施工监理的工程管理及安全风险的控制措施及方法.docx

《施工监理的工程管理及安全风险的控制措施及方法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《施工监理的工程管理及安全风险的控制措施及方法.docx（12页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、施工监理的工程管理及平安风险的控制措施与方法对监理工程师在工程管理过程及施工平安失控现象中出现的问题进展分析，并结合 在工程监理施工管理及平安管理工作中的一些心得体会，通过对工程管理过程中出现问 题及平安危险源的分析阐述，明确了工程管理及平安风险源的影响因素，就进一步发挥 监理作用和规工程监理的行为提出了一些观点，并对监理施工管理及危险源控制的保证 措施和方法进展详细介绍。1监理在建立施工中的情况及作用1.1监理定位不明确 监理的位置定位错误目前社会各界对工程监理的认识存在分歧，在监理应处的位置方面，有的认为监理 应是独立的第三方，有的认为应是业主方的代表，还有的认为监理应代表政府。笔者认 为

2、考试教材上 独立开展工作，严格监理，热情效劳的阐述可以正听上述观点，诠释的 也相当漂亮，但就是解决不了工程管理的实际问题。特别是一些中小城市的监理机构根 本就做不到独立开展工程管理工作，对于理论与实际不搭调的事实的习惯默认，就是在 建立方和施工单位之间做有倾向性的选择。如果监理机构不能依靠建立方的支持开展工 作，则它监理方很有可能投入施工单位的怀抱，对工程质量的认可和施工方案的安排听 之任之。作为独立核算的经济实体以企业的身份出现代替原来由政府行使的质量监管 权，显然在*些中小城市还没有形成被认可的意识，以至于难以树立管理者必有的声威。 1.2监理平安责任的扩大化监理单位要不要对平安生产承当责

3、任、承当多大的责任，一直存在着争议。现在很 多地方制定的“监理平安细则和“监理操作规程”都从不同程度上将监理的责任任意c.符合建立部”危险性较大工程平安专项施工方案编制及专家论证审查方法”规定条款的，必须经专家论证；d.随着认识的提高、施工进度的开展，重大危险源会发生变化，专项施工方案应随 之不断更新或补充。重大危险源的控制措施有以下三种：a.消除风险。假设可能则完全消除危险源，如 淘汰钢管搭制的井架等。b.降低风险。采取技术和管理措施，努力降低平安风险，如基 坑支护及降水工程作业时，按要求做好临边防护及隔离措施，定期对支护、边坡变形进 展监测等。c.个体防护。使用个人防护用品，如模板支撑、撤

4、除时，操作人员穿戴好平 安带、平安帽、工作鞋等。为了在具体的施工实践中，实施重大危险源管理方案，应加强管理方案的落实实施, 具体表达以下几个方面：a.对于一个施工工程，工程经理是落实平安管理方案的第一责 任人，要根据工程的特点，把重大危险源清晰地列目，并一一进展摸底，配备足够的平 安管理人员及所需的一切物资资源。同时，组织制定实现重大危险源的控制目标，实行 平安岗位责任制，逐级签订平安生产责任状，层层分解，责任到人。b.从事平安管理工 作的专业人员，要严格履行自己的职责，正确地掌握和运用重大危险源管理方案，指导 帮助施工单位及操作人员如何有效地识别重大危险源，如何针对平安管理方案的要求， 采取

5、相应的对策，尽量防止施工过程中重大平安事故的发生。c.全体发动，人人参与。 加强对管理人员和操作人员的平安生产教育和培训，尤其是以预防事故为主的重大危险 源管理方案的平安教育，真正做到“平安重担大家挑，人人肩上有指标。形成人人讲 平安，人人懂平安，人人要平安的气氛，不断增强自我防能力，使重大危险源始终处于 受控状态，做到施工和平安双丰收，施工的平安管理工作才能真正上新的台阶。7结论建立工程监理制度在我国推行以来，在建立工程施工管理与平安管理中发挥了重要 作用，减少了施工中质量及平安问题的出现，提高了建立工程的进度，并减少了建立工 程资金的不必要浪费，随着监理工作的规化与正规化及其在建立领域中产

6、生的积极效 应，工程监理制度引起了全社会的广泛关注和重视，已得到了广阔建立单位的认可。 参考文献山”建立工程监理规” GB50319-2013 2013.52 ”建筑施工平安检查评分标准”JGJ59-20112011.33罗兆华.探讨对建筑工程监理改革的思考M.: , 2007图丁传波，关柯，等.施工企业平安评价研究.建筑技术，2004.5减崎,对工程工程建立中的事故责任在法理上的思考J.建立监理，2005.罗兆华.探讨对建筑工程监理改革的思考M.：，2007.定稿扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处分。2006 年新政策出台，又把监理方面承当的平安责任扩大到

