风险分级管控体系、隐患排查治理体系建设实施方案.docx

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1、风险分级管控体系、隐患排查管理体系建设实施方案根据省市县各级安监局要求，结合我公司实际，特制定风险分级管控体系、隐 患排查治理体系双体系建设 的 实施方案如 下： 一、指导思想以科学发展、安全发展为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合管理”方 针， 建立科学、完善的风险分级管控体系和隐患排查管理体系，发现、排除隐患 降低安全生产 风险，使安全生产管理工作 无遗漏、全覆盖， 逐步形成 完善的体系 化、规范化的管理机制，特制定此实施方案。二、工作目标遹1对风险的辨识、分级管理，隐患的排查和治理，进一步明确各级、各有 关部门安全管理责任和工作内容，全面落实安全生产主体责任，建立以公司、部 门、车间、

2、班 组为主体的四级管理体系， 形成各司其职、相互联动、监督管理的 工作机制，逐步构建一个覆盖全区、责任到人、监管到位的安全生产网络，使安 全生产工作进一步规范化、科学化，有效预防和遏制安全事故发生。三、组织机构和职责划分成立双体系建设领导小组，具体如下：组长： 副组长:采用科学方法对危（wei）险源所伴有的风险进行定量或者定性评价，对评价结果进行划分等级。5级风险：稍有危（wei）险，需要注意（或者可忽略的）。员工应引起注意。4级风险：轻度（普通）危（wei）险，可以接受（或者可容许的）。车间、科室应引起关注。3级风险：中度（显著）危（wei）险，需要控制整改。公司、部室（车间上级单位） 应引

3、起关注。2级风险：高度危（wei）险（重大风险），必须制定措施进行控制管理。公司对重大及以上风险危害因素应重点控制管理。1级风险：不可容许的（巨大风险），极其危（wei）险，必须即将整改，不能继续作业。5. 7风险管控根据风险评估结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控 制措施，将风险特别是重大风险控制在可以接受的程度。企业在选择风险控制措 施时应考虑： 可行性；安全性；可靠性；应包括：工程技术措施；管 理措施；培训教育措施；个体防护措施。6. 8风险信息是指包括危（wei）险源名称、类型、存在位置、当前状态以及伴有风险大小、等级、 所需管控措施等一系列信息的综合。7. 9重大风

4、险是指具有发生事故的极大可能性或者发生事故后产生严重后果，或者二者的结合的风险。8. 10重大危（wei）险源是指长期地或者暂时地生产、搬运、使用或者储存危（wei）险物品，且危 （wei）险物品的数量等于或者超过临界量的单元。单元是指一个（套）生产装置、 设施或者场所，或者同属一个生产经营单位且边缘距离小于500nl的几个（套）生产 装置、设施或者场所。9.风险点识别方法9. 1风险点识别范围的划分要求以生产区域、作业区域或者作业步骤等划分，确保风险点识别全覆盖。10. . 2风险点识别方法以安全检查表法（SCL ）对生产现场及其它区域的物的不安全状态、作业环 境不安全因素及管理缺陷进行识别

5、； 以作业危害分析法（JHA ）并按照作业步骤 分解逐一对作业过程中的人的不安全行为进行识别。11. 险评价方法公司在组织完成对危害因素及其风险的辨识以后，对潜在的风险进行分析评 价， 并制定和依据相关准则对风险程度进行分析判断，进而确定风险等级，实施 分级管控。（1）作业风险分析方法即风险矩阵法（LS）公司对已经辨识定性的危害因素选用风险矩阵法（简称LS法）进行定量风 险分析，并结合实际制定适合本单位的风险分析判断准则，以便于准确的进行风 险分析评估，并认定风险等级。风险矩阵法通过定性分析和定量分析综合考虑风险影响和风险概率两方面 的因素，以此分析评价风险大小的方法。其取值公式为：R=LXS

