高速公路管理标准化技术指南.docx

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1、高速马路管理标准化技术指南二。一三年四月3.总体要求3. 1标准化活动开展施工标准化活动的主要内容包括工地标准化、施 工标准化和管理标准化，专业涵盖路基、路面、桥梁、隧道、绿化、 交通平安和机电工程。3. 1.2工地标准化1）依据平原区、平原微丘区和山区不同建设环境,分别制 订统一标准，临时建设实行“四统一”，即统一施工单位驻地标准、 统一监理驻地标准、统一试验室标准、统一施工便道标准，以改善生 产生活环境，提高施工管理效率。2 ） 推行集约化生产,施工生产做到“三集中”，即混合料 （水泥混凝土、沥青混合料、水泥稳定碎石、二灰碎石等）集中拌 和,钢筋、碎石集中加工,梁板等构件集中预制，以规范施

2、工现场管理, 保证工程质量。3 ）制订统一平安标准,规范施工现场平安防护设施、平安警示标记，消退隐患，文明施工。3 . 1.3施工标准化1）细化路基、路面、桥梁、隧道、绿化及防护、交通平安 及机电等各项工程的施工标准化要求，优化施工工艺，严格工艺管 理,提高施工效率和实体工程质量。2 ）规范质量检验及限制，标准试验必需经中心试验室平行 验证试验后予以批复;施工单位必需按100%完成各类试验检测，监 理依据不少于20%的频率独立完成抽检试验;重要工序可托付有资 质单位进行第三方检测，以验证施工和监理数据的牢靠性,对存在问 题的单位及人员进行肃穆处理，做到检测项目完整齐全、检测频率 满足要求、检测

3、数据真实牢靠。3）加强对隐藏工程、关键工序的过程限制和验收，确保工 程各项指标达到规范要求。a管理标准化1 全面贯彻执行马路建设法律法规和强制性标准,在工程 管理中查找薄弱环节，有针对性地制订施工标准化实施细则。2 建立健全管理制度,完善质量平安责任制及保证体系,明确参建各方职责，强化考核机制，严格奖惩和问责。3 优化管理流程,把管理标准、技术标准、作业标准落实到施工全过程，实现工程进度合理均衡，节能环保措施到位。4强化档案资料管理，做到档案资料真实牢靠、收集齐全、 整理规范。5加强从业人员管理和培训I,统一从业人员挂牌和着装。3. 1.5各项目管理处依据陕西省高速马路施工标准化活动 实施方案

4、和本指南要求，结合项目特点,制订本单位施工标准化实 施细则，并成立特地的领导小组，仔细组织实行,确保100%项目开展 活动、100%项目达到标准化要求，全面实现建设目标。3. 1 . 6 制订的施工标准化实施细则既要体现标准统一、 操作规范、集约化生产、削减施工差异性，又要激励管理创新和技 术创新，依靠科技进步提高标准化水平。3. 1.7各项目管理处制订的标准化施工实施细则均应向集团 公司报备,并每半年将标准化活动实施状况上报集团公司。3. 1. 8 施工标准化的有关要求应列入招标文件,须要增加的 费用，应在招标文件中予以明确,从合同和经费上予以保障。3. 2进度限制3. 2.1合理支配，均衡

5、生产，确保各项工程在其最佳季节和 最佳时段完成。3.2. 2路基填方应尽早支配，及早填筑，保证有一年以上的 工后沉降稳定期，高填路基应及限制工程同时开工,保证有更长的工 后沉降稳定期。提前涵洞、通道、挡护等影响路基贯穿的工程施工， 刚好调整施工力气,在下面层开工前,消退全部“路基断点”，保证路 面连续铺筑,避开交叉污染。3. 2. 4在通车前一年的上半年完成路面工程施工招标。路面单 位进场三个月内交验5 0%的连续路床，前一年底必需完成路床交验。 前一年入冬前应完成路面（底）基层和全部下面层、80%中面层、5 0%上面层的备料；通车当年必需在5月底前完成基层和跨线桥、跨 线桥，封闭平交路口；关

6、中、陕北8月底前，陕南9月底前完成全部 沥青面层施工，且应先施工匝道和连接线,消退污染源。3. 2.5交安、房建、机电等附属工程,须在通车前一年完成 施工图设计及施工招标，尽早支配施工，在沥青路面铺筑前必需完 成全部土方施工，如中心分隔带填土、路肩、标记基础、机电设备 检查井等，避开工序交叉和路面污染。3. 2.6绿化及生物防护工程应纳入路基、桥隧招标中，及路 基工程同步实施，做到边开挖边防护。3. 3工程质量交工验收时，分部工程质量鉴定检测全部合格,工程质量评定 得分在9 2分以上，质量鉴定检测关健指标合格率在95%以上，其中 混凝土强度,路基路面弯沉合格率达10 0 %,路基路面压实度和路