7、刑法中去，这将必然导致监理工程 师在审核平安方案时，无限制的要求承包商提高平安系数而无视平安本钱，不利于整个 工程工程的正常顺利实施.综上所述问题关键在于先进的企业管理模式和技术效劳与中小城市落后的施工工 艺水平和野蛮粗俗的建筑市场的文化气氛之间不合拍。1.3 监理的工作围监理工作围包括施工阶段质量、进度、投资控制、前期咨询、勘察设计、招标代理、 设备采购与建造等阶段咨询效劳。前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能筹划、可 行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控， 有的甚至影响工程质量。监理单位按照建立部当年对实施监理制的初衷，应该是“三控、二管、一协调，

8、 但是由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控即投资、进度、质量管理的职能被 异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主，投资控制根本上由建立 单位实施，很少工程给予监理实行“三控制，因此长期以来，监理的“三控、二管、 一协调未得到有效贯彻。1.4 监理队伍自身建立水平低监理人员总体素质低主要表现在监理工程师的知识构造不够合理，缺乏集技术和管理于一体的复合型监 理人才，不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力，参与国际性的监理行业竞争难度较 大。此外专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要，尚未掌握一套必备的现 代管理方法与手段，特别是工程总监层次的人才更是十分匮乏，由于总监对工程

9、工程甚至对于一个监理公司能起到关键性的形象作用和效应，因而要求他具有较高的监理艺 术、业务水平、协调能力以及管理经历等。人员素质的差距在很大程度上是制约了我们 监理行业竞争力。监理取费过低十多年来，过低的监理费用对我国监理行业的开展和监理人员素质的提高造成了极 为不良的影响。据统计，智力密集型的监理企业尚达不到劳动密集型施工企业的效益水 平。监理费率过低影响了一些优秀的高学历、高学位、高职称、高水平复合型人才的参 加。2工程建立监理在建立工程投资前期决策中的作用2.1 有利于提高建立工程投资决策科学化水平工程监理企业可协助建立单位选择适当的工程咨询机构或直接从事工程咨询工作， 为建立单位投资决

10、策提出建议，有利于提高工程投资决策的科学水平。2.2 有利于实现建立工程投资效益最大化在满足建立功能和质量标准的前提下，建立投资额最少;在满足建立工程预定功能和 质量标准的前提下，建立工程寿命周期费用最少;建立工程本身的投资效益与环境、社会 效益的综合效益最大化。建立监理在这样的关系中寻求一个平衡点来控制各项使得综合 效益最大化。3工程建立监理在建立工程合同管理中的作用3.1 工程建立监理在合同管理中的作用合同确定工程工程的投资、进度质量和平安等目标，规定着合同双方责、权、利关 系。所以建立工程监理对合同的管理是工程工程管理的核心。广义地说，建筑工程工程 的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理

11、的围。合同管理贯穿于工程实施的全过程、全方位。它作为其他工作的指南，对整个工程的实施起总控制和总保证作用。在现代工 程中，没有合同意识则工程整体目标不明;没有合同管理，则工程管理难以形成系统，难 以有高效率。工程工程管理以合同管理作为起点。监理通过合同分析、合同资料、合同网络、合 同实施控制和索赔管理等工作来使之形成一个完整的合同管理子系统。3.2 工程建立监理在协调工程各参与方关系时所起到的作用建立、勘察、设计、施工、监理、材料设备供给单位等都依靠合同确立相互间的关 系。只有工程建立监理按照合同管理并一切从合同出发，才能保证工程工程的顺利建立。4工程建立监理在施工质量的控制中的作用我们在建立

12、领域实行“三制”以来工程建立质量有了显著的提高，我们的建立监理 在工程建立中的地位越来越重要，都归功于管理的手段、指导思想和各项制度。4.1 制定监理规划和监理实施细则从全局上着眼于工程的管理工程建立监理工程师在工程建立过程中工作重点在于事前控制、过程监控，在制定 规划和细则中，建立监理应该考虑工程特点、工期、人力、自然、机械等多方面的因素 找出该工程的重点分析出现和可能出现的问题，提出明确的质量控制目标。建立工程监 理只有提高工程质量控制的认识才能保证监理工作有效进展。“质量控制”是根本，要 控制好工程质量监理工程师必须加强对承包商的监视和管理，只有在对工程质量控制和 承包商建立健全的工程管

