市经济运行情况汇报.docx

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1、XX市经济运行情况汇报1.我市经济运行的总体情况年初以来，在市委的正确领导下，全市上下坚持稳中求进，坚持改革创新，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生的各项工作，努力遏制经济下行趋势，推进全市经济平稳发展。预计上半年，全市实现地区生产总值1145.5亿元，增长4.5%；固定资产投资1090.7亿元，下降4.5%；社会消费品零售总额480亿元，增长8.3；外贸出口12.6亿美元，增长3.4%；规上工业增加值454.3亿元，下降1%；公共财政预算收入110.4亿元，下降22.5%；工业用电量105.3亿千瓦时，下降5.9%；城镇居民人均可支配收入14770元，增长7%；农村居民人均可支配收入75

2、30元，增长8%。面对经济运行中的困难和压力，全市上下主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进，狠抓重点项目建设，充分发挥投资在稳增长中的关键作用，进一步扩大消费需求，积极实施重点领域创改革，全力保持民生和社会事业稳定，主要做了以下几个方面工作：1、全力以赴抓好稳增长。一是召开全市政府工作报告任务落实会议，将政府工作报告分解为7个方面130项工作任务，逐一落实责任。二是制定下发了市领导包保重点企业和项目实施方案，建立推进机制，市级领导包保企业和项目313个，目前已为企业解决土地、融资、市场拓展等各类难题360多个。三是召开全市企业家大会和全市服务企业工作会议，宣讲国家、省、市出台的153项支持企业

3、发展的各类扶持政策，增强企业发展信心。四是通过召开中省直企业和重点民营企业座谈会、银企对接会、市政府主要领导深入重点企业调研等多种形式，帮助企业解决土地、融资、市场等各类难题60多项。开展困难企业、外贸企业银企对接，达成贷款意向或签订授信协议20余亿元；推进福鞍重工、中环科技、永大厨业分别在上海主板、“新三板”、上海股权托管中心挂牌上市。2、大力推进产业结构优化升级。一是加快工业转型升级。全面贯彻落实中国制造2025工作方案和国家“互联网”行动计划，依托鞍山高新区、鞍山经开区、腾鳌开发区等开发园区，积极利用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力发展战略性新兴产业，着力促进信息化与工业化深

4、度融合，推动我市工业由产业链低端向高端跃升。大力发展互联网、高端装备产业，聚龙集团承担的国家电子信息产业振兴专项“金融物联网”项目已进入批量生产阶段。荣信集团收购深圳梦网科技100%股权，成为“电力设备制造与移动信息服务”双主业公司。加快培育激光科技、高端阀门、精细化工、节能环保、新能源电池、健康制造等战略性新兴产业。激光产业园已成为国家火炬特色产业基地和国家创新型产业集群，精细化工产业园成为国家火炬特色产业基地。二是大力发展现代服务业。把推进服务业特别是现代服务业发展作为结构调整的重要抓手，依托海城经开区、鞍山经开区大力发展服装、箱包、钢铁物流等服务业集聚区，培育壮大电子商务、城市综合体等新

5、兴服务业态，不断提高服务业在全市经济中的比重。为加快推进新兴服务业态发展，制定出台推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划，推进中国（鞍山）数字娱乐电子竞技产业园、“鞍钢记忆”文化产业园等重点文化产业项目和海城西柳现代物流园区等项目建设。目前，全市专业市场集群中义乌小商品城、南台箱包城、汤岗子健康产业园等89个项目全部开复工。三是全面推进农业现代化。依托海城农高区、台安农高区、岫岩农高区，大力发展现代农业，不断提高农村农业基础设施建设水平，培育新型农业经营主体，发展农民专业合作社、农村专业大户、家庭农场和农产品深加工龙头企业，引导农业规模化经营，最大限度提高农业对经济增长的贡献率，努力

