葫芦岛市机动车停车场管理条例（草案）.docx

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1、葫芦岛市机动车停车场管理条例（草案）第一章总则第一条【立法目的和依据】为了加强机动车停车场的规 划与建设，合理引导停车需求，规范停车秩序，改善城市交 通环境，根据中华人民共和国道路交通安全法中华人民 共和国城乡规划法等有关法律、法规，结合本市实际，制 定本条例。第二条【适用范围】本市行政区域内机动车停车场的规 划、建设、管理和机动车停放行为的管理适用本条例。第三条【管理原则】停车场的规划、建设、使用与管理， 应当遵循政府引导、统筹规划、配套建设、有效管理、方便 群众的原则。第四条【政府职责】市、县（市）区人民政府应当加强 停车场的规划、建设和管理的组织领导，建立综合协调机制, 统筹协调和组织实

2、施本行政区域内停车场的规划、建设、管 理和机动车停放行为的管理工作。街道办事处负责配合本辖区内机动车停放管理和服务 工作，乡镇人民政府负责组织协调本辖区内机动车停放管理 和服务工作；指导居民委员会业主大会或者业主委员会、村（六）肢体残疾人驾驶或者乘坐的机动车以外的机动车 不得占用无障碍停车泊位；（七）不得停放载有易燃、易爆、毒害、腐蚀、放射性 等危险物品的车辆；（A）法律、法规规定的其他事项。第二十三条【停车要求】机动车驾驶人在停车泊位停放 机动车时，应当遵守按线、入位、顺向和限时的要求。第二十四条【临时停靠通道停车规范】医院、学校、车 站等人流集中的公共场所周边，应当设置即停即走临时停靠 通

3、道。机动车应当在临时停靠通道内上下乘客，并即停即走。第二十五条【禁止行为】禁止任何单位和个人在道路、 广场等公共区域及没有取得所有权或者使用权的停放设施 内实施下列行为：（一）长时间停放机动车；（二）擅自设置机动车停放设施；（三）设置固定或者可移动障碍物；（四）设置地桩或者地锁等附属设施；（五）停放机动车用于出售货物、仓储物品、商业宣传 等用途；（六）法律、法规禁止的其他行为。第二十六条【停车位公示信息】道路停车位应当根据有 关技术规范和标准设置停车标志、标线、公示牌，并确保设 施整洁、完好。公示牌应当明示设置单位、监督电话、是否收费等内容, 收费的停车位还应当公示收费主体名称、收费项目、收费

4、依 据、计费时段、计费方式、收费标准、价格举报电话等内容。第五章法律责任第二十七条【擅自设置、占用停车泊位等的罚则】违反 本条例第十二条、第十三条、第二十三条、第二十五条规定， 道路路内范围由公安部门责令限期改正，处五百元以上一千 元以下罚款；道路路内范围外由城市管理主管部门责令限期 改正，处五百元以上一千元以下罚款。第二十八条【违反管理要求的罚则】违反本条例第二十 一条规定，装卸货物影响车辆、行人通行或者临时停放机动 车不按照管理要求随时调整的，道路路内由公安部门予以口 头警告，令其立即驶离，道路路内范围外由城市管理主管部 门予以口头警告，令其立即驶离。拒不驶离妨碍其他车辆、 行人通行的处一

5、百元罚款。第二十九条【违反停放规定的罚则】车辆停放者违反本 条例第二十二条规定的，停车场经营者或者管理者应当予以 劝阻；对不听劝阻的，由公安部门、城市管理执法部门依据 各自职责，按照下列规定进行处罚：（一）违反第二项规定，未按照允许停放的车辆类型停 放车辆的，责令改正，处一百元的罚款；（二）违反第五项规定，占用人行通道、消防通道、无 障碍通道或者无障碍停车泊位的，可以指出违法行为，并予 以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽 在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二 百元罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者 公安部门指定的地点停放。（三）违反第七项规定，停

6、放载有危险物品的车辆的, 责令立即驶离；拒不驶离的，可以将车辆拖离停放地，处五 百元以上一千元以下的罚款。第三十条【违反禁止行为的处罚】违反本条例第二十五 条第一项规定，持续停放时间超过七日的，由公安部门通知 机动车所有人驶离；机动车所有人收到通知后二日内不驶离 或者未按规定提供联系方式导致无法通知的，可以将机动车 拖移至指定地点停放。违反第二项规定，由公安部门责令限期改正，可以处两 千元以上三千元以下罚款。违反第三项、第四项规定，由公安部门责令限期改正, 可以处五百元以上二千元以下罚款。违反第五项规定，由公安部门责令改正；拒不改正的, 处一百元罚款。第三十一条【工作人员管理规定】国家机关工作