6、o其中：R 一代 表风险值；L 一代表发生伤害的可能性；S 一代表发生伤害后果的严重程度。指事故发生的可能性与事件后果的结合，R值越大，说明该系统危（wei）险性大、风险大;L是事故发生的可能性；S是事故后果严重性。（2）风险评价准则制定依据1）有关安全生产法律、法规；2）设计规范、技术标准；3）本单位的安全管理标准、技术标准；4）本单位的安全生产方针和目标等。在进行风险评价时，考虑人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度的影响。（3）作业活动划分作业活动按生产装置、生产区域进行划分，确保风险点识别全覆盖。1）日常操作：设备设施操作、现场巡检。2）异常情况处理：设备故障处理。3）开停车：开车

7、、停车及交付前的安全条件确认。4 ）作业活动：动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、动土 作业、断路作业、吊装作业、电器维修保养、气割机操作、 电气焊操作、污水处 理操作等其他作业。5）管理活动：变更管理、现场监督检查、应急演练等。（4）分析并选定作业活动1 ）将作业活动分解为若干个相连的工作步骤（注：按实际作业划分，要让 别人明白这项作业是如何进行的，对操作人员能起到指导作用为宜。如果作业流 程长、步骤多，可先将该作业活动分为几大块，每块为一个大步骤， 再将大步骤 分为几个小步骤）。2 ）分别对所有作业活动分析结束后，经过评审筛选，选定存在危害因素并 具有一定风险的作业活动填入作业

8、岗位清单，详见附表1、附表2。8 .风险分级及管控原则按照X政办发（2022） 36号要求，本公司根据风险值的大小将风险分成四级， 明确分级管控的原则要求。选用的风险分级方法划分为五个等级的，上报时将四、 五等级风险合并为一个风险等级作为第四等级。9 .风险控制措施策划本公司挨次按照工程控制措施、安全管理措施、个体防护措施以应急措施等四个逻辑顺序对每一个风险点制定精准的风险控制措施。10 .风险分级管控考核方法为确保该项工作有序开展及事故纵深预防效果，本公司对风险分级管控制定 实施内部激励考核方法。11 .风险点识别及分级管控记录使用要求本公司事先确定体系构建及运行过程中可能涉及的记录表格，每

9、一个记录表 格 的按照指南附件规范填写，各项记录保存不低于三年。风险分级工作完成后，各部门按照办公室统一要求在各有关岗位发布本部门 的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施。12 .风险分级管控管理制度1 .目的明确开展风险分级管控体系工作的严肃性和总体要求，明确各部门在该项工作中的职责分 工， 以及开展该项工作要实现的最终目标和应坚持的原则，确保该项工作开展的长期性、有效 性，做到全员参预、全面辨识、不留死角、不断完善，提升安全管理水平，保证安全生产。2 .合用范围本制度合用于我公司包括：风险识别、辨识、分析、评价、分级管理、培训等的风险管控 体系建立、运行和日常管理。3 .引用

10、规范文件关于建立完善风险管控和隐患排查管理双重预防机制的通知(X政办字(2022) 36 号)工贸企业安全风险分级管控体系建设实施指南关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知(X安发(2022) 16号)关于印发XX省开展工贸企业较大危(wei)险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划实施方案的通知X安监发(2022) 51号生产过程危（wei）险和有害因素分类与代码GB/T13861-2022企业职工伤亡事故分类标准GB6441-1986企业安全生产标准化基本规范AQT 9006 - 2022职业健康安全管理体系要求GBT28001-2022国家安全监管总局

11、关于印发开展工贸企较大危（wei）险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知安监总管四（2022） 31号4 .术语5 1风险某一特定危（wei）险情况发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性,即可能性和严重性。可能性，是指危险情况发生的概率。严重性，是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的大小和程度。6 .2危（wei）险源可能导致人员伤害和（或者）健康伤害的根源、状态或者行为，或者它们的组合。危险源的构成：一根源：具有能量或者产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、 压力容器等等。一行为：决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业 行为。一状态：包

