2016上半年四川公务员考试申论真题及答案.pdf

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1、20162016上半年四川上半年四川公务员考试公务员考试申论真题申论真题及答案及答案一、注意事项：一、注意事项：1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定材料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓

2、名者作违纪处理。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料：二、给定资料：材料材料 1 1在北京西北部一栋办公楼简陋的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形。而几公里之外，在一个豪华的地下演讲厅里，30 多名经理和创业者也在讨论有关新产品和新公司的创意。这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。某英语在线数学服务创始人王某表示：初创是令人迷恋的新事物。中国的创业精神呈现一种上升趋势，顶级风投公司正在寻找年轻的创业者整套生态系统逐

3、步形成。据不完全统计，从 2013 年 5 月至今中央层面已经出台至少 22 份相关文件促进创业创新。各地方政府也纷纷出台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。2015 年 10 月 19 日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收入分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义

4、。双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。材料 2近年来，创业一词已经成为大众关注的热点，在众多创业团队里，90 后群体以其高学历、年轻、接受新事物快而成为一股不可忽视的重要力量。前不久，某网站邀请了几位 90 后创业者，分享自己的创业心得。1992 年出生的小尹已经开了三家公司。为了弄明白“为什么 KTV的歌单十年不变”这个问题，小尹跑遍了 N 市所有的 KTV。他发现，KTV 的点歌系统更新周期较长，而且每一次更新，硬件和软件都要付钱。点歌系统的硬件公司缺少互联网思维，创新动力不足。在小尹看来，社交、娱乐才是这个时代年轻人的刚需。KTV 不再只是一个唱歌的场

5、所，而是一个聚集了年轻人社交、娱乐、聚会等一切需求的地方。凭着这个想法，他创立了KTV 团购 APP“一起唱”，把整个 N 市的 KTV 硬件系统作了更新。现在，用“一起唱”的用户，只要提前列出歌单，并同步到 APP，进入包房后摇一摇手机，歌单便自动导入了点歌盒子。除此之外，用这款软件还可约别人来唱歌，还可以把 KTV 现象旋律进行混音，然后传到云端，分享到社交网络，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。小尹说，从物质转到服务、娱乐，是他们这一代人创业和上一代的不同，这类创业不需要太高成本，往往一个想法、一份风险投资就可以做起来。90 后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处。家庭背景、支

6、付成本、教育程度都不再成为创业的障碍，创业的可选空间变大了。这一观点得到了很多人的认同。与 90 后相比，80 后从父母那里得到的传承不多，除了养活自己，通常还需考虑如何让父母过得更好。而很多 90 后的父母有很强的经济能力和社会人脉，不依靠子女，还能帮助子女。90 后没有后顾之忧，中国第一次出现了“可以干自己想干的事情”的一代人，这代人喷薄而出的创新力，会帮助中国进入一个极其创新力的年代。也有分析人士认为，很多 90 后在创业心态上有了改变，他们不像做企业，更像做项目，对于成功的渴望不是很强烈，有时甚至只把这当做一种体验。某互联网金融公司的创始人、CEO 小孙觉得，在传统社会，行业与社会规则

7、已经形成，年轻人往往要学习社会中的既成经验，才能进入正轨。在这种系统里，年轻往往成为一种劣势。而在现代社会，互联网已经渗透到社会生活的各个部分，与互联网同生共长的年轻人成为互联网原住民，他们可以直接从互联网获取经验，寻找机遇。而对于年长者，年龄反而成了迁移转型的一种包袱。所以在传统部落中，年长者往往是部落中最有权威的人，而互联网社会中，则会涌现扎克伯格等一系列的创新者。现代社会不是经验的时代，而是技术与创新的时代。材料 3在某大学生创业大赛现场，5 名女孩准备筹集 40 万元资金，到武汉近郊去承包 50 亩地，种植有机蔬菜。台上陈述的女孩充满激情和自信，台下观众也不时报以阵阵掌声。当评委问到“

