2023某区“双减”政策落实工作开展情况调研报告.docx

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1、目录2023某区“双减”政策落实情况调研报告关于“双减”工作情况的情况报告区“双减”工作开展情况确保参与课后服务的教师有实行弹性上下班的空间。六、“双减”工作存在的问题及建议（一）存在的困难和问题1学校人员配置不够合理，课后服务不到位。学校专业类教师缺乏，一些个性化课程由学科型老师兼任, 投入时间精力不足，专业水平不够。农村地区中小学问题更为突 出，部分老师甚至兼任多门课程。部分学校课后服务以作业辅导 为主，类型单一，形式不够活泼。2校外培训机构与家长的退费、教师欠薪问题。双减”政策实施后，很多校外培训机构面临“关、停、并、 转”，工作人员不可避免的面临裁员、离职，学生课时未上完。 人员的离职

2、，需要根据合同约定支付相关费用，家长又要求退费, 很多机构会承受不住，有些机构甚至会选择直接“跑路”，这样 将有可能引起社会波动和一系列不良事件的发生，我们已经多次 接到培训机构退费及教师欠薪问题的举报。3查处隐形变异问题以咨询、文化传播、“家政服务”“住家教师”“众筹私教”、 课后托管等名义违规开展学科类培训；违反培训时间有关规定, 通过“直播变录播”等方式违规开展学科类培训；违反培训地点 有关规定，组织异地培训，在居民楼、酒店、咖啡厅等场所，化 整为零在登记场所之外开展“一对一”“一对多”等学科类培训； 违反培训内容有关规定，以游学、研学、夏令营、思维素养、国 学素养等名义，或者在科技、体

3、育、文化艺术等非学科类培训中， 违规开展学科类培训等隐形变异情况。隐形变异机构发证单位涉 及教体、科技、文旅、市场监管、卫健、人社，需政府牵头完善 联合执法机制。（二）对进一步做好“双减”工作的意见和建议1推进乡镇集中办学力度通过推进乡镇集中办学力度，将农村小规模学校和乡村教学 点学生通过政府购买校车服务接送到乡镇规模学校入学，加强乡 镇规模学校专业教师配备，实现各种课程授课教师的专业化。也 可通过在本乡镇内实行个性化课程教师走教等形式，实现教师资 源有效配置。制定优惠政策，限制农村骨干教师流失等措施，让 乡村教师队伍结构合理，素质能力有保障。2做好宣传引导做好家庭教育促进法的宣传贯彻，家校在

4、学生作业安排 上面协同配合。家长、老师、孩子要主动相互协商、友好沟通, 一方面指导学生科学选择学校提供的课后服务课程，另一方面科 学安排孩子做家庭教育任务，切忌学校开展课后服务，孩子晚上 培训班却一个不少。家长要着力培养学生良好的生活和学习惯, 如按时作息、惜时守时、认真学习等习惯。宣传党的教育方针、政策，积极营造良好社会氛围。引导家 长树立正确的教育观念，发布校外培训风险预警，提醒家长理性 选择合法合规的培训机构，审慎签订培训合同，不一次性高额缴 费，避免陷入培训机构虚假宣传诱导缴费、巧立名目违规收费圈 套，切实维护好自身权益。3做好减负与提质的有机统一实现减负提质的途径除了提高课堂教学效率

5、、深化课堂教学 改革，促进老师专业发展以外，还应重视学生学习力的有效提升, 学习力意味着学业上的核心竞争力和比较优势。如五项管理实际 效果取决于学生的自我管理能力。为此学校要改进管理方式，教 师教学由过去重视研究如何教要向研究学生去变，激发学生学习 的内驱力，让学生会学。对“双减”政策要因区域差异化对待, 如偏远农村地区教师资源紧缺，留守儿童偏多，家庭教育缺失, 主城区学校除学校教育外，还有家长的压力、社会培训机构的作 用等。4强化培训收费监管根据国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见， 培训机构收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间 跨度超过3个月的费用。通过第三方托管、风险储

