扶贫开发工作计划2023年.doc
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1、扶贫开发工作方案2023年2023年度,按照市委、市政府的统一安排,我局对口帮扶灵寿县燕川乡南岸村,我被市委组织部明确为市直部门驻灵寿县扶贫工作组组长,兼任灵寿县扶贫开发领导小组副组长。一年来,在市、县扶贫办和县委、县政府的领导下,在管理局领导的支持下,做了一些力所能及的工作,现简要总结如下:一、认真履行组长职责,力争做好全县扶贫工作市直部门进驻灵寿县对口帮扶的单位有27个,点多面广、相距分散,加之各单位经济状况不一,领导对扶贫工作重视程度不一,驻村队员的责任意识和工作才能不一等,带好这支队伍,并真正发挥其作用,为灵寿县的扶贫开发工作做出应有奉献,是件很不容易的事情。为了带着这支队伍为灵寿扶贫
2、开发工作尽可能地多做一些工作,我在最大限度地范围内行使了组长的职权,效果虽然不太理想,但确实付出了心血和努力:一是建立健全组织,制定工作章程。在前两批灵寿县联谊会的根底上,我们组建了第三批扶贫工作队员联席会议,推举了联席会议_、副_和秘书长、副秘书长,并按乡镇把扶贫队员编制为工作组,明确了组长,在组织上奠定了可操作的指挥机构。同时我们还制定了实在可行的章程,规定了队员的职责、权利和义务,提出了纪律要求,完成的目的任务以及会议制度和四位一体的考核制度。我们的做法得到了市扶贫办的推广和肯定。二是坚持会议制度,向工作队员压担子、提要求、教方法。半年多来,我们先后三次召开了驻村工作队员汇报会,每次汇报
3、会都形成记录,印发各单位扶贫办实事目录,以起到鞭策、交流和推动作用。每次会议我都精心准备,亲自主持,并邀请市、县扶贫办领导参加并给予指导。在10月9日召开的汇报会上,除了总结工作以外,我就制约扶贫工作深化开展的工程和资金的瓶颈问题提出了整合扶贫、以工代赈、互助金、行业扶贫专项和扶贫单位支持等五项资金以及三年资金集中办一个基地十农户的产业化龙头工程的意见,深受扶贫队员的欢送。市扶贫办也转发全市参考学习。三是我还与贫困村主要干部 联络近百次,一村不落地分三次进展过 联络,理解扶贫队员的工作情况,听取村干部的要求和呼声。并根据反映的情况,先后到焦化厂、市人民法院、市妇联、市委党校、桥西区等单位沟通情
4、况,督导扶贫工作。四是为了方便扶贫队员的汇报和交流,我还责成联席会议秘书长国税局扶贫干部赵云峰同志在微机网上建立了市直驻灵寿扶贫工作博客,并申请建立了驻灵寿扶贫工作队员专用电子邮箱,借以及时汇报交流,取长补短,互相促进,共同开展。二、把单位对口驻村扶贫工作放在首要位置,实在做出成效身为全县的扶贫工作组组长,不光要把面上的工作做好,更应该把自己所包村的扶贫开发工作做出成效。一来是为全体扶贫队员做出样子,发挥典范的力量和作用。二是不辜负市、县委、政府和单位领导及市、县扶贫办对自己的信任,恪尽职守,率先垂范。三是不辱为贫困村脱贫致富的历史职责和使命,把实事办实,好事办好,实在办出成效,让领导和老百姓
5、都满意。按照灵寿县扶贫办的安排,我被分配到燕川乡南岸村开展为期三年的扶贫开发工作。今年5月进村后,在深化开展调查研究和尊重进村前县、乡、村脱贫思路的根底上,制定了三年扶贫规划。按照规划,2023年度只办两件事,一是千方百计筹措资金建立南岸村存栏100头左右的肉年育肥示范小区,成立南岸村肉年育肥股份合作制有限责任公司。二是配合养牛示范小区的建立,修通南岸村至新庄村1200米的道路。截止目前,道路已经全部硬化,完成了规划目的任务。肉牛育肥示范小区建立已经开工交付使用。南岸村肉牛育肥股份合作有限责任公司已经成立,股东、股东大会、董事长、董事会等均已选举建立,正在购牛的经营运作中。予计本月底或明年初购
6、进架子牛100头左右。本工程累计投资126万元,其中根本建立投资96万元,购牛及流动资金30万元。其资金来主要是国家扶贫资金、扶贫单位支持资金、以工代赈资金、扶贫互助资金、村民入股资金等组成。截止目前已经和可以到位的资金为90万元,尚缺口资金36万元,我们希望市、县扶贫办能在明年的扶贫资金中给予全部解决。在公司筹建的半年多时间里,我费尽了心机,不光全部资金靠我跑办筹措,而且工程简介、支村两委班子会议、党员大会、村民代表会、公司章程制定、财务制度、村民入股、股东会议等都是我亲自主持、亲自起草、亲自召开。就连水泥厂开票后不让提货又要求涨价的平息工作也是我和县扶贫办的彭全平主任利用星期天亲自到水泥厂
