立评价考核试点，领先实践经济社会进展规划、城市建立规划、土地利用总体规划、环境爱护总体规划和生态文明建立规划等“多规合一”一张蓝图。同时，我省在全国领先出台环保督察实施方案，建立季度督查通报制度，将各设区市突出环境问题、整改落实状况纳入省政府季度经济分析会主要议程，倒逼工作落实，有力地推动了环保法在全省各地的贯彻落实。 （二）坚持重在落实，聚焦问题全力攻坚 在加强领导、完善制度同时，我省聚焦突出问题，全力开展攻坚。 一是促进构造调整。坚持绿色进展定位，全省全面

17、完成“十二五”减排约束性目标，其中COD累计减排12.4%（国家下达指标为6.3%），氨氮累计减排12.4%（国家下达指标为8.4%），二氧化硫累计减排14.1%（国家下达指标为7%），氮氧化合物累计减排15.3%（国家下达指标为8.6%）。同时，对比“十二五”减排目标，细化分解年度减排目标任务，对重点减排县（市、区）实行单列考核，严格考核追责，有效传导减排压力，严格掌握污染物排放总量，促进生态文明建立。南平市经济总量较低，但仍坚守底线，近三年没有新批一个矿产开发工程，没有新上一个重化工工程，先后叫停100多个不符合绿色进展定位的工程。与此同时，利用生态优势进展旅游养生、生物医药、文化创意等产

18、业，地方级财政收入增幅连续四年居全省前三。 二是加快转型升级。转变进展思维，开启绿色进展模式，明确产业升级方向和关停淘汰的重点领域，加快淘汰落后产能，引导企业自觉走上转型升级之路。建陶行业是晋江市支柱产业，长期以来，在生产过程中使用煤气发生炉，污染高、耗能高，对当地生态环境造成不良影响。2023年晋江市全部陶瓷原料企业分批次限期淘汰煤气发生炉，实现自然气替代，在全国领先完成陶瓷企业“煤改气”工作，大大降低了环境污染。虽然建陶企业本钱增加了，但通过节能和改良生产工艺，提高产品档次，一批公司胜利由低水平瓷砖生产企业转型成高科技建陶龙头企业。 三是注意标准治理。进一步转变职能，加快环境爱护工作由注意

19、事前审批向加强事中事后监视治理的转变。严格落实排污许可制度，建成全省排污许可证治理信息系统，积极推动排污权有偿使用和交易，先期在造纸、水泥、皮革、建筑陶瓷、平板玻璃等8个行业试点推行，目前已进入常态化运作，二级市场活动程度和交易额居全国前列。完善环境检测网络，累计投入近10亿元，组织实施环境监管力量建立三年行动（20232023），全省71家环境检测站通过标准化验收；9个设区市、平潭综合试验区、58个县（区）均建成环境空气自动站。推动水资源环境统一监测治理平台建立，目前已形成“一张图”实时涵盖全省重点领域、重大水库和重点地下水源地等主要水源的监测格局。同时，围绕群众关注的空气质量、水质等热点，

20、主动公开各类环保信息，公布率99.97%。 （三）坚持改革创新，狠抓污染防治工作 积极适应新环保法的要求，不断探究创新工作机制，推动环保工作取得实效。 一是重点推动水污染防治。仔细落实“水十条”，在全国领先出台水污染防治行动规划工作方案，明确全省水污染防治的总体要求、主要目标、任务措施。出台重点流域生态补偿方法，对全省重点流域生态补偿金的筹集、安排、使用作出规定。加强小流域整治，组织开展小流域及农村水环境整治行动，将全省44条劣于五类水质的小流域列入党政领导生态考核目标责任书，“一地一账、一河一策、一企一档”开展专项整治，并逐条流域明确解决问题的时间表、路径图，推动新老问题一起解决。泉州市开展

21、小流域“赛水质”活动，晋江干流水质达标率100%，其中、类水质比例56.4%，同比上升17.4%。建立“河长制”，由省、市、县（区）、乡（镇）四级政府领导担当“河长”，以问题为导向，以整治工程为抓手，分段而治、上下联动、各尽其责、整体推动，其中2023年投入17.4亿元，完成年度治理工程146个，取得阶段性成效。通过农村环境连片整治、漂亮乡镇建立带动水环境治理，推动生活污水处理设施建立，加快“六江两溪”流域1公里范围内的乡镇污水处理设施建立。实施生猪养殖污染治理，实行“控、拆、改、推”等方式，实行规模养殖场的标准化改造，探究生猪养殖污染治理模式，推动养殖废弃物综合利用。 二是积极推动大气污染防

