2018年上海事业单位考试综合应用能力真题与答案.docx

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1、2018年上海事业单位考试综合应用能力真题与答案【材料1】经过两年的部门审批事项上网工作试点，自2015年3月起，上海市以“互联网+政务服务”思维和“单一窗口”的理念，围绕“24小时全天候”“一站式”“全流程”的要求，启动市、区网上政务大厅建设，转变传统网站链接方式为后台数据对接方式，联通各部门审批、监管、服务和公共资源交易等业务系统，着重体现一个窗口，重点服务于个人、法人两类对象，突出办事服务、透明政府、上海特色三大核心，建设预约先办、查询反馈、互动问答、评分分享四项功能，体现数据对接、一码贯通、身份认证、并联协同、信息共享五种特色，为公众提供市、区两级一体化的网上政务服务。目前主要进展情况

2、如下：1、按照审批事项“应上尽上、全程在线”的要求，以数据对接方式全力推进市政府各部门和16个区政府单部门审批事项上网工作。截至目前，791项市级部门审批事项已100%接入市政府网上政务大厅。自市政府网上政务大厅开通运行以来(2015年11月)，访问量已突破750万人次，累计网上办理事项近360万件。各区政府在完成市政府统一建设要求外，积极打造富有区域特色的网上政务大厅。2016年底前，16个区政府6500项区级审批事项也将100%接入网上政务大厅。2、启动以综合监管为基础，以专业监管为支撑的集信息查询、协同监管、联合惩戒、社会共治、决策分析等功能于一体的综合监管平台建设，推动政府部门工作重心

3、由规范市场主体资格为主向规范市场主体行为为主转变。进一步增强政府部门监管合力，提升监管水平。2016年底前，基本完成市、区两级综合监管平台框架搭建，实现与各监管业务系统对接和数据资源共享，推动双告知、双随机、日常监管、联合惩戒等主要功能应用，平台建设成效初步显现。3、深化网上办事服务内涵，推动服务事项网上汇集，促进公共服务制度化、标准化、规范化建设。目前，已完成所有市级委办局和区政府服务事项梳理上报工作。2016年底前，约有260余个市级服务事项，3000余个区级服务事项以数据对接方式进入市、区两级网上政务大厅。4、依托市及网上政务大厅建设公共资源交易服务平台，与政府采购、工程建设项目招标投标

4、、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易系统互联互通，逐步实现统一认证、信息发布、信用查询、专家共享、数据统计等服务功能，打造规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易体系，逐步推动公共资源交易从依托有形场所向以电子化平台为主转变。5、将公开的要求嵌入办事全过程。推进实现政务服务的政策全透明、过程全公开、查询全方位，逐步做到当事人对所办事项的过程、进度、跨部门办事结果、受理情况的历史记载等信息可查询、可下载。在政府网站网上政务大厅和实体政务大厅，集中公开审批和服务事项办理依据、条件、程序、期限、所需提交材料目录等，并实行动态调整。编制业务手册和办事指南，通过政务服务大厅宣

5、传栏、信息资料索取点以及网络平台等方式，方便公众查阅、取用、下载。汇总各类审批服务事项的同时，开展审批和服务事项梳理，优化业务流程，通过跨部门数据资源的流动共享，积极推动一站式、全流程、全覆盖的服务体系和跨部门、跨层级、跨区域的协同应用，用数据跑路，替代群众跑腿。6、在数据对接的基础上，确定网上预约预审(网上预约窗口先办)、统一网上受理(需1次前往实体大厅)、全程网上办理(不需要前往实体大厅)三级办理标准。2016年底前，市住建委、市环保局、市水务局、市地税局、市旅游局等部门90余个市级审批事项和浦东、徐汇、杨浦、宝山、奉贤、崇明等区政府100余个区级审批事项将实现“全程网上办理”，“零上门”

6、办事事项数量显著增加。7、以优化工作流程和提升行政效能为立足点，部分区政府遴选量大面广、涉及多部门审批的事件开展试点应用，如浦东新区在市场准入领域，开发了“浦东新区外资企业七证联办子系统”，实现了外资批准文件，营业执照、组织机构代码证、税务登记证、食品前置许可等网上一口受理、统一办理;在基本建设项目领域，开发了“浦东新区基本建设项目网上联合审批子系统”，实现了设计方案审批、设计文件审查、停车场竣工验收等7个事项的网上统一办理。8、推动网上政务服务向基层延伸，推进网上政务大厅与区行政服务中心、街镇社区事务受理服务中心的三级业务联动，统筹线上线下服务资源，统一数据标准，开发网上预约、微信服务、二维