7、面 厚度合格率在9 5%以上,路面平整无破损;交通、绿化工程合格率1 0 0 %。3 . 4施工平安建设过程中确保不发生重大平安事故，避开特大平安事故发生, 实现平安生产零死亡目标。4 .管理责任4.1 质量平安责任制4. 1.1马路建设工程在设计运用年限内实行质量终身负责制。4.1 . 2项目管理处应将质量、平安管理责任逐级分解，层层落 实到人，并实行有效措施加强监管。4.2 .3项目管理处、勘察设计、施工、监理和检测等参建单位 和人员，在设计运用年限内对质量负终身责任。4. 1 .4各参建单位要建立覆盖全部工作、全部岗位、全部过程 的责任制网络，把质量平安责任落实到每道工序、每个人员。建立

8、 质量平安责任登记制度和责任档案，按规定填写工程质量平安责任 登记表和质量平安责任卡,确保质量平安责任落实并能追溯到个人。4. 1.5工程中出现质量平安事故或由质量问题引起较大不良社 会反响时,必需追究相关参建单位和责任人的责任。由于质量平安责 任制不落实或档案资料不全,追究不能落实到个人的,追究责任单位 负责人的责任。4. 2集团公司4. 2.1仔细实行国家、省部有关质量平安管理的法规、规定、 标准，开展有关质量平安活动。4.2. 2依据省厅的统一部署，仔细开展各项专项整治活动，确保 活动取得实效。4. 2. 3依据及省厅签订的目标责任书，将总体质量平安目标 细化分解，落实到各个项目、职能部

9、门和人员，采纳召开动员会、专 项活动、定期检查等措施,严格考核和奖惩,确保质量平安目标的实 现。4. 2. 4检查考核项目建设单位、勘察设计、施工、监理、试验 检测等参建单位质量平安责任制落实状况和质量平安保证体系运转 状况等，并现场实测实量，全面驾驭工程实体质量,发觉问题刚好督 促整改,确保工程质量和施工平安。4. 2. 5刚好督促整改各级质量平安行政主管部门和质量平安监督机构检查发觉的问题,对发生较大问题或存在同类问题长期得不 到解决的单位、部门和人员严格责任追究，并将整改和责任追究状 况刚好向检查部门报告。4. 2. 6肃穆查处各类质量平安问题实名举报和社会各界、新闻 媒体反映的质量平安

10、问题,属于责任问题的,应严格追究相关单位、 人员责任，刚好将调查处理和责任追究状况报告省厅及厅质监站， 并反馈举报人或问题反映单位。4. 2.7切实落实监理费用，监理招标必需严格执行国家发改委 建设工程监理及相关服务收费管理规定（发改价格2007670 号），对于实行政府指导价监理收费,监理费率不得低于指导价的8 0%。工程发生重大变更，应刚好调整监理费用。4. 2. 8依据省厅信用评价的有关要求，做好参建单位和人员信 用评价工作，对存在问题的单位和人员，严格依据信用评价扣分标 准扣分,并按规定时间上报省厅和厅质监站。4. 3项目管理处4. 3.1项目建设单位作为集团公司的派出机构,对建设项目

11、负现 场管理责任。4. 3.2仔细实行省厅和集团公司质量平安管理有关规定和要 求，主动开展各项活动，确保全面实现质量平安管理目标。4. 3. 3在项目实施前6个月，依据项目特点编制完成本项目施工 标准化实施细则，使本项目的建设目标更加明确、管理更加精细、施 工更加规范、建设更有特色，全面提高工程质量和平安管理水平，确 保全面创优。4. 3.4进一步明确本项目创优目标，制订有关工程质量平安生产管理制度方法，全面加强现场管理。全力支持监理工程师按监理规范和有关规定独立开展工 作，刚好解决监理提出的各类问题，并依据监理合同规定，刚好足额 拨付监理费用，严禁挪用和拖欠。4. 3.6加强对参建单位的履约

12、管理。依据合同文件和创优实际 须要，对参建单位的人员、设备、资金投入和制度建设、管理以及 工程实体质量、平安生产等实施全面管理，对达不到要求的责令限 期整改。4. 4设计单位4.4. 1严格执行国家、交通运输部有关法规、技术标准、规范、 规程及省厅要求，确保设计质量。4. 4.2依据关中、陕南、陕北不同地形地貌、水文地质、生态环 境、人文环境、路网结构等自然区域特点，制订具有区域特色的勘 察设计指导思路和设计原则。4.4. 3主动采纳成熟有效的先进技术和科研成果，不断提高标准 化活动的深度和广度。4.4.4 制订设计标准化指导看法,对各种结构明确标准尺寸，除 特殊结构物外，一般均应采纳标准设计

