住建局城市基层党建引领基层治理工作进展情况汇报6篇.docx
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1、住建局城市基层党建引领基层治理工作进展情况汇报6篇住建局城市基层党建引领基层治理工作进展情况汇报篇1 根据会议安排,下面由我汇报材料x义党建引领基层治理工 作思路。今年年初,新冠肺炎疫情猝然袭来,给经济社会发 展和人民群众生命财产安全造成严重影响。经历了 2020年 这场大考,我们更加深刻地认识到:党建工作是抵御重大风 险来袭的基础工作、治理能力是应对重大突发事件的核心能 力;做好党建引领基层治理工作,具有深远而重要意义。为 此,XX决心在四道“工序”上使长劲,全力绘好这幅“党 建+治理+服务”的时代工笔画。一、绘好“党建+治理+服务”时代工笔画,要积蓄守正 创新“精神力量”,着力提升基层政治
2、领导力。一是学好“第 一议题”。始终把政治建设摆在首位,聚焦习近平新时代中 国特色社会主义思想,在学思悟贯通、知信行统一中增强“四 个意识”、坚定“四个意识”、做到“两个维护”、召开党的 会议时,把学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为 第一议题,采取书记领学、研讨交流、晾晒心得等方式,确 保学懂弄通。二是用好宣传手段。用好用好新时代文明实践 中心、开放式组织生活基地、新时代“三新”大讲堂3个硬 件,因时因地因人制宜,宣传好党的理论和XX党建工作生 动实践;用好“学习强国”平台、“智慧党建”融平台、组 工微信公众号3个软件,发挥其“短平快” 3个特点,持续 唱响党的好声音。三是开展丰富活动
3、。巩固深化“不忘初心、 离退休党员顾不上社区、居民党员帮不上社区”,究其原因, 就是社区党组织在设计开展党组织活动时“一厢情愿”,没 有结合各类党员群体的特点,让人提不起兴趣。因此,近年 来,云岩区坚持问题导向,以城市社区党组织为核心,以党 建引领基层治理为切入点,以解决突出问题为突破口,以区 域化党建工作为主线,注重系统性、整体性、协同性,创新 城市社区党建组织、机制、平台建设,打造党建共同体,提 升城市基层党的建设工作整体效应。二、云岩区城市基层党建工作的实践党的十八大以来,云岩区深入贯彻落实习近平总书记对 加强党的建设特别是城市基层党建工作的指示精神,牢固树 立大抓基层的鲜明导向,秉持“
4、区域化、大党建”的工作理 念,主动顺应城市化快速推进的新形势,在谋划推动经济社 会全面发展的同时推动城市基层党建工作创新,不断强化城 市基层党组织领导核心地位,创新联动机制,整合各方资源, 完善服务功能,通过组织连结、机制连通、平台连创三个维 度,打造党建工作共同体,突破城市基层党建条块限制、封 闭运行的模式,构建城市区域化党建“三维一体”的新格局。(一)坚持组织连结推进高度融合,实现基层党建与基层 治理同步。着力打破传统“单位建党”各自为阵、条块分割 的壁垒,建立“三层三级”的区域化共建共治共商架构。一 是社区共治委揽全局。以社区党委为核心,吸纳有较强影响 力、在基层治理方面发挥重要作用的驻
5、区单位、群团、非公 企业和社会组织等单位党组织负责人,或有一定影响力的“两代表一委员”等,组建27个社区共治委,同步制定联 络服务、联席会议等制度,联结辖区300余个单位签订了共 建协议,深度整合资源、集聚能量、联动左右,成为区域化 党建工作的新“引擎”。二是居委会共治会筑堡垒。以居委 会党组织为主体,吸收辖区物管公司、业委会、非公企业和 社会组织、个体商户等单位党组织负责人,或有一定影响力 的社会热心人士等,组建135个居委会共治会,采取居民“议 事会” “圆桌会议”等方式,抓好辖区自治工作。三是院落 共治小组延触角。依托130余个“候鸟式”功能型党支部, 组建院落共治小组,通过建立“党群议
6、事亭”,召开院落共 建会、坝坝会,成立小区院落党员志愿服务队、治安巡逻队、 纠纷调解队等,提升小区院落党员群众自我服务、自我管理 的能力。(二)坚持机制连通扩大深度协作,实现整体推进和重点 突破同步。遵循区域一体化原则,建立“联盟”“轮值”“联 姻”机制,推动辖区各类党组织紧密联系,形成区域共驻共 建“一盘棋”。一是“联盟”携手发展。在区域内推进行业 统筹、领域统筹,建成大数据、旅游餐饮、医疗健康、文化 文创等7类党建联盟,推行企业党建联抓、产业发展联商、 先进文化联建、人才成长联育、和谐社会联促的“五联”工 作法,实现党建工作协作共建,企业发展精诚合作。二是“轮 值”激活动力。依托社区共治工
