电大《行政领导学》考试复习资料.docx
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1、电大行政领导学考试复习资料一、名词解释1、领导客体:是领导活动的执行者与作用对象。主要包括领导者的部属和领导的部分对象。2、领导手段:是指领导主体适应、利用并改造环境,以及调动和激励下属的方式和方法。3、行政领导:是指国家行政管理系统中,国家行政机关及其领导者依法行使国家权力,为组织和管理 国家行政事务发挥领导职能的行为过程。4、领导权变理论:是就有关领导者在不同的领导环境因素条件下,如何选取相应得领导方式,最终实 现理想的领导效果的理论。5、内隐领导理论:有关领导概念的看法,既含有领导者是什么,又含有领导者应该是什么样的,既表 明人们对领导者的要求,也表明了人们对领导者的期望。心理学家将这种
2、探明人们“内心”领导概念 结构的理论称之为内隐领导理论。6、柔性领导:就是指在研究人们心理和行为的基础上,依靠领导者的非权力影响力,采取非强制命令 的方式,在人们心目中产生一种潜在的说服力,使其自觉服从和认同组织意志,从而把组织变为人们 自觉的行动的领导行为。7、领导授权:就是在组织系统内部,领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关 或职能机构,以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务,从而为被授权者提供完 成任务必需的客观条件。8、制约授权:又叫复合授权,是指上级行政主体将某项任务的职权分解授给两个或多个子系统,使子 系统之间产生互相制约的作用,以免出现疏漏。9
3、、弹性授权:又称动态授权,是指在完成任务的不同阶段采用不同的授权形式。10、权力腐败:特指权力的蜕变。即权力主体滥用权力或者偏离公共职责,借职务之便获取个人的特 殊利益,从而使国家政治生活发生病态变化的过程。11、领导体制:就是指在组织内部与领导活动中,组织机构的设置和领导权限的划分及其所形成的用 以规范领导活动范围和方式的制度体系。12、领导层次:指领导体制中纵向组织结构的等级层次,有多少等级层次,就有多少领导层次。13、领导幅度:亦称“领导控制跨度”,是指领导者可直接下达命令发出指示并直接向他汇报、对他 负责的人数。14、直线式:是将一个领导系统或单位,在纵向上垂直划分为若干层次,形成一个
4、逐级扩散、层次分 明的金字塔式的组织结构。15、职能式:是指一种为了完成某一较为复杂的工作任务或特定的领导功能而成立的某些足寒么性结 构。事的统御,强调通过与下属的沟通和激励实现组织目标;管理则侧重于政策的执行,强调下属的服从 和组织控制实现组织目标。领导追求组织乃至社会的整体效益;管理则着眼于某项具体效益。(2)领 导具有超脱性。领导重在决策,管理重在执行。工作重点的不同,使领导不需要处理具体、琐碎的具 体事务,主要从根本上、宏观上把握组织活动。管理则必须投身于人、事、财、物、信息、时间等具 体问题的调控与配置,通过事无巨细的工作实现管理目标。2、试述如何对领导权力进行科学合理的划分、配置。
5、领导权力的行使是以领导权力的合理划分与配置 为前提的,因为领导权力的行使必须首先立足于有序的组织机构,即所谓的在其职,谋其政。(1)宏观 层面上领导权力的合理划分与配置:宏观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从与社会大系统诸 要素的互动中探索领导权力的合理划分与配置。领导权力的合理划分与配置必须服从于国家的政治 制度。领导权力的合理划分与配置必须有利于公民权利的充分享有。领导权力的合理划分与配置 必须与社会经济结构相适应。领导权力的合理划分与配置必须考虑民族传统文化的因素。(2)微观层面上领导权力的合理划分与配置:微观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从行政 系统内部各要素的联系中寻求领导
6、权力的合理划分与配置。在组织系统内部,所有的领导与管理活动, 都是围绕着领导权力的合理划分与配置以及运用展开的。而领导权力的合理划分与配置又与组织系统 内部的组织职能与组织人员等要素密切相关。从以上的分析可以看出,领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应,并充分考虑领导系统内 部的各种要素,从而把各种要素相互融合与协调,才能达到领导权力划分与配置的科学化与合理化。 3、如何对领导权力进行有效的制约?对于领导权力的制约应该是与领导权力同生并存的,是由权力自身的特性决定的。而要对领导权力进行有效的制约,就必须建立完善合理的制约机制。这主要体 现为以下三种权力监督与制约机制的建设:1、权力制约机制