6、备金等方式, 对校外培训机构预收费进行风险管控，有效预防“退费难”“卷 钱跑路”等问题发生。5及时总结“双减”工作发挥政府在管理、教师资源配置、财政支持等方面作用，积 极推进教育评价制度的落地生效，加大城区学校科学管理布局, 消除大校额、大班额，为有效实施教育提供条件。总之，“双减”政策的公布实施，终极目的是为了减轻学生 和家长的负担，在实施的过程中能够真正的有利于学生、有利于 家长就是大家共同期待的，但是，避免产生不必要的社会波动、 安全隐患和次生风险才是眼下工作的重中之重。关于“双减”工作情况的情况报告一、工作开展情况（一）旗帜鲜明讲政治，统一思想聚共识。一是组织召开机 关职工会，中小学管

7、理干部、校外培训机构负责人会，深入学习 “双减”系列文件，系统解读“双减”政策要义，从政治高度、 民生角度、发展维度，深刻领会“双减”工作重大意义，引导教 育系统管理者率先垂范，担当“双减”工作的“领头雁”，不折 不扣坚决贯彻党中央决策部署，牢记“国之大者”，为党育人， 为国育才。二是各学校通过教师会、教研会、年级会，深入解读 “双减”措施要求，准确把握新时代育人方向，全面落实立德树 人根本任务，全面实施“五育并举”，培养时代新人，教师的育 人理念普遍转变。三是多渠道开展宣传，通过新华网等媒体， 持续营造“双减”工作良好生态。制发了致学生家长一封信 自觉抵制非法校外培训行为的倡议书，并通过家长

8、会、院坝 会、广场会、赶场日等，开展政策宣传1000余场，发放宣传资 料5万余份，家长意识逐渐提升，凝聚了 “双减”共识。（二）聚焦“校内”出实招，对标对表强落实。一是 分片区召开了各学校“双减”工作调度会，指导学校“一校一案” 细化工作措施，确保了 “双减”政策在全区学校落实落地。二是 以培养学生良好习惯为抓手，构建了学校、家庭、社会密切配合 的养成教育体系，建立了课内、课外和居家习惯养成规范体系， 为“双减”走实走深奠定了坚实基础。三是针对“作业、手机、睡眠、体质健康、课外读物”管理，分别制定了实施细则，书面 作业总量明显减少，学生睡眠和体育锻炼时间更加充足，学生良 好阅读习惯逐渐养成，学

9、生体质健康持续改善。四是纵深推进中 小学“有精准目标、有目标评价、有思维训练、有有效练习、有 习惯养成”的“五有课堂”改革，强化推门听课、巡课、评课、 研课效能，开展各学段、全学科、教师全员教学技能大赛，教师 师能进一步提升，课堂教学质量明显提高。五是开展校级、学区 （集团）、区级“三级作业设计”评比活动，申报“作业设计” 课题研究个，余个作业设计获评市级精品作业，并入学区级作业 库；建立作业管理督导机制，将作业管控情况纳入责任督学经常 性督导；建立作业公示制度，压减作业总量和时长，实行“每日 带量”、“分层分点”公示，压减作业总量1/2以上，家长满意度 达98%以上。六是全覆盖实施“5+2”

10、课后服务，1小时用于学生 完成书面家庭作业，1小时用于开展个性化兴趣活动，参与学生 近万人，参与率达99%,家长满意度达99%以上。（三）聚焦“校外”见真招，综合治理促规范。一是严格执 行中央“双减”文件精神，不再审批新的学科类校外培训机构, 存量学科类培训机构全部清零，压减率100%o全面摸清校外培训 市场主体，组成4个工作组，深入镇街，联动个社区网格员，对 辖区内现有教育类培训市场主体进行“扫楼”，共清理市场主体 余家。二是充实力量强化监管，设立了校外教育培训监管科，增 加2名工作人员，实施校外培训机构网格化常态化监管，依托责 任片区余名督学，实现周末、节假日常态化巡查，治理成果持续 巩固

11、。三是从严审核规范培训内容。制定了校外培训机构培训内容备案审核鉴定专家组管理办法，对机构教师资质、培训内 容、教材资料进行严格审核鉴定。四是联动执法严查严处，会同 区市场监管局、区城市管局等部门建立了 “日常巡查、专项治理、 投诉处置、联动执法”的联合监管机制。出动269人次，立案查 处了多家无证有照机构，及有证有照违规机构，下达整改通知书 24家；开展户外广告清理规范工作，出动人员143人次，拆除广 告481幅（块）、整治招牌27块103平米，培训行为持续规范。 五是健全机制规避风险，建立风险保证金制度和预收费银行监管 制度，全区校外培训机构缴纳风险保证金万元，签约工行、建行 等家银行开展预

