十四五规划解读（15篇）.docx

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1、 十四五规划解读（15篇）篇一：十四五规划解读 今年7月17日中共中心常务委员会召开会议强调把重大工程建立重要根底设施补短板城市内涝治理加强防灾备灾体系和力量建立等纳入十四五规划中统筹考改善人民生活品质提高社会建立水平坚持把实现好维护好进展好最广阔人民根本利益作为进展的动身点和落脚点尽力而为量力而行健全根本公共效劳体系完善共建共治共享的社会治理制度扎实推动共同富有不断增加人民群众获得感幸福感安全感促进人的全面进展和社会全面进步 2023年十四五规划主要内容解读 十四五规划一般指中华人民共和国国民经济和社会进展第十四个五年规划纲要。整理了2023年十四五规划主要内容解读，来看一下！ 2023年1

2、1月25日，李克强主持召开讨论部署国民经济和社会进展第十四个五年规划编制专题会议。会议提出 围绕推动经济进展、增进人民福祉、防范化解风险等，讨论推出一批重大政策。 围绕增加进展内生动力、激发市场活力，讨论推出一批重大改革开放举措。 围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，讨论推出一批重大工程和工程。 今年7月17日，中共中心常务委员会召开会议，强调把重大工程建立、重要根底设施补短板、城市内涝治理、加强防灾备灾体系和力量建立等纳入“十四五”规划中统筹考虑。 改善人民生活品质，提高社会建立水平 坚持把实现好、维护好、进展好最广阔人民根本利益作为进展的动身点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全根本公共效劳

3、体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富有，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面进展和社会全面进步。 行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面 坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。 推动绿色进展，促进人与自然和谐共生 坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持敬重自然、顺应自然、爱护自然，坚持节省优先、爱护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续进展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会进展全面绿色转型，建立人与自然和谐共生的现代化。 加快推动绿色低碳进展。强化国土空间规划和用

4、途管控，落实生态爱护、根本农田、城镇开发等空间管控边界，削减人类活动对自然空间的占用。强化绿色进展的法律和政策保障，进展绿色金融，支持绿色技术创新，推动清洁生产，进展环保产业，推动重点行业和重要领域绿色化改造。推动能源清洁低碳安全高效利用。进展绿色建筑。开展绿色生活 创立活动。降低碳排放强度，支持有条件的地方领先到达碳排放峰值，制定二三年前碳排放达峰行动方案。 1、经济进展取得新成效，在质量效益明显提升的根底上实现经济持续安康进展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济构造更加优化，创新力量显著提升，产业根底高级化、产业链现代化水平明显提高，农业根底更加稳固，城乡区域进展协调性明显增加，现代

5、化经济体系建立取得重大进展; 2、改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系根本建成，市场主体更加布满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公正竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制根本形成; 3、社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素养、科学文化素养和身心安康素养明显提高，公共文化效劳体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族分散力进一步增加; 4、生态文明建立实现新进步，国土空间开发爱护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染

6、物排放总量持续削减，生态环境持续改善，生态安全屏障更加坚固，城乡人居环境明显改善; 5、民生福祉到达新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长根本同步，安排构造明显改善，根本公共效劳均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生安康体系更加完善，脱贫攻坚成果稳固拓展，乡村振兴战略全面推动; 6、国家治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，社会公正正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特殊是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共大事应急力量显著增加，自然灾难防备水平明显

7、提升，进展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。 感谢您的阅读，祝您生活开心。 篇二：十四五规划解读 养老效劳体系建立 一、规划编制的背景 “十三五”时期，广州市作为全国唯一一个集养老效劳业综合改革等5项国家试点的特大城市，养老效劳体系建立取得显著成效，居家社区机构相协调、医养康养相结合的“9064”养老效劳体系初步建立，全掩盖、多层次、多支撑、多主体的大养老格局根本形成，老年人获得感、幸福感、安全感明显增加。民政部批复支持广州发挥养老效劳改革进展先行示范作用；居家和社区养老效劳改革试点绩效考核被评为优秀；多个阅历做法被中心改革办、国家进展改革委、广东省委深改委等复制推广。但也存在优

8、质养老效劳有效供应缺乏，医养结合不严密，人才队伍需进一步增加等短板。面临老龄化、高龄化、空巢化、失能化、家庭小型化“五化叠加”，大多数家庭和个人的支付水平仍旧有限等挑战。猜测“十四五”时期，我市户籍老年人口将突破200万，但老年人口增长曲线相对平缓，安康活力老年人数较多，养老效劳现实压力相对较小，老年人养老效劳需求逐步从低层次的生存型需要升级为对美妙生活的更高层次需要，多样化、多层次养老效劳需求日益增长，是我市实现从“老有所养”向“老有颐养”的转型，推动经济社会持续安康进展的关键窗口期，规划立足实施积极应对人口老龄化国家战略，聚焦补齐短板和破解瓶颈问题， 谋划我市“十四五”时期养老效劳进展重点