13、，全省统一运用，以满足集 约化生产的要求。1）预制梁板均应采纳标准跨径，同一跨径采纳统一尺寸。2）挡护工程、排水工程等小型预制构件采纳标准尺寸。3 ）桥梁墩柱按承载力要求和高度不同，规定几档标准结构尺 寸,一般结构桥梁均应采纳标准结构尺寸。4 ）车道数相同的隧道应采纳相同的内轮廓断面尺寸。4. 4. 5 派驻设计代表常驻施工现场，进行设计交底、后续服务、 指导施工,发觉未按设计施工或施工质量达不到设计要求,应刚好向 建设单位反映，问题不能得到订正和解决时,应向省厅及厅质监站报 告。4. 5监理单位4.1. 5. 1监理单位和监理人员应依据“监理企业讲品牌、监理人 员讲责任”行业新风建设活动要求

14、，强化品牌意识、责随意识，仔细 贯彻有关监理的各项方针、政策、法规，做好施工监理工作。4.5. 2依据精简高效原则，合理设置监理岗位，削减监理人员数 量，按马路工程施工监理规范附录A配备适量的监理人员。一 般状况下，每个驻地办原则上设高驻1名，道路、隧道、桥梁、测 量、试验、合同等专业工程师各1名，对桥隧结构困难，数量较多的 驻地办可适当增加桥梁、隧道专业工程师数量。4.6. 3各监理岗位人员资格条件为：总监应具有部监理工程师 资格及路桥或相关专业高级技术职称；高驻应具有部监理工程师资 格;路基、路面、桥梁、隧道、合同工程师应具有专业监理工程师以 上资格（包括厅质监站核准的临时资格）；试验工程

15、师应具有试验检 测工程师资格;测量工程师应具有工程师以上技术职称;监理工程师 助理应具有相关专业工程技术员以上职称，且经过监理业务培训。4.7. 4强化对施工单位质量平安保证体系的监督管理,敦促健 全体系、完善制度、有效运转、刚好整改存在的问题，对存在问题整 改不力人员追究处理。4.8. 5全面加强质量平安监理，坚持重要工序旁站和一般工 序巡回检查制度，刚好发觉问题，实行措施予以订正,对存在普遍性 问题和常常反复出现的问题应刚好修订完善相应的制度、方法，预 防类似问题再次发生。4.9. . 5.6加强试验检测监理，标准试验必需经中心试验室平行验 证试验后批复，质量检查应依据不少于20%的频率独

16、立完成抽检试 验，通过旁站、平行验证试验和抽检试验等方式，查验施工单位试 验检测数据的真实牢靠性，对存在问题实行措施予以订正，确保检 测项目完整齐全、抽查频率符合规范要求、检测数据真实牢靠。4. 5.7提高一线监理人员待遇，吸引水平高、实力强、工作负 责的人员参及监理工作，提高监理队伍整体素养。4. 6施工单位4. 6. 1施工单位对工程质量平安负主体责任。4. 6.2依据合同文件和本项目总体建设目标要求，组织合同承 诺的主要管理人员、技术人员刚好进场，组建强有力的管理机构，建 立健全质量平安管理制度、保证体系及责任制，严格实行施工全过 程管理,确保工程质量全部创优,确保施工平安。4. 6.3

17、按合同文件和本项目总体建设目标要求,保障各个阶段 人员、机械设备和费用投入，对项目项目建设单位、监理提出不称职 的管理、技术人员应刚好更换，更换进场的管理、技术人员资质不 能低于合同要求并具有担当该岗位工作的实力。4. 6.4在开工前，依据工程特点编制合同段施工标准化实施细 则，报项目建设单位和监理审批，经论证、优化、审批后纳入本合 同段日常管理工作，严格检查考核，确保实施效果。4.6. 5 本合同段限制性工程或路面、特殊桥梁、长大隧道、特殊地质路段治理等工程，应制订有针对性的、具体的、操作性强 的施工技术方案或施工作业指导书。4. 6. 6每个单项工程开工前必需进行施工技术交底,且应有监理

18、人员参与。4. 6. 7必需依据工程设计图纸和施工技术规范施工，严禁偷 工减料。必需依据设计要求、技术规范和合同规定，对建筑材料、 构配件、设备进行检验，未经检验或检验不合格的不得运用。工程 设计的变更应按程序逐级报批,未经批准不得擅自变更工程设计。4. 6. 8应及具有劳务分包资质的劳务分包人依法签订劳动合同, 依据劳务分包合同，建立保障民工工资保证金制度，按时足额支付劳 务费用，保证民工工资；落实各项劳动爱护措施，确保从业人员生产 平安。1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 及相关规范的关系2总体目标3总体要求1.4 适用范围错误味定义书签。错误!未定义书签。3. 1 标准化活动啼

