全区生态建设和环境保护工作会议讲话稿.docx

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1、全区生态建设和环境保护工作会议讲话稿同志们：这次全区生态建设暨环境保护工作会议，是区委、区政府研究召开的一次重要会议，主要任务是贯彻全市生态建设暨环境保护大会精神，总结全区环境保护工作的经验和做法，部署“十二五”生态建设任务，关系着今后五年的环境保护与生态建设工作，请大家高度重视，共同把这次会议开好。刚才，立正同志通报了我区环境保护工作开展情况，区农发局和二机床集团作了发言，今天一些重点监控的企业也参加了会议，请与会各位认真学习贯彻本次会议要求和我区政府“十二五”生态建设文件精神，扎扎实实推进我区环境保护工作，确保圆满完成任务。下面，我讲几点意见。一、思想上高度重视，深刻认识生态建设和环境保护

2、工作的重要意义环境保护是我国的基本国策。党和国家一直高度重视环保工作，党的十七大把建设资源节约型、环境友好型社会写入党章，把建设生态文明作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，标志着环境保护已经上升为全党意志，也是我国政治经济社会生活的一项重要任务。做好生态建设和环境保护工作，具有重要意义。首先，推进生态建设与环境保护工作，是贯彻和落实科学发展观的重要内容。科学发展观在环境保护领域的具体表述为：“科学发展是产业结构和布局符合主体功能区定位，污染物排放量和生态扰动幅度满足环境质量达标要求的发展”，生态建设和环境保护工作是科学发展观内涵的重要体现。环境保护与经济发展既相互制约，又相互促进。面对当

3、前我区发展的新形势，首先要树立正确的发展观念，离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”。当前，我区环境保护工作压力很大，任务很重。我们贯彻科学发展观，必须正确处理环保与发展的关系，坚持在发展中保护、在保护中发展，实现全区经济社会全面、协调、可持续发展，把环境保护与经济社会发展同步推进，达到环境保护与经济社会发展双赢的目标。其次，推进生态建设与环境保护工作，是加快转变经济发展方式的必然要求。拼资源、拼环境的发展模式，不仅带来包括环境问题在内的各种社会矛盾，而且归根到底也不利于经济的持续增长。环境保护是优化经济发展、转变发展方式的重要保障，一方面，环境保护要求把环

4、境承载力作为经济发展的基础条件，促进经济行为主体努力进行技术创新，提高资源利用效率并尽量利用循环再生资源，激励其通过发展绿色产业获得新的经济效益；另一方面，环境保护的要求改变了市场准入条件，制约的是粗放型的经济发展模式，对那些落后的技术和产业要淘汰出局。因此，我们加快经济结构调整步伐，必须要走环保优化发展之路，加快推进产业转型升级，积极推进污染减排，走高效、节能、低碳、环保的循环经济发展路子。这也与我区整个产业定位相一致。市第十次党代会指出，我区的区域定位是中心城区和现代服务业聚集发展先行区。现代服务业具有低耗能、低污染、高附加值等特点，是符合环保要求的绿色产业。最后，推进生态建设与环境保护工

5、作，是建设现代化xx区的内在需求。西部新城的发展定位是“齐鲁新门户、泉城新商埠、城市新中心、文化新高地”，首先她必须是一个生态宜居的低碳之城，无论是在城市规划、产业布局上，还是在城市建设和管理上，都必须引入生态、低碳、环保、宜居的先进理念，必须突出“低排放、高能效、高效率”，通过产业结构的调整和发展模式的转变，大力促进低碳经济，增强城市发展的持久动力，真正把西部新城打造成为现代之城、时尚之城和人文之城。近年来，在市委、市政府的正确领导下，经过各级各部门的共同努力，特别是在区环境保护部门和各职能部门的努力工作下，全区环境质量逐年改善，生态环境得到有效保护，环境意识明显提高。但是，也要清醒的认识到

6、，当前我区正处于城市化快速推进的新阶段，生态建设和环保节能减排的任务和形势仍然十分严峻，主要表现在三个方面：一是水环境质量，受河道截污进展缓慢、生活污水、市政设施不健全等因素制约，造成了我区水环境质量不够稳定；二是空气环境质量，我区正处于大开发、大建设的关键时期，建筑拆迁工地多，空气环境质量不容乐观，在施工单位的管理和监管工作上仍有待加强，要通过扎实深入细致的工作，切实提升空气环境质量；三是减排项目储备不足，实现持续减排压力依然很大。因此，全区各级各部门必须对生态建设与环境保护工作的艰巨性、复杂性、长期性保持清醒的头脑，必须继续绷紧环保工作这根弦，增强作为一级政府对环境保护的责任感和使命感，对

