2024年某县农村经营管理与政策改革工作要点.docx

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1、2024年某县农村经营管理与政策改革工作要点2024年，某县将深入贯彻落实中央、省委、市委农 村工作会议精神，围绕决战决胜示范区三周年工作要求, 持续探索和发展壮大村级集体经济、深化清廉村居建设、 抓好两类新型经营工作、破题农村综合集成改革、打造 乡村善治模式等乡村发展各领域各环节，在服务乡村振 兴战略大局中彰显作为，为实现农业农村高质量发展提 供更富活力、充满生机的体制机制保障，加快推动农业 农村现代化。一、加强农村集体资产管理1 .提升村级财务管理。开展村级会计业务标准化记 账工作，加强村级小微工程、劳务费、资产负债规范管 理，做好村级资产资源台账化、集体资产出租（发包） 管理工作，推进年

2、度财务收支预决算、代理会计下沉制 度，探索“股份分红+积分奖励”机制，根据全年度工 作完成情况，开展村级集体经济组织财务管理指数星级 评定。2 .稳步推进“浙农经管”应用。持续关注ZZ省农 村集体经济数字管理系统模块应用，做好系统迭代升级 应用工作，推动三资管理更高效、更精准，操作更快捷、 更智能。定期做好“浙农经管”应用的优化需求意见建 议反馈工作。3 .推进村级财务审计工作。根据2023年村级财务 审计意见书和审计报告，在4月底前完成审计中提出的 村级财务问题的整改工作并提交整改报告，计划对42 个村开展2024年村级财务审计工作。4 .加强农村经营管理队伍建设。积极贯彻习近平总 书记“加

3、强农村乡镇经营管理体系建设”的批示要求， 加强基层农经队伍建设，配足专职农经工作人员。将农 经队伍建设纳入年度乡村振兴战略目标责任制考核，选 派有专业知识基础的在职在编人员担任专职经管员（且 享受中层副职以上待遇），每3-5个村（社区）配置代 理会计和代理出纳各1名（未配备代理出纳的镇街道, 每3-4个村配置1名代理会计）。村股份经济合作社配 备集体资产管理员（报账员），建议集体资产专管员待 遇参照村两委班子一般人员待遇；加强业务培训，计划 本年度内分两批次组织各镇（街道）经管员、代理会计、 代理出纳等农村经营管理人员开展专题培训。二、加强农村集体经济发展1 .做强做优“飞地抱团”。2024年

4、重点做好新一轮 “强村富民”计划政策的出台，谋划新一轮“飞地抱团” 项目，拓宽村级集体经济发展渠道，争取到2024年底 所有村经常性收入、经营性收入分别达到180万元、80 万元以上。2 .创新村庄经营增收模式。支持村成立经营公司， 开展种植类、服务类、设计施工类、销售和食品生产类 等各类经营。鼓励村激活闲置农房，发展乡村民宿、农 家乐等休闲农业。鼓励镇（街道）统筹村入股、村村联 合组建强村公司，通过项目开发等方式整合域内优质资 源，开展物业经营类、现代农业类、观光旅游类、社会 化服务类等项目，发展村级集体经济。3 .探索共富体增收模式。探索“镇统筹+村入股+农 民持股”的共富体模式，推动共富

5、体项目与当地优势产 业紧密结合，年内各镇（街道）组建共富体项目1个以 上。三、加强农村土地承包管理L巩固农村承包地确权登记颁证数据成果。依托前 期农村土地承包经营权确权登记颁证及“回头看”工作 成果，开展数据汇交工作，确保确权数据有效一致。4 .强化土地承包经营纠纷调处。完善农村土地承包 经营纠纷仲裁体系建设，依法规范开展土地承包经营纠 纷调处。妥善处理土地承包经营纠纷，把矛盾化解在镇村基层。宣传贯彻新版农村土地承包法，指导基层 农经干部运用法治思维解决土地承包经营和流转重难点 问题。5 .建立土地流转系统三色预警机制。完善现有的某农 村土地流转管理系统，以发包合同到期时间建立绿、黄、 红三色