9、，推动高质量进展。 二、“十四五”时期我市养老效劳体系建立目标是什么？ 到2025年，全面形成与本市人口老龄化进程相适应、与经济社会进展水平相协调、与养老效劳需求相匹配，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老效劳体系，构建全掩盖、多层次、多支撑、多主体的“大城市大养老”模式，制度体系更加健全，效劳产品丰富优质，要素支撑更加有力，宜居环境持续改善，综合监管科学有效，以“大供应、大平台、大保障、大监视、大产业”充分进展为特征的“大养老”效劳格局全面形成，根本养老效劳人人可及，多元化、共性化养老需求有效满意，老年人获得感、幸福感、安全感显著增加，打造国内领先的“老有颐养”民生幸福标杆城市。 三、规

10、划设置了那些指标？ 围绕上述目标，规划设置17个指标，其中约束性指标10个，预期性指标7个，支撑总体目标的实现。1.街镇综合养老效劳中心（颐康中心）街镇掩盖率100%2.村居颐康效劳站村居掩盖率100%3.养老机构护理型床位占比75%4.根本养老效劳床位占比70%5.居住（小）区配套建立养老效劳设施达标率100% 6.医养结合机构170个7.老年人安康档案建档率85%8.有集中供给意愿的特困人员集中供给率100%9.社会力气供应的养老效劳占比90%10.养老机构效劳安全根本标准等国家标准达标率100%11.认知症障碍照护床位4000张12.人均养老效劳设施用地面积0.25平方米13.全国有影响

11、力、规模较大的养老效劳龙头企业和社会组织10个14.长期护理保险掩盖率100%15.星级以上养老机构占养老机构总数的比例50%16.有意愿的老年人家庭适老化改造完成率100%17.有意愿的老年人家庭养老床位效劳掩盖率100% 四、“十四五”时期我市养老效劳主要任务有哪些？ 五项主要任务推动以“大供应、大平台、大保障、大监视、大产业”充分进展为特征的“大养老”效劳格局全面形成。（一）提升养老效劳“大供应”力量。健全根本养老效劳体系，建立老年宜居环境，拓展社区居家养老效劳，促进机构养老效劳提质增效，加快农村养老效劳进展，推动“医养康养”效劳进展，积极进展老年教育。 （二）构建养老效劳“大平台”体系

12、。积极引导社会力气参加养老效劳。建立才智养老平台，将信息技术引入养老效劳各个领域，实现广泛参加、信息互通、资源共享、系统整合。做大做强广州公益时间银行等，积极探究互助养老效劳。（三）提升养老效劳“大保障”水平。加强养老效劳设施建立，强化养老效劳人才队伍建立，支持家庭担当养老功能，强化医疗保障支撑，提升老年人支付力量，落实养老效劳扶持优待政策，打通养老效劳进展瓶颈。（四）建立养老效劳“大监管”体系。坚守养老效劳安全底线，完善综合监管机制，加快信用体系建立，加强标准化标准化建立，完善养老效劳评估机制，对养老效劳主体的效劳活动进展全掩盖、全方位、全过程监管。（五）推动养老效劳“大产业”进展。大力进展

13、银发经济，加强跨境合作，重点推动中医药安康养老、辅具用品、才智养老、老年宜居、老年旅游安康等养老产业进展。 五、“十四五”时期我市养老效劳重点工程有哪些？ （一）街镇综合养老效劳中心（颐康中心）工程。每个街镇建立至少1个具备全托、日托、上门效劳、对下指导、统筹调配资源等综合功能的街镇综合养老效劳中心（颐康中心）；每个居村设置至少1个具备日间照料、上门效劳、助餐配餐等功能的村居颐康效劳站(辖区面积 较小、常住老年人数较少的社区可接近合设)。形成“1N”效劳网络，增加嵌入式、综合性、多功能、普惠型优质养老效劳供应，为街镇全部有需要的老年人供应全托、日托、助餐配餐、家政养老、适老化改造、家庭养老床位