22、治。强化刚性约束，制定实施大气污染防治行动规划实施细则，对污染源实行清洁生产改造和深入治理、限产限排、停业关闭等措施，确保达标排放。强化专项治理，突出抓好重点工业源的综合治理，以及道路烟尘、施工扬尘的污染掌握，强化机动车污染防治。福州市在全省领先出台福州市机动车排气污染防治治理方法，对提前淘汰报废“黄标车”进展经济补偿，并连续多年进展监视检查，有效改善了城市大气质量，去年城市空气质量居全国第六。强化监测预警，建立省重污染天气应急联席会议制度，分析研判污染天气成因，并准时实行有效措施应对。 三是有序推动土壤污染防治。在全国领先出台省级土壤污染防治的政府规章，依据国家部署，正组织制定土壤污染防治行

23、动规划实施细则。以重污染工矿企业、重金属污染防治重点区域、重金属污染农田周边土壤等为重点，启动土壤污染治理与修复工程试点。三明在全市推广福建金东矿业有限公司铅锌选矿废水循环回用技术，4年来共实施43个重金属减排工程，淘汰关停7家落后产能生产线，铅锌行业污染总体得到较好的掌握。探究启动土壤环境质量评估和等级划分工作，逐步建立农用地土壤环境质量档案，分级管控耕地、园地。同时，出台加强危急废物污染防治工作意见，推动设立固体废物监管机构，完善各项配套规章制度，强化危急废物源头管控、标准化治理和执法监管。“十三五”期间，全省规划建立28个危废处置重点工程，今年已有13个工程列为投资工程工程包。 （四）坚

24、持勤查重罚，严厉环境监察执法 坚持有法必依、执法必严，以严厉执法促进法律刚性运行。20xx年以来，全省共立案惩罚环境违法案件3720件，惩罚金额9868万元；组织“清水蓝天”环保执法专项行动，查办环境违法案件976起；办理适用新环保法“四个配套方法”1014起，其中行政拘留243起，工作成效得到国家环保部确定。一方面，坚持全面检查与专项整治相结合。开展环境爱护大检查，依托综治网络，构建“属地治理、分级负责、全面掩盖、责任到人”的环保网络监管体系，实行“分区划片、重点蹲守、昼夜结合、工休错时”等方式进展突击检查，推动环境执法力气向基层延长。漳州市整合环保监管力气和环境治理资源，依托城乡社区网格为

25、细胞单元，建立网格化环保监管体系，做到监管不留死角，没有盲区。另一方面，坚持行政执法与刑事司法相联动。将执行“两高”司法解释与贯彻环保法相结合，环保部门与公检法部门定期在会商的根底上建立全方位协商机制，构建快处重罚、高压震慑、全程监视和定期会商的案件查办模式。2023年以来，全省共移送涉嫌环境犯罪案件424起，有力地震慑了环境违法行为。与此同时，进一步加强新修订的环保法宣传教育力度，在主流媒体开设专栏解读环保法，邀请记者随行现场报道环保监管执法状况，邀请环保专家走进媒体直播间，通过讲座、短信、公开信等方式、与群众实现良性互动；构建“一网二微一终端”平台，充分发挥12369热线和微信举报作用，营

26、造学法、懂法、守法的良好气氛，分散社会合力，激发公众参加环境爱护热忱。 二、存在问题 贯彻实施环保法一年来，我省生态环境状况有了很大进步，但对比法律的规定、国家的要求、人民的期盼，还存在一些差距和缺乏。 （一）配套实施细则仍需完善 新环保法被称为“史上最严的环保法”。但在详细实践中，相关配套实施细则不够明确，需进一步修改完善。如，国家鼓舞开展环境污染责任保险、环境公益诉讼、排污许可治理和土壤污染防治等工作，但缺乏详细操作细则，工作中难以把握。 （二）一些环境问题仍旧突出 节能减排和环境爱护的任务依旧繁重，固体废物处理、城乡生活垃圾和污水垃圾处理等还存在设施不完善、治理不到位状况，减量化、资源化