7、:以权力制约权力以权力制约权力这一机制的核心是分权,并使不同权力机构之间形成一种监督与被监督或相互监督的关系。监督者 负有监督的权力或职责。以权力制约权力是通过两种方式实现的:一是由一种高级的权力监督低级的 权力;二是平行权力层级之间的监督与制约。以权力制约权力这一种机制可以存在于民主社会,也可以存在于专制社会,不过在两种社会中的分权程度和保障目的有所不同。2、道德制约机制:以道德制约权力:以道德制约权力这一机制的涵义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为他们的道德信念,帮助他们树立“正确”的权力观,培养他 们勤政廉政为统治利益或公共利益服务的意识和品质,使他们能够自觉地
8、以内心的道德力量抵制外在 的不良诱惑,自觉地严格地要求自己,行使好手中的权力。与“以权力制约权力”的机制相比,以道德制约权力的机制侧重于事先的预防,期望将问题解决在可能出现之前。而前者侧重于事后的阻 止或惩罚,以使已经出现的问题得到解决。3、权利制约机制:以权利制约权力:此种制约机制是民主社会所独有的一项治国战略。它的主要涵 义是,在正确理解权利与权力关系的基础上,恰当地配置权利,以使它能够起到一种限制、阻遏权力 之滥用的作用。以公民权利制约政府权力这一机制的实质是使公民成为监督政府的力量。以权力制约权力和以道德制约权力,这两种机制都属于统治体系的内部监督。以权力制约权力的机 制意在使公共权力
9、内部的机构和官员实行相互的监督与制约,以道德制约权力的机制在于培养官员的 自我监督和自我制约的能力。而以权利制约权力这一机制所要建立的是被统治者对于统治者的监督。 这是一种体现民主性质、与公民的民主地位相称的监督与制约。在民主社会中这三种机制是可以相互 并存、相辅相成的。舆论监督是以权利制约权力这一机制的重要组成部分,它是一种民主性质的监督。要达到有效制约权力的目的,上述三种制约机制应相互配合,相互支持,共同作用。4、试述我国领导体制的主要弊端以及改革的原则和内容? 我国领导体制的主要弊端具体表现为: 1、权力过分集中;2、组织结构的设置不科学;3、领导法规的缺失。改革原则:1、领导体制改革与
10、社会主义市场经济相适应的原则2、政企分开、两权分离的原则3、效 能与效率原则4、统一原则5、精简原则6、权责相称原则。改革的内容1、按照与社会主义市场经济相适应的原则转变政府管理模式,理清政府职能;2、按照统 一、精简的原则构建政府的组织结构,精简机构3、按照权责相称原则确定职权体系,理顺职权关系4、 按照政企分开、两权分离原则建立新型的政企关系,实行政企分开。5、试论领导个体素质提高的基本途径?领导个体素质提高的基本途径主要有三条:1、教育。教育是最普通的领导素质提高途径,领导者的全面发展或者全面提高领导素质都要依靠教育。2、实践锻 炼。领导者亲身参加社会实践,是素质培养和提高的最关键环节。
11、3、修持。修持是公认的各种德才标 准内化、德才水平提高的修炼过程,是在自我要求、自我推动、高度自律的状态下进行的品格锻炼、 精神锤炼和才干提高的综合性过程。这是一种内向和内省的方法,完全依靠人的自觉性,依靠原来就 具有的一定程度的领导素质,而后才有可能进行并有所提高。6、结合实际论述非正式组织在领导关系中的作用? 在任何组织或社会的构成中,非正式群体的存在 既具有客观性,又具有必然性,许多组织目标和组织职能的实现都是直接通过或借助于非正式群体来 完成的。由于非正式群体存在的广泛性和必然性以及在领导活动中所发挥的特殊作用,使其成为诸多 群体类型中与领导关系关联最为密切、影响最为重要的一个因素,特
12、别是在正式群体的沟通和指挥协 调遇到问题时,非正式群体往往成为影响和制约领导关系的关键因素。 当非正式群体的组织结构 和行为取向与正式群体保持一致或基本一致时,非正式群体往往发挥积极的作用,有助于营造良好融 洽的领导关系。主要体现在: 1、协调组织成员间的人际关系,缓和或改善领导关系中存在的问题; 2、调节组织成员的心理情绪,有利于保持和创造组织内和谐的领导关系; 3、促进组织目标的实 现,提高领导效能。 当非正式群体不配合正式群体的工作时,特别是非正式群体的领导行为与正式群体的领导行为发生严重冲突时,非正式群体就会发挥消极作用,破坏既有的良好领导关系,或者 激化矛盾、使得已经出现问题的领导关
