东港石油公司2023年开展基层腐败问题专项治理工作方案.docx

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1、开展基层腐败问题专项治理工作方案机关党总支、各党支部：为深入贯彻习近平总书记关于深化整治国有企业等权力集 中、资金密集、资源富集领域腐败问题，坚决惩治群众身边的“蝇 贪”的重要指示精神，落实二十届中央纪委二次全会关于推动完 善基层监督体系的工作部署，以零容忍的态度惩治贪腐和员工群 众身边的不正之风，坚定不移推进全面从严治党向基层一线延伸 拓展，按照油田公司党委关于开展基层腐败问题专项治理工作 的通知（东油党委202338号）相关要求，决定在全厂范 围内开展基层腐败问题专项治理。现将有关事项通知如下：一、目标要求按照从严惩处、精准施治、有效防范、警示震慑的工作思路, 通过专项治理，实现以下目标：

2、一是提高党员干部遵规守纪的意识。结合开展主题教育，引 导全体党员干部坚定理想信念、强化党性修养，破除特权思想、 消除惯性思维，自觉做到秉公用权、廉洁从业。二是形成管党治党全面从严的氛围。保持零容忍震慑不变、 高压惩治力量常在，彻查严处基层腐败问题和不正之风，把全面 从严、一严到底的信号释放出来、传递下去，真刀真枪、动真碰 硬解决突出问题。三是健全权力运行监督制约的机制。用好用活基层腐败案件 资源，建立重点领域、重要岗位廉洁风险库，推动健全制度、优（四）标本兼治构建长效机制坚持问题导向、目标导向，运用“全周期管理”方式，通过惩 治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，综合施治巩固提升，建 立健全长效

3、机制，斩断腐败利益链。1 ,深入推进以案促改工作。厂纪委认真落实关于开展高占 文案以案促改整改实施的方案相关要求，聚焦高占文严重违纪 违法案暴露出的全面从严治党、依法合规治企等方面存在的短板 弱项，开展以案促改工作。第十采气厂私卸压裂返排液案，第八 采气厂“322”盗卖烂类污油案为切入口，地质工艺研究所、信访 保卫部分别牵头开展气井维护性作业，钻井、试油领域以及“反 内盗”以案促改，发挥查办案件治本功能。责任单位：纪委办公室、信访保卫部、地质工艺研究所完成时限：10月31日前2完善权力配置和运行制约机制。厂纪委全面复盘2021年 以来已办结的基层腐败案件，重点围绕工程项目安排、工作量分 配、竣

4、工验收、结算付款等关键环节的配置权、审核权，各单位 “一把手”履行第一责任人职责、权力配置及运行、廉洁自律等情 况，督促职能部门及各单位从制度规定、工作流程、运行机制、 权力配置、岗位设置，健全完善机制。填报2021年以来基层 腐败问题和治理措施及成效汇总表（附件1）。责任单位：纪委办公室完成时限：9月20日前3强化重点领域关键岗位廉洁风险防控。按照业务领域、重 点岗位两个维度分层开展廉洁风险防控工作，针对工程建设、物 资采购、组织人事、井下作业、“三商”管理、资产（设备）管理 等重点领域，梳理排查业务流程、重点环节廉洁风险并制定防控 措施，编第十采气厂2023年廉洁风险防控手册，8月20 日

5、前完成。责任单位：单位（部门）完成时限：8月20日前四、有关要求（一）加强组织领导。机关党总支、各基层党支部是开展基 层腐败问题专项治理的责任主体，要强化组织领导，统筹安排部 署，扎实推进各项措施落实。机关部门既要履行专项治理主体责 任，也要落实好监管责任，推动业务范围的专项治理工作走深走 实。（二）强化紧密协作。各单位、部门要认真贯彻落实厂大监 督工作部署，把基层腐败专项治理与党内巡察、专项审计以及重 点项目监督等工作紧密结合，与反围猎”专项整治有效衔接融合, 多措并举完善权力配置和运行制约机制，打通全面从严治党最初 和最后一公里，不断净化气田政治生态。（三）强化过程保障。机关党总支、各基层