7、码扫描等软件，配置智能排队叫号、辅助填表设备、自助查询机等硬件设备，实现了市、区、街镇业务数据的汇集、变更和共享，逐步推动线上线下服务的无缝衔接和一体化发展，大大缓解实体大厅办事窗口排长队的现象，推进政务服务大厅标准化建设。发布实施行政服务中心建设和运行管理规范、行政服务中心视觉识别规范、行政服务中心服务规范、社区事务受理服务中心建设服务规范等地方标准，对服务窗口的硬件建设、管理制度、服务形象、服务程序等进行统一规范。【材料2】在2017年(政府工作报告)的纸质版中，首次出现了一个二维码，用手机扫描这个二维码，就能看到多媒体版的2016年(政府工作报告)主要指标任务完成情况，音视频并茂。每年两

8、会期间的“部长通道”上，从来都是媒体记者的必争之地，但今年有了二维码，记者们不用这么“拼体力”了。人大新闻组工作人员在“部长通道”旁设置了专门用来收集问题的二维码，直接扫码就可以向部长们提问题。在两会报道前方的记者们反馈：“现在提问不用靠吼，方便!”。一个小小的二维码，看上去毫不起眼，却实实在在地提高了沟通效率，提升了服务水平，正所谓用新技术解决了老问题。2016年4月19日，习近平总书记在网信工作座谈会上提出：“互联网可以加快推进电子政务，鼓励各级政府部门打破信息壁垒，提升服务效率，让百姓少跑腿，信息多跑路。解决办事难、办事慢、办事烦的问题。”在去年的总理记者会上，李克强总理曾说，要让群众对

9、政务公开了解像扫二维码一样简单，今年的(政府工作报告)中，更进一步要求推进“互联网+政务服务”。我国现在有8亿多网民，移动互联网用户全球第一，老百姓对微信等软件的日常使用率也非常之高，应该说，“互联网+政务服务”大发展的技术条件、群众基础已经完全具备。在一些地方政府部门，“门难进、脸难看、踢皮球”一直是老百姓诟病的老大难问题。可以预计，借这次全国两会二维码火起来的契机。各级政府也会推出各种实用的电子政务产品，大家只需点击一下手机屏幕，就能解决掉各种日常生活的小麻烦、小问题，把习总书记“让百姓少跑腿、信息多跑路”的指示真正落到实处。【材料3】国务院办公厅日前印发“互联网+政务服务”技术体系建设指

10、南(以下简称建设指南)，通过加强顶层设计，对各地区各部门网上政务服务平台建设进行规范，优化政务服务流程，推动构建统一、规范、多级联动的全国一体化“互联网+政务服务”技术和服务体系。建设指南重点从四个方面明确了“互联网+政务服务”技术体系的具体要求。一是业务支撑体系。推动政务服务事项清单标准化、办事指南规范化、审查工作细则化、业务办理协同化、事项管理动态化，着力优化网上政务服务流程，深化并联审批，加强事中事后监管，促进政务服务向乡(镇)、村(街道)延伸，打通政务服务“最后一公里”。二是基础平台体系。规范网上政务服务平台建设，避免线上线下政务服务“两张皮”。整合构建统一的数据共享交换平台，推进跨部

11、门、跨地区、跨层级平台互通、身份互信、证照互用、数据共享、业务协同，实现异地办理、同城通办、就近办理。三是关键保障技术体系。着眼统一用户认证、电子证照、电子文书、电子印章等关键支撑技术，以及运行管理、安全保障等关键保障技术，深化政务云、大数据等新技术应用，完善“互联网+政务服务”配套支撑体系。四是评价考核体系。积极运用第三方评估手段组织开展政务服务评估评价，以评价考核为手段促进各地区各部门不断提升政务服务水平。【材料4】针对“互联网+政务服务”，很多委员提出了不同的想法：委员A：“互联网+政务服务”尽管得到了各级政府的广泛重视，但是仍然不够“叫座”，存在亟待解决的供需矛盾。尽管在线政务服务的供

12、给侧发展迅猛，但是需求端却增长乏力。报告显示，截至2016年12月，全国共有域名共53546个，政务微博164522个，政务头条号34083个。在线政务服务的覆盖面、活跃度和影响力都得到了极大释放。中国在线政务服务用户规模达到2.39亿，占总体网民的32.7%。这个人数和比例看似不错，但是占全国总人口的比例仍然很少。委员B：就具体在线政务服务的应用来看，情况也不容乐观。只有支付宝或微信城市服务、政府微信公众号、政府网站的网民使用率超过了10%，政府微博和手机端应用的使用率都不超过6%。看来，在线政务服务的用户规模和比例都较低，亟需加快推动在线政务服务的广泛使用，使民众能够得到更便捷和高效的政务