14、、医养结合、辅具租赁等效劳。（二）家庭养老床位工程。在必要的适老化和智能化家居改造的根底上，设置家庭养老床位，纳入每天24小时动态治理和远程监护，并依据需求供应紧急救济、生活照料、康复护理等与床位相配套的全天候、全方位照看效劳。至2025年，全市各区均供应家庭养老床位效劳，有意愿的老年人家庭养老床位效劳率到达100%。（三）家庭适老化改造工程。以户为单位，支持对全市有改造需求的居家老年人现有住宅实施家庭适老化改造，为老年人供应安全、舒适、便利的居家养老环境。到2025年底符合条件并有家庭适老化改造意愿的老年人家庭全部完成改造。（四）家庭护老者培训规划工程。以实训式的“集中教学”和“个体辅导”等

15、方式，为失能失智老年人家庭照护供应支持性效劳，缓解居家照护压力。鼓舞发挥社工、心理询问师等群体的家庭养老支撑作用，定期为护老者供应心理安慰、技术指导等。全市每年培训1000人。 篇三：十四五规划解读 热点考点分析：十四五规划内容解析 【材料1】为进一步推动A市旅游进展，统筹推动规划设置，A市文旅委组织召开了文化旅游“十四五”规划编制意见征集会。在会议上，来自各界的代表提出了相关意见： 文保工提出，“旅游应以文化为龙头”，目前很多深层的旅游进展还是着力于文化方面，没有文化的旅游是枯燥乏味的。在谈到文化旅游产品开发的问题时指出，传统文化要和现代旅游时尚实现无缝对接。 来自基层文化工建议，文化旅游资

16、源的文化内涵是文化旅游业进展的灵魂，对资源文化内涵挖掘是触发文化旅游业进展的燃点、爆点、增长点和聚焦点的根本，这是文化旅游得到可持续进展的根底。 文化企业负责人表示，加强对龙头骨干文化旅游企业的规划引导，指导做好进展战略规划的编制工作，解决关系企业进展根本性、全局性、长远性的问题，特殊是要优化文化旅游进展的营商环境，打造有知名度、有竞争力、有影响力的国际文化旅游企业，走国际化路线，推动企业强势“走出去”。 局部旅游治理者认为，当前的旅游业恢复较难，特殊是没有很强的支持政策能够让旅游业实现短期的复苏，很多旅游企业都面临倒闭的风险，全市已经有72%左右的旅游企业消失了难以为继的状况，有189家企业

17、资金极为短缺，正处在关门歇业的边缘，缓解旅游业资金压力刻不容缓，编制规划必需要高度关注安全问题，这是旅游业进展的关键性问题。 文明办工作人员称，游客在出游中的不文明陋俗，成为文化遗址爱护的一个重要问题。尤其每逢节假日，出行游客增多，游客行为对旅游市场秩序的影响不断扩大。比方，故宫文物遭刻画、华清池贵妃雕像被“袭胸”、游客骑上600年的石兽拍照等大量案例被曝光，而随处可见的踩踏草坪、大声喧哗、乱扔垃圾、不排队等现象更是屡见不鲜。如何才能标准旅游者的行为也是至关重要的。 一家乡村旅游的业主表示，全市境内游超过260万人次，境外游客也将近30万人次，特殊是来参观体验当地风土人情已经成为旅游的必需品。

18、目前，群众对文化和旅游的需求已经从“有没有、缺不缺”到了“好不好、精不精”的进展阶段，相关部门应多推出接地气、传得开、留得下的优秀文化产品，多推出能够修 身。受邀参与会议的一名景区负责人谈到数字文旅时指出，在信息技术广泛应用 和文化旅游融合进展的双背景下，应当要对数据进展统一汇总，深度解析文化旅游行业需求，融合运营商、消费、交通、旅游监管、OTA、12301投诉、网络舆情等多源产业数据，经过专业成熟的数据分析以及模型处理，将行业动态、产业监测、游客大数据关联海量数据维度进展可视化展现，并形成城市旅游指数评估体系，为各级文旅治理部门的日常治理、产业监测、应急指挥、营销推广以及文旅效劳供应支持。这

19、也是联通大数据公司面对文旅行业推出的首款“智”系列新品。 【材料2】首届全市文化旅游进展论坛召开，论坛期间，有来自多个不同领域的专家学者对当前全市旅游进展进展了热议，A市分管文旅工作的副市长做了闭幕式总结演讲。 有专家学者提出，2023年A市文化旅游产业占比已到达全市GDP的7%，在十大生态产业中是首位产业，已成为全市经济社会进展的支柱产业之一，文化旅游产业呈“爆发式”增长。数据显示，2023年全市国内旅游收入增长30.4%。这一产业将会是将来的朝阳产业。 但也有专家表示出了担忧。某讨论院专家指出，“到此一游”是当下中国最常见的旅游模式，嘉宾们说，这种浅层次的旅游方式，与文化旅游背道而驰，甚至