12、收费监管服务，实行了 “一课一消”，有效防范“退费难” “卷钱跑路”等问题发生。加大舆情监测和负面舆情 处置力度，及时处理不良苗头，及时妥善处置突发事件，确保了 社会和谐稳定。（四）聚焦“评价”亮新招，标本兼治显成效。深入推进教 育评价改革，出台了贯彻落实深化新时代教育评价改革若干措 施工作方案，制定了深化新时代教育评价改革工作清单， 推进“基于大数据技术下的学生综合素质评价”试点项目改革, 全区各学校围绕学生德智体美劳基本素养、班级常规考核等设计 评价细则要素，运用信息手段链接四方评价端，构建“课堂、班 级、校园、家庭四个维度“互联网+学生综合素质智慧评价链”， 实现了评价过程的全方位、显性

13、化、可视化，学生过重作业负担 大幅减轻，家长满意度全面提升。二、存在问题一是双减政策落地后，课内提质任务更加艰巨，与之相适应 的教师教学教研专业能力有待整体提升。二是教育部和市教委均 独立设立了校外培训监管司、监管处，但我区既没有独立设立监 管科，也没有增加编制，工作量特别大。三是按照市教委、市市 场监管局工作部署，教育培训市场主体进行清理工作已基本完成, 但市级部门尚未出台艺术、科技、体育等非学科培训机构设置标 准，我区非学科类培训机构存量多，且条件不好，给规范和稳定 带来压力。三、工作建议一是建议区委编办为区教委独立增设校外培训监管科，落实 编制人员，配齐配强工作力量。二是鉴于校外培训执法

14、监管工作 时间的特殊性，涉及节假日、寒暑假的监管巡查及多部门联合执 法，建议区级层面建立执法补助机制，给予执法、监管巡查人员 政策性的补助。三是建议区政协向市级层面反映，由市级层面统 一梳理校外培训机构的执法依据，拟定规范的法律文书、执法清 单，明确部门执法职责，开展全市执法专项培训。区“双减”工作开展情况“双减”工作开展以来，XX区“双减”办积极贯彻落实中 共中央办公厅国务院办公厅印发关于进一步减轻义务教育阶段 学生作业负担和校外培训负担的意见的通知精神，强化学校 教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利 益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生 全面发展、健

15、康成长。一、工作开展情况一是强化学校教育主阵地作用。印发区教体局关于印发义 务教育学校作业管理工作实施方案的通知），将作业研制与使用 情况纳入日常教研工作针对学生不同情况，精准设计作业，合理 确定作业数量，确保作业难度不超过国家课程标准要求。统筹学 生家庭作业时间，同一年级同一学科教学进度、作业布置基本一 致，做到小学一二年级不布置书面家庭作业；小学其他年级每天 书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成 时间平均不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日同样控制 书面作业时间总量。二是提升学校课后服务水平。全面推行课后服务“5 + 2”模 式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天

16、至少开展2小时。 积极拓宽课后服务渠道。课后服务师资以本校教职工为主，学校 师资力量不足的，临时聘请退休教师、体育教练、文艺科普工作 者等校外专业人员139人参与校内课后服务。探索推广线上学习 服务，目前，区教育云平台学校和教师空间使用率达到98%,学 生空间开通率达到80%,平台资源总量超过500万个。特别是疫 情期间，区云平台共发布1846节优质课程和配套学习资源，日 均访问用户接近9万人次。2022年，荣获“省课后服务示范区二三是扎实推进校外培训机构治理。成立区“双减”工作协调 机制，印发校外培训机构治理“暑期攻坚”实施方案，明确了治 理任务、时间节点及各成员单位工作职责，上下联动，齐抓

