2023年“千村示范、万村整治”工程实施20周年心得体会发言稿(14篇).docx
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1、2023年“千村示范、万村整治”工程实施20周年心得体会发言稿6月5日是“千村示范、万村整治”工程(以下简称“千万工程”) 实施20周年的日子。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自 谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,全面实施以来,深刻改 变了当地农村的面貌,造就了浙江万千美丽乡村,造福了万千农民群 众。“千万工程”中,蕴含着做好“三农”工作的创新理念和方法, 值得借鉴学习。今年年初,我市召开了市委农村工作会议,部署新时 代新征程“三农”工作。结合我市实际,学习“千万工程”的有效经 验,能够推动我市乡村振兴工作迈出新步伐,开创“三农”工作新局 面。坚持党建引领,推动乡村振兴再上新台阶
2、。从“千万工程”实践 经验看,“党建”这个强劲动力贯穿全程。聚焦我市,茶江区古南街 道花坝村、南岸区广阳镇银湖村、巫山县竹贤乡下庄村这些乡村振 兴示范案例,无一不是以党建为引领跑出了乡村振兴“加速度:市委 农村工作会议指出,“做好新时代新征程三农工作,关键在党”, 就是在强化党建引领理念;同时,聚焦建强农村基层党组织,提出了 “选优育强村带头人”“增强发展新型农村集体经济能力”“抓好软弱 涣散村党组织整顿”等措施,为更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用 再添一把火。坚持因地制宜,打造各具特色的现代版“桃花源”。“千万工程”为借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验,加快建设美丽乡 村,推进吉林省乡村
3、振兴发展,4月24s30日,省委组织部在浙江 省杭州市、嘉兴海宁市等地,举办了浙江“千村示范、万村整治”工 程经验建设“生态宜居、美丽乡村”专题培训班。各市(州)、县(市、 区)、长白山开发区分管领导、相关部门主要负责人,省直有关部门 分管领导、相关处(室)主要负责人参加了学习。一、培训主要特点本次培训依托浙江省委党委优质教学资源和丰富培训经验,深入学习考察了浙江“千村示范、万村整治”工作,通过专题教学、现场教学、案例教学、研讨 交流等方式,切实提高了学员推进美丽乡村建设的理论水平和实践能力。(一)重视程度高,准备工作细。一是省委组织部将这次培训列入全年重点工作,省委组织部领导亲自审定培训方案
4、,并对课程设计、 教学组织、学员管理等提出具体要求,并选派同志全程跟班学习并管 理;二是省农业农村厅在全省乡村建设任务十分繁重的情况下,协助 配合省委组织部,做好大量教学设计等方面工作;三是各地区、各部 门积极响应,组织学员抽出时间参加培训I。学员们表示,在全省深 入实施乡村振兴战略之际,省委组织部与省农业农村厅联合举办这次 培训班,十分及时、很有必要,一定要珍惜机会,争取学有所得、学 有所获。(二)教学设计实,有效性强。一是在教学内容上,围绕“千万 工程+乡村振兴” “千万工程+生态宜居” “千万工程+绿色产业发展” 举办专题教学,主题聚焦、体系完整,切合吉林省实际,具有很强的 实效性;二是
5、在师资搭配上,邀请浙江大学等知名专家学者进行授课。 学员们表示,这次培训的授课老师,有理论高度、有实践深度,既从 理论层面讲解了知识,又从操作层面教授了方法,指导作用明显;三 是在教学方式上,这次培训在专题教学的基础上,安排多场现场教学、 研讨交流活动,学员们表示,通过对杭州市、嘉兴海宁市实地考察, 大家对浙江“千村示范、万村整治”工程有了更加直观清晰的认识。(三)问题导向准,针对性实。一是针对当前吉林省乡村振兴工 作存在的基础投入不足、建设管理无序、缺少长效机制等突出问题, 统筹设计课程,坚持把解决问题贯穿始终;二是格训前下发调查问卷, 深入了解学员学习需求,征集意见建议,要求浙江省委党校将
6、共性需 求融入教学内容,切实提高了培训的针对性;三是培训结束后,学员 们结合学习思考和吉林省实际,形成小组课题报告和班级总结,有针 对性地提出意见与建议,实现了带着问题去学习、带着办法回岗位的 目的。(四)学习氛围浓,参训热情高。培训中,全体学员专注投入, 出勤率始终保持在100机在课堂上认真听讲,课间主动向专家学者和 相关领导请教。考察活动准时集合出发,在考察地点井然有序、遵守 纪律。小组讨论环节,学员们深入交流体会和今后工作思路,大家讨 论热烈,超出了预定时间,体现了求知若渴的精神。班委会组织工作 到位,学员自我管理作用充分发挥,未出现违规违纪情况。大家普遍 反映,这次培训组织严密、服务周