20、带来破坏和灾难。敦煌壁画不堪重负，就是一个例子。每年蜂拥而至的人潮带给这些脆弱的壁画巨大的破坏，“哪怕是呼吸中的水分，都会让壁画起泡、剥落。把脆弱的文物当景点观赏是很残酷的事。” 现在不少景点把当地人迁出去，留下一座座空房子给人看，原生态的文化没有了，“这样的旅游毫无意义。” 此外，还有专家对文旅小镇的进展极为关怀。从阅历看，当前，进展中的小镇大多接近先进城市群，受益于城市群供应的资源优势和客流托付。有“小镇”有开发潜力，但相应的乡、镇、村的掌握缺乏性的具体规划，假如地方政府要为后续工程的条件和便利制造时机，那么社会资本首先是规划工作的开。对任何有特色的小镇，都应当重视产业规划，而文旅特色小镇

21、更应当重视它。 有些专家表示必需要关注当前文旅产业的热点进展投资，从近两年文旅行业 的资金走一直看，景区、酒店仍旧是主要的投资主体，但将旅游功能、文化功能、体育功能、商务功能、社区功能等进展有机结合的旅游综合体工程备受市场关注，以突出各功能效劳为核心产品的旅游平台、特色小镇、精品民宿、冰雪旅游、汽车露营、主题公园、文化演艺、体育赛事等工程均受到资源界关注，成为多元投资新热点。 问题1：请依据材料，将“十四五”规划编制意见征集会上的各方意见整理形成工作简报稿，供领导参考决策。（250字左右，10分） 【深度解析】考察归纳总结，考察的背景主要是“十四五”规划编制，今年屡次提及“十四五”规划的编制，

22、党的十九届五中全会于今年召开，主题也是“十四五”规划。考生要留意关于“十四五”规划编制的类似考题会结合生态环保、文化旅游等重点内容考察。依据给定材料，此题中的工作简报，主要涉及问题及建议对策，由于是“十四五”规划编制，重在如何编制举措提出借鉴参考，因此对策是答题的重点。 【参考范文】工作简报 为进一步推动A市旅游进展，近期市文旅委召开文化旅游“十四五”规划编制意见征集会，参会人员反映，编制规划需要关注文旅融合、企业帮扶、文明旅游、数字助推等问题，简要报告如下： 一是聚焦文旅融合进展。注意传统文化与现代旅游无缝对接，开发文旅产品和优秀文化产品，挖掘文化内涵；运用数字文旅深度分析文化行业状况，融合

23、多源产业数据，形成评估体系，助推行业才智治理。 二是聚焦企业升级壮大。支持旅游企业走出疫情逆境，缓解资金压力，注意安全旅游；优化营商环境，引领龙头骨干文旅企业等做大做强。 三是聚焦推动文明旅游。标准旅游者行为，加大宣传引导力度，营造文明旅游秩序。 问题2：请依据材料，草拟A市分管副市长在文化旅游进展论坛闭幕式上的总结演讲中“促进A市文旅产业安康高效进展”这一局部的主要内容（不超过300字，15分） 篇四：十四五规划解读 “十四五”全国眼安康规划（2023-2025年）解读 文章属性【公布机关】国家卫生安康委员会【公布日期】2023.01.11【分类】法规、规章解读 正文 “十四五”全国眼安康规

24、划（2023-2025年）解读 2023年1月4日，国家卫生安康委印发“十四五”全国眼安康规划（20232025年）（国卫医发20231号，以下简称规划），持续推动“十四五”期间我国眼安康事业高质量进展。国家卫生安康委对规划解读如下： 一、为什么要出台规划？ 党中心、国务院高度重视眼安康工作，上世纪80年月起，国家层面连续出台防盲治盲和眼安康规划，明确不同阶段主要任务和措施，不断完善眼安康治理体系、技术指导体系和效劳体系。“十三五”时期，我国眼安康领域取得了显著成就，盲的年龄标化患病率已低于全球平均水平。习近平总书记先后六次就儿童青少年近视问题作出重要指示批示，呼吁“全社会都要行动起来，共同呵

25、护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的将来”。“安康中国2030”规划纲要明确要求，连续开展防盲治盲工作。但我国眼科医疗资源总量缺乏、分布不均的问题依旧存在，眼安康工作任重道远。规划的出台，将有利于统筹推动我国“十四五”期间眼安康事业高质量进展。 二、规划的指导思想和根本原则是什么？ 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以人民安康为中心，以推动高质量进展为主题，以满意人民群众多层次多样化的眼安康需求为动身点和落脚点，落实安康中国战略部署，进一步构建优质高效的眼安康效劳体系，努力为人民群众供应掩盖全生命期的眼安康效劳。“十四五”期间，推动眼安康事业高质

