市委书记在2022年全市林长制工作会议上的讲话精选.docx

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1、市委书记在2022年全市林长制工作会议上的讲话精选市委书记在2022年全市林长制工作会议上的讲话精选同志们：林长制是实行习近平生态文明思想和新发展理念的重大实践和制度创新，是林业领域的国之大者。为全面实行党中心、国务院和省委、省政府关于全面推行林长制的部署要求，今日我们召开全市林长制工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，仔细践行习近平生态文明思想，深化落实习近平总书记重要讲话和指示精神，坚持生态优先、绿色发展，根据山水林田湖草系统治理要求，动员全市上下统一思想、提高相识、凝心聚力、靠实责任，切实加强森林草原资源爱

2、护，促进生态建设高质量发展，不断提升林草治理体系和治理实力现代化水平，加快建设华蜜和谐漂亮新xx。下面，我讲三个方面的看法，供大家参考。一、切实提高政治站位，深刻理解全面推行林长制工作的重要意义森林和草原是重要的自然生态系统，对维护国家生态平安、推动生态文明建设具有基础性、战略性作用。全面推行林长制，根本目的就是严格爱护林草资源、维护生态系统稳定、增加国土绿色底蕴，建立健全林草资源爱护发展长效机制，实现森林草原生态持续健康发展。习近平总书记多次就推行林长制作出重要指示，中办国办特地印发了关于全面推行林长制的看法，充分体现了总书记和党中心对推行林长制的高度重视，对林草工作的关切支持。X月28日，

3、全省林长制工作会议对推行林长制的各项任务进行了全面支配部署，进一步明确了时辰表和路途图，为我们全面推行林长制供应了根本遵循。全市各级各部门要提高政治站位，切实增加全面推行林长制的思想和行动自觉，站在国之大者的高度深化思想相识，把全面推行林长制作为贯彻习近平生态文明思想的生动实践，以剧烈的责任感使命感自觉投入到林草资源爱护上来。(一)全面推行林长制是践行习近平生态文明思想的政治要求。习近平总书记在20XX年任浙江省委书记时就提出绿水青山就是金山银山的闻名论断。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义五位一体总体布局。进入新时代，习近平总书记先后提出爱护生态环境就是爱护生产力，改善生态环境就是

4、发展生产力像爱护眼睛一样爱护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。党的十八届五中全会上，习近平总书记又提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，将绿色发展作为关系我国发展全局的一个重要理念。党的十九大又把坚持人与自然和谐共生列入新时代中国特色社会主义基本方略，将生态文明建设提到了前所未有的高度，也形成了系统完备的生态文明思想。20XX年习近平总书记视察xx时作出八个着力重要指示，其中一条就是着力加强生态环境爱护，提高生态文明水平;20XX年再次视察xx，反复嘱咐要努力构筑国家西部生态平安屏障，勉励我们把八步沙六老汉精神传承下去，开展造林绿化，建设秀美家园。所以，全面推行林长制，把青山绿水

5、管理好、爱护好、利用好，为生态文明建设供应基础支撑，这既是我们实行习近平生态文明思想的最好行动和生动实践，更是我们义不容辞的政治责任。(二)全面推行林长制是推动生态系统综合治理的有效抓手。全面推行林长制是践行绿色青山就是金山银山理念的创新举措，是破解我市林业草原生态建设和爱护瓶颈的有效手段，对森林资源发展爱护、守牢生态红线具有重要推动作用。目前，我市森林面积达到XX万亩，森林覆盖率达到XX%，中心城区绿地率达到XX%，人均公园绿地面积XX平方米，各项指标均高于全省平均水平。但我们也要醒悟地看到，我市林草资源依旧存在总量不足、分布不均、质量不高等问题。主要表现在：一是绿色保有量不足。现有宜林荒山

6、大都立地条件差，造林难度大，而且，广袤的渭北区域植被稀疏、土地贫瘠、一些区域林带窄、断档多、景观档次不高，增绿扩绿任务艰难，低产低效林和退化林修复任务重;二是森林防火压力大。防火基础设施滞后仍是一个突出短板，深山远山路网水网严峻缺乏，林火视频监控功能不强，林区通讯信号差、盲区多，防灭火装备老化，预防和扑救压力越来越大;三是自然爱护地管理难度大。我市的自然爱护地门类多，规模大，战线长，监管任务重，当前存在划界不合理、爱护制度不健全、管护设施不完善等一些问题，肯定程度上影响了森林和湿地资源的爱护管理。解决这些问题，可以说增绿是基础，提质是重点，爱护是关键，推行林长制，就是要守护好森林和草原这一最大