17、共管， 坚决防止前期治理校外培训成果反弹。根据市教育体育局等五 部门关于印发校外培训机构分类重新审批登记和管理权分类移 交工作实施方案的通知要求，区教体局把40家有办学许可 证的文化艺术类培训机构正式移交给区文广旅局；对暑期排查出 来的300家面向中小学生培训的机构（含托管班），分别移交文 广旅、科工、体育和市场监管等部门，由相关部门对机构进行检 查和登记，对不符合要求的督促整改或取缔，加强日常管理和监 督。四是突出宣传教育营造浓厚氛围。通过多种渠道持续做好 “双减”政策宣传和解读工作，增强广大家长对“双减”政策的 认可和理解。区“双减”工作协调机制办公室发布关于举报“双 减”工作违规行为的公

18、告，公布举报电话和邮箱，针对中小学校 在职教师有偿补课、办班或在培训机构兼职以及校外培训机构违 规开展学科类培训等几类情况接受举报。各学校利用家长会、致 家长一封信、班级微信群、微信公众号、抖音等方式，向社会大 众及家长群体宣传国家“双减”政策、科学教育理念、教育方法， 积极推动家长思想从育“分”向育“人”转变，注重培养孩子的 良好个性和健全人格。二、存在的问题2023某区“双减”政策落实情况调研报告一、基本情况*区现有*所义务段中小学校，在校学生*人，教职工*人, 其中小学*所、学生*人，初中*所（含市直*中学初中部、* 中学）、学生*人。义务段学科类培训机构*家，线下培训学生* 人。二、“

19、双减”政策宣传和机构建设情况（一）“双减”政策宣传*区委、区政府高度重视“双减”工作，充分发挥学校落实 “双减”主阵地作用，支持和鼓励优秀教师积极参与课后服务, 积极鼓励支持第三方优质非学科类机构通过遴选进入课后服务 监管平台，进一步丰富学校个性化课程，推动我区中小学融合课 程及创新课例项目与课后服务工作有机衔接保障机制建设。为进 一步落实“双减”工作要求，加大“双减”政策宣传力度，辖区 内各中小学校强化了 “双减”政策宣传，主要做法如下：1各中小学校在校内醒目位置设置固定“双减”政策宣传栏。2定期通过家长会、主题班会、集体培训等渠道向家长、学 生、教师等重点群体宣传“双减”政策及本校“双减”

20、工作开展 情况。随着打击力度增大，部分培训班举办者从“地上”转为“地 下”，隐形变异从事违规学科类培训的形式越来越多样、地点越 来越隐蔽，存在查处难度不断增大的问题。同时，部分家长仍存在功利的教育观念，希望自己的孩子可 以努力学习，拿到高学历，从而拥有一个“美好的未来家长 似乎固定了孩子的成长轨道，希望孩子每一步都可以在自己的美 好愿景之上。“双减”政策之下，小学不允许公布期末考试分数， 常常以等级划分，这不断引发着家长的焦虑情绪，因为并不知道 自己孩子的具体水平为何。此外，课后作业和考试的减少，附加 课程的减少，让家长更加担心孩子会落后。于是，“减负”似乎 变成了 “增负三、下一步工作打算下

21、一步，区教体系统将继续贯彻落实区委、区政府和上级教 育主管部门“双减”工作部署，巩固成果防反弹，提高水平求突 破。把深入推进“双减”工作作为办好人民满意教育的重大举措， 着力营造良好教育生态，努力促进学生身心健康和全面发展。-21-3通过、广播站、电子屏、微信群、校讯通、教室黑板报等 平台每天播报、宣传“双减”政策及“双减”工作动态。4及时总结“双减”工作动态、定期报送典型案例。全区义务段中小学校通过钉钉云盘共报送“双减”典型案例 *余个。5学校及时梳理“双减”宣传工作，形成工作台账。6每学期学校形成“双减”和课后服务工作成果汇编。2021年秋学期，全区共编制“双减”和课后服务工作成果 汇编*

22、余册。7通过各级各类媒体积极宣传我区“双减”和课后服务亮点、 成果。2021年秋学期以来，我区“双减”工作在市级媒体宣传报道 *篇，省级*篇，国家级*篇，其中*小学等“双减”和课后服 务开展情况在人民网、今日头条等媒体刊登。8中小学融合课程创新项目课例评选我区2022年春学期开展了中小学融合课程创新项目课例评 选工作，各单位根据计划数上报后，区教体局组织专家对上报的 创新项目课例进行遴选，共遴选出优秀融合课程创新项目*个, 目前已进入项目推介阶段，由项目负责人或项目组指定人对第一 阶段遴选出来的优秀创新项目从可行性、育人功能、学科融合、 政策结合、文化传承等方面进行推介。（二）机构建设情况*区