8、你们种过蔬菜吗？”“你们的创业资金从哪里来？”“农民凭什么把土地转包给你？”“你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁？”等问题时，她们的回答却难以令人满意。如今，创业已经成为青年人口中的高频词汇，对大学生而言，创业正在变得“简单”，曾经的理想似乎也触手可及。机械专业硕士小杨，进入杭州一家民营企业从事技术工作不满半年。因没有期待中的高薪，没有理想中的激情，他开始琢磨创业。此后，他每天都在与人交谈，项目、资金、人脉、经验等问题弄得他头疼，深感创业之艰的他放弃了创业梦。某投资基金首席合伙人阎先生拥有 20 多年投资经历，曾位列福布斯中国年度最佳创业投资人榜首。他参与投资过众多著名企业，在阎先生看来，当创业成

9、为了一种“时尚”和“运动”时，多数人都急功近利地把创业当成了投机行为。他说，“从时下来看，创业的动机大多是源自对财富和名声的渴望。”某著名网站策略营销范女士认为，赚钱是创业的应有之急。但更多成功的创业者却是从想要赚钱开始，“继而”解决用户需求，是在解决用户需求，创造社会价值这条路上不断自我追问、探索并最终走向成功之地的；如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的。星巴克CEO 舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动。在创业路上有太多诱惑，也有太多艰险，只有怀揣梦想的人才能够抵抗诱惑，才能够不惧艰险，朝着自己的目标前行。百折而不回。诺奖得主菲尔普斯在大繁荣中指出：大多数创新并非是亨利福特类型

10、的孤独的梦想家带来的。而是由千百万普通人共同推动，他们有自由的权利去构思，开发和推广新产品与新工艺，或对现状进行改进。正是这种大众参与的创新带来了普通民众的繁荣兴盛物质条件的改善加上广义的“美好生活”，大众创新带来国家繁荣。某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前船业氛围很好，但创业却也成为一种时尚，仿佛不去创业就是落伍了。创业项目的选择部分属于异想天开型的，部分属于复制型的。而现实需要创新型、技术型的项目，那些通过移动互联网，把原有商业模式去中间化，搞流量，然后再找商业模式，这样的创新都是伪创新。仅怀着一腔热血，就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云。而对创业的概念，对行业隐形的壁垒和门

11、槛却知之甚少。这是许多大学生创业伊始的真实写照。在国内的互联网创业环境中，有一个非常不好的特性就是抄袭成风，很多创业者经常有好的创意，却因为没有好的原创保护制度来保护，导致被其他一些公司抄袭过去，这些公司凭借着更雄厚的资本实力，迅速把原创者打破并挤出市场。领英中国区总裁在日前的一次公开演讲中，用自身经验阐述了关于创业的两个公理：第一，创业成功是一个小概率的事件，每一个成功故事背后更多是失败；第二，创业没有失败者。即使是创业项目失败，作为创业者而言，过程中积累的经验得促进个人成长，即可定义为成功者。他认为，创业是没有失败者的历程。ZUK 联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业的观点，陈先生说：“

12、创业是一件很复杂的事情，其实做好每一件事情就是创业。”材料 4深圳的创业者乔峤想要做一款智能手机，他发现，60%的人都会在跑步过程中听歌，并用手机 APP 记录运动数据。如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又能通过音乐来实现运动激励，会有很好的市场前景。乔峤对记者说，他想针对每个人的身体特征，设计和提供有效的音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定制的。可是，光有好点子还不行，初始创业的乔峤，面临既缺资金，又缺人才的尴尬，他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想。在众筹网上，他发布了自己的股权众筹商业计划书，以出让公司 10%股份的方式，融资 187 万元，最低投资

13、额 1 万元。最终，吸引了 16 名投资者参与。乔峤告诉记者，这些投资者为引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源。其中，几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队材料 5在北京大学东门外一处不起眼的楼里。有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所。它成立于 2013 年 10 月。虽然看起来很简朴，但成立以来，他每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返，且不少是业界大佬，他究竟有何魅力？董事长杨勇认为，“在传统的创业中，第一步要找投资人，这就很难，能拿到钱更不容易。第二步，找完投资人之后，要把产品卖出去，也挺难的。所以每一步都是一个坎，为什么那么多创业公司都死掉，为什么那么多中小企业发展不了？就是因为