6、让农业强起来，让农民富起来，让农村美起来。3、积极实施创新驱动发展战略。一是紧紧抓住国家将自主创新示范区试点政策向东北地区推广机遇，积极融入沈大国家自主创新示范区和沈大高新技术产业带，着力打造以鞍山兴业大道、通海大道为纽带，以沿途鞍山高新区等8个开发园区为重要节点的“一带八区”鞍海产业转型升级示范带，重点建设国家级激光产业园、国家金融安全及系统设备工程技术研究中心、国家菱镁新材料国际科技合作示范基地等核心产业区，组织实施一批协同创新项目，力争取得一批重要科技成果。二是推进产学研用协同创新，与北大、清华等多家院校开展校企合作，建设哈工大、大工鞍山研究院，邀请18位两院院士参加鞍山科技周“创新驱动

7、”院士行活动，新建4个院士工作站。目前，全市共建立国家级企业研发机构4家，省级企业研发机构64家，市级企业研发机构130家。三是着力促进信息化与工业化深度融合，积极发展互联网、高端装备产业。聚龙集团承担的国家电子信息产业振兴专项“金融物联网”项目已进入批量生产阶段。国家高技术产业化示范工程项目稳步推进，钦元节能等6个在建项目陆续竣工投产，高新技术产品增加值同比增长20%以上。4、有效推进招商引资上项目。一是开展招商“百日行动”，市政府主要领导亲自带队，先后到广州、上海、北京、福建等地开展招商活动。上半年，累计会见客商336人次，接待客商95人次，洽谈项目210个，签约项目62个，落地项目131

8、个。二是狠抓项目开复工，上半年，全市开工建设项目1579个，其中亿元以上项目564个，十亿元以上项目51个。福鞍大型锻件基地、鞍钢与山东亚盛合作的不锈钢复合板、万贯集团五金机电博览中心、万熹城市广场、港龙集团综合体、安井速冻调制食品生产线等一批重点项目加快建设；热电联产项目核准进程取得了重大突破。5、千方百计增加有效投资。一是推进重点项目投资。建立振兴东北老工业基地项目库，项目合计686个，总投资3748亿元，目前己列入国家振兴东北老工业基地第一批重点实施项目3项、总投资203亿元，列入第二批重点实施项目7项、总投资376亿元，列入央企、民企、上海企业辽宁行项目10项、计划总投资168亿元，列

9、入国家和省“十三五”规划的首批重大项目18项、总投资842亿元。按照李克强总理“一些条件成熟的十三五规划项目可提前开工”的要求，我市拟定10亿元以上重大项目112项，总投资2620亿元，并设立8.4亿元专项资金，全面启动项目建设。二是全力破解新的投资各种难题。制定出台鞍山市人民政府关于进一步促进投资增长的实施意见，开展腾净地“百日行动”，推动企业加快项目建设。三是有效吸引社会资本投资。目前共谋划ppp重点项目42个，总投资584亿元。其中有4个项目已列入辽宁省首批ppp示范重点项目名单，有7个项目已申请列入辽宁省第二批ppp示范重点项目名单，有12个项目已申请列入国家财政部第二批示范项目名单。

10、6、全力扩大消费需求。一是强化促进消费各项措施。加快西柳等市场集群建设，促进商贸流通健康发展，大力发展温泉旅游、健康养老服务，引导和满足新的消费需求。组织开展“消费促进月”、“夜经济”等各类主题促销活动，举办各类大型展会，努力开拓消费市场。二是大力培育网络消费市场。制定了鞍山市“宽带中国”战略实施方案、鞍山市关于加快信息技术服务业发展若干政策，建成4g基站3482个，积极争取国家、省专项资金推动东北商品交易中心、东北镁制品供应链大宗商品交易平台、大商新玛特等“o2o”模式网上商城项目建设，“阿里巴巴鞍山产业带”已有入驻企业200余家。三是稳定房地产市场。充分利用国家和省对房地产业调控政策，通过