27、产业链尚未形成。危急废物处置工作力量缺乏，无害化处理尚需努力，全省危急废物处理力量仅占危急废物产生量的55%；2023年产生单位和经营单位标准化治理抽查合格率只有696%和70%。农业面源污染防治难度仍旧较大，农药、化肥、农膜等造成的面源污染尚未得到有效掌握。小流域污染治理不容乐观，污水未经处理直接排放状况仍旧较为严峻。 （三）群众环保意识仍旧薄弱 全民环保意识还有待提高，全社会参加环保的气氛还不够深厚，全民共治的局面尚未有效形成。尽管加大了督查和打击力度，但仍有一些企业主存在幸运心理，环保措施不落实、污染治理设施不运行等现象时有发生。加快进展与环境爱护冲突仍旧突出，少数地方对环境爱护还缺乏正

28、确熟悉，对环保的重视和投入不够。 （四）环保执法监管仍需加强 由于历史缘由，我省环境监察执法人员编制与全国平均水平同比处于较低水平，环保部门自身建立仍显薄弱，基层环境监察执法部门编制少、人员少，执法人员专业力量、装备水平缺乏，不能很好满意监察执法的需要。 三、意见建议 目前，我省环保工作历史欠账多、隐患多，稍有松懈，极易反弹。要坚固树立环保意识，全面贯彻执行环保法，进一步增加环保工作“自觉性、参加性、制度性、常态性”，努力推动全省生态文明建立再上新台阶。 （一）进一步加快产业转型升级 加强生态文明建立工作，必需超越和扬弃传统的进展模式。目前，我省节能减排面临“增减两难”的局面，如何处理好进展带

29、来的增排与我省排放基数低的冲突，如何更好地化解历史遗留积存的旧账，都迫切需要我们加快产业构造调整步伐。建议要进一步加快建陶行业“煤改气”等产业转型升级的步伐，加大财政、税收等方面扶持力度，通过政府的宏观调控、引导和市场资源配置，积极探究建立环境本钱合理负担机制和污染减排鼓励约束机制，促进排污单位树立环境意识，主动削减污染物排放，实现减量化、无害化、资源化目标。 （二）进一步推动环境突出问题整治 小流域治理是水污染防治的工作重点。近期，中心出台涉农资金可由基层统筹用于扶贫的打算，建议小流域治理参照这一做法，将生态环保资金捆绑用于小流域污染治理。同时，总结推广晋江小流域“赛水质”等阅历，抓住小流域

30、治理这一重点，避开小河污染大河，确保干流水质的改善和提高，实现“小河清、大河净”。鼓舞各地打破行政区划，建立市场化运作机制，着力推动生活垃圾发电和水泥窑协同处置等无害化处置，总结推广农村生活垃圾分类处理的胜利阅历，构建从分类、收集、清运、预处理到无害化处理的城乡生活垃圾产业链条。 （三）进一步完善重点流域生态补偿方法 目前，我省已在重点流域实施生态补偿方法，汀江也实现了福建与广东流域补偿，但目前补偿资金的筹集、安排和使用还存在一些亟待改良的地方。建议在国家层面上制定重点流域生态补偿方法，将资金补偿与流域交界断面的流量大小、污染程度、出水水质等挂钩，进一步完善考核机制，完善重点流域生态补偿资金安

31、排方法，的确做到因爱护而得到补偿，补偿的钱用于爱护，解决好“钱从哪里来、用到哪里去”等问题。 （四）进一步加大国家生态文明试验区建立的支持力度 6月27日，中心全面深化改革领导小组第25次会议争论通过关于设立统一标准的国家生态文明试验区的意见、国家生态文明试验区（福建）实施方案，并要求福建要突出改革创新，聚拢重点难点问题，在体制机制创新上下功夫，为其他地区探究改革的路子。推动生态文明建立，是我们党执政理念上的一个重大创新，是一项涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，涵盖经济、政治、生活、社会建立各方面和全过程。这是一项全新的探究和创新，建议中心进一步加大对福建生态文明试验区建立工作的指导