7、进展协调解决的。保证了开工时间,节省了基建支出。三、2023年度扶贫工作思路2023年度要以科学开展观统领扶贫开发工作全局,按照市委、市政府汲取教训、转变作风、重塑形象、科学开展主题教育活动的各项要求,进一步创始扶贫开发工作的新场面。一是进一步组织和带着市直驻灵寿县扶贫开发的27个单位的工作队员,加大扶贫工作力度,创新扶贫工作方法,把扶贫开发工作推向一个新的台阶。二是全力做好扶贫村的扶贫开发工作。1、今年底或明年初完成购进肉牛100头左右的任务目的。到明年底出栏30头以上,争取获利6万元左右。2、争取扶贫资金给予支持,补偿肉牛育肥股份合作有限责任公司所欠的债务。3、向县发改局申报改水、改侧、平
8、整土地根底设施建立工程,争获得到补偿资金20万元。4、规划建立1000亩核桃园,明年完成300亩以上。5、力争争取行业扶贫支持资金15万元左右。6、我局出资4万元左右,修缮改造南岸村学校及支村两委办公室。7、出资5000元左右,2023年春节前慰问南岸村局部三老特困户。扶贫开发规划扶贫开发规划为实现先于全市、与全区同步全面建成小康社会的奋斗目的,根据中国农村扶贫开发纲要20xx2023年及中共中央办公厅、国务院办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见和中共*委办公厅、*省人民政府办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见总体部署,结合我镇农村扶贫开发工作实际,形成初步规划。一、我
9、镇根本情况*镇位于*,东临*,位于五大水库中下游,西南与_老区*县接壤,西北和*县相连,独分路穿境而过,独苏路、独石路、独西路绕镇连接,全镇人口8.6万,面积*6平方公里,辖20个村,1个街道办事处。境内大局部为山地,约有*.9万亩,“七山一水一分田,半分道路和庄园”是对*地形地貌的概括。地势西高东低,南高北低,地面高程一般在海拔150300米。近年来我镇产业开展一油一茶,大力开展六安瓜片和油茶,套种林下经济;集镇开展一古一新,*建筑与新型城镇化高楼比翼双飞;旅游建立一红一绿,两个4a级景区,红色苏维埃城,绿色生态*沟;社会事业一唱一和,大力开展民生工程,促进社会和谐开展,加快共同奔小康的步伐
10、。二、“*”扶贫开发获得宏大成就我镇党委、政府坚决贯彻落实中央、省、市、区战略决策,领导、组织和发动社会各界共同参与,带着广阔干部群众苦干实干,扶贫开发工作获得了宏大成就:一是全镇经济快速开展,综合实力显著增强。*镇按照“生态立镇、文化强镇、产业富镇、旅游活镇”的开展思路,抢抓机遇,提速跨越,奋力赶超,经济社会各项事业得到较快开展,20*年,实现地区消费总值8.7亿元,同比增长*%;固定资产投资总额5亿元,同比增长31.6%;社会消费品零售总额4.3亿元,同比增长20%;财政收入2350万元,同比增长10.8%;农民人均纯收入到达9808元,同比增长*%。二是农村贫困人口大幅度减少。贫困人口从
11、2023年的1.77万人减少到20*年的1*39人,农民人均纯收入由xxxx年的缺乏6000元增加至20*年的9808元。三是贫困群众消费生活条件及根底设施显著改善。在农村扶贫帮困进程中,通过加大农业构造调整和农业产业化和财政转移支付等手段,贫困群众的收入不断进步,贫困人口消费生活条件和农村根底设施得以改善,农村社会保障体制逐步完善。四是美妙乡村建立步伐加快。先后有长生桥中擎新村、游芳冲团塘新村、*村被列为省、市美妙乡村建立示范村,村级根底设施等得到极大改善,农民消费生活条件显著进步,收入快速增长。五是农业现代化进程进一步加快。完成*、*、*和*村山场流转3.6万亩,农田流转9448亩,其中流
12、转500亩以上的达8户。农田水利建立得到了加强,深挖了30口当家塘,除险加固*座小型水库,山洪沟、地质灾害点到了有效整治,进一步改善了农业灌溉条件。结合自身特点,*、*、*、*、*、*等村形成了特色油茶产业基地,*、*等村形成了园林、园艺示范基地,*、*、*、*、*等村的茶叶成为六安瓜片茶的核心产区,“*六”“冷水村”“荒野”“笑春堂”“齐头山”等品牌先后获得国家、省、市、区等认证知名商标。三、扶贫开发中存在的问题在多年的扶贫开发中,由于我镇地处山区,根底设施较为薄弱,社会事业较为滞后,公共效劳较为欠缺,产业开展相对单一,老区人民仍未彻底改变“一是红、二是穷”的落后相貌,脱贫任务仍然非常艰巨,
