县流动人口计划生育管理办法.docx

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1、 xx县流动人口计划生育管理办法 第一条 为加强流淌人口规划生育治理和效劳，维护流淌人口的规划生育合法权益，有效掌握人口增长，提高人口素养，依据中华人民共和国人口与规划生育法、国家规划生育技术效劳治理条例、流淌人口规划生育工作治理方法、xx省人口与规划生育条例和xx省流淌人口规划生育治理规定等有关法律、法规，结合xx县实际，制定本方法。 其次条 本县行政区域内的育龄流淌人口的规划生育治理和效劳工作适用本方法。 第三条 本方法所称的育龄流淌人口，是指处于生育年龄离开户籍所在地到我县居住30日以上的县外人员。 第四条 育龄流淌人口的规划生育治理与效劳，根据政府领导、部门协作、现居住地治理为主的原则

2、，建立和完善依法治理、政策推动、综合治理、优质效劳、村（居）民自治的流淌人口规划生育治理机制。实行流淌人口婚育证明（以下简称婚育证明）治理制度；定期查验登记和生殖安康保健效劳制度；信息交换反应制度；法定代表人责任制度；目标治理责任制度；有奖举报制度。 第五条 人口和规划生育行政部门负责本行政区域内流淌人口的规划生育治理与效劳工作。 乡级人民政府领导本行政区域内流淌人口的规划生育治理与效劳工作。 公安、财政、工商、劳动和社会保障、卫生、民政、税务、教育、建立房产治理等部门履行好本方法规定的各项职责，协作人口和规划生育行政部门做好流淌人口的规划生育治理与效劳工作。 其次章 治理职责 第六条 县人口

3、和规划生育行政部门在流淌人口规划生育治理与效劳工作中的职责： （一）宣传、贯彻执行国家和省、州有关流淌人口规划生育治理的法律、法规和规章； （二）监视、检查流淌人口规划生育有关法律、法规和规章的贯彻执行状况； （三）制定详细的治理措施和目标治理责任考核方法，并负责组织实施； （四）监视、检查和指导乡（镇）人民政府、村（居）委会出具和查验婚育证明； （五）组织规划生育技术效劳机构和从事规划生育技术效劳的医疗、保健机构为育龄流淌人口供应生殖安康、避孕节育等规划生育技术效劳； （六）负责流淌人口免费避孕药具的供给； （七）考核下一级人口和规划生育行政部门的流淌人口规划生育治理与效劳工作； （八）查处

4、流淌人口违反规划生育法律、法规和规章的行为； （九）为流出、流入流淌人口办理婚育证明和临时婚育证明。 第七条乡（镇）人民政府在流淌人口规划生育治理与效劳工作中的职责： （一）负责人口和规划生育宣传教育及根底学问培训； （二）建立流淌人口规划生育登记制度，填报流淌人口规划生育统计报表，把握流淌人口生育变动信息； （三）查验育龄流淌人口婚育证明，对未办理的，催促补办； （四）指导育龄流淌人口落实避孕节育措施，组织已婚育龄妇女进展生殖安康检查，准时精确地出具流淌人口避孕节育状况报告单（以下简称报告单），催促违反规定怀孕的妇女准时实行补救措施； （五）与育龄流淌人口户籍所在地政府（人口和规划生育行政部

5、门）建立联系制度，准时通报育龄流淌人口的生育、避孕节育状况； （六）根据流淌人口综合治理的要求，与使用育龄流淌人口或者为育龄流淌人口供应经营、效劳场所和住宿的单位、个人签订流淌人口规划生育治理责任书，并负责考核其履行责任的状况； （七）为符合条件的流淌人口办理一孩生育手续； （八）为流出的育龄人员出具办理婚育证明的有关证明； （九）与流出的已婚育龄妇女签订规划生育治理效劳合同，建立生育、避孕节育状况定期报告制度； （十）协作上级人口和规划生育行政部门，对违反规划生育法律、法规和规章的流淌人口进展查处； （十一）受县级人口和规划生育行政部门的托付对违法生育的流淌人口征收社会抚养费。 第八条村（居