11、政策性补贴、棚改货币化安置、举办房交会等手段，推动房地产业健康发展。7、全力推动外贸稳定增长。依据国家振兴东北扩大对外开放有关政策，出台鞍山市关于支持外贸稳定增长的实施意见，大力推进一批国家、省、市级出口基地建设。用好国家外贸专项资金，支持国家级精特钢出口基地建立电子商务平台，推进精特钢产品走向国际市场。支持电气（电力）自动化出口基地开拓非洲、中东新兴市场。推进西柳市场内外贸易结合试点建设。完善检疫、报关、出口物流平台建设，推动其内贸向外贸拓展。8、促进国有企业提质增效。一是稳步推进国资国企改革。按照国发201428号文件支持东北在国企改革方面先行先试要求，起草关于进一步深化我市国资国企改革的

12、意见及关于进一步建立健全全市国有企业法人治理结构的意见等6个配套文件，推进国资国企深化改革。二是盘整激活国有资本。开展全市国有企业清产核资工作，市直国有企业资产总额从1415亿元增加到1651亿元，所有者权益从340亿元增加到427亿元。通过挖掘存量资产、整合各类资源等方式，做实国有资产240亿元。组建3家国有资产投资运营公司，承接国有非住宅、地下管网、各类自然资源等资产，实现以管资本为主加强国有资产监管。三是支持鞍钢稳定发展。制定鞍山市支持鞍钢改革与发展实施方案，推进鞍钢高强度汽车板重大项目建设。支持鞍钢矿山开发及鞍钢金融总部、工程技术、物流能源等非钢产业发展。目前，地企合作建设的煤焦油及粗

13、苯深加工产业基地中，30万吨焦油加工项目已投产。大力推进本地企业与鞍钢合作，发展产业配套和外包服务，积极推进地方与鞍钢合作搭建钢材购销综合服务平台。9、深入实施重点领域改革。制定了全市2015年改革要点，全面部署各领域改革任务。一是推进简政放权。在全省率先启动市级权力清单改革，全面依法清权确权，行政权力精简比例达到38.9%。在全省率先建成统一规范的市级公共资源交易平台，并逐步构建市、县、乡三级公共资源交易管理体系。二是制定了鞍山市投资、贸易、金融、商务便利化实施意见，推进企业投资管理体制改革省级试点，进一步减少项目审批前置要件，简化报批手续，全力推进网上审批和电子监察系统建设。三是“三台合一

14、”、“三证合一”工作走在全省前列。在去年率先启动全省试点工作的基础上，截止目前，全市共为企业核发“三证合一”营业执照3157户。四是推进财税体制改革。积极落实小微企业所得税减免优惠工作，享受减免政策企业达到3500户，减免税费超1500万元。五是深化农村改革。制定出台了贯彻落实中央农村改革的20条实施意见，推进农村产权制度创新，实现农村综合产权交易中心常态化运行。10、全面落实东北振兴政策。一是积极落实中央关于东北振兴工作的各项政策。按照国务院28号文件精神，对分解的148项重点任务，确定了686个储备项目，逐一落实责任逐项对接。积极争取先行先试，经济开发区申报国家循环经济示范园区工作有序推进

15、。二是全力向上争取资金支持。我市已向国家和省申报项目241项，总投资646亿元，拟争取政策性资金101亿元。目前，已下达计划项目136项、总投资80亿元，到位政策性资金52亿元。其中，我市铁西区被列为国家首批老工业区搬迁改造试点，总投资5.7亿元的地下管网项目国家发改委给予了1.7亿元支持资金；三个企业获得创新平台建设资金2491万元。三是努力争取更多资金支持振兴工作，与建行辽宁省分行达成全面合作协议，建行为鞍山市提供100亿贷款，重点支持东北振兴老工业基地项目建设。11、扎实推进新型城镇化建设。认真贯彻中央和省委、省政府关于推进新型城镇化的各项部署，制定推进新型城镇化实施意见，全面对接沈阳经