13、扶贫开发工作面临诸多缺乏。一是由于贫困标准进步,贫困人口又有一定数量的增加,脱贫任务越来越重;二是贫困发生率还很高,因病、因残、上学、就医等因素导致的返贫现象仍然普遍;三是村组根底设施条件脆弱,功能不完善,后续扶持缺乏资金;四是龙头企业扶持力度不够,产业化扶贫难度大。四、“*”扶贫开发规划一指导思想和工作方针。1、指导思想。根据中央两项制度有效衔接的扶贫战略、中共中央办公厅、国务院办公厅中办发20*25号关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见以及中共*省委办公厅 *省人民政府办公厅*办发20*号关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的施行意见和省扶贫开发领导小组、省委组织部*扶组20*10号
14、关于建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的施行意见的精神要求,以精准扶贫为指南,在“工程到村,措施到户”原那么根底上,充分尊重广阔贫困群众的意愿和要求,做到“真扶贫”和“扶真贫”。根据本镇的详细实际,从大处着眼、小处着手,逐村进展落实。2、工作方针。继续坚持开发式扶贫方针,倡导自力更生。在开发式扶贫过程中,始终强调发动群众,依靠群众,让贫困人口直接参与扶贫开发工程与资金使用决策,促进贫困人口的才能建立,增强自我积累、自我开展才能。我镇还有3600户贫困人口,靠领现金是解决不了问题的,要靠开发式扶贫。开发式扶贫有四方面内容:一是通过工程扶贫,形成造血机能:二是靠管理扶贫,进步资金使用效率;三是
15、靠科技扶贫,增加农产品产量,进步质量:四是靠教育扶贫,进步贫困人口的自身素质。将这四方面结合起来,将政府和社会的力量集成起来,将镇、村结合起来,将会实在有效的促进*镇扶贫工作的开展。继续坚持开发式扶贫的方针,努力完善“大扶贫”的工作格局,为贫困地区和贫困群众脱贫致富、为农村地区经济社会繁荣开展、为全面建立小康社会做出不懈努力。二扶贫开发对象和主要工作目的1、扶贫开发对象。全镇现有贫困户3600户11233人,共有低保921户,五保户596人,残疾人339户。目前彩票公益金扶贫工程覆盖*、*2个贫困村,42个村民组,*96户,其中低保户107户、贫困户322户;总人口6952人,其中低保人口15
16、1人、贫困人口1021人。这些弱势群体生活非常困难,群众总体上仍然贫困,他们分布于20个行政村和1个街道居民社区。2、主要工作目的。“*”期间,*镇将施行绿色强镇主体思路,帮助贫困群众脱贫;施行根底设施跟进工程,改善贫困群众生存环境,为全面建成小康社会打下根底。通过完善过去行之有效的政府主导扶贫与农民主体扶贫相结合的有效机制,积极探究社会力量参与扶贫的有效形式,拓宽扶贫领域;健全工程运行保障机制,整合捆绑工程资金,将根底设施建立、农业产业化和科技扶贫结合起来,不断增强扶贫开发的综合功能,到2023年,首先要实现扶贫对象有饭吃、有衣穿,保障其义务教育、根本医疗和饮程度安,贫困农户脱贫率达80%以
17、上。其次,全镇根底设施建立和农业生态环境得到明显改善。农田水利配套完善,根本上做到旱涝保收;道路宽阔畅通,根本上满足我镇经济开展需要和消费生活的需要。最后,产业开展到达大步提升,连片开发、整村扶贫效益明显。加强*区县际、乡镇际联谊合作,建立政府在扶贫工程、资金等方面的协管机制,真正落实*_老区连片开发新战略。力争立项施行连片开发工程,到2023年,施行连片扶贫开发的区域要到达产业构造调整优化,特色主导产业带动作用明显,根底设施建立完备环境优美、生态和谐,群众安居乐业。3、主要预期目的。以镇党委、政府为第一责任人,扎实推进扶贫工作改革创新,全面完成扶贫开发目的任务。20*年至20xx年减少贫困人