6、）委会在流淌人口规划生育治理与效劳工作中应当做好以下工作： （一）社区居委会应当配备一名流淌人口专职治理员，落实治理效劳职责； （二）向育龄流淌人口宣传规划生育相关法律、法规、规章和生殖安康科学学问； （三）准时了解、把握流淌人口规划生育变动信息，建立流淌人口规划生育治理台帐，并准时向乡（镇）人民政府或者县级人口和规划生育行政部门报告育龄流淌人口生育、避孕状况； （四）催促未办理婚育证明的育龄流淌人口补办婚育证明； （五）为育龄流淌人口发放免费避孕药具； （六）协作人口和规划生育行政部门对违反规划生育法律、法规和规章的流淌人口进展查处。 第九条 公安部门在流淌人口规划生育治理与效劳工作中的职责

7、： （一）为育龄流淌人口办理居住证时，应当核查当事人现居住地乡（镇）人民政府或者村（居）委会查验过的婚育证明，对未持有婚育证明的，将状况准时通报同级人口和规划生育行政部门。 （二）查处伪造、变造、买卖婚育证明等行为； （三）协作人口和规划生育行政部门对违反规划生育法律、法规和规章的流淌人口进展查处。 第十条 财政部门在流淌人口规划生育治理与效劳工作中的职责：将流淌人口规划生育治理与效劳工作经费列入财政预算，予以保障。 第十一条 工商行政治理部门在流淌人口规划生育治理与效劳工作中的职责： （一）协作人口和规划生育行政部门对违反规划生育法律、法规和规章的流淌人口进展查处。 （二）指导个体劳动者协会

8、、私营企业协会等做好流淌人口的规划生育治理与效劳工作。 第十二条 劳动保障部门在流淌人口规划生育治理与效劳工作中的职责： （一）介绍流淌人口就业时，应当核查其现居住地乡（镇）人民政府或者村（居）委会查验过的婚育证明，对未持有婚育证明的，不予介绍流淌人口就业，并将状况准时通报同级规划生育行政部门； （二）监视、检查用工单位担当流淌人口免费享受的规划生育技术效劳工程费用的落实状况。 第十三条 卫生行政部门在流淌人口规划生育治理与效劳工作中的职责： （一）指导从事规划生育技术效劳的医疗、保健机构做好育龄流淌人口生殖安康和规划生育技术效劳工作； （二）负责对从事规划生育技术效劳的医疗、保健机构实行标准

9、治理； （三）协作人口和规划生育行政部门，对非法为流淌人口供应助产效劳、施行规划生育手术或者实施假节育手术、进展假医学鉴定、出具假报告单，利用超声技术和其他技术为流淌人口进展非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠等医疗、保健机构进展查处。 第十四条 民政部门在流淌人口规划生育治理与效劳工作中的职责：在为流淌人口办理结婚登记时，应要求当事人出具婚育证明，对未持有婚育证明的，不予办理，将状况准时通报给同级人口和规划生育行政部门；在办理收养登记时，应当遵守国家规划生育有关规定。 第十五条 税务部门在流淌人口规划生育治理与效劳工作中的职责：应当将流淌人口中违法生育者的年经济收入状况准时供应

10、给同级人口和规划生育行政部门。 第十六条 教育部门在流淌人口规划生育治理与效劳工作中的职责：应按国家规定接纳流淌人口子女入学，仔细履行xx省农业人口独生子女家庭嘉奖规定中相应的职责，各学校在接收流淌人口子女入学时应要求家长出具婚育证明，对未持有婚育证明的，应准时将流淌人口子女就学状况通报给同级人口和规划生育行政部门。 第十七条 建立房产部门应当指导、催促物业治理企业协作人口和规划生育行政部门做好住宅小区内流淌人口规划生育治理与效劳工作。 第十八条 工会、共青团、妇女联合会、规划生育协会、个体户及个体私营企业协会应当帮助人口和规划生育行政部门，做好流淌人口的规划生育治理与效劳工作。 第三章 治理