16、济区和辽宁沿海经济带，完善“一带两轴、四心多点”城镇体系布局。一是加快鞍海一体化发展。以汤岗子新城为节点，推动鞍山海城交通一体化、城市一体化、市场一体化、生态一体化和社会一体化，重点推进鞍海路、通海路“五横十纵”和兴业环城大道等路网、管网、美化、绿化建设，累计完成投资31亿元。二是稳步推进保障性安居工程。2015年超额完成省政府下达给我市的新开工保障性安居工程17979套，总投资31.45亿元；建成各类保障性安居工程26412套，总投资45.52亿元。目前任务已经下达到各县（市）区，各项工程有序开展，全面保障城市困难群体和进城农民工住房需求。三是推进农业转移人口的市民化。强化农业转移人口技能培

17、训，全面实施城乡统一的居民养老保险和失业保险制度，在城区设立28所学校接收农村转移人口的子女入学，并享受和城市居民同等待遇。12、全力保障和改善民生。加快实施市委、市政府年初确定的各项重点民生工程、民生实事。一是提高社会保障水平。完成退休职工养老保险待遇的第11次上调；连续两次上调城乡居民社会养老保险基础养老金。二是坚持把就业作为民生之本。加大技能培训力度和对就业困难人员实施100%就业援助，“零就业家庭”始终保持动态为零。发挥创业带头人的引领示范带动作用，2014年全市扶持创业带头人1325人，我市被评为“国家级创业示范基地”。三是全面改善城市环境。着力开展青山、碧水、净土等环境保护工程和绿

18、化、亮化、净化、美化城乡环境治理“四化”工程建设。去年以来，已投资46亿元，完成21座石灰竖窑永久性停炉等94个治理项目，利用鞍钢余热资源实施城市供热节能改造200万平方米。与鞍钢等重点企业签署治理责任状，严格治理污染物排放，城区空气质量达二级以上标准的天数同比增长15%。生活垃圾无害化处理率达100%。加大水源保护工作力度，铁西水源地地下水位比2008年回升了5.8米。二、经济运行中存在的主要问题1、企业生产经营压力加大。一是企业利润下降严重。受产能过剩与生产成本抬升等因素影响，利润空间下滑，不少企业处于微利或亏损状态。前5个月全市工业企业利润总额完成43.3亿元，同比下降20.1%。二是主

19、导工业产业整体下滑。钢材和耐火材料市场价格下行，造成鞍山的钢铁、菱镁两大支柱产业整体下滑，部分地方重点企业经济效益下降比较严重。目前钢材价格每吨比年初下降600元，降幅超过20%。三是工业用电量下降。前6个月，全市工业用电量累计完成105.3亿千瓦时，下降5.9%。受铁矿石和钢材价格屡破新低影响，占工业用电量半壁江山的地方钢铁企业和钢铁行业配套的电熔镁企业用电量下降，成为下降主因。2、固定资产投资增长压力较大。一是固定资产投资项目明显减少。前6个月，开工建设项目中亿元以上项目数量同比下降28.6%，十亿元以上项目数量同比下降19%。二是部分行业投资降幅较大。前6个月，预计商业、房地产、基础设施

20、上半年投资均为负增长，其中商业投资完成135.2亿元，下降4.1%；房地产投资完成116.3亿元，下降30.1%；基础设施投资完成96.3亿元，下降34.9%，在各行业中投资降幅最大。三是地区投资增长差距较大。全市风景区、高新区、立山区、千山区、台安县、铁东区上半年投资实现正增长，前三位为风景区增长34%、高新区增长16.3%、立山区增长2.7%。城区投资增长速度高于县域，上半年，全市城区投资同比下降0.3%，县域投资同比下降8.2%，城区投资增速较县域高7.9个百分点。3、财税收入大幅减收。一是受钢铁、菱镁等行业整体不景气影响，严重制约了财税收入增长，同时，新兴产业虽然发展迅速，但尚未形成较