19、误!未定义书签。3. 2进度限制滞误!未定义书签。3. 3工程质量错误!未定义书签。4. 4施工平安错误!未定义书签。5. 管理责任错误!未定义书签。4. 1质量平安责任制错误!未定义书签。4.2集团公司公，4.3项目管理处4昔误!未定义书签。4. 4 设计单位昨昔误!未定义书签。4. 5监理单位错误!未定义书签。5招标管理5. 1 一般要求依据“业主招标、企业投标、专家评标、政府监督”原则，依 据国家招投标管理相关规定，严格执行“招标方案核准、招标公告 审查、资格预审结果核备、招标文件核备、评标专家抽取、评标报 告核备、中标结果公示”等审核制度，实行“招标信息、招标文件、 开标过程、中标结果

20、”招标投标全过程公开，进一步规范招标工作 程序。5.2集团公司5. 2. 1招标工作责任为夯实集团公司责任，依据“谁招标、谁负责”原则，工程项 目招标实行招标责任制，集团公司对所辖工程项目招标工作程序、 招标实效负责。若项目招标发生违法违规或执行过程中造成不良后 果,则肃穆追究招标工作负责领导和具体负责人责任。5. 2. 2招标机构集团公司成立招标领导小组，负责监督、指导招标工作；审 定招标工作思路、方法；审定探讨招标项目资格预审方法、评标方 法、限价制订、定标等招标工作中的重要问题，确定重大事项；集 团公司内部纪检监察部门应对招标工作实行内部监督。5. 3招标条件5. 3.1招标范围和规模关

21、系社会公共利益、公众平安的基础 设施或公用事业项目、运用国有资金投资或国家融资项目、运用国 际组织或外国政府资金的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设 计、施工、监理以及及工程建设有关的重要设备、材料等的选购， 达到下列标准之一的，必需进行招标：1）施工单项合同估算价在20 0万元人民币以上的。2 ）重要设备、材料等货物的选购，单项合同估算价在100 万元人民币以上的。3 ）勘察、设计、监理等服务的选购，单项合同估算价在 50万元人民币以上的。4）单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目 总投资额在3000万元人民币以上的。4 .3.2招标条件1 ）已完成国家有关审批手续，初步设计、

22、施工图设计已 经审批（审查）。2 ）建设资金已经落实。3 ）及项目所在地人民政府签订征地拆迁环境保障（实惠 政策）协议。4 ）已完成招标所需设计图纸及技术资料。5. 4招标方式5. 4.1符合招标范围和规模的工程项目招标均应采纳公开招标 方式，特殊状况采纳邀请招标方式的须经省人民政府批准。6. 4. 2公开招标的工程项目一般均应采纳资格预审，特殊状况采纳资格后审的须经省厅同意。5.5标段设置5.5. 1实行大标段招标，路基桥隧土建工程单个标段投资不应 低于2.5亿元,一般在45亿元。技术困难、多个标段实施时相互 干扰,或整段工程实施有利于施工组织等状况下,单个标段投资可提 高至510亿元。5.

23、6. 2推行集约化招标,依据标准化要求实行混合料（混凝土） 集中拌制,钢筋、碎石集中加工，混凝土构件集中预制，“三集中”， 充分发挥集约化、专业化施工优势。建设项目地域环境、运输条件、 材料运距等条件满足集中生产时，可将多个标段的相应内容集中招 标。5. 6招标程序5. 6. 1招标公告工程项目招标范围、规模标准、招标条件、招标方式等公告 内容，集团公司应报省厅和省发改委审查，批准后在国家或省指定 媒体上发布招标公告。发布媒体：1 ） 国家高速马路网项目招标公告必需在“一报一网”上 发布，网站为中国选购及招标网，报纸分别为中国日报、中国经济 导报、中国建设报。2 ）省内高速马路网项目招标公告必

24、需在“一报一网”上发 布，网站为陕西选购及招标网，报纸分别为陕西日报、陕西信息报、 陕西工人报、三秦都市报。专家抽取依据交通运输部有关规定，集团公司在评标前向省厅提出申 请，依据招标项目工程类别和规定人数，从交通运输部或省厅马路 工程评标专家库中随机抽取评标专家，组成评标委员会，依据招标 文件规定的评标方法，独立进行评标，并依据评标结果向集团公司 举荐中标候选人，提交评标报告。5.7. 3清标工作选用政治觉悟高、作风过硬、熟识招标业务的人员协作评标 委员会负责完成清标工作。集团公司纪检监察部门应对清标工作实 行内部监督。5. 6.4清标时间工程项目招标标段数量少于10个的招标项目应在开标后7个