12、括物的状态和作业环境的状态。风险是危（wei）险源的属性，危（wei）险源是风险的载体。4. 3风险点通常指风险存在的部位，又称危（wei）险源。5. 4风险辨识风险辨识是识别组织整个范围内所有存在的风险并确定其特性的过程。6. 5风险信息是指包括危（wei）险源名称、类型、存在位置、当前状态以及伴有风险大小、 等级、所需管控措施等一系列信息的综合。7. 6风险评估/评价对危（wei）险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑 以及对风 险是否可接受予以确定的过程。8. 7风险分级采用科学方法对危（wei）险源所伴有的风险进行定量或者定性评价，对评 价结果进行划分等级。（根据有关文

13、件及标准，我省风险暂定为“红、橙、黄、 蓝”四级，企业原5级划分标准可参照进行调整。）蓝色风险5级风险：稍有危（wei）险，需要注意（或者可忽略的）。员工应引起注 jQj、O蓝色风 险4级风险：轻度（普通）危（wei）险，可以接受（或者可容许的）。车间、科室应引起关注。黄色风 险3级风险：中度（显著）危（wei）险，需要控制整改。公司、 部室（车间 上级单位）应引起关注。橙色风 险2级风险：高度危（wei）险（重大风险），必须制定措施进行控 制管理。公司对重大及以上风险危害因素应重点控制管理。红色风险1级风险：不可容许的（巨大风险），极其危险，必须立即整改， 不能继续作业。4. 8风险管控根据

14、风险评估结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控 制措施，将风险特别是重大风险控制在可以接受的程度。企业在选择风险控制措 施时应考虑： 可行性；安全性；可靠性；应包括：工程技术措施；管 理措施；培训教育措施；个体防护措施。4. 9重大风险是指具有发生事故的极大可能性或者发生事故后产生严重后果，或者二者的 结合的风险。5. 10重大危(wei)险源是指长期地或者暂时地生产、搬运、使用或者储存危(wei)险物品，且危 (wei)险物品的数量等于或者超过临界量的单元。单元是指一个(套)生产装置、 设施或者场所，或者同属一个生产经营单位且边缘距离小于500nl的几个(套)生产 装置、设施

15、或者场所。5.工作程序和细则5. 1风险点识别范围的划分要求以车间、部门为单位，范围内地设备、设备、作业活动或者作业步骤等划分， 确保风险点识别全覆盖。6. 2风险点识别程序和方法首先采集资料， 明确辨识的对象和范围，采集国内外的法规和标准， 了解设 备、设施和工艺生产的情况。再次，根据评价对象的选用合适的辨识方法。确定 以安全检查表法(SCL )对生产现场及其它区域的物的不安全状态、作业环境不 安全因素及管理缺陷进行识别； 以作业危害分析法(JHA )并按照作业步骤分解 逐一对作业过程中的人的不安全行为进行识别。由岗位员工进行识别，汇总到班 组长，班组长汇总到车间，车间汇总到安环部，通过审核

16、形成风险辨识记录。7. 3辨识范围(1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段；(2)常规和异常活动；(3)事故及潜在的紧急情况；(4)所有进入作业场所的人员的活动；(5)原材料、产品的运输和使用过程；(6)作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；(7)人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；(8)丢弃、废弃、拆除与处置；(9)气候、地震及其他自然灾害等。5. 4辨识内容在进行危害识别时，应依据生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T13861 )的规定，对潜在的人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等 危害因素进行辨识，充分考虑危害的根源和性质。如，造成火灾和爆炸的因素； 造成冲击

17、和撞击、物体打击、高处坠落、机械伤害的原因； 造成中毒、窒息、触 电及辐射的因素；工作环境的化学性危害因素和物理性危害因素；人机工程因素；设备腐蚀、焊接缺陷等；导致有毒有害物料、气体泄漏的原因等。6. 5危害因素造成的事故类别及后果危害因素造成的事故类别，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、 触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、 中毒和窒息、其它伤害。危害因素引起的后果，包括人身伤害、伤亡疾病、财产损失、停工、违法、影响商誉、工作环境破坏、环境污染等。7. .相关记录序号区域/工段岗位名称主要任务备注(1)岗位作业内容清单(含作M k车间岗位步骤)序号