18、口*00人,20*年至20*年减少贫困人口2680人,20*年至20*年减少贫困人口3880人,彻底解决农村贫困问题。力争到2023年,全镇农村经济总收入年增长10%,完成固定资产投资年增长20%,实现财政收入年增长30%,农民人均纯收入年增长10%以上,人口自然增长率控制在5以内。在正常年景下,到2023年重点村的农民人均收入到达15000元以上,贫困村全部施行整村推进工程,每个重点村至少有1个支柱产业,至少有1个村民组建立扶贫互助社。到2023年底在册扶贫开发对象摆脱贫困;每个贫困劳动力全部承受消费技能培训,至少纯熟掌握一项技能或实用技术,且有一半以上转移到非农产业;教育普及率到达100%
19、。在册扶贫对象的家庭子女上学得到扶贫救助;每个贫困户都参加农村合作医疗。三扶贫开发建立内容1、着力抓好整村推进工程。要紧紧围绕贫困村的产业根底,瞄准当地群众的传统消费生活习惯与产业构造调整的最正确结合点,集中力量,分类施策,整体推进。重点抓好*村的油桃产业开展、*村的油茶开展、*村蔬菜基地开展、*村苗木开展、*村根底设施建立,以求带动多数农民脱贫致富。2、着力抓好产业扶贫工程。要统筹各项强农惠农政策,整合各类自然和社会资,积极开展*特色支柱产业,充分发挥扶贫互助资金的作用,积极协调争取各级信贷部门的大力支持,帮助行政村、农民专业合作经济组织和群众开展有特色、有市场的产业工程。将“六安瓜片”和*
20、优质油茶确定为全镇农业主导产业,坚持走规模化、产业化、市场化、品牌化开展道路,着力将“两茶一谷”产业打造成为生态产业、富民产业,为*的扶贫开发增添腾飞的翅膀。同时制定旅游扶贫工作施行方案,按照“以红带绿、以绿促红、同步开发、共同推进”的工作思路,着力构筑红色旅游、绿色旅游、休闲旅游三位一体的旅游业开展态势,加快*区4红色旅游、生态旅游开展,不断强化区域生态功能,为其脱贫致富创造新的产业渠道。3、着力推进根底设施的建立。科学规划和建立镇域的交通、水利、电力、通信、能等根底设施,构建骨干网络、改善区域开展条件,完善末端建立、方便群众消费生活。4、着力抓好贫困户的干部结对帮扶。根据全镇人口的现状,结
21、合我镇扶贫开发工作的总体要求,在安工大、*西日报社、市档案局、邮政储蓄银行、区工商联、旅游局、统战部、商贸流通协会、林业局等单位扶贫*村、*村、*村、*村、*村的同时,集中镇村干部对贫困户进展结对帮扶,在资金、工程、技术、信息等方面对扶贫对象进展支持和帮助。5、着力加强对贫困人口的才能培训。根据本镇的实际情况,制定培训内容和形式,通过开展技能培训,全面进步贫困人口素质,增强其自身的就业创业才能,从头上来帮助贫困户脱贫。6、着力摸贫寒困人口家底,明晰扶贫思路。加大力度对贫困人口的监测,对低保户、返贫户、贫困人口摸清摸准,这是扶贫工作的关键所在,对将来的结对帮扶早作准备、早定措施,确保完成每年脱贫
22、任务。7、推进科教文卫扶贫工作。 在科学教育方面继续全面普及义务教育,通过“雨露方案”、慈善协会帮扶方案对建档立卡贫困户子女在校大、中专学生以及中小学生给予教育资助,防止因学致贫及因贫辍学的情况发生。在卫生方面建立镇中心医院、村卫生室二级医疗体系,保障人民群众的就医需求,同时加强对新农合政策的宣传,确保参合人数逐年增加,使更多的人民群众可以享受医疗救助,防止因病致贫的情况发生。四保障措施1、组织保障 。做好扶贫开发工作,组织领导是关键。要把扶贫开发工作摆在突出位置,坚持领导包片、机关干部包村的工作机制,实行党政领导包重点工程工程建立责任制。经常深化基层调查研究,帮助解决扶贫开发过程中存在的突出
23、困难和问题,在全镇上下形成齐心协力、共谋开展的良好场面。2、资金保障。资金支持是做好扶贫开发工作的根底。新时期党中央、国务院对于扶贫开发工作非常重视,国家安排的扶贫资金总量每年保持一定比例的增加。我们要紧紧抓住这一有利的大好机遇,及时向上汇报全镇扶贫开发工作的特殊情况,求得国家、省、市、区加大对我镇的资金投入,最大程度争取财政对我镇扶贫开发的投入,同时积极发动广阔镇村两级干部主动走出去,多渠道争取扶贫资金支持,借力推进扶贫开发工作。严格按照上级确定的资金投向、使用范围,坚持资金跟着工程走,使资金真正发挥“启动内力、根治贫困”的根底性作用,形成产业带动开展,产业带动脱贫的机制。3、技术保障。由镇
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