7、的的生态资源，进一步厚植生态优势，提高森林草原植被盖度、改善森林草原质量，压实监管责任，形成长效制度，确保青山常在、绿水长流。(三)全面推行林长制是压紧靠实生态爱护责任的根本举措。生态是一个完整系统，须要从各方面统筹加强爱护和治理。林长制的核心就是落实爱护和治理责任制。这次推行林长制，就是要进一步强化主体责任，明确设立市县乡村各级林长，将党委政府主要负责同志确定为地方总林长，党政班子有关成员担当片区林长，使爱护发展林草资源的责任由林草部门提升到党委政府、落实到党政领导，构建起党政同责、部门联动、一级抓一级、层层抓落实的林草工作新机制。这是林草管理责任制的重大突破和升级，从根本上解决了生态爱护责

8、任模糊谁都管谁又都不管等问题，让守住自然生态平安边界的保障和支撑更加有力。全面推行林长制的基本要求就是爱护林草资源，主动推动生态产业化和产业生态化，不断满意人民群众对美丽生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求。而且，通过实施林长制，能够有效督促党政一把手真正把植树造林的责任扛起来，治林治草的任务抓起来，护林护草的使命担起来。随着林长制的全面建立和深化落实，爱护林草资源、禁止毁林毁草的要求将会越来越严格，坚持生态第一、重视生态爱护的氛围将会越来越深厚，守住自然生态边界将更有保障，有利于我们从总体上更好地推动生态文明建设、实现经济和生态融合发展，为持续巩固生态环境质量，充分彰显森林城市名片，打

9、造山川秀美新xx贡献xx力气。二、聚焦目标精准施策，坚持不懈提升山水林田湖草资源的生态功能全面推行林长制绝不是搞花样出新词，而是要通过建立健全一系列体制机制，真正看山是不是更青了，地是不是更绿了、全市人民的绿色获得感和华蜜感是不是更强了。去年以来，根据国家和省上要求，我们就着手打算推行林长制的前期打算工作，组织开展了不同层次的调研摸底，也参考学习了安徽、江苏等地关于如何推行林长制的方法和措施，为推行林长制工作奠定了基础。今年，我们根据省上要求已经制定了详细的实施方案，明确了今后一个时期各阶段的目标任务，作出了实施最严格的爱护制度、持续推动国土绿化、开展重点区域生态治理修复等7个方面的部署要求。

10、大家肯定要把牢方向、对标重点，因地制宜、精准施策，着力在增绿、护绿、用绿上下功夫，做文章，高质量推动生态环境爱护和发展，努力让xx的天更蓝、山更绿、水更清。第一，坚持生态优先，做好增绿文章。要以提高森林覆盖率和草原植被盖度为基础，科学开展造林绿化，不断拓展林草空间。首先要搞清晰在哪造、造什么、怎么造的问题，总的讲，就是要覆盖全域、突出重点，主动实施更大规模的国土绿化，坚持宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜荒则荒，不断扩大植树造林成效。详细来讲要突出三个重点。一要突出抓好荒山荒坡绿化。要不断创新全民义务植树模式，大力弘扬八步沙六老汉精神，利用好蚂蚁森林等新型平台，主动攻克荒漠荒山绿化难关，逐步补齐

11、这些地方的生态欠账。荒山绿化肯定要重视科学性、适应性、实效性，不能单纯为了造景而绿化。要把区域荒山绿化的任务和责任落实到县、乡、村三级林长身上，强力推动，集中攻坚，力争实现宜林荒山应绿尽绿。二要突出拓展城乡绿化空间。依托乡村振兴，扎实推动农村人居环境整治，主动推动村旁绿化、路旁绿化、宅旁绿化、河渠旁绿化，加强农田防护林建设、提升防风防沙实力，为广阔农夫群众创建更多田园风光和鸟语花香。要把城市绿化作为建设现代城市、提高城市品位的重要内容，实行拆违建绿、留白增绿以及腾挪建设用地等方式，增加城市绿地，拓展绿化空间，建设更多的袖珍公园。三要突出提升国土绿化质量。在植树造林过程中，科学选择绿化树种草种特