7、到,取得了实实在在的成效。二、浙江经验启示作用巨大通过7天的学习培训,学员们对美丽乡村建设有了更加深刻的认 识,体会主要有以下几个方面。(一)学习浙江经验,必须坚持高位推动。习近平总书记在浙江 工作期间,每年都出席全省“千万工程”工作现场会,明确要求凡是 “千万工程”中的重大问题,地方党政“一把手”都要亲自过问。浙 江省历届党委和政府坚持农村人居环境整治“一把手”责任制,每年 召开一次全省高规格现场推进会,省委省政府主要领导同志到会部署。 各市县成立领导小组,真正把“千村示范、万村整治”作为一把手工 程。全省上下形成了党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级 抓一级、层层抓落实的工作推进机制
8、。(二)学习浙江经验,必须坚持规划先行。浙江省坚持规划先行、 因地制宜、分类施策,从自身实际和优势出发,分类明确村庄整治建 设的定位,注重打造个性特色,不搞一刀切,不搞千村一面,不照搬 城市建设模式,不提超越发展阶段的目标,做到不规划不设计、不设 计不施工,打造各具特色、各美其美的美丽乡村。按照“培育中心村、 保护文化村、搬迁高山村、改造城中村”的要求,确定了 200个省级 中心镇、4000个中心村、L6万个保留村和971个历史文化村落的村 庄布局,实现了村庄整治与地方经济协调发展。村村编制规划,省财 政每村给予5万元的规划经费补助,目前90%以上的村庄编制了规划。 村庄规划必须由农办、建设局
9、、环保局、卫生局等部门联合审核把关 后才能实施,解决了无序建设问题。(三)学习浙江经验,必须坚持资金投入。浙江省建立政府投入 引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多元化投入 机制,省级财政设立专项资金、市级财政配套补助、县级财政纳入年 度预算,真金白银投入。据统计,15年来,浙江省各级财政累计投 入村庄整治和美丽乡村建设的资金超过1800亿元。积极整合农村水 利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金,下放项目审批、 立项权,调动基层政府积极性主动性。海宁作为县级市,从2003年 起累计投入村庄整治专项资金近20亿元,为美丽乡村建设打下了坚 实的基础。(四)学习浙江经验,必须坚
10、持循序渐进。浙江省在美丽乡村建 设中,坚持人口集聚和促进公共服务相衔接,坚持以人为本,从解决 农村人居环境脏乱差人手,提升农村生产生活的便利性,到实施绿化 亮化、村庄综合治理,提升农村形象,到实施产业培育、完善公共服 务设施、美丽乡村创建,提升农村生活品质,先易后难,逐步延伸。 从创建示范村、建设整治村,以点串线,连线成片,再以星火燎原之 势全域推进农村人居环境改善,探索农村人居环境整治新路子,实现 了从“千万工程”到美丽乡村、再到美丽乡村升级版的跃迁。(五)学习浙江经验,必须坚持问题导向。浙江省坚持“以人民 为中心”的发展理念,从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起,在 治理行路难、如厕难、环
11、境脏、村容村貌差等方面持续发力,持续提 升农村生活品质,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。 2007年至2017年,共添置垃圾箱112万个,改建公厕2,3万个,治 理生活污水311离户,创建35个美丽乡村先进县、80条景观带和300 多个特色精品村落。金华市依据垃圾的特点采用源头二次四分法、终 端堆肥发酵法、运维一体化管理法,成功摸索出一套长期可持续的农 村垃圾分类的“金华经验:海宁市创新农村生活污水治理第三方运 维机制,树立了 “海宁样板”。(六)学习浙江经验,必须贯彻“两山”理念。15年来,浙江 省始终践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要理念,始 终坚持把“千村示范、万
12、村整治”作为一项“生杰工程”,既保护了“绿水青山”,又带来了 “金山银山”,使越来越多的村庄成了绿色生 态富民家园,美丽经济风生水起,形成了经济生态化、生态经济化的 良性循环。海宁市丁桥镇新仓村梁家墩依托钱塘江臼然美景,定位“钱 塘江畔诗画乡村”,引进专业团队强化了环境综合整治,保留了村庄 的原生态面貌,着力打造以“民俗+农事体验+休闲娱乐”为依托的平 原精品乡村,开创了 “村总支全面引领,公司运营管理,村民自主经 营”的乡村旅游新模式,当地农户把自家农房改造成为餐厅、民宿、 咖啡厅等,年接待游客近20万人。(七)学习浙江经验,必须强化政府引导作用。浙江省坚持调动 政府、农民和市场三方面积极性