13、系进一步恶化,最终阻碍组织目标的实现。领导决策体制是指在决策过程中承7、什么是领导决策体制?科学的领导决策体制应该如何设置?担决策的机构和人员所形成的组织形式。这里所说的组织形式,是指整个决策过程中的各个层次、各 个部门在决策活动中的决策权限、组织形式、机构设置、调节机制和监督方法的整个体系。 领导 决策体制在宏观上完整的结构,一般由五大系统组成:1、决策中枢系统;2、智囊系统;3、信息系 统;4、执行系统;5、监督系统。8、如何认识危机与契机的关系? 危机是威胁决策者的核心价值或根本利益的,迫使决策者在信息 不充分和事态发展高度不确定情况下,需要迅速决策的不利情势的集合。 所谓契机,是指由一
14、定 事态带来的某种转折变化的机缘,即“危险中的机会”。危机具有双重性,它有破坏的一面,也有积 极的一面。 危机对组织来讲是一个契机,是组织命运“转机与恶化的分水岭”,从组织管理的角 度来看,危机也具有积极的功能效应,危机可以暴露出旧模式中的弊端,并渲染着改革的迫切性,管 理者可以通过解决危机使组织获得进步。对于组织来讲,危机本身也是一种契机,对改善组织结构, 树立危机意识,完善危机管理机制起到了重要促进作用。对领导者来说,也是一种契机,领导者要善于抓住契机,有效处理危机,不失时机地推行自己的改革 理念,使那些在常规情况下难以解决的问题就可能得到解决。9、试论领导用人的原则? 领导在用人的过程中
15、,应坚持的原则主要有:1、峰区年龄原则;2、扬 长避短原则;3、量才任职,职能相称原则;4、诚信不疑原则;5、明责授权原则;6、环境原则;7、 数量原则;8、用养并重原则;9、流动原则。10、结合实际分析领导用人的心理误区。答:(1)晕轮效应;(2)投射效应;(3)相互回报心理;(4)嫉妒心理;(5)首因效应;(6)近因效应;(7)偏见效应;(8)马太效应;(9)戴维现象。12、论述如何克服沟通中的障碍?11、论述创建一个成功的团队的方法? 团队建设方法为:1、了解团体方面的理论2、设立共同 的目标3、团队设计4、合理建构5、明确阶段目标6、共同奋斗。障碍包括传送障碍、接受障碍和信道障碍。克服
16、沟通障碍的方法有:1、建立正式、公开的沟通渠道;2、克服不良的沟通习惯;3、领导者要善于聆听。13、论述领导处理冲突的方法? 领导者可以采取的处理冲突的方法归纳为五种:1、回避;2、建立 联络小组;3、树立更高目标;4、采取强制办法;5、解决问题。14、试论领导效能测评的意义?对领导效能测评的意义有:1、领导效能测评是一切领导活动的 出发点与归宿2、领导效能测评是衡量领导活动成败得失的标尺3、领导效能测评是改善领导者素质和 提高领导水平的重要环节4、领导效能测评是正确使用与科学培训领导者的重要依据5、领导效能测评 是对领导活动进行民主监督的有效途径。15、论如何改善我国的领导发展与培训现状?
17、我国目前领导与培训还存在培训内容不规范、培训 手段落后、培训制度不健全等一些问题,这些方面应不断予以完善。完善的具体措施有:1、确立正 确的培训目标2、设置科学的培训内容3、改革培训的手段与方式4、加强师资队伍的建设5、规范强 化培训的制度。16、试述电子政务对现代领导的挑战与应对策略?电子政务对现代领导的挑战主要表现在三个方面:(1)对领导思维模式的挑战。电子政务作为一种新的政府一一公民互动方式,与传统的交流方式不同, 互联网打破了信息的垄断,人与人之间的交往变得自由和平等。这就要求掌握着信息优势的政府彻底 摆脱传统思维模式的束缚,真正做到与公民的平等对话,政府应无保留地提供信息资源共享,并
18、且认 真听取来自公民的意见;(2)电子政务对领导体制的挑战。网络是一个没有边界的世界,它提供了一 个无中心的自由领域,它使网络使用者跨越时空加强沟通与交流,这必然加速分权化的趋势。电子政 务旨在建立政府与公众的互动机制,互联网便利了大众的表达,因而参与日益增多。可以预见在不久 的将来电子政务的开展将对传统官僚体制产生颠覆性影响,有学者就曾预言信息时代需求的政治形式 是“共同参与制”;(3)电子政务对领导方式的挑战。电子政务的开展可以消除人为的信息壁垒和信 息封锁,进而对传统的领导工作方式产生重要的影响。主要表现为:1.电子政务的开展打破了信息壁 垒,公民有更多的参政机会和更强的参政意识,随着政