26、量进展要根据“三坚持、两重点”的根本原则，即坚持统筹规划资源整合、坚持提质增效高质量进展、坚持预防为主防治结合、聚焦重点人群和重点眼病。 三、“十四五”期间，我国眼安康工作进展的任务和详细目标是什么？ “十四五”期间，着力加强眼科医疗效劳体系建立、力量建立、人才队伍建立，持续完善眼科医疗质量掌握体系，推动眼科优质医疗资源扩容并下延。有效推动儿童青少年近视防控和科学矫治工作，进一步提升白内障复明力量，逐步提高基层医疗卫生气构对糖尿病视网膜病变等眼底疾病的筛查力量，推动角膜捐献事业有序进展。到2025年，力争实现以下目标：一是0-6岁儿童每年眼保健和视力检查掩盖率到达90%以上，儿童青少年眼安康整

27、体水平不断提升。二是有效屈光不正矫正掩盖率不断提高，高度近视导致的视觉损伤人数逐步削减。三是全国百万人口白内障手术率到达3500以上，有效白内障手术掩盖率不断提高。 四、“十四五”期间，如何进一步推动我国眼科医疗效劳体系的进展？ “十四五”期间，为了推动我国眼科医疗效劳体系的高质量进展，要重点做好以下几方面工作：一是加强综合医院眼科和眼科专科医院建立，逐步建立完善国家-区域-省-市-县五级眼科医疗效劳体系，优化医疗资源布局。建立眼科医学高地，发挥各中心的技术引领和辐射带动作用，提升眼科整体效劳力量。构建适合我国国情的眼安康效劳网络，供应全面、公正、可及的眼安康效劳，加强眼科医疗效劳体 系建立。

28、二是提升眼科医疗效劳力量，重点关注儿童、老年患者，重点提升近视科学矫治、白内障复明手术、常见眼病筛查等力量。提升眼科医疗效劳效率，构建“急慢分开”模式。加强基层效劳力量建立，推动有效视力筛查、眼底筛查技术等在基层应用。强化落实防治结合要求，建立眼科疾病医疗、预防、康复相结合工作机制，为患者供应筛查-诊断-治疗-随访连续型诊疗效劳。三是优化眼科专业技术人员队伍，强化眼科医务人员培育与培训，形成稳定、合理的眼科专业人才梯队。加强眼科住院医师标准化培训，进一步完善眼科医师标准化培训与职称晋升的连接机制。加强连续医学教育培训，提升眼科医师临床技术力量与水平。四是标准临床诊疗行为，强化眼科医师依法执业意

29、识，严格落实医疗质量安全核心制度，保障医疗质量与安全。加强眼科医疗质量治理与掌握体系建立，提升眼科医疗质量水平。 五、“十四五”期间，要如何加强眼病防治工作？ “十四五”期间，要从以下几方面加强眼病防治工作：一是全面落实综合防控儿童青少年近视实施方案儿童青少年近视防控相宜技术指南等要求，推动儿童青少年近视防控。指导医疗机构落实近视防治指南等要求，推动科学近视矫治，提升近视防控和矫治水平。二是推动白内障复明手术技术下沉，提升县医院白内障复明手术力量。指导医疗机构标准开展白内障复明手术，强化手术质量治理，建立健全术后随访制度，提高有效白内障手术掩盖率。三是推动眼底病、青光眼等眼病的早发觉、早诊断、

30、早治疗，完善慢性眼病患者治理模式。推动眼科相关医联体建立，推动眼底照相筛查技术的逐步掩盖。推动落实“千县工程”，建立县级综合医院慢病治理中心，构建眼病慢病治理体系，提高眼底病、青光眼等眼病的早诊早治力量。四是合理规划、标准建立眼库，标准供体角膜猎取、处理、保存和使用。重视人才队伍建立和相关技术培训，强化角膜移植技术临床应用治理，实施角膜移植全流程质量掌握，提高角膜盲救治力量。五是稳固消退致盲性沙眼成果， 提升新生儿眼病、斜弱视、眼表疾病、眼眶病、眼外伤等眼病的治疗水平，加强遗传性眼病诊疗效劳。 六、“十四五”期间，要加强哪些眼安康支撑平台的建立？ 为了供应高质量的眼安康效劳，要做好以下五大支撑