25、 工作日内完成清标工作。标段数量大于10个的招标项目应在开标 后10个工作日内完成清标工作。5.6. 5招标文件编制依据国家和交通运输部有关规定和标准文件要求,集团公司 组织编制工程项目招标文件，招标文件编制完成后，集团公司组织召 开招标领导小组会议,集体探讨审定招标文件,对招标文件中有关资 质、业绩、评标方法、合同条款等重大事项,由招标领导小组审定后， 报省厅核备后方可发售。5.7. 6招标监督工程项目招标实行评标过程监督制度。评标过程依据“环境封 闭、通信限制、信息保密、人员守纪”的要求，由省厅纪检监察、行 政监督人员对评标工作施行全过程监督。招标监督人员依法进行现 场程序性监督，不参及、

26、不干预由集团公司依法确定的事项。5. 6. 7文件核备依据交通运输部有关规定,工程项目招标资格预审结果、招标 文件和评标报告实行核备制度。省厅对招标项目资格预审结果、招 标文件和评标报告进行核备。国道主干线和国家高速马路网招标项 目资格预审结果、招标文件、评标报告报交通运输部核备。资格预 审、招标结果以及投标人投标行为信用评价结果,应在完成评审后5 个工作日内报省厅核备。5.6.8 中标结果公示工程项目招标完成后，中标结果应依据规定在省厅网站予以公 示，7日内省厅和集团公司未收到对公示中标结果提出投诉或异议, 集团公司可向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，起先退还 投标保证金。5.6.

27、9招标投诉受理在招标投标过程中，直到中标结果公示期满期间，省厅和集团 公司负责对招标投标活动的有关投诉依据国家有关规定进行受理， 对招标投标活动中出现违法活动进行调查和处理，原则上招标投诉 办理时间不超过3 0个工作日，招标投诉处理结果反馈投诉人。5.7招标时间5. 7. 1启动招标时间工程项目招标工作支配应在单项工程开工前3个月完成，路面 工程（沥青选购）应在通车前的上一年度完成，便于备料。马路工 程招标要尽量削减招标批次，原则上分为3批招标（路基桥隧1次, 路面、交通、绿化及房建1次,交安、机电等附属工程1次）。5.7. 2时间限制工程项目资格预审文件、招标文件出售至收取最短时间分别不 少

28、于14工作日和2 8工作日。同时集团公司严格限制资格预审和招标过程时间,要求资格预审过程在21日以内，招标评标过程在40 工作口以内，全流程在675工作日以内（不含省厅核备时间）。6工程管理6.1 一般规定6. L 1集团公司负责全部新建和改（扩）建马路项目的建设 管理及协调，由集团公司组建的项目管理处是集团公司派出机 构，代表集团公司实施工程建设项目的现场管理。6. 1.2集团公司负责对各项目管理处进行业务指导和管理。6.1. 3集团公司对各项目工程质量、工程进度每期进行考核,严格奖惩。6. 1. 4项目管理处要制定和不断完善各项内部管理制度，明确岗位职责，细化工作要求，加强日常管理，切实抓

29、好项目管理人员的 考勤和年度考核,不断提高办事效率和项目管理水平。项目管理人员必需努力钻研技术业务学问，仔细学习工程项目管 理的有关规定，不断提高自身政治业务素养，以高度的政治责任感和 事业心，仔细负责地搞好项目管理工作。6. 2劳动竞赛1. 2. 1在集团公司各建设项目中广泛深化开展以比进度、比质 量、比平安、比协作为主要内容的劳动竞赛考核嘉奖活动，进一步加 快项目建设进度，保证施工质量，提高平安生产意识,确保各建设项 目目标任务全面完成。6. 2. 2为保证劳动竞赛考核嘉奖活动扎实有效地进行，各项目 成立劳动竞赛考核嘉奖活动领导小组。建设项目劳动竞赛考核嘉奖活 动由各建设项目劳动竞赛考核嘉

30、奖活动领导小组具体组织实施,集团 公司有关部门对活动实施全过程监督。6. 2. 3考核嘉奖领导小组组长由集团公司联系各建设项目的有关 领导担当，副组长由项目管理到处长、管理处党委书记、总监理工程 师担当，成员由管理处班子成员以及项目组长担当，领导小组下设办 公室，办公室主任由项目管理到处长兼任。具体考核一般以一个月作为一个考评期进行评比。特殊状况下或 工期特殊惊慌的关键工程,考评周期可缩短。每期施工进度支配由劳 动竞赛考核嘉奖领导小组办公室负责制定并下达。考核项目1）考核对象为各建设项目的施工单位、监理单位、项目管理处, 沿线地方政府、援建协调机构可一并参及考核。2 ）施工单位的考核从工程质量