13、服务。委员C：网民对在线政务服务的满意率不高，在线政务服务还不够“叫好”。在线政务服务的满意率为48.5%，其中非常满意的占15.6%，比较满意的占32.9%，一般的占29.5%，还有4.7%和3.5%的用户比较不满意和非常不满意。换句话说，只有近半数的网民对在线政务服务感到满意，说明还有很大的提升空间。委员D：目前特别需要政府部门花大力气解决的问题是，许多门户网站、政务微博和微信公众号的更新不够及时，功能不够完善，反响一般。因此需要创新在线政务服务，使其各项功能更贴近用户需求，使民众能够及时便捷地获得需要的信息资源和服务功能。委员E：目前在线政务服务的发展极不平衡，不同地区、层级、部门和领域

14、之间的差异悬殊，亟待弥合日趋拉大的数字鸿沟。广东、上海、北京等地区发展较快，但一些中西部地区相对滞后。公安、司法、旅游、交通、团委等部门发展较好，而同民众生活最密切的市政、医疗、教育等领域仍需加强。与发展较快的省市级在线政务服务相比，县乡级发展较差。许多政务服务都涉及跨地区、跨部门和跨层级的信息交换，如果不能实现信息互通，就很难令民众满意。委员F:民众是在线政务服务的客户，对其存在的问题和不足最有发言权。应鼓励民众参与在线政务服务的设计和体验，使民众同政府合作完善相关功能。一些互联网企业推出的微博、微信和手机应用端等公众平台，具有很强的衍生性和拓展力。政府部门应“借力”和“嫁接”这些平台，推动

15、政务服务在“两微一端”得到最大程度的应用，大可不必另起炉灶或推倒重来。委员G:公民在使用在线政务服务时需要披露许多个人隐私，并涉及金融财产安全问题。如果无法为网民提供安全可靠的互联网环境，就很难期望在线政务服务得到更大发展。【材料5】开展“互联网+政务服务”是推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展的重要部署，是“互联网+”在政府治理中的重要实践，是实现政府治理现代化的重要部署，意义重大而深远。以下是学者的一些观点：学者张：“互联网+政务服务”将打破政府部门的条块式划分模式、地域、层级和部门限制，为政府业务流程的重组和优化提供全新的平台，使得提供更完备、全面、无边界的整体性治理成为可能。

16、“一号一窗一网”的建立将有效整合孤立、分散的政务服务资源，逐步实现政务服务事项和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和一站式办理，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务信息体系，全面提升政务服务水平。学者李：信息公开是开放性政府的基础和底线标准，没有信息公开、透明与分享，就不可能有真正意义上的开放。这是因为，公民如果无法获得政府政策及其执行的信息，就丧失了监督政府、参与决策的权利，基本的开放也就无从谈起。开放不仅是政府分享信息与祛魅的过程，更是政府直面环境变化，与环境形成能量交换和互动、回应社会关注、解决社会问题、承担公共责任的过程。更是力图改变传统政府作为单一中心单打独斗的治理格局，要求

17、面对复杂社会及其多样性特征，寻求多种社会力量合作治理的途径，运用多种治理工具建构政府与市场、政府与社会的协力关系。学者赵：“互联网+政务服务”不仅解决了某个独立环节的政务问题，还将政务过程中的一系列环节衔接起来，使得上一个环节的政务处理结果能够自动流转到下一个环节，实现了不同政府职能部门的政务协同，可以大大提高政府政务处理效率。学者李：大数据时代，通过所获大数据分析，可使政府决策更快速、灵活、科学，从而实现政府治理的精细化和精准化。有效整合群众行为数据、电子证照库、数据共享交换平台数据库等资源，形成为群众服务的大数据资源体系。其根本目的就是运用大数据技术，开展跨领域、跨渠道的综合分析，了解公众

18、服务需求，不断优化资源配置，丰富服务内容，做好个性化精准推送服务，变被动服务为主动服务，从而实现智慧性治理。【任务】假设你是政府某职能部门的工作人员，请根据背景材料完成下列任务1.结合“给定资料1”，概括上海市“互联网+政务服务”进展情况。要求：内容全面;简明扼要，条理清晰;不超过200字。2.这次全国两会二维码火了起来，因此，各级政府也应该积极推出各种实用的电子政务产品，请给各政府部门写一封倡议书，呼吁各级政府重视“互联网+政务服务”，更好的服务群众。要求：内容全面;条理清晰;语言流畅;不超过450字。3.结合“给定资料3、4”，以推进“互联网+政务服务”，促进“互联网+”与政务服务的深度融