19、治偏好的多元化,过去简单一直的领导方式难 以实现;2.电子政务的开展,将极大地增加领导决策的透明度,简化领导和决策的中间环节,避免了 虚假和冗余的信息对领导的干扰,改变了传统决策过程中存在的暗箱操作模式,起到了透明行政和公 开行政的作用,有助于领导决策的科学化和民主化。现代领导应对电子政务挑战的策略:(1)转变思维模式。这主要表现为:1.由封闭型的自我思维转向创新型的开拓思维;2.由本位思维转 向整体思维;3.由单一的静态思维转向多维的动态思维;(2)改革领导体制。这主要是指减少领导和 管理的中间层级,使组织结构由层级制向扁平型发展;(3)优化领导方式。这主要表现为:1.由控制 型向参与型和自
20、主型转变;2.实现以人为本的领导;3.重视政府文化建设;4.注重创新领导;(4)解 决现实问题。1.加快制定政府信息化建设管理的技术规范和相关法律、法规;2.引入竞争制,建立健 全政府招标和采购制度;3.网络建设、维护经费要在本级政府或部门年度预算中单独列支;4.创造电 子政务的安全环境。四、单选择题1 .真正意义上决策与执行的分工出现在19世纪,它首先发生在(A.军事领域)。2 .从长远来看,在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和(C.领导力)。4.3 .领导具有双重属性,其中占据主导地位的是(B.社会属性)。在专家式领导中,“软专家”是指(B.擅长领导与管理的专家)。5 .道家的政治思
21、想是(C.无为而治)。6 .孔子提出“人存政举,人亡政息”的名言,体现了古代领导思想中的(B.人本思想)。7 .权变领导理论的研究重点在(D.领导者、被领导者的行为和领导环境的关系)。8 .领导的缓冲器、替代品与放大器理论是由以史蒂文为代表的研究者提出的具有(C.权变理论色彩) 的领导理论。9 .我国领导学发展的关键时期是(B. 20世纪80年代)。10 .在伯恩斯编制的测量超越型领导的问卷MLQ(Multifactor Leadership Questionnaire)中11111, 超越型领导包括三个子维度,分别是领导魅力、个性化关怀和(C.智能激发)。11 .下列关于权力起源的学说,除了
22、(B.神权说)外,其他主张都有一定程度上的合理性。12 .在(D.传统社会)时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合。13 . ( C.现代社会)的领导权力是一种法理型的权力。14 .领导权力的发展变化是与(B.社会发展阶段)紧密相连的。15 .领导体制的核心是(A.各级各类领导机关职责与权限的划分)。16 . 一般情况下,领导幅度应以(D.二八律)为宜。17 .领导体制的本质属性是(C.社会属性)。18 .简单而低层的组织与重复性较高的简单工作宜采用(A.直线式)组织结构。19 . ( D.矩阵式)组织结构有利于高效完成临时性的重大攻关任务。20 .根据领导系统中各层级领导机关与领导者
23、职责权限的集中与分散程度,可以将领导体制划分为 (A.集权制与分权制)。21 .根据组织系统内部各机构的职责权限的性质与范围的不同,可以将领导体制划分为(C.层级制与 职能制)。22 .根据上级领导机关对下级行政领导机关的指挥、控制方式与程度的不同,可以将领导体制划分为 (B.完整制与分离制)。23 .根据领导机关中最高决策者人数的不同,可以将领导体制划分为(D. 一长制与委员会制)。24 .我国领导体制最主要的弊端是(D,权利过分集中)。1 .在现代社会中,组织成功的概率与组织和环境之间的一致性程度(B.呈正相关关系)。2 .领导环境发展的第一原则是(A.科学性原则)。3 .任务结构是指(D
24、.任务的明确程度和对任务的负责程度)。4 .文化本质上是(C.社会活动的产物)。5 .文化的(A.非自然的指向)主要用来说明人对自然的加工改造及其历史性成果。6 .文化中最为活跃的因素是(C.物质文化)。7 .在领导生态系统中,领导者、被领导者与领导环境之间构成了一种相互依存、相互作用的互动关系,其中领导活动的基本关系是(B.领导者与被领导者间的互动关系)。1 .对于领导者来说,(C.政治素质)是第一位的。2 .在现代社会中,一个人大约有(A.90%)的知识是在工作实践和职业学习中获得的。3 . 一个人的比较稳定的心理活动的动力特征主要指人的(B.气质)。4 . 一个人对现实稳定的态度和习惯化
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