11、与权益保障 第十九条 本县常住人口中的育龄人员，到异地从事务工、经商等活动或者居住的，应当到户籍所在地乡（镇）人民政府、县级人口和规划生育行政部门办理婚育证明，签订规划生育合同，承受现居住地的治理。 其次十条 育龄流淌人口在现居住地生育子女的，应当持有生育证或者生育效劳证（以下简称生育证明），无生育证明生育的，按违法生育处理（参照xx省人口与规划生育条例处理）。 其次十一条 育龄流淌人口应当在现居住地居住15日内，持身份证、婚育证明到居住地乡（镇）人民政府或者村（居）委会交验婚育证明；未办理婚育证明的育龄流淌人口，应当在现居住地乡（镇）人民政府或者村（居）委会责令限期补办婚育证明的期限内补办。

12、 育龄流淌人口在申请居住证、营业执照等证件之前，应当到现居住地乡（镇）人民政府或者村（居）委会交验婚育证明或者办理临时婚育证明。 其次十二条 流淌人口已婚育龄妇女到达现居住地1个月内，应当持婚育证明到规划生育技术效劳机构承受免费的查孕查环效劳。 流淌人口已婚育龄妇女至少每半年到现居住地的规划生育技术效劳机构或者从事规划生育技术效劳的医疗、保健机构进展一次生殖安康检查。 其次十三条 流淌人口符合以下条件之一的，由夫妻双方申请，可以由现居住地乡（镇）人民政府核发一孩生育证： （一）男（女）方为现居住地的常住户口，女（男）方因婚姻迁入现居住地或所生子女可随父母落户的； （二）夫妻双方在现居住地共同居

13、住一年以上，有固定住宅的。 其次十四条 申请在现居住地办理一孩生育证的流淌人口，应当提交以下证明材料： （一）原籍夫妻双方居民户口册； （二）居民身份证； （三）夫妻双方的结婚证； （四）持有效的婚育证明或者户籍所在地村（居）委会、乡（镇）人民政府和县人口和规划生育行政部门出具的婚姻生育状况证明； （五）居住证。 其次十五条 育龄流淌人口凭婚育证明，根据以下规定免费领取避孕药具： （一）有单位或者雇主的，向用人单位或者雇主领取； （二）无单位或者雇主的，向现居住地村（居）委会领取。 其次十六条 规划生育技术效劳机构和从事规划生育技术效劳的医疗、保健机构应当为育龄流淌人口供应安全、有效、相宜的规

14、划生育技术效劳。 育龄流淌人口的规划生育技术效劳，由取得规划生育技术效劳机构执业许可证的规划生育效劳机构，或者经获准开展规划生育技术效劳工程的具有医疗机构执业许可证的医疗、保健机构施行。 个体医疗机构不得为育龄流淌人口施行规划生育手术。 其次十七条 已婚育龄流淌人口承受国家和地方人民政府规定的根本工程的规划生育技术效劳费用，有用工单位的，由用工单位担当；无用工单位的，由现居住地的县级财政担当。 国家和地方人民政府规定的免费工程以外的费用和未落实避孕措施造成违反规定怀孕的补救手术费用，由本人担当。 其次十八条 育龄流淌人口违反规定怀孕后，应当准时实行补救措施，不准时实行补救措施的，由现居住地乡（

15、镇）人民政府或者县人口和规划生育行政部门收取临时性扣款5000元至20230元。经教育实行补救措施的，所扣款项全额退还。经教育仍不实行补救措施造成违法生育的，所扣款项充抵其应当缴纳的社会抚养费。详细处理按xx省社会抚养费征收治理规定执行。 其次十九条 招用育龄流淌人口的单位或者雇主，应当遵守以下规定： （一）与现居住地乡（镇）人民政府或者村（居）委会签订流淌人口规划生育治理和效劳责任书，并承受其指导、检查和监视； （二）建立育龄流淌人口登记制度，做好流淌人口规划生育日常治理与效劳工作； （三）对违反规定怀孕的流淌人口，应当劝其实行补救措施，并准时报告其现居住地的人口和规划生育行政部门； （四）