18、作业内容作业步骤作业目的备注组员：组长职责：1、对整个双体系建设全面负责，组织构建领导机构，并划分职责。2、组织领导制定考核机制并定期进行考核。3、定期检查体系建设进度情况，对浮现的问题进行总体协调。4、为双体系建设需要的人力、物力提供支持。5、定期组织召开双体系建设调度会，研讨建设问题，核定进度。6、听取各部门情况汇报。副组长：工作职责1、协助组长对双体系建设的领导工作。2、负责双体系建设的日常协调管理。3、具体组织双体系建设的考核。4、定期组织召开双体系建设调度会。5、检查各部门双体系建设情况。组员：1负责各自部门双体系建设具体落实。2、定期对双体系建设情况向副组长进行汇报。3、建立本部门

19、双体系建设组织机构，明确职责。(3)工作危害分析(危(wei)险源辨识)记录(JHA)表序号作业活动危(wei)险因 素/危(wei)危害现有安全控制措施备注(4)工作危害分析(JHA)评价表(记录受控号) 单位：工作岗位：工作任务:序 号工作步骤危害因素或者潜在事件(人、 后 * 一 *主要控制措施LSR风险 等级(5)设备设施清单单位：单元/装置:序号设备名称类别/位号所在部位备注(6)安全检查表分析(危(wei)险源辨识)记录序检查项目检查标准不符合情形/危(危害/后果现有安全控制措施备注第17页共26页号素(7)安全检查分析(SCL)评价表(记录受控号)单位：区域/工艺过程：装置/设备

20、/设施：No：序号检查项目标准不符合标准的情 况及后果现有安全控 制措施LSR风险 等级建议改 进措施备注(8)风险分级管控清单序号风险点(作业活动或者设 备风险 等级管控层级责任单位责任人分析来源风险点基本信息表序 号区域/ 位置风险 点名 称危害类别管控层级责任单 位责任 人典型控 制措施具体管控 措施存在隐患备注(10)公司风险等级分布信息表一厂二厂三厂总计单位风险级别数量比例数量比例数量比例数量比例一级二级三级四级总计（11）公司重大风险信息统计表（一级风险）序号重大风险风险值立置控制措施补偿措施工程措施管理措施个体防护应急措施（12）公司重大风险控制措施方案统计表序号重大风险风险值位

21、置控制措施备注工程措施管理措施个体防护应急措施附件A:风险点分类标准A. 1物的不安全状态A. 1. 1装置、设备、工具、厂房等a）设计不良一强度不够；稳定性不好； 密封不良； 应力集中； 外型缺陷、外露运动件；一一缺乏必要的连接装置；一一构成的材料不合适；一一其他。b）防护不良没有安全防护装置或者不完善；一一没有接地、绝缘或者接地、绝缘不充分；一一缺乏个体防护装 置或者个体防护装置不良；一一没有指定使用或者禁止使用某用品、用具；一一其他。c）维修不良废旧、疲劳、过期而不更新；一一出故障未处理；一一平时维护不善；一一其他。A. 1. 2物料a）物理性高温物（固体、气体、液体）；一一低温物（固体

22、、气体、液体）；一一粉尘与气溶胶；运动物。b）化学性易燃易爆性物质（易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘 与气溶胶、其他易燃易爆性物质）；一一自燃性物质；一一有毒物质（有毒气体、有毒液体、有毒 固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质）；一一腐蚀性物质（腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固 体、其他腐蚀性物质）；一一其他化学性危（wei）险因素。c）生物性致病微生物（细菌、病毒、其他致病微生物）；一一传染病媒介物；一一致害动物；一 一致害植物；一一其他生物性危（wei）险源因素。A. 1. 3有害噪声的产生（机械性、液体流动性、电磁性）A. 1.4有害振动的产生（机械性、液体