14、每一个坎都不容易走过去。众筹就把这个模式改变了。每个人都是投资人，每个人都是消费者，每个人也是传播者，这种方式的改变，你就发现，做公司容易了。所以某种意义上消费者就是投资者和生产者。”杨勇说：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人，或者叫做外部交易。今天要找一个银行的人，去求管银行的人。给他什么好处帮我办个事情，这叫内部交易。现在众筹是什么呢？你缺什么就让谁来当股东，你把你未来要求的人全都变成股东，把原来外部的交易变成内部的 了，内部合作就非常容易。“200 人聚在一起就有很大的能量。实际上，他真正意义在后面的裂变。每一个项目做完之后，会带出一堆项目出来，原因就是通过众筹找了 200 个非常

15、靠谱的人。这些人再有非常多的合作机会，所以基本上一个项目出来会带一堆项目。一八九八咖啡馆实现众筹之后，项目太多了，很大原因就是因为找了一群可以相互信任，相互背书，又都不错的人，而这些人本身又是跨界又是组合，非常容易谈成生意，所以这个裂变的过程，力量会特别巨大。“浏览股东花名册，200 位发起人涵盖了北京大学近 30 年来不同届别，不同院系，不同专业的毕业生，皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者。这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律、高科技等多个领域。杨勇表示“通过众筹，聚集众多资源，每天都像打了鸡血一样。所以创业的生存问题解决了。”“这 200人股东，

16、可能我把他们伺候好了，每月就会有一两百万收入，这就挺好，公司就能存在下来，而创新是怎么来的？创新就是因为大家能够很轻松地做自己的事情了，就会主动去创新，每天为了生存去创业的时候，你就不可能去创新。”材料 6“如果你真的想做一件事，全世界都会帮助你”，时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方式照进显示。2014 年初，在华南理工大学就读的刘永杰、王海等几个伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法。这时，众筹模式走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗 BEPOTATO”的计划也就被列入了日程。为了考察众筹在校园的可行性，2014 年 4 月，创业团队在华工和华农的校园进行了 300份以上的问卷调查，高达 70%的

17、参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心。随后，他们以这两所学校的学生为目标群体进行股东招募。他们的众筹计划是：众筹股东每股 1000 元，每位最少需出资 1000 元，最多 5000 元，享有 1 至 5 股的分红权。经过一个多月的招募，他们共有 170 多位众筹股东和 70 多万元的启动资金。筹得资金后，下一步就是选址。经过一段时间的考察，他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位。170 多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆，不仅自己来消费，也拉朋友来消费，开业两个月以来，咖啡馆的生意越来越好。在咖啡馆最显眼的地方，整个墙面挂满了印有比逗 LOGO 的马克杯，仔细一看，这些马克杯上都刻着名字和编号。

18、王海向记者介绍，每一个马克杯代表一名咖啡馆的众筹股东。由于股东数量庞大，不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”，而实际运营却举步维艰，落得散伙的下场，为了避免这种情况发生，咖啡馆建立了以自己董事会，由核心团队运营、校园股东、社会股东各 7 人组成，虽然每个众筹股东都拥有建议权，但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中。“尽管有摩擦，但大家都奉行专业的事给专业的人保的思想，合作很顺利。”刘永杰说。为了解决学生股东“毕业”带来的流动问题，“比逗 BEPOTATO”设置了大学生股东毕业股权流转计划，对于第一批学生股东，两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股东，其余在毕业时需将股份流转给附近高校在

19、校生。对于之后加入的股东，均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学生。利用校园优势，比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”，除了承接很多校园社团活动外，他们还承办广东天使会等线下交流活动，通过举办类似的创业交流活动，店铺也获得更多的创业资源，一些富有经验的创业团队还能给与他们诸如薪酬制度设计的指导。一些兴趣小组也自发找到了比逗，如锤子科技、海星会、微博读书会等等，都在比逗举办了线下活动。比逗还在进行面向所有众筹股东的 APP 研发，主要目的是加强股东之间的交流，提高股东活跃度等。王海举例说，可以讲股东对店铺的贡献，设置成一个一个的任务，例如来店消费或是发布一条推广信息，就能获得“经验值+1”，带朋