12、别重要。要坚持因地制宜、适地适树、分区施策的原则，依据自然地理气候条件、植被生长发育规律、生产生活生态须要，合理选择绿化树种草种，主动采纳乡土树种草种进行绿化，审慎运用外来树种草种。对树种草种的选择，肯定要从实际动身，能种什么就选择什么，不能凭主观意愿，也不能根据个人喜好来选定。河道两岸、水库周边要优先选用固土实力强、防护性能好的树种草种。干旱缺水、风沙严峻地区要优先选用耐干旱、耐贫瘠、抗风沙的灌木树种和草种。水土流失严峻地区要优先选用根系发达、固土保水实力强的防护型树种草种。同时，要加大乡土树种草种采种生产、种苗繁育等基地建设力度，引导开展以需定产、订单育苗、就近育苗，避开长距离调运绿化种苗

13、，尽量降低绿化成本。总之，要坚持适地适绿、节约优先、量力而行，突出数量和质量并重，节俭务实开展国土绿化。其次，注意资源平安，尽到护绿责任。爱护好存量森林资源是实施林长制的首要任务。要坚固树立爱护就是发展的理念，把爱护工作摆在更突出的位置，加强全过程、全方位、全领域爱护，守护好每一片绿荫、每一寸绿草。一要强化自然爱护地监管。主动推动以国家公园为主体的自然爱护地体系建设，实行最严格的森林草原资源爱护管理制度，严格限制林地、草地转为建设用地，确保现有林地、草地面积不削减。同时要加大湿地爱护与生态环境修复，紧紧依托三北防护林工程、退耕还林还草、重点公益林建设等生态建设项目，主动实施生态系统爱护和修复工

14、程，全面加强自然林爱护修复，主动推动退化草原修复工作，不断加大荒漠植被爱护力度，确保生态价值不减损。二要加大森林灾难防治力度。特殊是要重视防火和有害生物防治，要增加风险意识，克服侥幸心理，精确评估森林草原灾难平安风险，刚好排查平安隐患，坚持森林草原防火、有害生物疫情监测防控一体化推动，统筹加强森林草原防火和有害生物防治队伍、基础设施、物资储备建设，坚固树立以也许率思维应对小概率事务的观念，完善应急突发事务处置预案，加强动态监测，驾驭动态改变，做到一旦发生灾情能够有效处置和应对。要建立健全重大森林草原有害生物灾难防治地方政府负责制，将森林草原有害生物灾难纳入防灾减灾救灾体系，健全重大森林草原有害

15、生物监管和联防联治机制，最大限度减轻鼠害虫害给森林草原资源造成的损失。三要严守生态爱护红线。强化森林、湿地等生态资源爱护的整体规划，明确发展目标，划定生态爱护红线，厘清爱护边界，确保重点生态区域面积不削减、功能不降低、性质不变更。对森林、林地、湿地生态爱护红线开展勘界定标工作，严格落实国土空间用途管制制度。要着重加强生态环境敏感脆弱区的森林草原资源爱护，严格林地用途管制和森林采伐限额管理，严厉打击违法违规运用林地和毁林行为，同时完善森林生态效益补偿制度，接着实施退耕还林还草、退牧还草，落实草原禁牧和草畜平衡硬性要求，确保生态功能不减弱。第三，突出产业富民，谱写用绿华章。森林是水库、钱库和粮库，

16、是生态效益、经济效益、社会效益的综合体。肯定意义上讲，只有提升森林草原资源的综合效益，才能推动绿水青山变成金山银山，使生态产品实现自身价值，林草工作才有源源不断的发展动力。要持续深化林业供应侧结构性改革，大力发展森林药材、苗木花卉等林草产业，主动培育林下经济，努力实现生态受爱护、林业增效益、群众得实惠的工作目标。一要深化实施林草业提质增效工程。坚持林果业标准化生产、市场化经营、产加销一体的发展模式，稳定林果种植面积，调整林果种植结构，增加高端特色果品供应，提高林草果精深加工实力，构建现代林草果产业体系，做大做强特色优势林草果产业。着力打造一批产业规模大、加工层次高、带动实力强的林草果龙头企业;

17、二要大力发展生态旅游产业。依托丰富的林草资源，推动林草与文旅、康养等深度融合，大力发展乡村生态旅游、生态观光、健康养生等新型业态，打造一批森林大观、草原风光、河道风情与厚重多样文化融为一体的精品旅游线路，实现产业链延长、价值链提升、增收链拓宽;三要不断深化林业和草原改革。坚固树立绿色发展理念，既要爱护生态，又要保障生产。进一步明晰森林、草原、湿地产权，接着放活经营权，切实强化权益爱护，健全社会化服务体系，激励各类经营主体更加主动地培育和呵护绿水青山。打通绿水青山和金山银山之间的双向转换通道，走出一条生态爱护与产业发展相互融合的新路，真正实现生态效益、社会效益、经济效益的有机统一。同时，要突出惠