23、委、区政府高度重视“双减”工作，成立了以区委副书 记为总召集人，区委常委、区委宣传部长、区政府副区长为副总 召集人，区委教育工委、区教体局主要负责同志为召集人的区“双 减”工作专门协调机制及区“双减”和课后服务工作领导组，并 建立工作专班，对我区“双减”工作进行了细致的部门分工。三、课后服务工作开展情况（一）课后服务方案制定去年7月份区教体局就*区中小学生课后服务工作实施方 案（征求意见稿）向各乡镇党委和人民政府，街道党工委和办 事处，*区工委和管委，*个成员单位及辖区各中小学征求意见, 共征求到区财政局等单位的7条意见建议，并根据意见建议对* 区中小学生课后服务工作实施方案（征求意见稿）进一

24、步予以 完善，最终形成*区中小学生课后服务工作实施方案（送审 稿）。于2022年3月17日提请区委常委会会议审议后下发。区 教体局制定了*区中小学校课后服务实施细则，明确了相关 职责，并对学校课后服务工作的开展提供了详细的实操指导。（二）作业管理1完善作业管理制定指导学校执行作业年级组负责制，班级作业统筹制度，健全 完善作业布置、作业公示、作业批改、作业评选、作业监督和投 诉制度，将作业管理纳入学校办学质量评价，指导学校完善作业 管理细则，避免机械、无效作业训练，切实做到中小学生作业减 量提质。同时规范考试管理，不允许排名或公开发布学生成绩。2强化过程监管严格监控学生书面作业量，要求教师按照规

25、定布置作业、指 导学生完成作业。参加课后服务的小学生基本不留书面回家，初 中生留少量作业回家。严格监控教师批改作业由家长代劳或敷衍 了事的做法。3加强督查检查全区多次抽调工作骨干组成多个工作组，赴各校开展“双减” 和课后服务工作督查调研。将中小学学生作业管理工作，作为校 长和教师晋职晋级评优评先重要依据。对教师布置作业情况随机 进行抽查，区、校公开学生作业管理监督举报电话。（三）课后服务项目全区各义务段中小学校除开展普惠托管班外，还开设了丰富 的个性化课程。通过校内艺体、科学、信息技术等专业教师，向 第三方校外培训机构公开遴选非学科个性化课程，聘请民间艺人、 能工巧匠、非遗传承人，以及购买第三

26、方平台提供的个性化课程 等，全区各种课后服务个性化课程项目达*余种，3月底，我区 组织了 “双减”示范校和课后服务精品项目评选，共评选出*个 区级“双减”示范校和*个区级课后服务精品项目，以进一步带 动、升全区“双减”和课后服务工作质量和内涵的发展。在市级 “双减”示范校和课后服务精品项目评选中，我区共*所中小学 校获市级“双减”示范校荣誉称号，*个课后服务精品项目获市 级课后服务精品项目。（四）师生参与率自2021年秋学期开始，全区所有中小学校坚持学生自愿原 则，课后服务的结束时间不早于家长下班时间，并无偿提供延时 托管服务。学校结合实际开设个性化课程，并制定课后服务方案, 截至目前，全区共

27、有*名中小学生参与课后服务，占比为*%, 参与教师*人，占比为*%,实现了义务教育学校课后服务100% 全覆盖，有需要的学生100%全覆盖。（五）经费保障我区中小学课后服务相关经费采取政府补贴和根据实际情 况向学生家长收取一定费用的方式予以保障。参加“托管服务” 的学生，按照不高于*元/课时生标准（不得超过*元/学期生） 收取课后服务费，对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当 补助。参加“个性化课程”的学生，所产生的成本在学校无偿提 供场地、水电费等基础上由家长承担，按照不超过*元/课时生 （不含耗材费，不得超过*元/学期生）标准缴纳，由学校与参 与的教师或第三方据实结算。既参加“托管服务”