31、平台建立：一是强化0-6岁儿童眼安康效劳平台建立，结合国家根本公共卫生效劳，实施0-6岁儿童眼保健和视力检查，构建上下分工、各有侧重、亲密合作的儿童眼保健效劳网络，早期筛查儿童常见眼病并矫治视力不良。二是强化低视力诊疗康复平台建立，持续提升三级综合医院眼科和眼科专科医院低视力门诊设置率，完善眼科医疗机构与低视力康复机构转诊机制。三是强化眼安康信息化平台建立，积极推动“互联网”医疗效劳模式在眼科领域的应用，利用互联网诊疗、远程医疗等信息化技术，提升眼科医疗效劳可及性。四是强化眼安康科普宣传平台建立，建立完善公益性眼安康科普学问库和科普宣传平台，以“关注普遍的眼安康”为主线，以全国爱眼日、世界视觉

32、日等时间节点为重点，加强眼安康科普宣传。五是强化眼安康科学讨论平台建立，加强临床诊疗技术创新及应用讨论，推动讨论成果转移转化与推广应用，加强对重点眼病开展流行病学讨论，监测我国主要致盲性眼病的患病率、发病率、疾病谱变化状况。 专家解读一 加强眼安康平台建立做好重点人群重点眼病防治工作首都医科大学附属北京同仁医院 王宁利 眼安康是身心安康的重要组成局部，涉及全年龄段人群的全生命期，是涉及民生的重大公共卫生问题和社会问题。“十四五”全国眼安康规划（以下简称规划）的出台恰逢其时，对于推动“十四五”期间我国眼安康事业高质量进展，提高人民群众眼安康水平具有重要现实意义。 一、关注儿童青少年和老年人两类重

33、点人群 讨论说明，未矫正屈光不正和白内障是我国前两位致盲眼病，全年龄段人群中最简单受到这两种眼病影响的是儿童青少年和老年人。“十四五”期间，我国眼安康工作的重点放在了这两类人群上，对提高我国眼病防治水平起到了至关重要的作用。 在近视防控方面，我国在“十三五”期间将近视防控纳入政府绩效考核，形成“政府主导、部门协作、专家指导、学校教育、家庭关注”的良好气氛。眼科相关课程的设置、眼科医师及视光师队伍的培训等措施助力了专业人才队伍建立。“十四五”期间，在效劳可及性提高的根底上，进一步关注了效劳质量的提升。明确使用有效屈光不正矫正掩盖率（简称eREC）这一概念，来衡量屈光不正矫正效劳掩盖的范围和效劳质

34、量。 在白内障防治方面，到2023年，我国百万人口白内障手术率（简称CSR）已超过3000，在30年间上涨了近38倍。“十四五”期间，规划中有关白内障复明手术力量提升的各项措施，将有力的保证我国县医院开展白内障复明手术力量的大幅提升，同时使CSR到达3500以上。并且规划强调了要强化治理手术质量和术后随访，不断提高有效白内障手术掩盖率（简称eCSC）。 二、明确提高近视防控和矫治水平 “十三五”期间，习近平总书记屡次就儿童青少年近视问题作出重要指示批示，要求全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛。国家连续制定印发综合防控儿童青少年近视实施方案、近视防治指南和儿童青少年近视防控相宜技术指南，指

35、导各地开展近视防控工作。 近视防控要做到关口前移。规划强调要加强0-6岁学龄前儿童的眼保健和视力检查效劳，提倡预防为主和强身健体防近视，鼓舞眼科专家进校园进展科普宣传、开展中小学生安康月活动等。坚持政府主导、多部门协作、全社会参加，力争实现全国县（区）近视监测100%全掩盖，形成儿童青少年视力安康标准体系。对于已经近视的儿童青少年，强调开展科学验光。提升近视的早期诊断和防控力量，加强近视的科学矫治，从而延缓近视进展，同时避开因使用不当的产品导致的二次损害；已经发生高度近视者要尽早实施干预措施来削减致残致盲。在开展儿童青少年近视矫治效劳和成人近视手术的过程中，各级医疗机构要严格遵守临床应用标准，

36、确保医疗质量和安全。 三、说明eREC和eCSC两项新指标含义 2023年，世界卫生组织提出了2030全球眼安康目标。建议到2030年eREC提高40%，基线有效掩盖率到达60%或更高的国家，努力实现全民掩盖；eCSC提高30%，基线有效掩盖率到达70%或更高的国家，努力实现全民掩盖。 eREC和eCSC这两项指标可以监测全球范围内眼安康效劳的开展范围和质量，不但能反映肯定人群中白内障手术和屈光矫正效劳的可及性，还能同时反映效劳质量。随着我国经济进展，国民安康意识提高，群众对眼安康效劳质量的要求也在逐步提高，我国眼安康工作重点进入到眼科医疗效劳体系高质量进展阶段。因此在“十四五”期间，这两项指