31、、施工进度、平安生产、文明 工地标准化建设、基础资料管理、团结协作、农夫工工资支付七个 方面进行。3 ）监理单位的考核从监理工作状况、及施工单位协作两个方面 进行。4）项目管理人员的考核从完成建设项目当期任务和有关工作状 况两方面进行。5）沿线地方政府的考核主要针对协作完成征地拆迁任务进行。施工、监理单位考核奖惩1）考核奖惩采纳现金奖罚及信誉评价双向指标体系进行。2）监理、施工单位的考核奖惩由各项目管理处劳动竞赛考核嘉 奖领导小组组织实施，嘉奖额度依据社会主义劳动竞赛实施方法执 行。3 ）信誉评价考核，若一期进度未完成，全线予以通报指责，要 求施工单位必需拿出补救措施,并在下期付诸实施。连续两

32、期未完成 进度，报集团公司建议列入信用评价后进单位，并在全集团马路建设 项目招投标中赐予减分惩罚。累计三期未完成进度支配,上报集团公 司，将其列入“黑名单”，建议赐予驱除出集团公司建设市场1 3年 的惩罚。6.2. 7对项目管理人员的考核奖惩,依据项目管理人员完成分管 工程当期建设任务和有关工作状况作为考核标准进行。沿线地方政府工作人员的嘉奖依照完成征地拆迁任务的 考核状况确定。6.2 . 9奖金来源1）施工单位:在施工合同社会主义劳动竞赛专项嘉奖金中列支。2）监理人员：在监理合同专项嘉奖基金中列支，不足部分在预 留费中列支。3 ）项目管理人员：在建设单位管理费中列支。4）地方政府工作人员：在

33、征地拆迁协调费中列支6.3 设计审查6. 3. 1 马路建设项目的初步设计文件及施工图设计文件审 查：集团公司对新建（改扩建）工程的设计文件审查工作实施统一管理, 各项目管理处具体负责设计文件的审查工作或审查的组织工作。7. 3. 2项目开工前及施工过程中，项目管理处应组织有关单位 及技术人员对设计文件进行仔细审查和复核,发觉错误刚好修改。设 计文件审查坚持全面审查和重点审查相结合的原则，实行现场考察及 设计文件审查相结合的审查形式。设计审查主要核查初步设计是否依据立项文件组织设计，施工图是否依据批准的初步设计文件进行设计，勘察设计文件是否达到规定的设计深度要求。6 . 3. 4建设项目实施过

34、程中的设计变更工作，应严格依据集 团公司马路工程设计变更管理方法、集团公司马路工程设计变更实 施细则、集团公司马路建设工程设计变更管理方法补充规定和省 交通运输厅陕西省马路工程设计变更管理方法（陕交发2 0 0 1 497号），关于严格执行交通部马路工程设计变更管理方法的通 知（陕交函200 6 18 1号），关于加快马路建设期间提高工程变 更设计审查和审批及招投标工作效率等有关问题的通知（陕交函20 0 8 1 06 5号）以及交通部马路工程设计变更管理方法（20 0 5 年第5号令）执行，按权限分级负责。6. 4工程进度6. 4.1建设项目工程进度管理依据集团公司建设项目工程进 度质量考核

35、方法执行。集团公司重点项目工程进度督察组，具体负 责进度考核事宜。各建设项目管理处负责全面落实项目年度、季度进 度目标任务。6.4. 2项目管理处应将年度支配分解到各施工单位、各施工阶 段,并据此对各施工单位进行考核评比。6. 4. 3项目管理处要定期不定期地检查施工组织支配的落实状 况,刚好解决影响支配进度的各种困难和问题。对于连续三个月不能 完成支配任务或工期严峻滞后的施工单位，项目管理处可实行警告、 责令更换项目主要管理人员、分割工程任务或实行经济惩罚等措施， 直至清退出场,并建议列入省厅业绩信誉考评黑名单。4. 6施工单位错误!未定义书签。5招标管理错误!未定义书签。5. 1 一般要求

36、嘴误!未定义书签。5. 2集团公司潴误!未定义书签。5. 3招标条件潴误!未定义书签。5. 4招标方式错误!未定义书签。5. 5标段设置错误!未定义书签。5. 6招标程序昨昔误!未定义书签。5. 7招标时间错误!未定义书签。6工程管理年昔误!未定义书签。6. 1 一般规定错误!未定义书签。6. 2劳动竞赛错误!未定义书签。6.3设计审查旄昔误!未定义书签。64 工程进度错误!未定义书签。6. 5工程数量审定错误!未定义书签。6. 6 设计变更虎昔误!未定义书签。6. 5工程数量审定合同工程量清单中的工程数量是依据设计图纸计算和统计的， 是供施工招标报价的预估数量，不能作为工程计量及支付的依据。