7、作开展,建立“轮值”制度, 区域“共治委” “共治会”成员轮流担任“轮值主席(会长)”, 认领解决区域内社会治理、民生建设中的突出问题,于年底 开展“轮值主席(会长)”履责情况述评,确保工作实效。截 止目前,共有150余个单位的负责同志担任“轮值主席(会 长)”,解决问题500余个。三是“片区”联姻合作。秉持“大 片区”党建工作理念,整合“区域”为“板块”,探索片区 党建管理模式,将27个社区划分为6个党建工作片区,统 筹党建、行政、社会资源,通过工作指定、主动认领、轮流 服务等方式,推动片区党建纵横交流、优势互补、共同提升, 并按照痛点同解决、资源同整合、目标同实现,组织344对 党组织开展
8、“三同”党组织联姻结对,实现片区、区域党组 织“跨界”合作。(三)坚持平台连创深化广度服务,实现理念创新与方法 创新同步。不断完善和丰富服务平台建设,强化辖区党组织 服务发展、服务党员、服务群众的能力。一是“一站一家一 中心”让企业更有获得感。整合社区、居委会、非公企业党 建资源,组建“红领空间站”党支部33个、非公党建之家 28个、非公经济服务中心1个,建立“社区党委+行业主管 部门党组织+非公企业”的共建包保制度,把商务楼宇、商 圈市场、商业街区等“两个全覆盖”及惠企护企暖企工作, 由社区党委“单干”转为区域“一起干”,让企业有更多获 得感。二是“一家三站”让党员更有归属感。在27个社区
9、创建党员之家、党员学习站、党员活动报到站、党员志愿者 服务站的“一家三站”党员教育管理服务平台,组织开展“主 题党日”、党组织党员“双找”、“党员家庭户亮身份”、党员 “五诺”等活动,使辖区每位党员都有组织依靠,有平台干 事。三是“3+x”服务平台让群众更有幸福感。面向辖区不 同年龄、不同类别的群众需求,统筹区域资源,在各社区统 一打造了党建文化院落、书记工作室、党员(名人)调解室等 3类固定服务群众平台。并在此基础上,发动辖区单位、社 会组织各展所长,搭建多元化服务平台,开展四点半小课堂、 邻里互助“1+亲”、烛照心灵等活动,为区域群众解决现实 难题,让群众更享幸福。三、当前制约城市基层党建
10、工作高质量发展的瓶颈近年来,通过积极实践和深入探索,云岩区城市党建工 作不断深化不同领域、不同行业、不同层级基层党组织的紧 密联系和资源整合,有效整合辖区各类资源做好社区公共事 务的管理和服务,使党在城市基层的战斗堡垒作用得到加 强,形成了 “共商、共建、共治、共享”体系和融冰、架桥、 突围的畅通发展势头。但与城市基层党建工作高质量发展的 要求相比,也还存在一些问题和困难。一是城市基层党建“一股绳”效应还没有全面显现。随 着城市的高度发展和快速融合,城市街道社区、机关企事业 单位、“两新”组织党建工作相互融合、相互渗透、相互影 响、相互促进,迫切需要把城市基层党建作为一个整体进行 谋划推动。但
11、实际情况是,区、街、社区三级党组织联动工 作机制有待完善,大党建工作思路还不够明晰,导致党建工 作力度和效果层层递减。总体上看,城市基层党建不同程度 存在各自为政、条块分割的现象,有些区街面上推动工作的 系统性不够,缺乏整体性合力。多数街道没有抓党建工作的 专职部门,许多党建工作指导员“种了别人的田,荒了自己 的地”,基层党建工作力量严重不足。二是基层党组织“龙头”作用发挥不充分。随着城市治 理重心下移,街道所承担的社会治理任务繁重,不同程度存 在人财物、责权利不对等的问题。不少街道党工委缺乏专职 党建工作部门,对辖区其他治理主体缺乏有力的领导和协 调,不能够充分发挥在社会治理中的枢纽型作用,
12、从而导致 社会治理绩效打了折扣。街道党工委在城市基层党建、基层 治理中的“龙头”作用不能完全发挥,一些街道投入到党建 工作的时间、精力受到限制,存在党的领导弱化、党建工作 虚化的现象。三是新兴领域党建工作破壁不足。非公有制经济组织、 社会组织大多规模不大,布局分散,组织形态不稳定,行业 竞争压力大,企业并购、重组、转型频繁。这些组织的从业 人员接触新知识、接受新信息能力强、渠道广,普遍思维活 跃、前卫,思想多元化、多样性突出。组织形态多变、人员 流动性大容易导致思想不稳定,给城市基层党建带来新的教 育管理难题。流动党员分布广、职业多样、身份复杂,对党 组织的归属感不强。这些问题,仅仅依靠传统的