23、流动性、电磁性）A. 1. 5有害电磁辐射的产生电离辐射（X射线、丫离子、B离子、高能电子束等）；一一非电离辐射（超高压电场、此 外线等）。A. 2人的不安全行为A. 2. 1不按规定的方法没实用规定的方法使用机械、装置等；一一使用有毛病的机械、工具、用具等；一一选择 机械、装置、工具、用具等有误；一一离开运转着的机械、装置等；一一机械运转超速；一一送料 或者加料过快；一一机动车超速；一一机动车违章驾驶；一一其他。A. 2. 2不采取安全措施不防止意外风险；一一不防止机械装置蓦地开动；一一没有信号就开车；一一没有信号 就挪移或者放开物体；一一其他。A. 2.3对运转着的设备、装置等清擦、加油、

24、修理、调节对运转中的机械装置等；一一对带电设备；一一对加压容器；一一对加热物；一一对装 有危（wei）险物；一一其他。A. 2. 4使安全防护装置失效拆掉、移走安全装置；一一使安全装置不起作用；一一安全装置调整错误；一一去掉其 他防护物。A. 2. 5创造危（wei）险状态货物过载；一一组装中混有危（wei）险物；一一把规定的东西换成不安全物；一一暂 口寸使用不安全设施；一一其他。A. 2.6使用保护用具的缺陷不使用保护用具；一一不穿安全服装；一一保护用具、服装的选择、使用方法有误。A. 2. 7不安全放置使机械装置在不安全状态下放置；一一车辆、物料运输设备的不安全放置；一一物料、工 具、垃圾

25、等的不安全放置；一一其他。A. 2.8接近危（wei）险场所接近或者接触运转中的机械、装置；一一接触吊货、接近货物下面；一一进入危（wei）险 有害场所；一一上或者接触易崩塌的物体；一一攀、坐不安全场所；一一其他。A. 2. 9某些不安全行为用手代替工具；一一没有确定安全就进行下一个动作；一一从中间、底下抽取货物；一一扔 代替用手递；一一飞降、飞乘；一一不必要的奔跑；一一做弄人、恶作剧；一一其他。A. 2. 10误动作货物拿得过多；一一拿物体的方法有误；一一推、拉物体的方法不对；一一其他。A. 2. 11其他不安全行动A. 3作业环境的缺陷A. 3. 1作业场所没有确保通路；一一工作场所间隔不

26、足；一一机械、装置、用具、日常用品配置的缺陷；物体放置的位置不当；一一物体堆积方式不当；一一对意外的摆动防范不够；一一信号缺陷 （没有或者不当）；一一标志缺陷（没有或者不当）。A. 3. 2环境因素采光不良或者有害光照；一一通风不良或者缺氧；一一温度过高或者过低；一一压力过 高或者过 低；一一湿度不当；一一给排水不良；一一外部噪声；一一自然危（wei）险源（风、 雨、雷、电、野兽、地形等）。A. 4安全健康管理的缺陷A. 4. 1安全生产保障a）安全生产条件不具备；b）没有安全管理机构或者人员；c）安全生产投入不足；d）违反法规、标准。A. 4. 2危（wei）险评价与控制a）未充分识别生产活

27、动中的隐患（包括与新的或者引进的工艺、技术、设备、材料有关的隐患）；b）未正确评价生产活动中的危（wei）险（包括与新的或者引进的工艺、技术、设备、材料有关的危（wei）险）；c）对重要危（wei）险的控制措施不当。a）职责划分不清；b）职责分配相矛盾；c）授权不清或者不妥；d）报告关系不明确或者不正确。A. 4.4培训与指导a）没有提供必要的培训（包括针对变化的培训）；b）培训计划设计有缺陷；c）培训目的或者目标不明确；d）培训方法有缺陷（包括培训设备）；e）知识更新和再培训不够；f）缺乏技术指导。A. 4.5人员管理与工作安排a）人员选择不当 无相应资质，技术水平不够； 生理、体力有问题；