37、标纳入规划并作为我国眼安康效劳评价体系的指标，将有利于帮忙患者在“看得见”的前提下，更能“看得清”，实现我国眼安康效劳的高质量进展。 四、着力加强信息化平台建立 规划强调了眼安康效劳平台的建立。我国人口基数大、幅员宽阔、人口老龄化进程快，导致了眼科效劳需求的快速增长和偏远地区眼科资源相对匮乏，眼安康信息化平台对解决这一问题具有重要意义。与传统诊疗相比，互联网诊疗、远程医疗等信息化技术，有利于眼科优质医疗资源的有效下移，可有效提升眼科医疗效劳可及性和可负担性。同时，推动大数据、人工智能、5G等新兴技术与眼科效劳深度融合，有利于会诊、转诊及随访，极大地便利了对于常见眼病，尤其是慢病相关眼底疾病（如

38、糖尿病视网膜病变、黄斑病变等）的诊断以及稳定期的诊疗、并发症筛查、定期随访。信息化建立有助于提高眼科诊疗效劳效率、眼科资源的有效整合与合理应用，有利于精准防治眼科疾病和减缓致盲进程。建立眼科病例数据库有助于积存大量眼科数据，一方面可以为临床科学讨论供应数据支撑，另一方面有利于人工智能模型算法的实时优化迭代，为眼病诊断模型供应优质数据支撑，实现良性循环。 五、重视眼病的早期预防 规划强调“预防为主、防治结合”，做到“关口前移”除了连续加强基层眼科效劳力量建立，眼安康科普宣传平台建立也具有重要作用。科普宣传、安康教育是疾病预防掌握的“社会疫苗”，是促进广阔人民群众不得病、少得病的关键手段之一，是实

39、现安康中国战略的重要举措。在眼安康科普工作中我们需要突出“每个人都是自己眼安康第一责任人”的关键理念，将爱眼护眼的学问转化为良好的眼安康行为。此外，要贯穿科普工作科学性和通俗性并重的理念，既需要依靠眼科专业人员技术优势，传递正确科学的学问，又需要将眼安康学问以通俗易懂、深入浅出的表达方式传递出来，从而做到有效科普，提升爱眼护眼意识，助力眼病预防。 推动儿童视力安康已经成为了我国眼安康工作的重中之重，0-6岁是儿童眼球构造和视觉功能发育的关键时期，6岁前的视觉发育状况影响儿童一生的视觉质量，因此，做到早监测、早发觉、早预警、早干预至关重要。开展0-6岁儿童眼保健和视力检查并建立视力档案，需充分发

40、挥基层医疗卫生气构作用，同时加强与妇幼保健机构合作，构建分工明确、各有侧重、亲密合作的儿童眼保健效劳网络。 总之，随着我国防盲治盲与眼安康工作的不断推动，我国眼安康事业进展从以治病为中心逐步转变为以人民安康为中心，规划的出台将有利于我国重点眼病防治水平提升和眼安康体系建立，推动我国眼安康事业高质量进展。 专家解读二 加强眼科医疗效劳体系建立推动眼安康工作高质量进展复旦大学附属眼耳鼻喉科医院 周行涛 迈入“十四五”新征程，随着生活方式的不断转变和人口老龄化进程的不断加快，人民群众对眼安康需求呈现出多层次、多样化新趋势。值此背景下，“十四五”全国眼安康规划（2023-2025年）（以下简称规划）正

41、式出台，标志着我国眼安康工作进入了高质量进展的新阶段，对广阔眼安康工坚决信念，分散共识，推动眼安康工作持续进展，都具有非常重要的指导意义。 规划紧紧围绕“高质量进展”，对医疗效劳体系建立、重点人群重点眼病防治和效劳支撑平台建立三项重点工作进展了全面系统谋划。从眼科医疗效劳的体系建立、效劳力量建立、专业人才队伍建立、医疗质量治理四个维度入手，精辟阐述了加强眼科医疗效劳体系建立的路径和措施，为扎实有效推动眼安康工作高质量进展指明白方向。 一、强调“补短板”“强优势”，两手抓两手都要硬 对于眼科医疗效劳体系的整体布局，规划提出“国家-区域-省-市-县”五级眼科医疗效劳体系，强调推动优质资源的扩容与下