18、普共享，推动林业扶贫工程，把实施林长制与脱贫攻坚结合起来，优先聘用一批有劳动实力的贫困户为生态护林员，大力推动贫困户林权流转，促进贫困村集体经济增收、贫困户收入增加，不断提升群众获得感。三、统筹调度合力攻坚，确保林长制各项任务按期完成取得实效全面推行林长制是完善生态治理体系的重大任务。各级各部门要始终坚持目标导向、问题导向、效果导向，把林长制作为一项增进民生福祉的基础工程来抓。根据省上总体要求和全市统一支配，10月底前要全面建立和推行市县乡村四级林长体系。到2022年底，力争建成运行规范、权责清楚、协调有序、监管严格、爱护有力的林草资源爱护管理体制和运行机制，时间紧、任务重，要求高，压力大。我

19、们要通过强有力的组织领导，细心布局谋划，层层压实责任，严格督促推动，确保各项措施落实见效。一要坚持高位强力推动，压紧靠实各方责任。全面推行林长制是党中心作出的重大决策部署，党的十九届五中全会和新修订的森林法都对此提出了明确要求。各级党委政府主要领导要亲自探讨、亲自部署、亲自推动，切实担好责任，不仅要挂帅，更要长出征，要对落实林长制投入足够的时间和精力。要明确各级林长的责任内容和职责范围，制定任务清单，明确考核目标，真正实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担。村级林特长在林草管护建设的最前沿，要指导督促村级林长把管建责任落实到山头地块、田间地头，加强日常巡护，强化源头管理，切实发挥好护林员、

20、草管员、信息员的作用。二要加强协同亲密协作，切实形成工作合力。全面推行林长制是一项系统工程，须要各方面主动参加、共同发力。各级领导小组各成员单位要根据职责分工，主动作为、亲密协作，担好推行林长制的部门责任和行业责任，在资金、政策、项目、考核等方面赐予林长制更多支持。林草部门及林长办要不断提升实力和水平，擅长运用林长制这个新的平台和抓手，加强组织协调、沟通对接，与各部门协同协作，共同解决好林长制实施过程中遇到的困难和问题。要充分学习借鉴安徽、江西等先行省和示范区的好阅历好做法，主动探究符合xx实际、具有xx特点的林长制落实方法和路径。三要着力强化制度建设，不断完善体制机制。既要紧扣当前工作运行须

21、要，建立健全林长会议制度、信息公开制度、部门协作制度、工作督查制度、状况通报制度，推动林长制规范运行和实施;也要着眼全局和长远，加快构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，确保林长制沿着正确轨道运转。对现有的一些制度规定也要尽快完善，依据推动林长制、加强生态文明建设的现实须要，该修订的修订，该废止的废止，该建立的抓紧建立，为林长制落实和林草工作发展供应更有效的制度保障。四要紧紧把牢正确导向，肃穆严格考核评价。在起步阶段，就要着手探讨考核评价问题，引导督促各级林长规范履行职责。要将林长制考核纳入市县生态文明建设考核内容，科学制定考评指标、设立考评体系，实行差异化、动态化、

22、精准化的考评。要将林长履职状况纳入市县领导干部考核，作为评定市县领导班子和领导干部年度考核等次的重要依据，推动林长制有效实施。五要全力抓好宣扬培训，营造良好舆论氛围。关键要加强对县区、乡镇、村级林长的业务培训，帮助他们把握工作重点、驾驭工作要求，更好地履职尽责。要做好持续性的宣扬解读，让林长制的重大意义和目标任务深化人心，提高公众管护林草资源的责随意识和参加意识，引导社会成员大力支持、主动监督林长制工作，为林长制落实供应良好的舆论氛围和社会氛围。同志们，林长制是继河湖长制后生态文明建设的又一项重大改革和决策，也是实实在在的惠民工程，责任重大，使命光荣，大家肯定要统一思想、提高站位，快速行动，担当实干、勇于创新，深化贯彻习近平总书记重要指示要求，根据目标要求和时间节点高质量完成各项工作任务，努力开创森林和草原管理爱护工作新局面，为建设生态、绿色、和谐、漂亮xx作出应有贡献!第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页