6、党支部要加强思 想保障、组织保障，抓好基层腐败问题的专项治理。纪委办公室 加强对工作落实情况的监督检查，对工作不力、敷衍塞责严肃问 责。各单位、部门要及时总结基层腐败治理工作中的好做法，强 化宣传引导，营造良好氛围。9月30日前要对治理情况进行总 结，连同2021年以来基层腐败问题和治理措施及成效汇总表 报送纪委办公室。附件：2021年以来基层腐败问题和治理措施及成效 汇总表中国共产党东港油田分公司第十采气厂委员会2023年7月6日化流程，完善基层监督体系，对接融合治理体系，应用数字技术 为监督赋能，提升基层惩治腐败和不正之风的能力。四是铲除腐败问题滋生蔓延的土壤。复盘已办结案件，紧盯 违规风

7、险点、违纪破法点，找准权力失控、行为失范等腐败内因, 压缩自由裁量和设租寻租空间，与从外因入手斩断围猎”利益链 相结合，全面提升腐败治理综合效能。二、治理内容聚焦资源开发、油维工程、物资采购、企业改革、工程项目 管理、工作量分配及工程结算、采气工艺、科研管理、招标投标、 承包商管理等权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键 环节，重点围绕以下八个方面典型问题，结合实际开展专项治理 工作。1 .惩治侵吞、窃取、骗取或以其他非法手段占有公有财物的 贪污行为。2 .打击挪用公款用于个人投资、放贷、炒股、经营、赌博等 违法犯罪行为。3 .严查通过虚列开支、虚开发票、虚增成本、截留收入等方 式，套取

8、公款设立账外账、小金库，肆意侵占、私分等问题。4 .严治利用职务便利为承包商、供应商、服务商承揽业务提 供帮助谋取利益，收受三商”财物或各种名义的回扣、手续费、 劳务费、专家费等问题。5 .深挖在工程项目管理分包、物资采购、招标投标等经营活 动中优亲厚友，利用职务便利安排亲友或本人的“影子公司承揽 相关工作等问题。6 .彻查收受或索要各类可能影响公正执行公务的礼品、礼 金、消费卡、代金券、电子红包等吃拿卡要问题。7 .整治接受高档宴请、高消费娱乐健身活动或旅游、医疗等 安排，以及公车私用、私车公养、公款吃喝、超标准乘坐交通工 具等享乐主义、奢靡之风。8 .纠治漠视员工群众利益，玩忽职守、滥用职

9、权，造成经济 损失或负面影响、重大群体性事件的形式主义、官僚主义问题。三、重点任务（一）加强教育夯实思想堤坝坚持把理论学习作为首要任务贯穿专项治理始终，用理想信 念强基固本、用纪律规矩约束言行、用廉洁文化正心明德、用典 型案例敲响警钟，筑牢拒腐防变的思想堤坝。1 ,结合主题教育开展学习宣贯。各级党组织组织党员干部深 入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命，坚决惩治群众身边 的“蝇贪”等重要论述精神。充分运用门户网站、宣传栏、微信公 众号、东港视角等媒体阵地，结合党组织书记“讲形势”纪检干部 “讲纪法”活动，把厂党委集中治理基层腐败问题的决心讲明、形 势讲清、措施讲实，压紧压实主体责任，逐级抓好

10、贯彻落实，统 筹推动专项治理工作高质量开展。责任单位：纪委办公室、党委办公室、党委宣传部完成时限：6月30日前开展（集中宣传并贯穿全年）2.加强党员干部经常性纪律教育。坚持把学习党章党规党纪 作为党员干部纪律教育培训必修课，纪委办公室每季度编发党风 廉政教育专题学习资料，督促各级党组织广泛组织开展专题学 习。每季度组织开展廉洁从业、党纪条规等教育，增强党员领导 干部纪律意识、规矩意识；组织新提拔的三级管理人员及二、三 级工程师（A、B ）廉洁从业教育，邀请外聘专家进行纪法知识 教育，督促领导干部特别是年轻干部自觉增强党性、改进作风、 严守纪律。开展党支部书记全面从严治党工作大讨论活动，分析 基