7、人员 在停车场管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不 构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员， 依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十二条【一般性规定】违反本条例规定，法律、行 政法规、辽宁省地方性法规已有法律责任规定的，从其规定。第六章附则第三十三条【相关名词的含义】本条例下列用语的含义 是：（一）公共停车场，是指根据规划独立建设或者与公共 建筑配套建设，为社会公众提供机动车停放服务的场所。公共停车场分为经营性停车场和公益性停车场。经营性停车场，是指以营利为目的，经政府批准并由单 位或个人投资建设和管理的，为社会公众提供停车服务的场 所。公益性停车场，是指以非营

8、利性为目的，由政府投资建 设和管理的，为社会大众提供停车服务的场所。（二）专用停车场，是指为特定对象提供停车服务的场 所，包括住宅小区、机关、企业和事业单位、社会团体停车 场等。（三）临时停车场所，是指利用待建土地、存量建设用 地、建筑区划内业主共有部分等设置的短期内供机动车停放 的场所。（四）道路停车泊位，是指停车设施内和利用公共建筑 退让区等非规划停车区域或政府管理的道路设置的供机动 车停放的场所。第三十四条【实施时间】本条例自 年月日起施行。民委员会开展机动车停放自治和住宅区机动车停放资源管 理与利用。第五条【部门职责】城市管理主管部门是停车场管理的 行政主管部门，负责停车场管理的综合协

9、调、日常监督检查 工作。自然资源部门负责停车场的规划编制管理工作。住房和城乡建设部门负责停车场的建设和日常监督管 理工作。公安部门负责城市道路临时停车泊位的设置和日常监 督管理工作。发展改革、交通运输、市场监督管理、税务、消防救援 等部门和机构按照各自职责，负责停车场管理相关工作。第二章停车场的规划与建设第六条【管理职能】自然资源部门应当组织编制机动车 停车场专项规划和停车泊位配建标准，纳入规划条件，报本 级人民政府批准后公布实施。编制过程中应当充分征求有关 部门和听取公众的意见。任何单位和个人不得擅自违反规划将公共停放设施改 作他用。未经批准，任何单位和个人不得将未取得所有权或者使 用权的公

10、共停放设施据为专用。第七条【公共停车场供应】公共停车场的建设用地按照 下列规定的方式供应：（一）在工业、商业、旅游、娱乐等经营性用地内建设 附属停车场的，应当与经营性用地一并通过招标、拍卖或者 挂牌出让方式供地；（二）利用道路、广场、绿地等公共设施的地下空间资 源建设停车场，以出让等有偿方式供地的，可以按照地表出 让建设用地使用权价格的一定比例确定出让底价；（三）法律、法规规定的其他供地方式。纳入城市市政公用基础设施的公共汽车停车场，可以通 过划拨方式供地。单独利用地下空间建设的公共停车场，可以分层办理规 划和土地手续，投资建设主体依据相关规定取得停车场的产 权。第八条【停车场的配建】新建、改

11、建或者扩建建筑物应 当按照标准配建机动车停车场。与新建建筑物配套建设的机 动车停车场应当与主体工程同步设计、同步建设、同步使用。 建设工程竣工后，市自然资源部门应当就停车场建设是否符 合规划条件进行核实。第九条【公共停车场的设置】鼓励因地制宜利用城市道 路、广场、绿地、学校操场以及公交场站等公共设施的地下 空间依法建设公共停车场，但不得影响原有设施的使用功能 和安全。鼓励单独建设的新建人防工程实行平战结合，在不影响 战时防护功能的前提下，平时优先考虑作为公共停车场。物 业管理区域内依法配建的人防工程平时用作停车位的，应当 向业主开放。支持机关、企业、事业单位和其他土地使用权人在符合 规划要求的

12、前提下，利用自用土地依法增建停车场。第十条【临时公共停车场的设置】在不能满足社会公众 停车需求的区域，单位或者个人可以在不改变土地性质的情 况下，利用待建土地、存量建设用地、边角空地等场所设置 临时公共停车场。利用政府储备土地、边角空地等地块建设临时公共停车 场的，由政府储备土地、边角空地等地块的所有人和管理主 体提出申请，应当征求有关部门意见后报市人民政府同意。利用暂未开发利用的已出让或者划拨土地建设临时公 共停车场的，可以由土地使用人或者管理人先向停车场规划 编制管理部门和停车场建设管理部门申请，也可以自然资源 和城市管理部门直接向市人民政府申请，由市人民政府协调 设置。第十一条【公共停车

13、场和专用停车场的设置规范】公共 停车场和专用停车场应当符合以下设置规范：（一）设置停车场标示牌；（二）设置交通标志，划定交通标线和泊位标线，对停 车泊位实施编号管理；（三）在停车泊位内安装车轮定位器；（四）室内停车场应当配备通风、照明、排水、通讯、 消防、安全监控等设施、设备，并保证其正常使用；（五）设置并标明残疾人专用的无障碍停车泊位并配备 无障碍设施；（六）配建、加装电动汽车充电基础设施，并保证安全 用电；（七）法律、法规规定的其他设置规范。第十二条【不得设置道路停车泊位区域】下列区域不得 设置道路停车泊位：（一）市区主干道和城市快速路；（二）消防车通道、人行道、盲人专用通道和大型公共 建