20、友来消费就能获得更多经验值，王海还举例说，店里要新增一副壁画，以此设置一个任务，那么股东就可以通过 APP 来领取这个任务，在股东中找队友一起执行，完成后就获得相应奖励。通过这样的任务完成获得的奖励积分，就可以更直观地看到每个股东对咖啡店的贡献值，今后的分红，股权流转等等环节就有据可依了。材料 7乔治*马洛里是英国探险家，他曾就读于曼切斯特公学和剑桥大学，曾是英国著名公学查特豪斯的讲教师，马洛里 18 岁的时候就喜欢上了登山，在那个被称为“阿尔卑斯登山的黄金年代”的日子里，年轻的马洛里并不是欧洲大陆最优秀的登山者，然而，他对于山有着巨大的兴趣，1921 年到 1924 年，乔治*马洛里参加了人

21、类前三次对珠峰的尝试。当马洛里随着登山队第一次来到珠峰脚下，第一眼见到他心中的女神时，他将她描述为“梦境中最狂野的造物”，是那样巨大，美丽，而又可怕！这一次他们到达了海拔 6985 米的地方。由于缺乏地形知识，全队处于极端疲劳的状态。他们没有向更高的地方前进。但是他们终于找到了通向顶峰的路。除此之外，这次攀登他们在“阿尔卑斯攀登方式”之外，找到了更适合 8000 米以上山峰的“金字塔攀登方式”。马洛里第二次攀登珠峰时，到达了 8300 之处，离顶峰只有 500 米之遥，这一年最大的收获，发现了氧气的确切作用，并确立了高山氧气设备的基本模式气瓶、气罐、面罩，后世的人们只增加了一个调节器。1924

22、 年 6 月，马洛里辞去剑桥大学的讲师职务，第三次来到珠穆朗玛峰的脚下，这一年他已经 38 岁，有了幸福祥和的家庭，有深爱他的美丽妻子，有三个可爱的孩子和稳定的工作，当纽约时报的随队记者在追问他“你为什么要攀登珠峰”时，马洛里说“因为山在那里！”。不久之后，当他和伙伴欧文再次向珠峰冲击时，他们永远留在了那里从某种意义上说，每个真正创业的人，在他的生命中，都有一座高山。而生命不息，创业不止，正是绝大多数创业者的常态。三、作答要求：第一题：根据给定资料 4、5、，概括众筹的特点。（20 分）要求：概括准确，内容全面，表述清晰，语言简洁，不超过 200 字。第二题：请根据给定资料 1、2、3，就大学

23、生如何提高创业成功率提出建议。（30 分）要求：1.观点明确，建议可行；2.语言简明，有逻辑性；3.不超过 500 字。第三题：给定资料 3 中提到“为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动。”请你根据对这句话的理解，结合所给材料，联系社会生活实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50 分）要求：1.观点鲜明，内容充实，论述深刻；2.思路清晰，结构严谨，语言流畅；3.字迹清楚，书写工整，限 8001000 字。20162016上半年四川上半年四川公务员考试公务员考试申论真题申论真题答案答案解析解析第一题：根据给定资料 4、5，概括众筹的特点。（20 分）要求：概括准确，内容全面，表述清晰，语言简洁

24、，不超过 200 字。【参考解析】众筹是创业在互联网阶段的一种新的创业形式。其特点为：1.股权众筹可以解决创业时的资金和人才的尴尬。2.改变传统模式：消费者就是投资者和生产者。3.把外部交易变为内部交易，内部合作让创业容易。4.众筹带来裂变，合作机会多，项目多，带来跨界和组合，能量巨大，机遇增多。5.聚集资源解决创业生存问题，催生主动创新。第二题：请根据给定资料 1、2、3，就大学生如何提高创业成功率提出建议。（30 分）要求：1.观点明确，建议可行；2.语言简明，有逻辑性；3.不超过 500 字。【参考解析】大学生创业因为受限与自身能力、社会经验等多种因素导致创业的成功率低，为了提高创业成功