28、 心理、精神有问题。b）安全行为受谴责，不安全行为被奖励；c）没有提供适当的劳动防护用品或者设施；d）工作安排不合理 没有安排或者缺乏合适人选；人力不足； 生产任务过重，劳动时间过长。e）未定期对有害作业人员进行体检。A. 4. 6安全生产规章制度和操作规程a）没有安全生产规章制度和操作规程;b）安全生产规章制度和操作规程有缺陷（技术性错误，自相矛盾，混乱含糊，复盖不全，不实际 等）；C）安全生产规章制度和操作规程不落实。A. 4.7设备和工具a）选择不当，或者关于设备的标准不适当；b）未验收或者验收不当；c）保养不当（保养计划、润滑、调节、装配、清洗等不当）；d）维修不当（信息传达，计划安排

29、，部件检查、拆卸、更换等不当）；e）过度磨损（因超期服役、载荷过大、使用计划不当、使用者未经训练、错误使用等造成）；f）判废不当或者废旧处理和再次利用不妥；g）无设备档案或者不彻底。A. 4. 8物料（含零部件）a）运输方式或者运输路线不妥；b）保管、储存的缺陷（包括存放超期）；c）包装的缺陷；d）未能正确识别危（wei）险物品；e）使用不当，或者废弃物料处置不当；f）缺乏关于安全卫生的资料（如MSDS）或者资料使用不当。A. 4.9设计a）工艺、技术设计不当所采用的标准、规范或者设计思路不当；设计输入不当（不正确，陈旧，不可用）；设计输出不当（不正确，不明确，不一致）；无独立的设计评估。b）

30、设备设计不当，未考虑安全卫生问题；c）作业场所设计不当（定置管理，物料堆放，安全通道，准入制度，照明、温湿度、气压、含氧 量等环境参数等）;d）设计不符合人机工效学要求。A. 4. 10应急准备与响应a）未制订必要的应急响应程序或者预案；b）未进行必要的应急培训和演习；c）应急设施或者物资不足；d）应急预案有缺陷，未评审和修改。A. 4. 11相关方管理a）对设计方、承包商、供应商未进行资格预审；b）对承包商的管理 雇用了未经审核批准的承包商； 无工程监管或者监管不力。c）对供应商的管理 收货项目与订购项目不符；（给供应商的产品标准不正确，订购书上资料有误，对可修改定单不能彻底控制，对供应商擅

31、自更换 替代品失察等造成） 对产品运输、包装、安全卫生资料提供等监管欠妥；d）对设计者的设计、承包商的工程、供应商的产品未严格履行验收手续。A. 4. 12监控机制a）安全检查的频次、方法、内容、仪器等的缺陷；b）安全检查记录的缺陷（记录格式、数据填写、保存等方面）；c）事故、事件、不符合的报告、调查、原因分析、处理的缺陷；d）整改措施未落实，未追踪验证；e）未进行审核或者管理评审，或者开展不力；f）无安全绩效考核和评估或者欠妥-A. 4. 13沟通与商议a）内部信息沟通不畅（同事、班组、职能部门、上下级之间）；b）与相关方之间信息沟通不畅（设计者、承包商、供应商、交叉作业方、政府部门、行业组

32、织、 应急机构、邻居单位、公众等）；（上两条的“信息”包括：法规、标准，规章制度和操作规程，危（wei）险控制和应急措施， 事故、不符合及整改，审核或者管理评审的结果等。）c）最新的文件和资讯未及时送达所有重要岗位；d）通讯方法和手段有缺陷；e）员工权益保护未得到充分重视，全员参预机制缺乏。第2页共26页4、制定本部门的双体系建设进度计划和实施方案，并落实。四、实施进度计划1、宣传发动阶段3月7日TO日各单位要进行广泛宣传发动，开展摸底调查，根据实际情况制定实施方案， 合理划分职责，于3月10日之前报 安环部 备案，各部门负责人作为本部门体系 建设管理员，具体负责本部门的相关工作。（二）学习培