11、层腐败问题的突出表现、重点领域、易发环节，研究惩治腐败 问题的对策建议。责任单位：纪委办公室、各单位党总支（直属党支部）完成时限：9月30日前3,发挥警示教育强震慑固防线作用。梳理厂近年来发生的典 型案例，组织学习第十采气厂倒卖甲醇典型案例、刘某私卸返排 液收取他人钱款案，深入剖析，以案说纪、以案说法，用身边事 教育身边人，打好警示教育“组合拳”。坚持在厂门户网站、纪检 工作群推送具有普遍性、针对性、典型性和教育意义强的案例， 强化警示震慑作用。责任单位：纪委办公室、党委宣传部完成时限：9月30日前4.从文化源头推进腐败问题治理。落实第十采气厂新时代 廉洁文化指导意见，以“六进”活动为载体，将

12、廉洁文化创建系 列活动融入企业文化中、渗透到生产经营各领域。拓展廉洁文化 传播阵地，督促各党支部在党建活动室中丰富廉洁文化相关内 容，用好厂网站、东港视角、内部宣传栏等载体，做好崇廉尚 洁、激扬清风廉洁文化作品征集、展览等工作，推动形成学廉、 思廉、倡廉、崇廉良好氛围。加强廉洁示范作业区、清廉党支部 创建，2023年创建作业三区、作业六区廉洁示范作业区、清廉 党支部，到2025年廉洁示范作业区、清廉党支部分别达到30% 和60%以上，强力带动清廉建设蔚然成风。落实廉洁家访工作, 发放家庭助廉倡议书，加强领导干部八小时以外”情况的掌握和 监督，做到摸清情况、排忧解难、增进感情，体现严管就是厚爱。

13、责任单位：纪委办公室、各党支部完成时限：根据工作内容节点推进（二）从严从快查处问题线索始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，准确把握腐败阶 段性特征和变化趋势，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战，持续 释放一严到底、一刻不停歇的强烈信号。1.拓宽问题线索来源。加强检举控告条例宣传，引导员工群 众负责任地反映问题。畅通信访举报渠道从信访举报中筛线索; 加强与同级业务部门的沟通协作，从监督检查中抓线索；通过内 部巡察深究细查从巡察监督中找线索注动加强与信访保卫部、 党委组织部（人事部）的联动，从典型案例中深挖连带线索、隐 性线索。在执纪审查过程中，注重从典型案例中深挖连带线索、 隐性线索，及时发现嗦中

14、案”，扩大执纪审查工作成果。责任单位：纪委办公室完成时限：6月30日前完成渠道拓展（贯穿全年）2.及时高效处置线索。跟踪复核2021-2023年以来问题线索 处置情况，及时更新线索台账，对近三年来党政纪处分执行情况 进行检查。做好日常自收件接收、准确研判，即收即办，涉及部 门业务范围问题线索移交相关部门办理。加强问题线索处置情况 管理，针对不同问题线索，结合日常监督、政治监督、内部审计 和专项监督等具体情况，明确问题线索处置期限及责任追究方 式，及时向厂党委、厂纪委报告处置结果。责任单位：纪委办公室完成时限：6月30日前完成跟踪复核（线索处置贯穿全年） 3.加大查处问责力度。落实“八个一律从严

15、”“十不准”纪律规 定，综合运用纪律处分和组织处理措施，对腐败问题和不正之风 从严惩处、形成震慑，加大监督执纪问责力度。执纪审查过程中， 既查当事人违规违纪事实，也查所在单位部门的领导干部职责是 否履行到位，又查业务领域是否存在廉洁风险和管理漏洞，严肃 追责问责。责任单位：纪委办公室完成时限：全年持续推进（三）强化监督提升治理效能强化全局观念和系统思维，把监督融入全面从严治党各环 节，贯穿于业务领域管理全过程，进一步推进监督工作与健全制 度、防范风险、推动发展贯通起来，以高质量监督助推厂治理体 系和治理能力现代化。1.紧盯重大决策部署强化政治监督。认真贯彻落实集团公 司、油田公司及厂关于深入推