21、大的纳税规模，对税收的支撑作用在短期难以形成。前6个月，全市财政预算收入下降22.5%；税收收入下降33.5%。二是重点行业税收大幅下降。前6个月，传统领域生产经营对税收贡献显明显下降趋势，全市五税收入同比减收5.7亿元，下降14.5%；房地产经营和销售情况持续低迷，全市土地出让金同比减少12.3亿元，下降43.2%，涉土税收同比减收26.2亿元，下降52.9%。4、房地产市场下滑严重。一是房地产开发企业资金回笼速度减慢，造成资金链趋紧，投资意愿下降。前6个月，虽然新开工面积同比增长112.1%，但全市房地产施工面积同比下降31.1%，分期建设项目后劲不足，进度放缓，导致房地产投资下降30.1

22、%。二是潜在购房者存在对实行房产税、不动产统一登记等预期，购房热情下降，形成了持币待购的现象。前6个月，销售面积下降27.2%，销售额下降21.8%。三、下半年重点工作从经济运行的态势看，根据当前全市经济运行状况及去年同期经济完成情况，预计下半年经济运行会降中趋缓，出现回升拐点，全市经济有望企稳回升，总体呈现前低后高的发展态势，全年经济有望实现适度增长。计划全年地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长6%，全社会固定资产投资增长6%，公共财政预算收入增长2%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口增长5%，城镇登记失业率控制在3%以内，万元地区生产总值综合能耗下降3.8%，确保城乡居民收入增幅

23、高于经济发展速度。1、狠抓稳增长。一是加强对主要经济指标及支撑指标的分析与监测。密切跟踪国内外经济形势，加强经济运行情况分析，实行旬分析、月调度、季通报、全年目标考核，及时掌握了解经济运行状态，早研判、早施策，主动作为，避免被动，及时发现并解决存在的问题。全面实行对各县（市）区、开发区和市直各部门的目标管理绩效考核，层层分解任务，层层传导压力，确保我市主要经济指标实现稳步增长。二是落实企业包保责任。继续实施市领导包保重点企业，对停产半停产的192户企业全部包保到人，对包保企业建立企业联络员制度，及时协调解决问题。三是破解企业融资难题。每月召开一次银企对接会，为企业和金融机构搭建互动平台。通过集

24、合债、上市融资、金融租赁等方式多渠道促进中小企业直接融资。四是帮助企业开拓国际市场。利用“一带一路”战略契机，积极帮助企业开拓海外市场，转移过剩产能，在“走出去”中实现转型升级。五是大力支持鞍钢等中省直企业发展。支持鞍钢矿山三期开发，支持鞍钢发展非钢产业和现代服务业，围绕产业配套和外包服务，促进本地企业与鞍钢合作。2、狠抓项目投资。一是把招商引资作为抓项目、增后劲的核心，整合资源，配强队伍，找准产业定位和方向，点对点走出去、请进来招商。坚持“谋划提出一批，洽谈推进一批，签约开工一批，投产达产一批”，重点引进高新技术产业、轻工业、金融、文化、旅游、电子商务等项目，确保招商成效。二是加大重点项目推

25、进力度。积极上跑国家各部委和省有关部门争取项目、争取资金，重点是争取符合老工业基地新一轮振兴政策、融入“一带一路”的重大项目，争取由中央、省专项资金支持的基础设施、生态环保等重点项目。3、狠抓工业改造升级。一是充分发挥科技创新引领作用。全面融入沈大国家自主创新示范区和沈大高新技术产业带，充分释放高新区发展潜能，建设国家自主创新示范区。搭建科技创新综合服务平台，财政每年科技研发投入超过1亿元，扶持创新型企业发展。全年新设院士工作站5个，组建国家级、省级研发机构20家；新增国家高新技术企业20家。二是改造提升传统产业集群。全面贯彻落实中国制造2025工作方案和“互联网”行动计划，积极利用信息技术和