32、和支持。 （五）进一步完善环保配套法律法规 针对新环保法配套实施细则不够完善、操作性不强等问题，建议配套出台责任追究、规划环评、环境公益诉讼等相应实施细则，加快水污染防治法、环境影响评价法固体废物污染环境防治法等法律修改工作，加快制定配套实施方案。此外，现行排污费标准已实施近20年，建议适当提高征收标准，增加威慑效果 区人大常委会有关道路交通安全法执法检查报告篇3 在全市范围内开展了中华人民共和国环境爱护法（以下简称环境爱护法）实施状况的检查。为搞好这次检查，市人大常委会下发了关于开展环境爱护法执法检查的通知，要求市人民政府，市直各有关单位，各县（市、区）仔细做好环境爱护法执法检查自查的各项工

33、作。各县（市、区）人大常委会依据文件要求，结合本地实际，仔细组织开展本行政区域内的执法检查。9月19日至24日市人大常委会执法检查组，在听取了市建立局、环保局自查工作状况汇报后，在市人大常委会副主任张又发带着下，赴上饶经济开发区和横峰、铅山、广丰县就环境爱护法贯彻执行状况进展了重点检查。现将这次执法检查的主要状况报告如下： 一、市、县两级人大对环境爱护法贯彻实施作出了努力 （一）加大宣传，着力提高全民环保意识 近几年，特殊是本届以来，我市人大常委会组织开展的环保执法检查和环保上饶行活动逐步纳入了制度化、标准化的轨道。每次检查前，都要组织有关人员专题学习、宣传水土保持法、环境爱护法、水污染防治法

34、等法律法规。检查中，紧扣法律法规有关条款指出问题，检查完毕后，依法提出的整改意见，努力提高检查工作的实效。在市、县两级人大工作的推动下，全市各级政府及环保部门把环保法律法规的学习、宣传当作一项重要工作来抓，通过开展多渠道、多形式、多层面的宣传，努力提高广阔干部群众尤其是各级领导干部、企业法人对环保工作重要性、紧迫性和必要性的熟悉。在今年“65”世界环境日宣传活动中，市环保局会同有关部门举办了沿信江河千人长跑、学问讲座、文艺会演和学问竞赛等活动，团市委和市新闻单位开展了“同饮一江水，共爱母亲河”的活动，宣传教育活动有声有色，成效显著。各县（市、区）政府及环保部门在活动期间都开展了形式多样的宣传活

35、动。如铅山县在纪念日举办了大型宣传活动，并在县城中心文化广场组织千名中小学生开展“节能减排，爱护环境”签名活动。横峰县组织有关人员在街头开展义务环保宣传询问，散发宣传单，现场承受群众来访，为群众排忧解难。广丰县开展“绿色学校”、“绿色小区”的创立活动以及“环境小卫士”的评比活动。通过宣传活动，增加了市民及青少年环境爱护意识。 （二）扎实推动，推动环境爱护法律法规的贯彻实施 在我市，环保上饶行活动已成为监视环境与资源爱护法律法规贯彻执行的一种重要形式。今年，为提高环境爱护法执法检查实际效果，我们还将环保上饶行检查采访活动中发觉的主要问题整改状况作为环境爱护法执法检查的一项内容进展跟踪督查，把监视

36、环境爱护法的实施与环保上饶行活动有机结合起来，通过活动的开展，进一步推动环境爱护法在我市贯彻实施。如万年县对珠溪河上游生态爱护、农村面源污染、生猪养殖污染、工业企业污染等问题提出了一揽子解决的方案，并将县人大常委会会议的审议意见和执法检查报告送达县政府及环保主管部门，要求在下一次常委会会议上报告审议意见和整改措施的落实状况。 （三）抓好检查跟踪，进一步推动环境与资源难点问题的解决 催促解决信江流域水污染重点问题始终是环保上饶行活动的重点，市人大常委会连续对这几年检查采访中发觉的主要问题进展跟踪检查，相关县（市、区）也积极协作，结合本地实际，开展检查采访，有力地推动了一些水污染突出问题的解决。如

37、铅山县鹅湖镇公果、洋洲村塑料粒子厂废水严峻污染信江水质，该县十三届人大四次会议高票通过了关于坚决依法取缔公果、洋洲等地有毒塑料粒子厂，确保人民生命安全的议案，县委、政府非常重视，主要领导亲自召开有关执法部门会议，铁心硬手，依法取缔了74家非法塑料粒子加工厂，保证了县城6万人民群众饮水安全。 二、市、县两级政府贯彻实施环境爱护法所取得的成效 （一）严格程序，强化建立工程环境治理 近几年，全市各级政府及环保部门始终仔细贯彻执行环境爱护法等法律法规，坚持“预防为主，防治结合”的方针，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。一是对2023年以来未批先建、未验收就投产的状况进展了仔细的梳理。对60余个