16、进政治监督具体化精准化常态化工 作要求，跟进监督习近平总书记重要指示批示精神落实情况，细 化第十采气厂2023年重点监督工作计划表，扎实开展天然 气保供、高水平科技自立自强、绿色低碳转型、安全生产责任制 落实等专项监督，紧盯责任落实、职责履行、作风纪律等情况， 坚决纠治责任不落实、措施不执行，敷衍塞责、打折扣搞变通， 不作为、乱作为等问题，深挖细查背后的新型腐败、隐形腐败， 不断压缩权力设租寻租空间，铲除产生腐败的土壤。责任单位：纪委办公室、相关业务部门和单位完成时限：6月25日完成方案编制（9月30日前完成监督 检查并持续推进）2,紧盯重点领域强化合规监督。紧盯资金大、市场竞争激烈、 风险高

17、的重点领域加强监督检查，开展大额招投标、大额合同合 规监督。选取部分合同开展全链条倒查，着力发现管理人员履职 不到位、以权谋私、利益输送、损害企业及员工利益等问题，堵 塞管理漏洞，切实防范合规风险、廉洁风险、法律风险。开展重 点项目合规监督，围绕工作量分配、项目实施、竣工验收、结算 付款等重点监督内容，跟进监督，规范项目管理。完善“1+3+1” 大监督压实“三道防线”责任，跟踪落实甲醇轻燃管理、考勤薪酬 管理等24个大监督项目，切实防范合规风险、廉洁风险。责任单位：纪委办公室、企管法规部（内控管理部）、各业 务单位（部门）完成时限：5月31日前完成方案编制（9月30日前完成监 督检查）3,紧盯

18、反馈问题强化整改监督。加强对巡察、审计、监督检查等反馈问题整改情况的监督，重点关注涉及基层“一把手”和领 导班子成员，职位不高但自由裁量权大、长期处在关键岗位等重 点人员，以及决策、审批、监管等关键环节方面相关问题，深挖 问题背后的根源症结，督促业务部门制定针对性的防范措施。加 大内部巡察成果应用，组织开展共性问题自查自纠。对2022年 内部巡察涉及的党支部、单位（部门）整改情况进行督促检查和 量化评估。责任单位：纪委办公室（党委巡察办公室）、巡察组完成时限：7月15日前制定责任清单（并贯穿全年）4,紧盯突出问题开展专项检查。深入开展外协费用管理、差 旅费管理专项检查，严肃查处虚假赔偿骗取补偿

19、款，以及弄虚作 假、虚报冒领出差补助费等行为，以“小切口”推动治理能力“大提 升”。生产保障部、财务资产部认真履行业务管理和监督检查双 重职责，统筹组织开展外协相关费用管理、差旅费管理专项检查 工作，通过下发通知、收集检查报告、召开会议、现场检查等方 式，推进重点项目监督工作务实高效开展。责任单位：生产保障部（土地管理办公室）、财务资产部完成时限：9月20日前5.紧盯“微腐败”问题开展专项整治。坚持将“微腐败作为日 常监督的的重点内容，重点整治“三商”管理方面不严格执行制 度，弄虚作假、失职失责，接受吃请等问题；员工管理方面在发 放专项奖励、津贴补贴等工作中滥发乱发、分配不公，在员工聘 干、职

20、称评定、岗位调动等工作中量身定制、优亲厚友、收取好 处以及说情打招呼等问题；食堂及就餐费用管理方面以食材采购 名义购置高档烟酒、高价特供食材，在供货选商、食材采购中违 规选商、高价采购、以次充好等问题，着力遏制员工群众身边的 腐败问题和不正之风。责任单位：纪委办公室完成时限：6月30日前制定监督检查清单并贯穿全年6,紧盯责任履行强化跟进监督。厂纪委认真履行监督的再 监督”职责，跟进基层腐败督促专项治理问题开展情况，对组织 不力、整改不实、进度滞后等问题严肃督办，对工作流于形式、 走过场以及失职失责的监督部门及相关单位严肃追责问责，推进 专项治理工作务实、过程扎实、结果真实。责任单位：纪委办公室完成时限：7月25日前制定监督检查清单并贯穿全年