26、先进适用技术改造提升传统产业，进一步提升钢铁、菱镁等优势资源精深加工水平，提高产品附加值和资源综合利用率。三是做大新兴产业集群。加快推进激光科技、高端阀门、精细化工、健康制造等新兴产业集群建设。请求省里帮助共同设立激光产业发展基金，加速发展光电信息、四代移动、终端触屏等产品，打造激光科技全产业链。四是大力发展轻工业。加速推进台安安井、鞍山元首、青岛啤酒、维达纸业二期、中国软包装二期等重点项目开工建设、竣工达产。4、狠抓现代服务业发展。一是加速传统服务业向专业化、体验式升级。重点发展服务业集聚区、专业化大市场和城市综合体，加快推进万熹城市广场、上海城、yoyomall等项目建设。二是加速服务业向

27、金融证券、电子商务、中介服务等新兴领域拓展。引进基金、金融租赁公司、小贷公司，支持阿里巴巴产业带、大德电商谷创建省级示范园区。三是加速生产性服务业向技术研发、配套流通和再制造服务升级。积极推进辽宁钢铁物流基地、万贯五金机电博览中心等项目建设。四是大力发展文化旅游产业。深度挖掘千山、玉佛、温泉、冶铁等旅游资源历史文化内涵，开发工业遗产、美丽田园观光等旅游项目，努力打造具有国际影响力的旅游目的地城市。五是大力发展“夜经济”。抓住夏秋季夜晚消费旺季，积极举办主题夜市、消夏节、美食节、啤酒节、海鲜节等系列主题活动，刺激消费。同时，结合东北气候特点，规划建设特色街区，大力发展“室内夜经济”。六是释放房地

28、产消费需求。加大城中村、城边村、工矿棚户区拆动迁力度，推进棚改货币化安置，继续办好夏秋房交会，做好政策宣传和引导，促进房地产业健康有序发展。5、进一步深化改革。一是纵深推进简政放权。年内再砍掉一批行政审批和核准项目，清理审批中介事项。做好辽宁省企业投资项目管理体制改革试点工作，争取办理时限和前置要件分别再减少20%。二是全面推进放管结合。出台加强后续监管的意见和监管责任清单，厘清事中事后监管责任。三是加速国资国企改革。组建国有资本投资运营公司，完善国资监管方式。争取国家和省政策资金支持，妥善解决国企遗留问题。四是深化农村改革。继续抓好土地承包经营权确权登记颁证试点，引导农村土地规范流转、促进适

29、度规模经营。五是放开投资领域。大力推进ppp模式，向社会资本放开基础设施、公用事业以及教育、医疗、文化、体育等领域的建设运营。六是全力防控债务风险。积极争取省平台发债，顶替政府短期高利率的基金融资，缓解政府债务压力。6、全力保障和改善民生。一是全力推进保障房、回迁房建设。年内确保建成11个、138万平回迁房项目，让1.6万户居民满意回迁。二是完善社会保障体系。进一步提高养老、医疗等社会保障标准，发展养老等社会福利事业。启动机关事业单位养老保险制度改革。继续深化县级公立医院改革。开展异地就医直接结算试点工作。三是持续改善生态环境。推进全市锅炉完成脱硫、脱硝、除尘设施建设与提标改造。淘汰黄标车10800台，改造出租车1200台，再购置200台新能源公交车。建成永宁污水处理厂，全面结束鞍山污水直排的历史。加快循环经济产业园建设，开工建设生活垃圾焚烧发电、污泥处理等5个项目。四是提高城市承载力。推进腾海大道等重要骨干交通设施建设。推进机场航站楼改造升级，谋划开通鞍山至西北、西南地区航线。