37、承 包人进场三个月内，应对各支付项目下的工程数量仔细进行测量、计 算、复核，上报驻地办和总监办审核批复。批复后的工程量作为建立 计量台帐和支付的依据。6. 6设计变更6.6. 1设计变更，是指自马路工程初步设计批准之日起至通过 竣工验收正式交付运用之日止,对已批准的初步设计文件、技术设计 文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。这些修改、完善 活动包括设计方案性的变更（含技术指标的变更、设计方案的变更和 新增工程等）和非设计方案性的变更（含工程数量变更、施工方法和工 艺变更）两种。6. 6. 2经设计审批部门批准的施工图设计文件是工程实施的依 据。在工程实施过程中，必需维护批准设计的肃穆

38、性，严格依据批准 的设计施工，任何单位和个人不得随意修改已经审批的设计文件,依 据实际状况需进行设计变更的，应依据规定的程序进行。6. 6. 3设计变更管理实行项目管理处负责制度。项目管理处负 责设计变更的管理工作。集团公司、项目管理处、设计、施工和监理 单位依据管理权限和合同约定的职责负责相应的工作。6. 6. 4设计变更原则1 ）设计文件存在下列问题,可进行修改。(1)存在缺、漏、错、碰；(2)勘察资料不详尽，导致设计不精确，甚至存在重大质量、 平安问题或隐患；(3)及自然条件(含地质、水文、地形等)不符；(4 )无法实施或实施后不能保证工程质量和平安。2)在下列状况下，为确保工程质量,合

39、理利用和爱护自然资源、 提高工程建设效益，可对设计进行修改。(1)国家颁布了新的设计标准、规范，按规定需对设计进行变 更；(2)为推广应用先进好用技术，能有效地提高工程质量或延长 工程运用寿命；(3)在不降低工程质量标准及运用功能的前提下，有更好的比 较方案,能有效削减工程数量或降低工程成本、施工工艺难度，加快 施工进度的设计优化；(4)有利于确保工程施工平安和环境爱护，或有利于节约占地、 避开水土流失，或改善施工条件的设计调整、修改。3 ) 涉及农田、水利、工矿、城镇规划、景区开发、生态 建设以及文物、环境爱护等工作，为有利于环境爱护和国土资源利用, 便利当地群众的生产、生活须要对原设计进行

40、修改和完善的，可以按 本方法的规定在不过多增加工程成本的状况下对局部工程设计进行 变更。4 )为贯彻省级人民政府或交通主管部门对工程建设提出新的工程建设要求，可以按规定对原设计进行变更。设计变更分类1） 设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。2）符合下列条件之一者，属于重大设计变更：（1）连续长度10公里以上的路途方案调整的；（2）特大桥的数量或结构型式发生变更的；（3）特长隧道的数量或通风方案发生变更的；（4）互通式立交的数量发生变更的；（5）收费方式及站点位置、规模发生变更的；（6）超过初步设计批准概算的。3) 符合下列条件之一者,属于较大设计变更：（1）连续长度2公里以上

41、的路途方案调整的；（2）连接线的标准和规模发生变更的；（3）特殊不良地质路段处置方案发生变更的；（4）路面结构类型、宽度和厚度发生变更的；（5）大中桥的数量或结构型式发生变更的；（6）隧道的数量或方案发生变更的；（7）互通式立交的位置或方案发生变更的；（8）分别式立交的数量发生变更的；（9）监控、通讯系统总体方案发生变更的； （10）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变更的;(11)其他单项工程费用变更超过50 0万元的；(12)超过施工图设计批准预算的。4) 一般设计变更是指除重大设计变更、较大设计变更以外的其 它设计变更。5) 特殊设计变更包括抢险工程及动态设计工程。6.6. 6职责及权

42、限1)集团公司工程变更职责及权限(1)负责重大设计变更及较大设计变更的预审;审查核实重大、 较大设计变更的建议和理由，必要时组织勘察设计、施工、监理等单 位及有关专家对设计变更建议进行经济、技术论证并提出审查看法， 并负责依据预审结果向省厅上报设计变更文件；(2)负责对新建、改扩建项目超过项目管理处权限并小于50 0 万元以内的一般设计变更审批和管理工作；(3)负责监督、检查设计变更的执行、落实状况；(4)负责建立集团公司所属新建、改扩建项目的设计变更台帐, 定期对项目管理处设计变更状况及项目变更管理台账进行检查汇总， 并每半年将汇总状况报省级交通主管部门备案。2)项目管理处工程变更职责及权限