16、为招用的已婚育龄流淌人口担当本方法规定的规划生育技术效劳费用。 第三十条 向育龄流淌人口出租、出借房屋的单位和个人，应当遵守以下规定： （一）与现居住地乡（镇）人民政府或者村（居）委会签订流淌人口规划生育治理责任合同，不得租（借）房屋给未持有婚育证明的育龄流淌人口，帮助乡（镇）人民政府或者村（居）委会做好流淌人口规划生育治理与效劳工作； （二）发觉流淌人口违反规定怀孕应当准时报告所在地村（居）委会，并帮助当地人口和规划生育行政部门劝其实行补救措施。 第三十一条 物业治理企业有责任帮助人口和规划生育行政部门或者社区居委会做好以下工作： （一）宣传人口与规划生育的法律、法规和规章； （二）为小区内

17、育龄流淌人口发放免费避孕药具； （三）准时了解、把握流淌人口规划生育变动信息，建立流淌人口规划生育治理台帐，并准时向乡（镇）人民政府或者村（居）委会报告育龄流淌人口生育避孕状况。 第三十二条 规划生育技术效劳机构和医疗、保健机构，应当为持有生育证明的流淌人口孕产妇供应围产期保健效劳。 规划生育技术效劳机构和医疗、保健机构，在接诊流淌人口孕产妇时，应当查验生育证明，对未持有生育证明的，应当准时发动其实行补救措施，不能实行补救措施的，应当在2个工作日内告知当地县人口和规划生育行政部门，不得隐瞒流淌人口的违法生育状况。 规划生育技术效劳机构和从事规划生育技术效劳的医疗、保健机构，在为育龄流淌人口施行

18、避孕节育手术时，应当供应优质效劳，并建立生殖安康档案，不得弄虚作假。 第三十三条 任何单位和个人不得伪造、变造、买卖婚育证明及其他规划生育证明。 第三十四条 人口和规划生育行政部门的工作人员，在流淌人口规划生育治理与效劳工作中应当出示执法证件，依法治理。 第三十五条 对在流淌人口规划生育治理与效劳工作中做出显著成绩的部门、单位和个人，由政府或者人口和规划生育行政部门赐予表彰嘉奖。 对举报流淌人口违反规划生育属实的单位和个人，由人口和规划生育行政部门会同有关部门和单位赐予爱护和嘉奖。 第四章 法律责任 第三十六条 违反本方法规定的行为，由人口和规划生育行政部门，依照本方法予以惩罚；构成犯罪的，依

19、法追究刑事责任。 第三十七条 育龄流淌人口违反其次十一条第一款规定的，逾期拒不补办或者拒不交验婚育证明的，依据国家流淌人口规划生育工作治理方法其次十一条规定，由县人口和规划生育行政部门赐予警告，并处500元以下的罚款。 第三十九条 违反本方法其次十九条规定之一的，依据国家流淌人口规划生育治理方法其次十四条规定，赐予警告，并处500元以上1000元以下的罚款。 第四十条 违反本方法第三十条第（一）项规定的，依据xx省流淌人口规划生育治理规定第十一条、第十五条规定，责令其限期改正，逾期不改的，处200元以上1000元以下的罚款。 违反本方法第三十条第（二）项规定的，发觉流淌人口怀孕不报告的，依据x

20、x省人口与规划生育条例第四十二条规定，处500元以上2023元以下的罚款；造成流淌人口违法生育的，处1000元以上3000元以下的罚款。 第四十一条 违反本方法第三十二条其次款规定的，依据xx省人口与规划生育条例第四十二条规定，处1000元以上3000元以下的罚款；对违反第三十二条的个人和领导责任的，依据中华人民共和国人口与规划生育法第四十条规定，赐予行政处分。 第四十二条 违反本方法第三十三条规定的，依据中华人民共和国人口与规划生育法第三十七条和国家规划生育技术效劳治理条例第三十四条规定，由原发证部门责令改正，没收违法所得；违法所得3000元以上的，并处2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏3000元的，并处3000元以上5000元以下的罚款；情节严峻的，并由原发证部门撤消相关的执业资格。 第四十三条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在实施流淌人口规划生育治理过程中侵害其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第四十四条 行政机关及其工作人员，在流淌人口规划生育治理与效劳工作中不履行本条例规定的职责，徇私舞弊、侵害流淌人口合法权益的，依法赐予行政处分；给公民、法人和其它组织造成损害的，依法予以赔偿。 第五章 附则 第四十五条 本方法由xx县人口和规划生育局负责解释。 第四十六条 本方法自公布之日起执行。