38、未经环评审批就已开工、未通过竣工验收就已投产的建立工程下达了限期改正通知书，依法监管，催促其限期整改。二是对全市72个拟建、在建和已投产的化工工程进展调查，并准时提出合理化建议。三是对不符合国家产业政策和环保要求的工程一律不予审批。仅2023年，就拒绝了25个建立工程。今年也拒绝了投资规模小、工艺落后、设备陈旧、选址不合理的10余个化工工程。四是严把工程竣工验收标准。对污染物排放不达标、未按要求安装在线监测装置、未制定事故应急预案以及事故防范措施未落实的工程，一律不予核准。 （二）突出重点，大力推动污染物减排工作 工业污染源治理是贯彻执行环境爱护法的一项重要任务，是实现全市环境质量改善和工业污

39、染源达标排放的重要保证。近几年，市政府及主管部门把工业污染治理工作作为环保工作重点来抓。一是加强老污染源治理。今年先后召开全市化工、医药、畜禽养殖污染防治工作现场会，8月24日，刘和平市长带着环保、发改委、经贸委等10几个部门负责人现场检查了信州区、玉山、广丰、弋阳县畜禽养殖和化工、医药等企业的环境爱护和污染治理状况。8月29日市政府又在万年县召开全市畜禽养殖污染防治现场会，进一步落实全省绿色生态建立“十大工程”和“七项专项行动”。各县（市、区）政府已下达限期治理工程35个，完成治理工程6个。二是推行清洁生产。2023年，对江西顺达纸业有限责任公司实行清洁生产审核，使该公司水污染物COD得到有

40、效减排。2023年，又对德兴铜矿、万年鑫宇贵金属有限公司实行清洁生产审核。三是加大污染物减排工作力度。2023年，对鄱阳县松阳林产实业有限公司等进展废水治理，减排COD398.18吨。2023年，对上饶市永利资源综合利用热电有限公司实行停产，对弋阳江冶有色金属冶炼厂铅冶炼分厂实行关停，减排二氧化硫7090吨，提前完成了今年的减排任务。四是加快城市污水和垃圾处理厂建立。目前，上饶市城市污水处理厂二期工程正在抓紧建立中，竣工后正常运行能削减COD261吨，另外上饶县旭日镇局部生活污水也纳入污水处理厂截污管网。上饶市垃圾处理厂建立已正在筹建之中，有的县（市）污水处理厂建立也在启动。 （三）切实加强生

41、态环境爱护和建立 近几年，我市加快了生态环境爱护和建立步伐，全市已建立国家、省、市级自然爱护区15个，风景名胜区6个。已建5个国家级、6个省级森林公园，森林掩盖率到达57.7%。饮用水源爱护区10个，占地面积158平方公里。婺源县被列为国家级生态示范区试点县。婺源江湾镇被国家环保总局命名为“全国环境美丽镇”称号，实现了我省“环境美丽乡镇”零的突破。 （四）不断加大环保执法力度 一是开展了环保专项执法检查。2023年以来，全市共检查各类企业2148家，查处环境违法企业193家。其中，关停取缔违法企业137家，限期治理或责令整改56家。二是加大行政惩罚力度。今年1-8月，全市行政惩罚案件117件，

42、同比增长109%；行政惩罚金额124.755万元，同比增长83.5%；执行到位69.085万元，执行到位率为55.38%，同比增长23.87个百分点。三是强化排污费征收工作。今年，全市各级环境监察部门加大排污费征收力度，标准征费程序，排污费征收额及增长幅度与上年同期相比又有较大的提高。截止9月底，全市累计征收排污费1792.8万元，同比增长77.9%，增收785万元。其中市本级征收排污费285.9万元，同比增长97.4%，增收141.8万元，排污费征收创历年新高。 （五）切实加强水源爱护，确保居民饮用水安全 去年以来，我市城区生活饮用水环境发生变化，成为群众关怀的焦点问题，为了解决群众关注的热