33、训阶段（2022年3月15日-25日）公司组织各部门负责人进行培训，各部门负责人，对各自职责范围内进行培训Io（三）实施阶段（2022年3月-25日-4月20日）建立完善组织机构，制定实施指导书，进行风险辨识、分析、分级，对危 险点编制安全检查表，进行安全隐患排查。（四）双体系建设初步建立（2022年4月-20日-5月30日）风险评价完成分级，建立风险点台账、落实风险管理措施，明确分级管理 责任人，现场张贴分级标示，进行全员培训。隐患排查全面完成，汇总安全隐患， 落实管理措施，催促落实整改。（五）总结考评将双体系建设工作纳入对各部门各车间年度安全生产目标考核，对成效显著 的，赋予表彰奖励；对工

34、作滞后、落实不力的，进行责任追究。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。成立双体系建设管理领导小组，总经理任组长；副总经理任副组长，成员由各部门负责人担任。领导小组下设办公室，办公室 设在安环部，具体负责日常工作。坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，结合工作实际制定出切实可行的工作方案、工作计划和进度时间表，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，做到工作专人、责任到人、奖惩分明，确保工作措施落实到位。（二）广泛宣传，营造氛围。各部门要积极宣传开展双体系建设的重要性和必要性， 进一步增强全员关注安全生产的意识，形成齐抓共管的良好局面。对于发现 的问题要实施跟踪，彻底整改。（三）狠抓落实，严格

35、考评，建立长效机制。领导小组将双体系建设纳入安全生产考核，狠抓各项工作措施落实。对工作措施落实到位、成效明显的单位要进行 通报表彰，对动作迟缓、落实不力的要进行通报批评。每月进行考核，年底进行 总结，发现问题持续改进，形成长效机制。1 .合用范围本风险分级管控报告书合用于我公司的风险识别、评价、分级、管控。2 .编制依据编制依据主要包括法规、标准、相关政策以及本公司内部制定相关规定等要 求。（1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第13号）；（2）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）；（3）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第52号）；（4）中

36、华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）；（5）中华人民共和国劳动法（中华人民共和国主席令第28号）；（6）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第22号）；（7）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第48号）；(8)中华人民共和国防震减灾法(修订)(中华人民共和国主席令第7号)；(9)中华人民共和国特种设备安全法(中华人民共和国主席令第4号)；(10)使用有毒物品作业场所劳动保护条例(国务院令352号)；(11)特种设备安全监察条例(国务院令第549号)；(12)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)；(13 )关于开展重大危险源监督管理工作的指导意

37、见(安监管协调字 200456 号)；(14)劳动防护用品监督管理规定(国家安全监管总局令第1号)；(15)生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第17号令)；(16)生产安全事故信息报告和处置办法(安全监管总局令第21号)；(17)企业安全生产费用提取和使用管理办法(财企2022H6号)；(18)XX省安全生产条例(XX省人民代表大会常务委员会公告第80号)；(19)XX省突发事件应对条例(XX省第十一届人民代表大会常务委员会 第三十一次会议通过)；(20)关于建立完善风险管控和隐患排查管理双重预防机制的通知(X政 办字(2022) 36 号)；(21)关于深化安全生产隐患

38、大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知(X安发(2022) 16号)；(22)关于印发加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查管理两个体系建设工作方案的通知(X安办发(2022) 10号)；(23)国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发(2022) 23号)；(24)XX省火灾高危单位消防安全管理规定(XX省人民政府令第263号)；(25)起重机械安全监察规定国监局92号文(26)冲压安全管理规定机械部机生字(1985) 60A(27)国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定(28)XX省生产经营单位安全生产主体责任规定(XX省人民政府令第303号)；(29)建造设计