25、率，我认为大学生需要在创业准备工作上做好充分准备，在创业过程中要迎难而上，当然外界对于大学生创业应该给予更多支持。一、做好创业之前的准备工作。1.做好性格测试与分析，做好自己的职业规划，明确自己的性格适不适合创业，不能盲目跟风。2.做好项目选择。以务实的态度做好市场调研，对比自己的优势劣势，充分了解市场需求、项目前景、行业隐形壁垒和门槛，选择门槛较低、投入较小的项目风险较小。3.做好创业资金的准备。做好跟父母的沟通，争取父母的资金和人脉支持。了解国家对于大学生创业的扶持政策，积极申请创业贷款。4.做好创业团队建设选择合伙人或者通过众筹的方式解决资金和团队的问题。5.要充分发挥 90 后优势。利

26、用年经和互联网原住民的优势，大胆创新，多创造新的创业模式。6.树立良好的创业心态。摈弃急功近利、投机行为、为钱创业、不怕失败的心理，树立为梦想创业的价值观。二、创业过程中，创业者：1.不怕困难、不怕失败的创业精神，对工作认真负责的态度。2.加强学习，提高自己驾驭问题的能力，注意保护自己的产品，遇到问题用法律来保护。3.多想成功人士请教。三、给定资料 3 中提到“为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动。”请你根据对这句话的理解，结合所给材料，联系社会生活实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50 分）要求：1.观点鲜明，内容充实，论述深刻；2.思路清晰，结构严谨，语言流畅；3.字迹清楚，书写工整，

27、限 8001000 字。树立正确创业观成就创业梦想进仕教育 蔡鄂在大众创新万众创业的背景下，很多人都加入到创业的队伍中，这其中有企业白领、农民朋友、工人兄弟、大学生等等，汇聚成一股现实的创业潮流，带来了社会发展的活力四射。但是从创业成功的结果来看，有不少人成为时代的弄潮儿，但是更多的人遭遇了创业的滑铁卢。理念是行动的先导，作为创业者，无论成功或者失败都需要正确的价值观作为引领，对于成功者而言，正确的创业观可以让创业走的更远；对于失败者而言，正确的创业观可以提高创业成功率。今天的创业者或许就是明天的企业家，企业家的素质与胸怀事关社会责任的实现、事关社会风气的引领，所以，创业者树立正确的创业观实际

28、上是扣上创业的“第一粒扣子”。创业赚钱无可厚非，公司要运作，企业要做大都需要资金投入作为前提，但是如果创业者一味的盯着利润不放，眼里只有钱，那么就成了巴尔扎克笔下的守财奴葛朗台-贪婪、吝啬、冷酷无情、成为金钱的奴隶。所以，创业者在创业的时候，就应该把选择创业与个人价值实现联系起来，在创业成长中，慢慢成为社会的关怀者和社会的建设者。创业之路好比取经之路，路途遥远而且荆棘满布，没有理想的人很难到达彼岸。陈毅元帅在 1936 年被敌军围困时候有感时局艰难写下：“断头今日意如何？创业艰难百战多。”创业的过程因为条件变化几乎没有规律可循，只有不断试错才能往前走，创业艰难可见一般。在这话语的背后是创业者遇

29、到的困难、挫折、迷茫、困惑，这种时候，如果没有一个高远的目标指引，创业怎么可能成功呢？也正是由于高远的目标，即使遇到挫折和困难，跌倒了也会爬起来。相反，如果没有目标和理想，太多人就会因为困难大而放弃！保持一种昂扬向上的奋斗状态，保持一种勤奋学习的姿态是正确创业观的要求。青年人创业奋斗状态难能可贵，“男儿何不带吴钩，收取关山五十州。”自古以来，要有一番作为首先就要要有一股奋斗的豪情，在大众创新万众创业的背景下，水大鱼大，海阔凭鱼跃，我们青年人就要有一种到市场上建功立业的豪情。豪情让人有激情，但是也让人认不清现实，青年人比较年轻，缺乏创业的经验、能力等等，我们就要保持勤奋学习的姿态，遇到问题解决问题，拿出敏而好学的态度，不断提高自己的能力，在风浪中不断成长。每个人的梦想汇聚到一起就构成了宏大的中国梦，当千千万万个创业者实现梦想的时候，汇聚起来的就是千万个成长中的企业，这些企业逐步壮大，中国经济的发展后劲十足，中国 发展的未来辽阔广大！