13、,建立“政府主导、农民主体、部门 配合、社会资助、企业参与、市场运作”的建设机制。政府发挥引导 作用,做好规划编制、政策支持、试点示范等,解决单靠一家一户、 一村一镇难以解决的问题。注重发动群众、依靠群众,从“清洁庭院” 鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理、堆放整洁,至,美丽庭院” 绿化因地制宜,鼓励农户种植花草果木、提升庭院景观。完善农民参 与引导机制,通过“门前三包”、垃圾分类积分制等,激发农民群众 的积极性、主动性和创造性。注重发挥基层党组织、工青妇等群团组 织贴近农村、贴近农民优势。通过政府购买服务等方式,吸引市场主 体参与。同时,通过宣传、表彰等方式,调动引导社会各界和农村先 富起来的
14、群体关心支持农村人居环境,广泛动员社会各界力量,形成 全社会共同参与推动的大格局。(A)学习浙江经验,必须坚持文化为魂。海宁市在美丽乡村助 推乡村振兴过程中,深挖人文和历史文化资源,按照“一村一品、一 村一韵”传统文化与乡村旅游结合,推出柴草公园、彩色稻田、农耕 文化博物馆、蚕桑记忆馆等一批实体项目和文化活动,建成云龙村、 尖山村、桃园村、路仲村4个省历史文化村落。在推进星级美丽乡村 建设的过程中,以社会主义核心价值观为引领,因地制宜探索新路, 以“一选树、一传播、一协议、一队、一榜、一桌、一训”的“七个 一”为具体抓手,即推行村级“最美”选树、公益广告传播、”门前 三包”协议、乡风文明评议队
15、、乡风文明“红黑榜”、文明餐桌、家风 家训,让文明新风遍吹乡野,让村民自觉成为深化移风易俗、倡导文 明乡风的主体,让富起来的广大农村焕发由内而外的形神皆美。三、与浙江比较吉林省在美丽乡村建设中存在的差距和 不足一是建设规划比较。浙江从2003年实施“千万工程”以来,坚 持注重规划先行,如今已全面形成以县域美丽乡村建设规划为龙头, 村庄布局规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化 村落保护利用规划四项专业规划为基础的“1+4”县域美丽乡村建设 规划体系。而吉林省美丽乡村建设起步晚、时间紧、任务重。以白山 市为例,有的村没有编制完整的建设规划,施工中随意性较大。有的 村规划编制简单,没
16、有与当地生态、文化、产业很好地结合,有同质 化倾向。有的村规划思路不清晰、不定型,存在边建设边规划,边规 划边改进,造成不必要的重复和浪费。二是发展模式比较。浙江省坚持调动政府、农民、市场三方面积 极性,建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资助、企业参与、 市场运作”的建设机制,吸引市场主体参与,充分激发农民群众的积 极性、主动性和创造性。而吉林省各示范村的建设是以各级政府主导 推动、政府部门组织实施为主。以白城市为例,各示范村的建设都存 在着“干部干、群众看”的现象,农民群众参与建设的主动性、积极 性还没有充分调动起来,发展模式有待创新和拓展。三是配套设施比较。浙江省目前已实现农村生活垃
17、圾集中处理建 制村全覆盖。卫生厕所覆盖率达98.6%,规划保留村生活污水治理覆盖 率100%,畜禽粪污综合利用、无害化处理率也达到97%。而吉林省在 美丽乡村建设中配套设施还存在很多不足。以四平市为例,各村的水、 电、路、讯等基础设施建设虽然已基本到位,村容村貌也得到较大改 观,但污水处理、垃圾无害化处理等配套建设还没有完全到位,生态 环境的长期管护还难以落实。特别是软件建设仍是短板,例如餐饮住 宿的环境卫生、服务管理、农民素质转型等方面,还需要进一步加强 和提高。四是产业发展比较。浙江始终把“千万工程”作为一项“生态工 程”来打造,从“卖山林”到“卖生杰”,变“种种砍砍”为“走走 看看”,乡
18、村旅游、养生养老、运动健康、电子商务、文化创意等各 类产业在乡村不断涌现。2017年,全省农民人均纯收入达到24956 元,连续33年居全国各省区之首,农家乐接待游客3.4亿人次,营 业总收入353.8亿元。农产品网络零售额506.2亿元,建成农村电商 服移点L64万个,建制村覆盖率60%o而吉林省在如何将生态优势 转变为产业优势,拓宽增收渠道方面办法还不多。以通化市为例,各 示范村普遍重视生态环境治理、村容村貌改造等基础设施建设,但在 产业的培育和提升上,项目不够明晰,推进力度不够,效果不明显, 农民持续增收缺乏坚实基础。五是乡土文化比较。浙江省把弘扬乡土文化作为彰显村庄特色的 核心,通过开