13、理体系有了深刻的认识根底上，才能制定相应的制度并通过自 己的检查、检验、验收、等手段，促使施工方部施工质量保证体系有效运行同时也实现 了监理工作职责。4.2 建立工程监理在工程开工前期对各项工作所表达的意义审查开工报告保证工程顺利进展监理工程师在接到承包商的开工申请后，对申报材料进展详细的审查和现场审对， 确认手续完备，具备了开工条件即确认开工。这样既保证了工程工程的良好开端，也为 下一步工序奠定了根底。审核施工方案施工方案的审查是工程开工前质量控制的主要容和步骤，监理工程师将要求承包商 根据工程建立的实际情况编制施工方案，使其质量控制符合规、规定和设计要求的质量 标准。监理工程师并着重审查施

14、工安排是否合理，施工机械和人员配制是否得当，施工 方法是否可行，施工外部条件是否具备，质量保证措施是否完备，同时协调承包商的质 量控制目标与监理的质量控制目标相一致。审查承包商质量保证体系是否健全施工前，监理工程师审核承包商制定的各项制度是否健全是否合理，是否建立健全 质量保障体系和制定了相应的规章制度，能否保证质量保证体系的良好运行。对承包商的资质进展审核工程开工前，监理工程师要对承包商的资质进展认真审核，并与投标文件相对照， 看其工程经理、总工以及施工机械是否与投标时相一致，能否保证工程施工的需要。是 否存在*分包、转包的行为，如果有以上行为监理工程师应该及时制止。审核设计变更对工程施工中

15、出现的设计变更进展审核，及时与建立、设计和质量监视机构联系， 对权限围合理的设计变更及时进展批复，不能审批的设计变更，按基建程序及时上报有 关单位处理，确保工程施工的顺利进展。4.3 工程建立监理在协调各参建方中所起到的作用监理在承包商关系协调中所发挥的作用监理与承包商的关系又是相互配合相互协调的关系。在实施监理的过程中不仅与承 包商共同确保工程质量优良，也妥善于协调和承包商的关系，本着公平、公正的原则把 工程质量控制工作做好。监理与质量监视机构配合中所发挥的作用质量监视作为政府行为具有强制力，质量监视机构对工程建立质量起着监视和检查 的作用，与监理的质量控制目标相一致，具有指导监理工作的作用

16、。因此，监理单位应 自觉承受质量监视机构的监视和检查，与质量监视机构一起，共同把工程质量控制好。 4.4建立监理在工程验收中的作用监理工程师作为公正的第三方以监理合同赋予的质量认证权，严格按照基建程序进 展工程质量验收，上道工序不经历收合格不允许进展下一道工序施工。不合格部位的工 程量不赋予计量，并责令承包商限期进展整改、修复，直至工程质量合格。关键部位、 关键工序及隐蔽工程要经联合验收，发现问题，及时处理，严把质量关。5工程建立监理在工程进度的控制中的作用工程建立的进度控制是工程建立监理对工程工程各建立阶段的工作容、工作程序、 持续时间和衔接关系编制方案，将该方案付诸实施，在实施中经常进展实

17、际与方案进度 的比拟，出现偏差及时纠偏，确保工程进度目标的实现和建立工程总进度目标的实现。5.1 工程建立监理在进度控制过程中对工程的整体建立所起的作用进度加快，需要增加投资，但工程能提前使用就可以提高投资效益;进度加快有可能 影响工程质量，而质量控制严格，则有可能影响进度。但如因质量的严格控制而不致返 工，又会加快进度。监理工程师及监理人员在工作中要对三个目标全面系统地加以考虑， 正确处理好进度、质量和投资的关系，提高工程建立的综合效益。5.2 工程建立监理在工程工程施工阶段的进度控制施工阶段是工程实体的形成阶段，对其进度进展控制是整个工程工程建立进度控制 的重点。做好施工进度方案与工程建立

18、总进度方案的衔接，并跟踪检查施工进度方案的 执行情况，在必要时对施工进度方案进展调整，对于工程建立进度控制总目标的实现具 有十分重要的意义。6施工平安存在的问题分析及措施方法6.1评价危险源的平安风险等级及控制原则在危险源辨识的根底上，对每项危险源进展风险和承受程度的评价，以便采取不同 的控制措施。对于建筑施工工程，风险评价可以有定性评价、半定量评价及定量评价四 类，一般采用的是定性评价法与半定量评价法。具体操作方法有：a.直接判定评价法。 如对照经历法、类比法、物体材料性质分析法等。b.平安检查列表法。如公司级、工程 级、班组岗位与专项性平安检查表。C.作业条件危险性评价法。d.故障树分析法