7、环保工作要高度重视、认识到位，加大节能减排和重点区域环境治理力度，加快生态设施和生态文明建设步伐，让人民群众喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、吃上放心的食物、在良好的环境中生产生活。二、突破工作重点难点，破解生态建设和环境保护工作中存在的难点问题（一）牢固树立环境保护理念。必须把环境保护这个理念贯穿在全区经济社会发展各项工作的始终，时时刻刻绷紧环保这根弦。一是在招商引资上，要牢记“环保优先”，做好“选”的文章，大力发展低碳经济、循环经济，新引进的企业和项目必须符合国家产业政策和槐荫实际，必须取得项目的立项、土地、环评等手续，确定无环境污染后再招引进来，从源头上杜绝环境污染事件的发生，实现环境保护

8、和招商引资的双赢。二是在园区发展上，要发挥济南槐荫工业园区和槐荫工业科技园的集聚效应，发展循环经济，健全资源循环利用回收体系，推进再生资源规模化利用，构筑链接循环的产业体系，提高园区的发展水平。三是在环境打造上，要深刻地认识到良好的生态环境是先进、可持久的生产力，要通过大力实施城市环境综合整治，改善全区城市环境面貌，营造良好的生产生活环境，吸引更多优秀人才到我区。四是在城市经营上，要充分发挥环境保护在推动经济保持平稳较快发展中的先导、扩容、增效和倒逼作用，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，从而推动城市向创新型和绿色生态型转变。（二）坚决打好“十二五”污染物

9、总量减排攻坚战。今天会上也印发了xx区生态市建设“十二五”期间重点工作和任务分工的通知，各办镇、相关部门要认真对照指标任务，严格落实目标责任制，确保按时完成总量减排约束性指标任务。一是大力推进结构减排。要抓好重点行业的总量减排，特别是电镀、供热、机械等行业，对不符合产业政策的生产线及生产工艺要坚决限期淘汰。要逐步改善能源结构，严格控制新增煤炭消费量，大力推广节能技术、产品和装备，支持激励低碳技术应用。要严格环保准入，严格控制高耗能、高污染和资源性“两高一资”项目建设。二是推进项目减排。要加快重点减排项目建设，重点加快段店镇、吴家堡镇污水集中处理设施建设，推进工业企业减排项目，拓展农业减排领域，

10、做好减排项目储备。三是加强督查考核。要不断深化对节能减排责任的督查、考核，强化节能减排保障措施，制订完善相关保障性制度，促进节能减排工作制度化，并通过强化督查、严格考核、严肃问责，确保实现总量减排目标任务。（三）切实加大空气污染防治力度。以施工工地扬尘、工业废气为重点，深入开展大气污染治理。一是加大扬尘治理。当前，我区正处于迎“十艺节”重点工程集中会战的关键时期，省会文化艺术中心“一院三馆”、济南日报传媒大厦等重点项目正在加紧建设，二环西路高架桥建设、棚户区改造等一大批项目也正在快速推进，给扬尘治理带来了很大压力。对此，各有关单位必须进一步健全扬尘污染防治联防联控机制，深入开展扬尘污染防治分类

11、挂牌管理；同时做好裸露地面绿化或硬化工作，提高城市道路机扫率，增加冲（洒）水频次，降低道路扬尘污染；要突出抓好拆迁、绿化、市政、建筑施工、物料储运等环节的扬尘防治措施的落实，最大限度的把扬尘污染降下来。二是加强工业大气污染源监控。要切实强化监管措施，确保各类工业污染源稳定达标排放。要抓住西部新城建设、棚户区改造和热源厂建设扩能等有利时机，进一步提高集中供热普及率，优先利用集中供热和天然气等新型能源解决群众取暖需求。要继续深入开展小燃煤锅炉、小烟囱等低空排烟设施的拆除取缔工作，减少低空污染。三是组织做好秸秆综合利用与禁烧工作。要做好夏秋两季秸秆禁烧工作，积极推行秸秆综合利用，落实管理责任，加强日

12、常监管，坚持24小时巡查，发现焚烧行为立即制止、立即扑灭，确保实现“不着一把火，不冒一股烟”和国家卫星零监测的禁烧目标，切实保障群众身体健康和交通安全。（四）全面加强水环境综合整治工作。要积极探索水环境综合治理的规律，统筹环境效益、社会效益和经济效益，深入开展水环境综合治理工作，逐步建立水环境综合治理的长效机制。一是加强河道治理。昨天全市召开的河道整治暨管理大会上，王敏书记做了重要讲话，提出了“六点要求，六个到位”，首先讲的思想认识，要在思想上对河道整治工作认识到位，积极探索水环境综合治理的规律，统筹环境效益、社会效益和经济效益，深入开展水环境综合治理工作，加强河道治理和工业企业监管，逐步建立