19、展特色文化村培育、历史文化村保护和文化礼堂建设,增强农村发展的吸引力、凝聚力和软实力。而吉林省在弘扬乡土文化 方面做的还不够。以辽源市为例,对传统文化的保护和挖掘不够,有 些村在房屋新建、外墙立面改造时,较多使用现代材质,舍土求洋, 乡风乡貌留存不足,田园风光和自然生态表现不够。有的村庄没有充 分挖掘利用当地民俗风情、人文内涵和地域特色,缺乏固有的特色和 风韵。1、关于对吉林省开展美丽乡村建设的意见建议建设美丽乡村是乡村振兴的题中之义,是履行使命担当必须破解 的时代命题。推进吉林省美丽乡村建设,要吸收借鉴浙江省“千万工 程”经验,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,大力改善农村 生态环境,加
20、强农村人居环境整治,建设宜居宜业宜游的美丽乡村, 开创吉林省美丽乡村建设新局面,走出一条具有吉林特色的美丽乡村 建设之路。一是坚持高位操作,在强化组织领导上实现新突破。浙江推进“千 万工程”,始终坚持系统治理,久久为功,造就了万千美丽乡村,取 得了显著成效。学习浙江经验,就是要强化组织领导,坚持高位操作、 压实责任、完善机制,全面建设起农村人居环境建设长效机制。一是 压实主体责任。农村人居环境整治是乡村振兴第一场硬仗,要坚持“五 级书记”抓农村人居环境,省负总责,市级协调,县级落实,乡村要 结合实际把任务落实落细,“一把手”要亲自部署重要改革、亲自把 关重大方案、亲自协调关键环节、亲自督察落实
21、情况。要树立“功成 不必在我”的政绩观,务求短期任务与长期目标相适应,真抓实干、 绵绵用力,既不搞短期政绩、虚假工程,也不搞刮风运动、重复建设, 始终确保镜头不变、焦点不换。二是建立工作机制。农村人居环境整 治是一项系统工程,要注重发挥各级农口部门统筹协调作用,明确责 任分工,防止打乱仗,确保发改、财政、国土、环保、住建等部门各 司其职、协同配合,形成齐抓共管、合力共建的工作机制。三是建立 奖惩机制。要把农村人居环境整治纳入为群众办实事内容,纳入党政 干部绩效考核和末位约谈制度,强化监督考核和奖惩激励。要建立健 全一套科学有效的考核体系,结合实际、确保可行,既不能好高鹫远, 目标过高,也不能要
22、求过低、失之于松;要有方向性、原则性和长远 性目标,也要有具体化、可行性指标;要考虑各地不同的实际情况, 必须有几道“硬杠杠”,有一个“基本分二四是完善建设机制。要建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资助、企业参与、 市场运作”的多元投入建设机制,吸引市场主体广泛参与。要充分激 发农民群众的积极性、主动性和创造性,鼓励农民做好庭院卫生、” 门前三包”、垃圾分类等,鼓励农民投资投劳参与公共设施维护、村 屯保洁,提高农民自我约束意识,把农民群众建设幸福美好家园的期 盼化为驱动力。五是加大政府投入。目前,要解决农村基础设施薄弱 问题,必须加大各级财政投入,发挥财政投入”四两拨千斤”的作用, 通过
23、奖补等措施吸引各地配套资金、村屯投工投劳,积极整合农村水 利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金,下放项目审批、 立项权,调动基层政府积极性主动性。二是坚持因地制宜,在发展路径上实现新突破。要践行“绿水青 山就是金山银山”重要理念,依托吉林省农村生态环境优势,突出地 域特色、文化特色、个性特色,打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村。 一是强化规划引领。科学编制农村人居环境整治实施方案,加快完善 县域美丽乡村建设规划体系,实现村屯建设、土地利用、产业发展、 历史文化保护等多规合一,结合农村人口变化、区位条件和发展趋势, 合理设定建设强度,明确村庄建设方向,重点扶持集聚提升村、城郊 效融合村、特色
24、保护村,破解无序建设、前建后废等低效建设问题。 二是强化梯次推进。浙江“千万工程”起步于“千村示范、万村整治 “,也是从一个个“盆景”开始,当“盆景”连成片,就成了 “风景”。吉林省经济社会发展相对落后,更应该量体裁衣、科学建设。要突出 重点、梯次推进,以“百村、千村”建设为重点,聚焦资源、整合要 素、汇聚力量,先点后面、以点串线、连线成片,探索农村人居环境 整治新路子。三是强化循序渐进。要把握农村建设规律,处理好“难 与易“快与慢”“点与面”的关系,不搞脱离农村实际、违背农民意 愿的形象工程,从改善环境脏乱差做起,到改水改厕、修路架桥,再 到发展产业、完善公共设施,一步步让农民看见改变,一步
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