14、筑附近的疏散通道；（三）按照规划配建的专用设施用地，绿化用地；（四）法律、法规规定的其他禁止停车的地点和不宜设 置的路段。第十三条【道路停车泊位的管理主体】公安部门负责设 置、维护和调整道路停车泊位，确定允许停放的时段，并向 社会公布。其他单位和个人不得擅自设置、毁损、撤除道路停车泊 位和标志标线。不得将停车泊位据为专用。第三章 停车场的使用与管理第十四条【停车场管理】公共停车场经营管理者应当自 停车场投入使用之日起十五日内，报公安部门备案，并提供 以下资料：（一）营业执照、不动产权属证明和经营管理者身份证 明；（二）公共停车场设计方案；（三）经营、服务、安全管理制度和突发事件应急预案；（四）

15、其他法律、法规规定的资料。备案事项发生变更的，经营管理者应当自变更之日起十 日内向公安部门重新备案。第十五条【收费定价方式】机动车停车实行分区域差别 化收费，收费定价主管部门会同有关部门区分停车设施所处 位置、停车时段、车辆类型和占用时长等因素，按照中心区 域高于外围区域、路内高于路外、拥堵时段高于空闲时段等 原则，科学制定机动车停车服务差别化收费标准，建立动态 调整机制，并根据实际及时调整。对不具备经营资格停车场 （库、泊位）不得收费，不能制定收费标准，对超出定价范 围制定的收费标准要立即取消。市场监督管理主管部门负责对机动车停车服务收费行 为进行监督检查。第十六条【停车收费标准】停车服务收

16、费按照不同停车 设施的性质和特点，分别实行政府定价和市场调节价管理。实行政府定价的停车设施，由市、县（市）区价格主 管部门综合考虑停车设施条件、地理位置、服务内容、供求 关系和社会各方面承受能力等因素，制定收费标准，及时向 社会公布。实行政府定价的机动车停车场应当设置一定时长 的免费停放时间。实行市场调节价的停车设施，由经营管理者按照实际 运营成本、市场供求和竞争状况自主制定收费标准并公示。对国家规定免收、减收停车费的机动车，各类机动车停 车设施一律免收、减收停放服务费。第十七条【特许经营】鼓励利用政府资源建设和使用的 公共停车设施实行特许经营，通过招标等竞争性方式公开选 择经营主体，并将公共

17、资源有偿使用收入纳入财政监管范围。第十八条【停车场经营者的确定】道路临时停车泊位和 政府全额投资建设的公共停车场、临时停车场，依照法律、 法规规定的方式和程序确定经营者。政府与社会资本合作投 资建设的停车场，由双方协议确定经营者。专用停车场和非政府投资建设的公共停车场、临时停车 场，其所有权人可以自行经营、管理，也可以依法委托停车 场经营服务单位经营、管理。居住区内属于业主共有的停车场用于经营的，由业主依 照中华人民共和国民法典物业管理条例等法律、法规 的规定，决定管理方式和经营者。第十九条【居住小区停车规定】居住小区内按照规划要 求配建的停车场和停车位应当首先满足本居住小区的业主、 物业使用

18、人的停车需要。建设单位不出售或者未出售的停车位、车库，应当优先 出租给本居住小区的业主，租金按照有关规定执行；业主要 求承租停车位、车库的，建设单位不得只售不租。第二十条【经营性停车场的规范】经营性停车场应当遵 守下列规定：（一）在显著位置设置告示装置，明示停车场名称、定 价方式、收费单位、收费依据、收费标准、车位数量以及监 督电话等必要信息；（二）制定机动车停放、看护等安全管理制度，并且在 场所显著位置明示;（三）按照规范配置监控、照明、消防等必要的设施并 且保证正常使用；（四）按照公示的收费标准收费，并且出具专用票据;（五）配有相应的工作人员，维护停放秩序；（六）不得超出规定区域收取停车费

19、；（七）法律、法规的其他规定。第二十一条【商铺、早市等特别规定】在不影响行人、 车辆通行的情况下，沿街商铺、单位可以临时占用道路停车 泊位或者其他区域装卸货物；早市、夜市和摊位等经营者, 可以临时停放机动车，但应当遵守管理要求并且随时调整。第四章停车秩序管理第二十二条【停车场使用规范】车辆停放者使用公共停 车场、专用停车场和临时停车场的，应当遵守下列规定：（一）按照规定支付车辆停放服务费；（二）按照允许停放的车辆类型停放车辆；（三）遵守停车场管理制度，接受工作人员指挥调度, 按照场内交通标志、标线有序停放车辆；（四）按照规定使用停车场设施设备；（五）不得违规占用人行通道、消防通道或者无障碍通 道;