13、教育管理手 段,不能适应新形势下的工作要求。四是城区间党建资源配置分配不均衡。不同领域党组织 仍处于相对封闭、相对隔离的状态,党建资源条块分割问题 没有根本解决。一些驻区单位党组织与街道、社区党组织缺 少经常的联系,不愿意参与社区党建工作,不愿意共享党建 阵地资源。基层党建阵地建设中党的形象不突出,缺乏统一 标识、统一标准、统一规范。有的同志反映,一些基层群众 只知道街道社工机构,不知道基层党组织。五是基层党建工作者队伍建设还相对滞后。一些党组织 书记重业务轻党建,没有把党建工作摆在重要位置,即使抓 党建工作也是被动应付,缺乏抓党建工作的责任和激情,导 致基层党委的领导核心作用不够突出。部分社
14、区“两委”干 部能力素质不高,服务意识不强,没有展示出基层党组织带 头人应有形象,先锋模范作用发挥不够。新兴领域党务工作 人员流动频繁、队伍不稳也制约着基层党建工作的开展。四、加强城市基层党建工作的对策建议加强城市基层党建工作,推动基层党建的实践创新和理 论创新,对于保持云岩区经济龙头地位、持续发挥作为贵阳 市经济发展的重要引擎作用具有十分重要的意义。加强城市 基层党建是一项复杂的系统工程,推进城市基层党建工作创 新,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十 九大精神为指导,牢牢把握巩固党的执政基础这个根本点, 紧紧扭住服务群众和做好群众工作这条主线,围绕提升组织 力、强化政治功能、完
15、善体制机制,坚持基层党建与基层治 理相统一、政治引领与服务群众相统一、顶层设计与务实管 用相统一,充分发挥基层党建在基层善治中的引领带动作 用,不断提高超大城市基层党建工作的质量。第一,强化融合联动,推动形成城市大党建格局。明确 党建工作主体责任,构建横向到边、纵向到底、纵横联动的 工作机制,实行责任清单管理,建立分级负责的城市基层党 建责任体系,形成党委统一领导,相关责任人各司其职、协 调配合、齐抓共管的城市基层党建工作新格局。一要坚持强 化区委领导谋划责任、完善街道党工委统筹协调职能、提升 社区党组织资源整合能力、创新网格党组织服务管理,建强 区委、街道党工委、社区党组织、网格党组织四级联
16、动组织 体系,形成以上带下、以下促上,上下共同发力,整体系统 推进,全区“一盘棋”的“四级联动”工作格局。明确区委 是城市基层党建的“一线指挥部”,街道党工委是城市基层 党建的“龙头”,社区党组织是城市基层党建的“战斗堡垒”, 网格党组织是城市基层党建的“前沿阵地”。二要按照党中 央关于加强城市基层党建工作的要求,深化街道体制改革, 聚焦开展基层党建、实施公共管理、提供公共服务和维护公 共安全职能,按照精简、统一、高效的原则,全面推进街道 各部门的职能整合与重构。通过职能整合和组织重构,赋予 街道党工委履行党建工作主体责任更多工作抓手,既对接市 区党委政府,又对接街道辖区各类组织,强化街道党工
17、委在 统筹推进基层党建工作中的枢纽性作用。三要全面推行街道 “大党工委”制,吸收街道区域内具有一定规模和影响力的 驻区单位党组织负责人担任街道党工委兼职委员,引导辖区 单位参与区域管理建设,推进社会治理创新,逐步形成大事 共商、资源同享、优势互补的工作新局面和区域大管理、大 服务的党建新格局。全面推行社区“大党委”制,将符合条 件的社区党组织升格为党委,吸纳社区警务站、小区业委会、 辖区物业公司、辖区企事业单位组织和“两新”组织党员负 责人担任社区党委兼职委员,参与社区党委重大决策和重要 活动,帮助解决事关社区发展和居民群众的难题,构建条块 结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建新格局。
18、第二,加强党对基层治理的领导,推动党的建设和基层 治理同频共振。落实党的十九大对基层党组织领导基层治理 的要求,建立健全大网格综合治理、建立大数据系统治理、 大社会协同治理的基层善治新机制,充分发挥网格化、信息 化、社会化在基层治理精细化中的作用。一要在总结已有网 格化管理经验基础上,建立大网格共治机制,进一步提升网 格化管理效率。成立大网格共治工作领导小组,由街道党工 委书记任组长,街道党工委副书记任副组长,社区党委书记、 网格员、党工委兼职委员、双重管理单位领导、社区单位代 表、党代表和人大代表以及各科室、群团组织负责人共同参 加,成为街道党工委直接领导的大网格共治协调推进平台。 整合各区