42、延。规划中提出“补短板，强基层”的重要举措，如二级以上综合医院设置眼科，鼓舞有条件的县级医院独立设置眼科并供应门诊效劳。眼科医疗效劳力量的整体提升还需要强化“国家队”在整个体系中的引领作用，所以在“补短板”的同时必需重视“强优势”。 规划特殊强调了建立眼科医学高地的重要意义，要以国家医学中心和国家区域医疗中心建立为抓手，充分发挥中心技术引领和辐射带动作用。在五级眼科医疗效劳体系运行过程中，每个环节既能各司其职，又能协作运转，将有利于逐步缩小区域间、城乡间眼科医疗效劳力量差异，削减患者跨区域流淌，也有利于分级诊疗的推动和落实。 二、利用信息化技术，供应全面、公正、可及的眼安康效劳 医疗资源的公正

43、性和可及性始终是人民群众关注的问题，为了破解这一难题，规划鼓舞实力强的眼科专科医院和综合医院眼科牵头成立专科联盟，整合资源带动整体效劳力量提升，在建立好城市和县域两个眼安康工作网络根底上，通过远程医疗协作网让眼科优质医疗资源更高效地向基层延长。为实现这一工作目标，我们可以充分利用远程诊疗和互联网医院高效、便捷、共性化等优势，打通线上线下效劳，形成基于互联网的专科联盟医疗效劳网络，有力推动眼安康医疗效劳规模化、常态化、可及化，在下沉医疗资源，特殊是疫情防控常态化期间便利群众就近就医方面发挥重要作用。在此根底上，还可以进一步深化数字技术与医疗效劳融合进展，将5G、大数据、云技术、人工智能技术等新一

44、代信息通讯技术融合并在实际眼科医疗效劳场景中深度运用，让远程眼安康效劳更智能、更高效、更精准、更安全。 三、强调防治结合，供应全生命期连续型眼安康效劳 随着时代进展，越来越多人意识到眼安康事业进展已经从以治病为中心向以人民眼安康为中心转变。规划屡次提及防治结合和全生命期效劳的重要性，确立了“预防为主、防治结合”的根本原则，鼓舞医疗机构与疾病预防掌握机构、妇幼保健机构、康复机构的多维度结合，构建筛查-诊断-治疗-随访连续型诊疗全生命 期效劳体系。以近视防治为例，当前儿童青少年近视防控纳入政府绩效考核，规划中不仅多处强调相关内容，而且还特殊对相关指标提出了明确而详细的目标。事实上，近视防治是一项预

45、防优先、贯穿全生命期的任务，在3岁之前就应尽早建立屈光发育档案，结合家族史等状况进展精准干预。屈光发育档案建立后，在不同的年龄阶段要持续追踪观看分类干预，确保全过程的科普精准化、筛查标准化、诊疗标准化。目前有一些地区已经先行先试建立基于互联网的云端屈光档案，积极构建“学校-社区-医疗机构-家庭”的良性“防-控-治”体系，有效确保了全生命期的近视防控治治理，值得进一步完善和推广。 四、推动日间手术和预约诊疗，提升医疗效劳效率 日间手术是目前进展快速的手术医疗效劳模式，眼科因其疾病诊疗特点，在确保医疗质量的前提下，更适合开展日间手术甚至门诊手术，对提升效劳效率非常有益。规划明确提出要扩大日间手术病

46、种范围，持续提升日间手术占择期手术的比例，三级眼科专科医院更是明确要求到达60%以上，这将极大推动眼科医疗效劳效率提升。此外，规划还特殊强调构建“急慢分开”模式，推动基于信息化的眼科门诊、日间手术效劳预约诊疗制度，这将有助于进一步提高医疗效劳效率，改善患者就诊体验。 五、重视人才队伍建立，聚焦高层次复合型人才培育 “国力之强由于人，人材之成出于学”，眼安康医疗效劳体系的高质量进展，有赖于高质量人才队伍建立和高质量的人才培育体系。规划提出了“十四五”末力争眼科医师总数超过5万名，每十万人口拥有眼科医师超过3.6名的目标，眼科专业技术人员基数增长有了明确的定量目标。在定量目标根底上，规划特殊强调要“重点培育高层次复合型眼科医学人才”，聚焦“高水平领军人才和创新团 队”，这与眼安康医疗效劳高质量进展的总体思路全都，核心是确保眼科医师队伍在基数不断增加的状况下向稳定、合理、高质量的方向进展。在培育体系方面，规划关注住院医师标准化培训和连续医学教育两大重点，重点强调“以临床诊疗力量为核心”的培育导向，引导眼科教育向临床技术力量水平提升转型，让眼科医师更加标准化、同质化地开展诊疗工作。 篇五：十四五规划解读 十四五规划下的数字经济规划解读专题数字经济，颠覆与重组 课程背景：中国经济从追求数量增长到追求质量进展的新的阶段，以及中国进入了新的互联网时代。 中国在世界十大数字经济指数最高的国