13、水环境综合治理的长效机制。我区共有兴济河、南大明沟、腊山河等14条河道，相关办镇主要领导是“河段长”，对整治和管理工作负总责，要进一步健全区域环境污染治理属地管理责任制。各相关单位要结合西部新城、滨河新区建设，积极推进南水北调、小清河等重点工程建设，加快腊山河综合治理、陡沟应急疏通工程建设，对目前具备条件的河道，要做好雨污分流、污水处理及配套管网建设，确保2013年底前城区解决污水直排河道问题，市区河道要实现“看不到污水，闻不到异味”的目标。相关办镇、部门要先行做好小清河支流河道垃圾、畜禽粪便清理及河道清淤工作，通过加强管理、完善设施、动员群众、舆论引导等措施，坚决杜绝垃圾入河的现象。要及时清

14、运河道两侧垃圾，及时拆除两岸违章建筑，打造高档次的景观河道。二是持续加强工业企业监管。要以省、市控企业为重点，严格执行直排环境的企业排放标准，不断加大污染治理力度，对不能稳定达标排放的企业及时实施限期治理、限期整改、限产限排直至停产整顿。（五）大力推进生态环境建设与保护。一是加大农村生态环境建设。要以加快农村生活污水、生活垃圾处理设施建设为重点，深入推行城乡一体化生活垃圾处理模式，积极开展农村环境综合整治，加大生态示范创建力度。特别是要加强城郊村的环境整治工作。靓丽槐荫就是要做到卫生、干净、整洁。要搞好农业面源污染防治工作，建立土壤污染环境监管制度，对粮食、蔬菜基地等重要敏感区进行风险评估，坚

15、决禁止利用重污染土壤种植、生产农副产品。要加强畜禽养殖场监管，规范养殖行为，彻底解决“泔水猪”问题，确保畜产品质量安全。二是加大地表水饮用水水源地保护力度。要建立辖区饮用水源保护区长效管理机制，加快生态工程建设。要加快济西湿地公园建设步伐，加大植树造林和城市绿化力度，增加绿地、树木和水面面积，努力使环境敏感区生态环境切实得到保护。三是切实加大环保监管执法力度。要以加强重金属、化学品、危险废物、持久性有机污染物以及辐射安全监管为重点，坚决取缔非法无证经营废旧塑料加工行为，着力解决好影响人民群众身体健康的环境问题。要进一步完善环境预警监测体系，提高快速预警和反应能力，确保辖区环境安全。三、要切实强

16、化对生态建设和环境保护工作的督办考核和宣传引导生态建设与环境保护是一项长期的系统工程。各办镇、相关部门要落实责任，加强监管，形成工作合力，进一步完善政府主导、企业主体、社会共同推进的生态环保长效机制。（一）明确责任。环境保护法明确规定，各级人民政府对本地区环境质量负总责。要严格环境保护工作目标管理责任制和责任追究制，对因监管不力等原因造成重大环境污染事故的，严肃追究有关单位和责任人的责任。企业是环境保护的主体，必须实行企业法人问责制，坚持“谁污染，谁治理”，督促企业加强技术改造，确保减排任务落实到位。（二）强化监管。区环保局要立足全局，统筹安排，不断加大监管工作力度。要严格执法，坚持现场巡查与

17、联网监控相结合、定期检查与突击抽查相结合，扩大监控覆盖面，提高现场执法的快速反应能力；要对破坏环境行为实行“零容忍”，坚决依法查处违法超标排污的企业。同时，要坚持科学监管，寓严格管理于优质服务之中，注重通过主动服务、高效服务，引导社会各界特别是企业抓好环境保护工作。（三）密切合作。加强生态环境建设和环境保护工作，是全社会的共同责任。区环保局要不断提高监测能力和执法水平，相关部门要主动作为，靠前站位，强化责任分工，加强协调配合。区发改委、环保局等部门要把好项目审批关，做到污染严重的招商引资项目不能引、未经环评审批的建设项目不能上。区经信局、区城乡建设委、区城管局、区城管执法局、区农发局、区市政局

18、、区园林局、区拆迁办、区卫生局等部门和各办镇，必须认真做好辖区内和职责范围内的生态建设和环境保护工作，形成齐抓共管、共创生态文明的良好局面。（四）加强宣传。生态建设和环境保护离不开广大人民群众和社会各界的支持和参与。要广泛宣传生态建设和环境保护的重要意义，大力宣传中央、省和市环境保护的大政方针，努力营造“人人参与环保、共建生态文明”的浓厚氛围。要着力提升市民文明素质，引导广大人民群众形成良好的生活习惯，倡导绿色消费、健康出行、低碳生活，节约能源资源，更好地凝聚各方面力量，更好地把环保事业和生态保护工作做好。同志们，推进生态建设和环境保护，任务十分艰巨。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，真抓实干，努力开创全区生态建设与环境保护工作新局面，为将槐荫打造成为经济强区、现代新区、文化名区、宜居美区做出新的更大的贡献。谢谢大家。