39、防火规范(GB50016-2022)(30)建造灭火器配置验收及设计规范(GB50444-2022)；(31)建造物防雷设计规范(GB50057-2022)；(32)建造抗震设计规范(GB50011-2022)；(33)安全评价通则(AQ8001-2022)；(34)职业性接触毒物危害程度分级(GB5044-1985)；(35)有毒作业分级(GB12331-1990)；(36)火灾分类(GB/T4968-2022)；(37)危(wei)险化学品重大危(wei)险源辨识(GB18218-2022)；(38)企业职工伤亡事故分类(GB6441T986)；(39)腐蚀性商品储藏养护技术条件(GB17

40、915T999)；(40)生产过程安全卫生要求总则(GB/T12801-2022)；(41)职业性接触毒物危害程度分级(GBZ230-2022)；(42)生产过程危(wei)险和有害因素分类与代码(GB/T13861-2022)；(43)职业健康安全管理体系要求(GB/T28001-2022)；(44)企业安全生产标准化基本规范(AQ/T 90062022)；(45)安全评价通则(AQ8001-2022)O3 .总体要求、目标与原则根据上级政府主管部门的指示要求，结合XXXX有限公司实际，经公司安全 领导小组允许，公司着手建立安全风险分级管控体系建设。3 . 1总体要求按照“全员参预，领导负责

41、，职责明确，落实到位”的原则进行安全风险分 级管控体系在建设。各部门在安全管理部的组织下按照风险分级管控体系实施 方案建议编制大纲要求，结合各部门实际情况，严格落实，做到“全员、全过 程、全方位、全天候”的风险管控模式。4 .2工作目标自本指南发布之日起，至 2022年5月份完成公司安全风险分级管控体系建 设工作，同时，每三年开展一次风险分级工作，并通过建立风险管控体系做到有 效遏制生产事故发生，保障员工生产财产安全。5 . 3基本原则坚持“统一指导、标杆示范、标准先行、分级推进，全面实施、持续改进“的基本原则，充分发挥各部门基层专业技术人员的主导作用， 全面落实企业主体责 任。6 .组织机构

42、、职责分工公司安全领导小组是 XXXX有限公司安全风险分级管控体系建设的领导机构 ， 具体负责公司安全风险分级管控体系建设组织领导和统筹协调，支持宣传推广公 司安全风险分级管控体系建设， 确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的 风险管控。公司安全风险分级体系建设小组设在安全管理部： 组长：副组长：组员：组长职责：负责安排安全风险分级体系建设的具体工作，安排办公室成员 做好组织、协调、计划、实施、总结、归纳、汇总、上报、专家审核等过程的工 作，负责考核各责任人责任落实情况。副组长职责：具体负责XXXX有限公司安全风险分级管控体系建设实施方案 的编制，负责体系建设工作组织协调、过程培训、技术指

43、导，完成公司安全风险 分级管控文件编制，对体系建设过程中各部门提出奖惩建议。组员职责：具体落实安全风险分级体系建设过程中的具体工作，完成各自区 域内的风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负责。其他部门：按照“分级管理、分线负责”、“管业务必须管安全”的原则，公 司生产、工艺、设备、电气等部门及人员积极按照公司部署，完成本部门、本业 务范围内的风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负责。7 .术语和定义5. 1风险发生危（wei）险事件或者危害暴露的可能性，与随之引起的人身伤害或者 健康伤害的严 重性的组合。（GB/T28001-2022职业健康安全管理体系要求）。风险（R）=可能性（

44、L） X后果（C）。6. 2危（wei）险源可能导致人员伤害和（或者）健康伤害的根源、状态或者行为，或者它们的 组合。（GB/T28001-2022职业健康安全管理体系要求）。危（wei ）险源的构成-根源：具有能量或者产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、 压力容器等等。一行为：决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业 行为。一状态：包括物的状态和作业环境的状态。风险是危（wei）险源的属性，危（wei）险源是风险的载体。5. 3风险点通常指风险存在的部位，又称危（wei）险源。6. 4风险辨识风险辨识是识别组织整个范围内所有存在的风险并确定其特性的过程。危 险源辨识是识别危险源的存在并确定其特性的过程。（GB/T28001-20H职业健 康安全管理体系要