19、网格化信息系统,组建市区级网格化综合治理指挥 中心,实现市级指挥中心和区级指挥平台的实时响应。赋予 街道对网格化综合治理中心的人事考核权和征得同意权,做 实做强街道网格化综合治理中心。二要打破部门间信息壁 垒、统一数据标准,将现有城市网格化管理信息系统打造升 级为涵盖城市综合管理各领域、各层级的综合性信息平台。 深入推进街道社区信息化建设,健全信息分级别分权限的整 合共享和信息安全保障制度,依法有序推动人口、公安、房 屋等基础信息开放,积极推动职能部门业务数据互联互通、整合共享。三要探索发展党建服务类社会组织,为基层治理 创新培育多元化主体。总结推行政府购买服务的经验,合理 界定购买服务的范围
20、,探索将适合由专业化社会组织承担的 党建业务或服务纳入政府购买服务范围。坚持和巩固党在基 层的领导核心地位,建立健全社区居委会、社会组织、专业 社工“三社联动”工作机制,推动基层治理结构由垂直的科 层结构向扁平化和基层多元互动转变,使群众更好地共享发展成果,推动社区和谐稳定发展。第三,实现层化发展,全面激发城市基层党建活力。综合运用多种方法,健全“ 一体化”共建工作机制,完善“共 享化”资源整合机制,创新“融合式”工作联动机制,形成 “标准化”管理机制,整合机关党建、国企党建、高校党建、 科研院所党建、楼宇党建、商厦党建、商圈党建、园区党建 的各种资源,实现传统领域党建和新兴领域党建融合发展,
21、 同步实现党的组织和党的工作的全覆盖、双提高。一要加强 统一部署,搭建基层共建平台,强化辖区单位、各类组织和 全体成员的地缘意识、参与意识和公共服务意识。街道基层 党建要坚持围绕中心、服务大局,根据党中央、省委、市委 的要求,放在全区工作大局中进行谋划,做到和中央、省、 市、区中心工作同轴共转、同频共振。深化辖区内各类单位、 组织、社区之间的联动交流,进一步健全完善党员教育联管、 社会治安联防、公共设施联造、困难群众联帮、社区环境联 治、社区文化联办、社区文明联创、和谐社区联建等工作机 制。二要探索街道辖区内各种文体、教育设施向社会开放,为辖区内有关单位、组织和个人开展非营利活动提供资源支 持
22、,实现资源盘活和共享。广泛开展传统领域与新兴领域党 组织之间的“结对共建”活动,并通过签订“结对共建”协 议书,以契约的形式凝聚共同推动区域发展的动力,形成心 往一处想、劲往一处使的共建共享局面。三要以开放的思维、开放的视野、开放的形式推进不同领域党建的融合联动,把 互联网等新兴领域的党建工作统筹起来,把城市基层党建作 为“一盘棋”来联动推进。深化开展“在职党员进社区”活 动。社区党组织开展经常性调研,收集和回应片区多元主体 需求,对群众需求清单及时进行更新,不断提高服务群众需 求的效度。四要统筹党建阵地建设,形成标准化管理推进机 制。尽快出台城市基层党组织标准化建设的意见,制定城市 基层党组
23、织标准化建设标准,推进基层党组织阵地建设标准 化、业务流程标准化、工作制度标准化。统筹推进城市党建 阵地建设,加快区级党群服务中心、街道党群服务中心、党 群服务站等不同层次党群服务场所标准化建设,场所外观统 一色调、统一标牌标识,内部统一布局、统一办公用品配备, 人员统一着装、统一佩戴党徽,工作业务统一流程、统一标 准。第四,坚持固本强基,建设专业化党建工作队伍。坚持 党管人才,壮大街道党建工作队伍,选优配强基层党组织书 记,加强党务工作者激励约束,引导党务工作者增强专业精 神、提高专业能力。一要增设街道党建专职副书记,整合设 置街道党建办公室,行政定编专职党建工作人员。配备党建 牢记使命”主
24、题教育成果,运用好周边红色资源,高标准过 好主题党日、党员政治生日;围绕传统精神、制度优势、红 色故事等内容,组织党组织书记和班子成员讲党课,确保党 始终占领和巩固党员和群众思想的“主阵地”。街道社区、驻区单位以及楼宇、园区、商、“两新”组织、二、绘好“党建+治理+服务”时代工笔画,要备足强基 固本“笔墨纸砚”,着力提升基层群众组织力。一是建强组 织,打造阵地。全面摸清XX个小区党员底数,采取单独建、 联合建并用、“拆一建一转”三步走的思路,年内建成义义 个小区党支部,实现小区党组织覆盖率达到100虬推进党支 部标准化建设,年内创建义个市级标杆式示范点、X个“五 星支部”。列支专项资金XX万,
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