6、预警机制，实时掌握全县土地流转情况。、加强新型经营主体培育1 .推动农民专业合作社和家庭农场示范性创建。发 展多种形式农业适度规模经营，支持小农户和现代农业 发展有机衔接，突出抓好家庭农场和农民专业合作社两 类农业经营主体发展。全年新增工商注册家庭农场270 家以上，其中粮食类家庭农场27家以上；新创建示范 性家庭农场、合作社33家以上，其中市级以上示范性 家庭农场9家以上，提升全县面上新型经营主体发展水 平，形成特色独具、发展各异的经营格局。2 .完善家庭农场名录库。搭建舆论宣传、亲情服务 和指导帮扶平台，建立家庭农场名录库管理制度，完善 家庭农场录入信息，进一步深化服务、规范管理。各镇 （

7、街道）要高度重视家庭农场名录库录入工作，明确家 庭农场录入工作职责，落实专人管理。要克服时间紧、 任务重的困难，做到应纳尽纳、应录尽录。3 .新建农民专业合作社联合社。依托我县粮食、黄 桃、雪菜和水产等主导产业，结合稻渔综合种养、美丽 乡村、扶贫、“三权分置”等新工作、新形态、新业态、 新热点，各镇（街道）要因地制宜加大探索，形成特色 和亮点，组建1家农民专业合作社联合社。五、推进农村产权制度改革1 .开展村股份经济合作社人员身份认定。全县所有村 按社员股东、股东非社员、社员非股东三类人员开展人 员身份认定工作，切实维护村集体经济组织相关人员合 法权益。2 .完善农村产权交易平台建设。完善县镇

8、村三级农村 集体产权交易平台，将镇域范围所有村级集体资产纳入 “某县农村产权交易平台”网站，规范农村集体产权交 易行为，有序推进农村集体产权交易市场建设。逐步推 出农村土地承包经营权、农村集体资产产权等10大类 交易品种进行平台交易，实现“无权变有权” “死权变 活权”。3 .积极引导开展分红。以“强村”带动“富民”，在 保证村集体可持续发展的基础上，探索建立利益分配新 格局，鼓励规范推动按章程直接分红，增强农民获得感 和幸福感，全县直接股份分红村达到42个以上。六、深化清廉村居建设指导各镇（街道）开展清廉村居建设，推动符合条件 的村居打造清廉村居示范标杆，提炼典型强化经验总结 宣传，充分发挥

9、标杆示范带动作用。深化党建推动清廉村居建设，到2024年底，建成3个以上清廉村居示范 标杆镇，25个以上清廉村居示范标杆村。七、推进农村改革1 .推进城乡融合体制改革。根据省市工作要求，县级 层面制定城乡融合体制改革专项小组2024年工作计划。 定期召开工作例会，统筹推进城乡融合体制改革各领域 专项改革，各镇（街道）按要求落实推进各项改革任务。2 .推进新时代乡村集成改革。以城乡深度融合为目标, 围绕深化资源要素配置、推动公共服务均等配置和加快 发展红利有效转化三方面的集成改革，释放改革政策的 综合效应，推动建立城乡融合区域发展的改革示范平台、 城乡融合要素配置的改革集成体系，建立城乡融合乡村

10、 善治的改革先行模式。2024年完成终期评估。八、推进乡村治理L持续推广积分制管理。为充分调动农民群众参与乡 村治理的积极性、主动性、创造性，扎实推进乡村治理 工作开展，坚持在村民自治中运用积分制，让村民自治 工作可量化、有抓手，不断增强广大农民群众的获得感、 幸福感、安全感。3 .开展动态监管。2018、2019年度已认定的善治示 范村按照原办法明确的条件和“负面清单”事项进行动 态监测，2020、2023年度已认定的善治示范村、善治村 实行动态管理，若出现任何一项未达标，及时取消命名。4 .抓好善治示范村创建工作。深入实施善治村、善治 示范村建设，力争2024年底全县55%以上的村（社区） 达到“善治村（社区）”标准。九、加强第一书记管理1 .做好总结和新一轮的选派工作。5月召开2023- 2024年度县派第一书记总结及表彰工作暨新一轮派驻会 议，6月初新一批第一书记派驻到位。2 .加强日常管理。加强第一书记日常考勤管理，每季 度开展工作交流，详细了解第一书记的驻村工作情况， 做好相关指导工作。同步做好省市农村指导员（第一书 记）培训和各项数据统计工作。