43、点问题，市政府及其有关部门主要抓了如下整治工作。一是开展饮用水源爱护区排污口整治。全市先后关停或整改对饮用水源有影响的138家排污企业。如广丰县接近丰溪河边的镇世堂绿色食品有限公司、白云淀粉厂自筹资金建立污水处理设施。今年，根据省政府统一部署，开展“531”零点行动，取缔饮用水源一级爱护区内全部排污口，年底前将取缔关闭二级爱护区内全部排污口。二是爱护好“母亲河信江”水源。市政府召开了相关部门协调会，就信江河水源爱护和治理提出了“决不能让城区段水消失特别现象”的要求，对信江河城区段小草、蓝藻、漂移物等进展打捞、清理，同时，还对城市污水管网进展了改造。三是加强中心城区截污工程和市污水处理厂运行的监

44、管。派出专人对截污工程和市污水提升泵站和市污水处理厂设备的运行状况进展巡查，并形成书面报告上报市政府。四是加强信江上游建立工程环境治理。对不符合饮用水源爱护要求的新建工程从严掌握，一律不予审批。对信江河城区段饮用水源上游的新建工程，依法强制要求配套安装废水在线监测装置。同时要求该建立工程必需制定污染事故应急预案，落实防范环境风险的措施。五是因地制宜编制全市饮用水水源地环境爱护规划。全市12个县（市、区）已完成饮用水源一、二级爱护区划定。 三、环境爱护法贯彻实施中存在的主要问题 （一）、执行环境影响评价和“三同时”制度的力度有待进一步加大。目前两项制度执行率较低。如2023年，全市新建须履行环境

45、影响评价审批手续的工程504个，其中416个工程进展了环评审批，执行率为82.5%；当年投产的124个工程中，有96个工程履行了“三同时”竣工验收，执行率为77.5%；市经济开发区环评执行率仅为44%，且缺乏环境规划，企业、学校混杂一起；县（市）工业区也不同程度存在两项制度执行率低、缺乏规划等问题；有些地方环保部门对新上工程缺乏全程监视，使一些污染企业造成污染后才下令整治。 （二）饮用水安全问题依旧突出。局部县（市）饮用水水源爱护区不同程度地存在工业、生活废水污染问题。特殊是城区饮用水源二级爱护区内存在的排污口取缔难度较大。 （三）由于沿海兴旺地区产业构造的调整和国家鼓舞东部产业西进政策的间续

46、出台，我市已成为产业梯度转移的前沿地区，一些化工、冶炼、造纸、印柒等重污染企业纷纷在上饶落户，给环境留下隐患。 （四）农村面源污染加剧，治理难度大。随着农药、化肥、农膜使用量增加及农村人畜粪便得不到有效利用，直接影响农村生态环境和饮用水源水质。 （五）随着工业化、城市化和农业产业化水平的提高，产业经济的加速进展，工业排放量还将增加，减排的任务将加重、压力将加大。2023年全市二氧化硫排放量为4.43万吨，化学需氧量排放量为4.01万吨，分别比2023年增长3.58%、0.46%；城区噪音、油烟污染仍较严峻。 （六）环保自身力量建立有待加强，环保监察监测根底力量较为薄弱，执法难以到位。 四、进一

47、步贯彻实施环境爱护法的几点建议 党的十七大报告指出，要“建立生态文明”、“加强能源资源节省和生态环境爱护”、“实现经济社会永续进展”到2023年中国要成为生活水平到达“小康”且生产更为环保的国家。会议还打算将“建立资源节省型、环境友好型社会”写入党章，这充分说明党和国家把环境爱护摆上了重要的战略位置。当前和今后一个时期，我们要仔细贯彻落实十七大精神，用科学进展观指导和促进环保工作。为此，提出以下几点建议。 （一）要进一步加大环境爱护法宣传力度。要从贯彻落实科学进展观、实现可持续进展的高度，以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，加大对环境爱护法宣传力度。要进一步提高各级政府、各级领导干部的环保意识，正确处理“好”与“快”、经济进展和环境爱护的关系；要进一步提高企业经营者的守法意识，仔细执行环境爱护法等法律法规；要进一步提高政府各有关部门的环保责任意识，各职能部门要相互协作，相互协作，把好环境工程审批关；要进一步提高广阔市民的环保维权意识，调动社会各方面的积极性，切实做好环境爱护工作。 （二）要高度重视并大力推动污染物减排工作。一是各县（市、区）要根据市政府的要求，统筹安排，切实做到主要污染物减排指标、排污单位和详细