华阴市城市管理执法局重大行政执法决定法制审核制度.docx

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1、华阴市城市管理执法局重大行政执法决定法制审核制度依据国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执 法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见 及渭执法发（2019） 57号文件渭南市城市管理执法局关于转 发省住建厅关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过 程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知的 通知以及华阴市全面推行行政执法公示制度执法全过程记 录制度重大执法决定法制审核制度任务分工的函，结合本 局实际情况，特制定以下法制审核制度。第一条为规范我局行政执法行为，加强行政监督，促 进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据 有关法律、法规和规章，结合我局实际，制定本制

2、度。第二条本制度适用于城市管理执法局执法大队、局属单 位的行政执法活动。第三条本制度所称重大行政执法决定是指案情重大复 杂、涉案金额大，将对行政相对人的权益产生重大影响的行 政处罚、行政许可、行政强制等行政执法决定。主要包括:（一）作出责令停业、吊销许可证或者执照的；（二）没收违法所得、没收非法财物金额在两千元以上 的；（三）拟做出重大、复杂事项的不予行政许可决定、不 予行政许可变更决定、不予行政许可延续决定、撤销行政许 可决定的；（四）需经听证程序做出行政执法决定的；（五）拟对发生法律效力的行政执法决定进行纠正的;（六）给予从轻（从重）、减轻（加重）行政处罚或不予行 政处罚的；（七）其他法律

3、、法规、规章规定应当进行法制审核的。执法大队、局属单位拟做出前款所列重大行政执法决定 的，应当在作出决定前按本制度所规定的程序提交法制办进 行法制审核，审核同意后提请局长办公会议讨论。重大行政执法决定法制审核是指执法大队拟作出重大行 政执法决定之前，由法制办对其合法性、适当性等进行审核 并提出处理意见，未经审核或审核未通过不得作出决定的内 部监督制约制度。其他行政执法决定，行政执法机关认为需要审核的，也 应当进行法制审核。第四条承办机构在送审时应当提交以下材料：（一）重大行政执法决定的调查终结报告；（二）重大行政执法决定建议或者意见及其情况说明；（三）重大行政执法决定书代拟稿；（四）相关证据材

4、料；（五）经听证或者评估、检验的，还应当提交听证笔录或 者评估、检验报告；（六）其他需要提交的材料。局法制办认为提交的材料不齐全的，可以要求承办机构 在指定时间提交。重大行政执法决定建议情况说明应当载明以下内容：（-）基本事实；（二）适用法律、法规、规章和执行裁量基准的情况；（三）行政执法人员资格情况；（四）调查取证和听证情况；（五）其他需要说明的情况。第五条局法制办应当对重大行政执法决定的合法性、适 当性进行审核，审核的主要内容包括：（一）行政执法主体及其执法人员资格的合法性；（二）主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；（三）适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是 否适当；（四）程序是

5、否合法；（五）是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；（六）行政执法文书是否规范、齐备；（七）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；（A）其他应当审核的内容。局法制办在审核过程中，有权调阅行政执法活动的相关 材料；必要时也可以向当事人进行调查，相关单位和个人应 当予以协助配合。局法制办对决定进行审核后，根据不同情况，提出相 应的书面意见或建议：（一）主要事实清楚，证据确凿、定性准确、程序合法 的，提出同意的意见；（二）主要事实不清，证据不足的，提出继续调查或不 予做出行政执法决定的建议；（三）定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的，提出变更意见；（四）程序违法的，提出纠正意见；（五）超出本

6、机关管辖范围或涉嫌犯罪的，提出移送司 法机关的意见；（六）其他认为需要纠正的意见。第六条局法制办在收到重大行政执法决定送审材料后, 应在7个工作日内审核完毕。案件复杂的，经局长批准后可 以延长5个工作日。第七条承办机构对法制办审核意见和建议应当研究采 纳；有异议的应当与局法制办协商沟通，经沟通达不成一致 意见的，将双方意见一并报局长办公会议研究决定。第八条重大行政执法案件经法制机构审核后，提交局长 办公会议研究决定。法制审核未通过的，不得做出决定。第九条违反本制度规定，导致行政执法决定错误，情况 严重的，按照相关法律法规追究相关人员的责任。第十条 本制度自发布之日起施行。附件：华阴市城市管理局行政执法决定法制审核意见书华阴市城市管理局行政执法决定法制审核意见书阴城管审（） 号案由当事人承办案件机构 及执法人员承办案件机构 所提决定意见局法制机构法制审核意见行政执法主体是否合法行政执法人员是否具备执法资格行政执法程序是否合法案件事实是否清楚,证据是否合法充分适用法律、法规、规章是否准确裁量基准运用是否适当执法是否超越执法机关法定权限行政执法文书是否完备、规范违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机 关审核意见：审核人：年 月 日备注：审核人在相应选项中打审核意见可另附纸说明