28、又参加“个性 化课程”服务的，按“个性化课程”服务收费，不得重复收费； 需使用耗材的，应明确耗材具体规格、价格等，由家长自行购买 或在学校的监督下委托开课机构统一购买。对于家庭经济困难学 生参与课后服务的要减免费用。将课后服务经费纳入政府预算，主要用于农村小规模学校 （去除家庭经济困难学生后*人以下）课后服务工作开展，按学 校教师发放标准下限（*元/课时）及第三方培训机构入校授课 价格核算出农村小规模学校课后服务年度支出费用总额，同时核 算出学校向学生家长收取的费用总额，费用缺口部分由区财政予 以补齐，确保全区义务教育段课后服务实现两个全覆盖。四、校外培训机构治理情况1加大宣传力度。组织召开校

29、外培训机构负责人专题会议， 以多种形式宣传国家、省、市“双减政策”，进一步规范招生、 培训内容、培训时间、收费退费等行为。2建立年检制度。区教体局精心制定年检指南，要求各校外 培训机构建立健全年检制度，通过年检查验，督促校外培训机构 的规范办学行为。3加强督查检查。建立联合执法检查制度，抽调教体局、公 安局、市场监管局、城管局、住建局、民政局等部门人员组成联 合执法组，开展联合执法，依法依规处置违法违规校外培训机构。 对未取得办学许可证、也未取得营业执照（或事业单位法人证书、 民办非企业单位登记证书，下同）的校外培训机构，依法依规责令其停止办学并妥善处置。4健全长效机制。完善联合执法机制，加大

30、综合执法力度,采取强有力的措施坚决遏制，严肃查处无证办学的违规行为，切 实巩固治理成果，着力完善长效机制，确保校外培训机构规范有 序发展。五、其他方面（一）提高教育教学质量1强化教育教学管理要求学校健全教学管理规程，严格落实教学计划，强化教师 的备课和校本教研，提高课堂教学水平。要求教师要精准分析教 情学情，通过学生的课堂表现、日常作业、期末考试、学业质量 监测等途径，逐一分析每个学生的学习情况，有针对性地做好辅 导答疑和拓展提高工作。2提高教师专业能力一是要加强教师培训，有效实施“国培计划”和各级教师培 训计划，切实提高教师的“六种能力”，即教师育德能力、课堂 教学能力、作业与考试命题设计能

31、力、实验操作能力、课后服务 能力和家庭教育指导能力。二是要提高教研实效。充分发挥教研室及专兼职教研员和名 优教师的专业支撑作用。积极参与优质作业展示交流和举办作业 设计比赛，开展命题研究等活动，在作业设计大赛中，全区各中 小学校共报送*件作品，其中*件向市推荐。3抓住结对共建契机抓住我区与包河区结对契机，出台区内城乡结对共建机制, 成立主城区三大教育集团，同时，城北小学与叶集区第一小学共 建，六安九中与丁集学校共建，利用名校及名师工作室力量，进 一步提高辐射带动效应，向课堂要质量，打造高效课堂。（二）建立参与课后服务教师“弹性上下班”工作机制情况区教体局制定了*区义务段中小学参加课后服务教师弹

32、性 上下班工作实施方案（草案），该方案将在上级具体要求下发后 完善实施。方案对我区义务段中小学参加课后服务教师弹性上下 班工作的实施原则、适用人员、工作措施、工作要求进行了明确， 鼓励各义务段中小学校“一校一案”开展参与课后服务教师“弹 性上下班”探索工作。建议各学校完善班主任选配工作，可选配 班主任助理，合理界定其工作职责，避免出现班级管理真空时段。 探索建立课后服务教师AB岗制度，方便参与课后服务的教师应 急调整、交替轮岗。合理安排教师的总体工作量，参与课后服务 的教师，当天没有安排课后服务工作的，可以适当提早离校；当 天有课后服务任务的，早上可以适当推迟到校；创新实施“双减 假”，每周可以有一次半天的“双减假”，也可以将教师课后服务 时间折算成时间积分，用储蓄的时间积分兑换“双减假二全区 各义务教育阶段学校要科学规划，安排好课程教学和日常工作,