43、(1)负责严格执行设计变更管理有关规定，限制工程总费用不因设计变更超出批准概(预)算；(2)负责监督、管理各类设计变更的实施;（3）负责管理设计变更资料,任何一级批准实施的设计变更， 均应反馈到各项目管理处，由各项目管理处建立设计变更管理台帐， 并定期向集团公司报送设计变更汇总资料；（4）负责协调、联系设计变更中各方关系，协调解决设计变更 中涉及地方政府和相关部门的问题；（5）负责审查、批准一次设计变更小于3 0 0万元的一般设计 变更文件；（6）负责明确项目所辖各级管理部门和单位的设计变更职责 及权限，结合自身实际，制订马路工程设计变更实施细则报备集 团公司。3）项目管理、设计、施工、监理单

44、位及沿线地方政府均可提出设计变更的建议和要求。施工、监理单位有义务对施工中发觉的 勘察设计问题刚好报告项目管理处，并有义务按合同要求做好已批准 设计变更的实施工作。6. 6.7设计变更管理程序1 ）重大、较大设计变更属于对设计文件内容作重大修改，应 进行充分的技术、经济论证。项目管理处必需对设计变更方案组织论 证并提出审查看法后上报集团公司，集团公司组织有关专家进行询问 和审查,并经集团有关会议探讨审定，上报省交通厅经批准后方可实 施；2 ）集团公司审查权限范围内的一般设计变更，由集团公司业务主管部门会相关部门提出审查看法后，经分管领导组织专题会议评审后批准;3）其他一般设计变更，依据各项目管

45、理处制订的马路工程设计 变更实施细则规定的程序和权限办理；4 ）特殊设计变更，项目管理处可事先口头或书面报告后先行实 施,并在变更工程结束后刚好完善相关手续；o5）工程实施中对预料超过项目管理处审批权限的工程变更,项 目管理处应刚好向集团公司提交变更意向申请，由集团公司参及设计 变更方案的确定过程，变更费用确定后，按管理权限审批。对未提交 变更意向而擅自实施设计变更的，责任由项目管理处担当。6. 7分包管理6. 7.1集团公司负责全集团范围新建、改扩建项目的分包监督管 理工作，包括进行定期或不定期检查，协作纪检监察部门对分包问题 进行调查处理等。各建设项目管理处负责本项目分包行为的管理和具 体

46、检查工作。6. 7. 2除施工合同明文规定不允许分包的工程外，分包工程不 得超过总工程量的30%。分包工程不得压低单价,必需签订明确的分 包协议。分包工程不得再次分包。各建设项目在施工招标文件中应载 明本工程是否允许分包及分包范围、比例，并依据工程规模确定分包 工程的现金担保。6.7. 3工程分包必需报经监理工程师审查,并取得建设项目管理 处批准，否则视为合同违约。6. 7. 4劳务作业分包必需由承包人及劳务作业单位签订劳务合 同，并抄报监理工程师和项目管理处备案。各项目管理处在施工单位进场时，应会同监理机构对施工单位进 行合同履约检查,核查是否存在分包现象。各项目管理处对收到的工 程分包举报

47、或有关部门转发的分包信访事务进行调查落实，将处理结 果报送集团公司。7质量管理7. 1 一般规定建设项目工程质量管理按集团公司工程质量管理方法执行。 科技质量部负责管理工程项目实施过程中的工程质量。负责国家有关 质量管理方针、政策和法规的实行，并定期组织各项目之间的沟通学 习和检查，驾驭质量动态，刚好处理施工过程中出现的技术问题；各 项目管理处应依据各项目的具体状况，建立健全质量考核体系，组织 开展各类质量管理活动，实行各种措施，促使工程质量不断提高。7. 1. 2项目管理处全面负责工程施工质量。负责有关质量管理方 法、制度的实行。依据集团公司提出的总体质量目标，制定该项目的 质量限制大纲，实行各种措施，主动组织实施新技术、新工艺、新材 料的探讨及推广应用，不断提高工程质量。7. 1 .3集团公司全部建设项目必需达到以下质量标准:单点抽检合 格率大于93%,关键指标抽检合格率大于9 6%,分项工程合格率10 0 %。7. 2 质量巡查7. 2. 1项目总体工程质量限制指标:分项、分部工程质量鉴定检 测全部合格，单位工程全部优良。实体抽检平均合格率达到9 2 %以 上，其中混凝土强度、路基路面弯沉合格率达到100%,路基压实度 和路