19、合上提出建议。要求：紧扣材料，针对性强，条理清晰;不超过300字。4.“互联网+”是政府治理中的重要实践，是实现政府治理现代化的重要部署，请根据材料5，分析“互联网+政务服务”引领政府治理现代化的表现。要求：要点齐全，分条列项，语言规范。字数在350字以内。参考答案 1.结合“给定资料 1”，概括上海市“互联网+政务服务”进展情况。 要求：内容全面；简明扼要，条理清晰；不超过 200 字。 【参考答案】 主要为政务服务的线上化、规范化：一、推进市、区政府各部门的审批事项上网工 作，并推动服务事项网上汇集。二、启动综合监管平台建设，提升监管水平。三、推动 公共资源交易向以电子化平台为主转变。四、

20、推动办事过程全公开和数据资源流动共享， 减少群众跑腿，并确定网上预约预审、受理、办理三级办理标准。五、遴选适宜的审批 事件开展试点应用。六、推动网上政务服务向基层延伸，并发布相关标准进行统一规范。 （190） 2.这次全国两会二维码火了起来，因此，各级政府也应该积极推出各种实用的电子 政务产品，请给各政府部门写一封倡议书，呼吁各级政府重视“互联网+政务服务”， 更好的服务群众。 要求：内容全面；条理清晰；语言流畅；不超过 450 字。 【参考答案】 宣传稿各级政府部门 在 2017 年的政府工作报告的纸质版中，首次出现了一个二维码，用手机扫描这个二 维码，就能看到多媒体版的 2016 年政府工

21、作报告的主要指标任务完成情况，音视频并茂。 在今年两会期间，第一次有了“部长提问”的二维码，媒体记者扫码后即可提交问 题。小小二维码，使现场采访更有序、更高效。 可见政府二维码是“互联网政务服务”的具体表现；是打破信息壁垒，提升服务 效率的有效途径；是把习总书记“让百姓少跑腿、信息多跑路”的指示真正落到实处。 因此，我们号召各级政府部门积极推进“互联网政务服务”，开设必要的在线政 务服务，及时公开政府的相关信息，认真维护在线政务服务的有效运行，激发在线服务的活跃度，让百姓通过在线服务了解政府，拉近政府和群众的距离，真正方便群众，服务群众。 政府某职能部门 XX 年 XX 月 XX 日 3.结合

22、“给定资料 3、4”，以推进“互联网+政务服务”，促进“互联网+”与政务 服务的深度融合上提出建议。 要求：紧扣材料，针对性强，条理清晰；不超过 300 字。 【参考答案】 要从顶层设计和贯彻落实两方面努力： 首先，制定指导性文件，明确“互联网+政务服务”技术体系的具体要求：一、完善业务支撑体系，优化网上政务服务流程；二、完善基础平台体系，整合线上线下服务平台；三、完善关键保障技术体系，统一关键支撑技术及新技术应用；四、完善评价考 核体系，以评价考核为手段促进政务服务水平提升。 其次，把握“以民为本”的核心，切实推动“互联网+政务服务”贯彻落实：一、创新 在线政务服务，完善功能，贴近用户需求；

23、二、加强数据互通和信息互联，消除地区、 层级、部门、领域之间的数字鸿沟；三、推动公众参与，加强政府与社会资本合作；四、 加强网络安全，保护网民隐私及财产安全。 4.“互联网+”是政府治理中的重要实践，是实现政府治理现代化的重要部署，请根 据材料 5，分析“互联网+政务服务”引领政府治理现代化的表现。 要求：要点齐全，分条列项，语言规范。字数在 300 字以内。 【参考答案】 一、实现政府的整体性治理。打破政府部门的条块式划分模式、地域、层级和部门 限制，为政府业务流程的重组和优化提供全新的平台，使得提供更完备、全面、无边界 的整体性治理。二、实现政府的开放性治理。及有利于推动政府的信息公开，也有助于 回应公众的诉求，实现多种社会力量合作治理。三、实现政府的协同性治理。将政务过 程中的一系列环节衔接起来，实现了不同政府职能部门的政务协同，可以大大提高政府 政务处理效率。四。实现政府的智慧性治理。通过所获大数据分析，了解公众服务需求，不断优化资源配置，丰富服务内容，做好个性化精准推送服务，变被动服务为主动服务。