19、。通过风险评价，确定了风险等级，就需对不同等级的风险采取不同的控制措施。采 取风险控制措施的一般原则是：a.消除风险、降低风险、个人防护；b.预防措施、保护措施、应急措施；c.对极不可承受的风险要制止作业，对重大风险要立即整改，对中度风险要限期整 改，对轻度风险要加强监测和保护，对尚可忽略的风险，稍加注意，不必采取措施。 6.2危险源的控制方法和程序危险源控制是利用工程技术和管理方法来减少人为失误，从而起到消除或控制危险 源，防止危险源导致平安事故造成人员伤害和财产损失的过程。控制危险源的一个方面 是通过技术措施来实现;另一方面也应做好充分准备，一旦发生事故时，防止事故扩大或 引起二次事故，把

20、事故的损失限制在尽可能小的围。一般方法有：a.制定平安目标、指标，组建机构，落实职责;b.制定管理方案，包括 管理措施和技术措施等;c.制定程序文书、作业指导书、操作规程、作业程序、管理制度 等必要的文件;&加强监视、检查、测量及测试;对危险作业、危险设备、危险场所，加强 运行控制;巳组织员工培训，提高从业人员特别是关键岗位人员的平安意识和工作能力。危险源控制的管理方法是控制事故发生的关键。管理措施的失效将最终引发平安事 故发生。鉴于此，应当在以下几个方面运用管理控制方法建立管理控制程序。a.建立健全危险源管理的规章制度在对危险源进展分析的根底上，有针对性地建立 健全各项危险源管理的规章制度。

21、b.明确平安责任，定期平安检查对施工中的各个系统层面的危险源管理确定各级负 责人，并明确各自应负的具体责任。c.加强危险源的日常管理搞好平安值班、交接班、日常平安检查和按操作规程进展 正确作业。d.建立平安信息反应制度抓好信息反应工作，及时处理所发现的问题，制定信息反 应制度。e.搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩对危险源控制管理的各方面工作应制定考 核标准，并力求量化。6.3 控制危险源的技术对策运用平安网络方案技术进展施工工程危险源控制首先，通过平安网络方案技术模型计算工作单元中各个工序的浮动时间，通过浮动 时间的调整来均衡协调单位时间的各类资源数量;其次，利用平安网络方案技术模型分 析，

22、危险性值超过容许围的工序，对这些工序引入专门的前导平安防护工序，从而引入 平安防护工序或通过增加平安防护资源，起到降低系统危险性值的目的;另外，利用平安 网络方案技术模型分析进展危险预警;最后通过技术措施或组织措施，对施工步骤和施工 方法进展调整改良，从源头来控制风险，降低危险源的危险等级或消除危险源。运用工艺技术降低施工工程危险源的危险性运用恰当的工艺技术能够有效地降低或消除施工工程危险源。在施工工程中，工艺 技术还表达在恰当的工艺组合和必要的组织间歇时间。同时，完成一个工艺组合通常需 要交给一个有机搭配形成的专业作业队Q对工作单元确实定，需要和工艺组合的分析和 划分结合，特别是工作班组的综

23、合危险性评价中，一个合理工艺组合及一个相匹配的专 业施工班组将极大地降低工作单元的综合危险性。施工工程的资源自然特性和技术工艺特点决定了一些客观规律，要求我们认识这些 规律并遵照执行，否则就会出现危险隐患。如根底混凝土浇捣以后，必须经过一定的养 护时间，才能继续后道工序，墙根底的砌筑，门窗底漆涂刷后，必须经过一定的枯燥时 间，才能涂刷面漆等等。这些工艺间歇时间确实定和改变，必须在完全遵循客观规律的 根底上进展，对其进展任意的缩短或延长工艺间歇时间都有可能带来平安隐患，使得系 统的危险性增加。6.4 重大危险源的特别控制对于重大危险源，必须明确须到达的目标，确定完成时间，由责任部门制定专项平 安施工方案，通过资金保证，明确相关人员的职责，来落实平安技术措施。公司平安生 产监视部门应对专项施工方案及其控制执行情况进展检查。专项平安施工方案应满足以 下原则：a.应符合法律法规、标准规和相关的平安技术要求；b.要进展充分评审，广泛听取意见，方案应附平安验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施;